MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VĨNH PHÚC

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY
QUẢN TRỊ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VĨNH PHÚC.
I. MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA SỞ TRONG THỜI
GIAN TỚI.
Là một tỉnh mới được tái lập, gần như mọi thứ bắt đầu từ đầu như cơ sở vật
chất hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội còn yếu chưa có sự
đồng bộ các kế hoạch, chiến lược phát triển chưa có sự ổn định và thiếu tính thực
tế. Vai trò và nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư là rất khó khăn và vô cùng quan
trọng trong việc tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đề ra các chương
trình phát triển trong những năm tới.
1. Mục tiêu và nhiệm vụ:
Năm 2005:
+ Tham mưu tích cực và hiệu quả hơn cho UBND tỉnh
+ Nâng cao chất lượng thẩm định các dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, kết quả
đấu thầu, ưu đãi đầu tư.
+ Hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2006-2010 và kế hoạch
phát triển KT-XH năm 2006
+Tiếp tục hoàn thiện thủ tục kêu gọi vốn ODA cho 3 dự án
+ Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ sắp xếp và đổi mới doanh nhiệp, phấn đấu chuyển
đổi hình thức sở hữu cho 12 doanh nghiệp
2. Phương hướng phát triển trong giai đoạn tới:
- Tiếp tục phối hợp với Viện chiến lược phát triển Bộ kế hoạch và Đầu tư rà soát
điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2010 và định hướng phát triển tới năm 2020.
- Phối hợp với Viện chiến lược (Bộ kế hoạch và Đầu tư) xây dựng quy hoạch
phát triển kinh tế – xã hội các Huyện, Thị.
- Tổng hợp, tham mưu và đề xuất giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh triển khai điều hành
thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2005
và các năm tiếp theo. Các giải pháp khai thác tiềm năng, nguồn lực của địa phương
và bên ngoài, tập chung tháo gỡ và giải quyết những khó khăn vướng mắc trong
triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2005 và các năm tiếp theo.

- Chủ trì và phối kết hợp với các UBND Huyện Thị, các Sở, Ban, Ngành thực
hiện tốt quy định phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng theo quy định của Chính
phủ và các quy định hướng dẫn của Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và
quyết định của UBND tỉnh về phân cấp quản lý các dự án đầu tư.
- Tham mưu cho UBND tỉnh quản lý các nguồn vốn đầu tư, đề xuất các biện
pháp quản lý sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư xây dựng tập chung bằng
ngân sách nhà nước, vốn các chương trình quốc gia, vốn vay ưu đãi, các nguồn
viện trợ ODA, NGO.... Đôn đốc chủ dự án hoàn chỉnh các thủ tục xây dựng cơ bản
(XDCB) theo kế hoạch 2005. Nâng cao chất lượng thẩm định các dự án đầu tư, kế
hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu, ưu đãi đầu tư.
- Hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2006 – 2010 và kế hoạch
phát triển KT- XH 2006.
- Đẩy mạnh việc tăng cường khai thác các dự án ODA, NGO.... các nguồn vốn
cho đầu tư phát triển. Xây dựng các chương trình vận động và huy động vốn từ các
Bộ, Ngành Trung ương và địa phương
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các ngành, đôn đốc triển khai thực hiện
chương trình mục tiêu năm 2005 và các năm tiếp theo. Đánh giá tổng kết chương
trình mục tiêu, chương trình quốc gia trong những năm qua.
- Đẩy nhanh việc thực hiện sắp sếp và đổi mới doanh nghiệp theo tinh thần NQ
Trung ương III khoá IX và kế hoạch triển khai thực hiện công tác sắp xếp đổi mới
phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN năm 2005, phấn đấu 2005 sẽ chuyển đổi
hình thức sở hữu cho 12 doanh nghiệp. Tham mưu cho UBND tỉnh triển khai dự án
hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Phối hợp với các Sở ban ngành rà soát nợ XDCB từ năm 1997 đến năm 2004
trình UBND tỉnh có kế hoạch thanh toán, đánh giá lại hiệu quả các dự án đầu tư
trong những năm qua lựa chọn một số dự án lớn có tính khả thi cao, tính bức xúc
cho thực hiện vào năm 2005 ( như các dự án về xây dựng cơ sở hạ tầng, các dự án
dành cho giáo dục, y tế...). Và có phương án thu hồi vốn và trả nợ vốn.
- Thực hiện một số cuộc thanh tra đột xuất và theo kế hoạch thanh tra năm 2005
đã được giám đốc Sở phê duyệt.

- Tiếp tục khắc phục những tồn tại trong công tác cải cách thủ tục hành chính,
trong thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu thầu và thẩm định kết quả đấu
thầu.
- Thực hiện điều chỉnh bổ xung quy hoạch cán bộ đến năm 2010. xây dựng kế
hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức năm 2005 và kế hoạch đào tạo từ
2006 – 2010, tiếp tục thực hiện chính sách ưu tiên khuyến khích những cán bộ
công chức đi học sau đại học.
- Từng bước kiện toàn và sắp xếp tổ chức, điều chỉnh nhiệm vụ của các phòng
cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ của cơ quan. Thực hiện luân chuyển cán bộ
trong nội bộ cơ quan theo Nghị Quyết 11 TƯ và kế hoạch số 19/KH-TU của Tỉnh
uỷ Vĩnh Phúc về luân chuyển cán bộ
- Duy trì kỷ luật kỷ cương trong cơ quan thực hiện tốt quy chế dân chủ trong
hoạt động cơ quan kiên quyết sử lý những cán bộ công chức có những biểu hiện bè
phái gây mất đoàn kết nội bộ.
- Xây dựng quy chế nâng lương trước thời hạn, tiếp tục điều chỉnh bổ xung quy
chế hoạt động của cơ quan, quy chế dân chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế chi
trả tiền lương do thu nhập tăng thêm. Điều chỉnh hoàn thiện quy chế hoạt động
theo cơ chế “Một cửa” phù hợp với thực tế của các văn bản quy định và tình hình
thực tế của cơ quan. Có các quy định cụ thể hơn về chi hành chính nhằm tiết kiệm
kinh phí từ 15%- 20% để tăng thu nhập cho công chức viên chức.
- Xây dựng các chương trình hoạt động thể dục thể thao, phong trào học tập rèn
luyện văn hoá cho các tổ chức đoàn thể như công đoàn,đoàn thanh niên...
- Tổ chức tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học các dự án nhằm nâng cao
kiến thức và trình độ cho cán bộ viên chức.
- Thực hiện các chương trình tham quan học tập ở các tỉnh bạn
- Đôn đốc cán bộ công chức viên chức thực hiện nghiêm chỉnh chế độ chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. ..
II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ
KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VĨNH PHÚC.
1. Cơ sở đề ra giải pháp:

Là một tỉnh mới được tái lập yêu cầu cấp thiết hiện nay là cần có một chiến lược
phát triển toàn diện, sát thực phù hợp với điều kiện của tỉnh. Với vai trò quan
trọng của mình trong công tác quy hoạch kế hoạch, Sở cũng luôn phải tự đổi mới
cho phù hợp với yêu cầu và thực tiễn phát triển của Tỉnh. Hiện nay việc phân công
và bố trí nhân sự ở một số phòng là còn chưa hợp lý, chưa có hiệu quả trong một
số khâu quản trị. Mặt khác vẫn chưa có một tiêu chuẩn cụ thể trong công tác tuyển
chọn cũnng như đề bạt các chức danh quản trị .... để hạn chế điều này: Hoàn thiện
cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động trong đó có hoàn thiện chức năng hoạt động các
phòng ban, cơ cấu tổ chức theo hướng tinh giản nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực, xây dựng các tiêu chuẩn trong tuyển chọn nhân sự .....là yêu cầu không thể
thiếu. Mục đích của giải pháp là.
1- Nhằm hoàn thiện lề lối làm việc và làm cho bộ máy tổ chức cơ quan tinh
gọn, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc; tổ chức bộ máy và biên chế ổn
định, công chức viên chức có nhiệm vụ cụ thể phù hợp với trình độ chuyên môn
nghiệp vụ được đào tạo, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của tổ chức và
công chức, viên chức; từng bước cải cách thủ tục hành chính theo tinh thần của chỉ
thị của UBND tỉnh.
2- Rà soát lại chức năng nhiệm vụ các phòng, phân công hợp lý hơn làm cho
mỗi phòng nghiệp vụ thực sự chủ động sáng tạo, tích cực đề xuất tham mưu cho
lãnh đạo với ý thức trách nhiệm cao.
3- Sắp xếp và thành lập lại các phòng cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ,
xác định rõ mối quan hệ của các phòng nghiệp vụ tránh chồng chéo và đưa đẩy
công việc; có việc nhiều phòng cùng làm, có việc không ai làm không rõ trách
nhiệm về ai.
4-Trong sắp xếp lại tổ chức không xáo trộn nhiều gây ảnh hưởng đến công
tác chuyên môn nghiệp vụ.
5- Xây dựng một tiêu chí chung về công tác tuyển chọn nhân sự cho Sở.
2. Tổ chức và cơ cấu lại nhân sự tại một số phòng ban của Sở
2.1 Ban giám đốc:
Giám đốc và Phó giám đốc là đội ngũ các nhà quản trị cao cấp nhất của Sở, có

vai trò quan trọng trong việc điều hành và thực hiện các nhiệm vụ do Tỉnh uỷ,
UBND, HĐND tỉnh giao cho. Do vậy, việc xác định hợp lý đội ngũ quản trị cấp
cao hiện nay là rất cần thiết đảm bảo đội ngũ này hoạt động có hiệu quả nhất là
trong điều kiện phát triển hiện nay của tỉnh. Xác định hợp lý đội ngũ quản trị cấp
cao xuất phát từ những nguyên tắc:
- Từ quan điểm chế độ một thủ trưởng và trách nhiệm cá nhân: Giám đốc là
người phụ trách mọi hoạt động của Sở và chịu trách nhiệm cá nhân trước Tỉnh uỷ,
HĐND, UBND tỉnh. Các Phó giám đốc quản lý một số lĩnh vực do giám đốc giao.
- Xuất phát từ nguyên tắc giao quyền: Có sự phân chia chức năng nhiệm vụ và
quyền lực giữa các phòng ban. Trong mỗi phòng cũng phân định nhiệm vụ, gắn
trách nhiệm với quyền hạn rõ ràng cho mỗi cá nhân.
- Nguyên tắc đảm bảo mọi công việc của Sở đều có người phụ trách và mọi
người đều phải làm việc tránh tình trạng bỏ sót hay trùng lặp về công việc.
Do đó cần phân định lại chức năng nhiệm vụ của đội ngũ quản trị cấp cao. Ngoài
ra, thực hiện phân quyền, uỷ quyền nhằm giảm bớt khối lượng công việc cho giám
đốc và khai thác năng lực chuyên môn của các phó giám đốc
2.1.1 Cơ sở thực tiễn.
Thực tế tại Sở việc phân công nhiệm vụ trong ban giám đốc còn có những điểm
chưa hợp lý. Giám đốc Sở phụ trách quá nhiều mảng công việc, các phó giám đốc
cũng vậy ngoài việc làm trợ lý cho giám đốc, còn phải trực tiếp làm những nhiệm
vụ giám đốc giao và phụ trách các phòng được giao. Như vậy việc phụ trách quá
nhiều mảng công việc đòi hỏi giám đốc phải tập chung sức lực một cách cao độ thì
mới quản lý và điều hành hết khối lượng công việc đó, điều này rất có thể dẫn tới
quan liêu, giảm hiệu quả quản trị. Mặt khác việc trực tiếp phụ trách quá nhiều
mảng công việc sẽ khiến cho giám đốc Sở phải tập chung sức lực tâm trí vào công
tác và điều này có thể dẫn đến tình trạng bỏ sót, không quản lý triệt để các hoạt
động khác của Sở
2.1.2. Nội dung của giải pháp:
Để tránh tình trạng như hiện nay theo em nhất định phải có một Phó giám đốc thứ 3 phụ trách
một số phòng hiện nay mà Giám đốc đang phụ trách và như vậy ban giám đốc có thể được phân

công lại như sau:
Ban Giám đốc sẽ gồm 4 người: Gồm Giám đốc và 3 Phó giám đốc
* Các Phó Giám đốc Sở :
Phó giám đốc thường trực: là người được uỷ quyền khi Giám đốc đi vắng và
theo dõi lĩnh vực Văn hoá- xã hội, Kinh tế đối ngoại và 1 số công việc do giám đốc
phân công. Là người được uỷ nhiệm chủ tài khoản.
Phó Giám đốc thứ 2: giúp Giám đốc sở theo dõi 1 số lĩnh vực: Đăng ký kinh
doanh, doanh nghiệp, Hành chính, sắp xếp và đổi mới DNNN, giải thể DNNN và
một số công việc khác do giám đốc phân công.
Phó giám đốc thứ 3 : Giúp giám đốc theo dõi 1 số lĩnh vực Kinh tế, du lịch và
các công việc khác do giám đốc phân công.
2.1.3 Tác dụng của giải pháp:
- Giúp cho Giám đốc giảm bớt được một khối lượng công việc đáng kể đồng thời
tạo cơ hội cho các Phó giám đốc thể hiện năng lực của mình cũng như tận dụng
được tài năng và kinh nghiệm của các Phó giám đốc.
- Tránh sự chồng chéo làm giảm hiệu lực quản trị giúp cho bộ máy của Sở hoạt
động có hiệu quả hơn
- Tránh được khả năng có thể dẫn tới sự quan liêu, chuyên quyền trong công tác
quản trị của Sở .
- Sự trực tiếp chỉ đạo một số hoạt động và trao quyền quyết định cho các Phó
giám đốc sẽ tạo được niềm tin cho cán bộ công chức cấp dưới qua đó nâng cao ý
thức và tinh thần làm việc của các cán bộ công chức trong Sở.
Mô hình đề xuất bộ máy tổ chức mới của Sở như sau:

2.2. Một số phòng chức năng khác:
Biên chế của Sở Kế hoạch và Đầu tư thuộc biên chế hành chính sự nghiệp
được bổ sung hàng năm; Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao Sở cần 44 biên
chế 2 hợp đồng theo Nghị định 68/CP, Năm 2005 biên chế đã được giao 36 biên
chế, 2 hợp đồng theo NĐ68/CP, 2 công chức dự bị. Hiện tại Sở Kế hoạch sắp xếp
tổ chức bộ máy theo chỉ tiêu biên chế đã được giao trong quá trình thực hiện nhiệm

vụ từng bước Sở sẽ báo cáo UBND tỉnh và sở Nội Vụ để được bổ sung thêm biên
chế.
Hiện tại số cán bộ công chức Sở tại các phòng như sau:
1- Phòng Tổng hợp 6
2- Phòng Đăng ký kinh doanh - Doanh nghiệp 4
3- Phòng Lao động - Văn hoá - Xã hội 4
4- Phòng Kinh tế ngành 4
Giám c SĐố ở
Phó Giám c 1Đố Phó Giám c 3ĐốPhó giám c 2đố
Xây
d ng ự
H ạ
t ngầ
Kinh tế
ng nhà
T ng ổ
h p ợ
Doanh
nghi pệ
ng Đă
ký KD
HC-
TC
Th mẩ
nhđị
Kinh
t iế Đố
ngo iạ
Thanh
traV nă

hoá
Xã