Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TƠ QUANG TẠO

TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TƠ QUANG TẠO

TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH

NHÀ NƯỚC HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG

Chun ngành: Quản lý cơng
Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS. NGUYỄN THỊ VÂN HÀ

HÀ NỘI - NĂM 2020


MỤC LỤC
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................. 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO
DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN .......................................................... 8
1.1. Những nội dung lý luận chung ............................................................ 8
1.2. Hoạt động tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công
chức cơ quan hành chính nhà nước huyện ............................................... 17
1.3. Điều kiện bảo đảm việc thực hiện tổ chức phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức............................................................... 30
Tiểu kết chương 1 .......................................................................................... 33
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC PHỔ BIẾN,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN TẠI HUYỆN PHÚC THỌ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................................. 34
2.1. Những yếu tố tác động đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện trên địa
bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội.................................................................... 34
2.2. Tình hình công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán
bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện trên địa bàn huyện
Phúc Thọ, Hà Nội ..................................................................................... 42
2.3. Đánh giá công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán
bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện tại huyện Phúc
Thọ, Hà Nội .............................................................................................. 60


Tiểu kết chương 2 .......................................................................................... 68
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ
CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ,
CƠNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN ..... 69
3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước ở huyện............ 69
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật
cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước ở huyện ................ 72
Tiểu kết chương 3 .......................................................................................... 87
KẾT LUẬN .................................................................................................... 88
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 90


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

PBGDPL:

Phổ biến, giáo dục pháp luật

CBCC:

Cán bộ, công chức

UBND:

Ủy ban nhân dân

HĐND:

Hội đồng nhân dân


1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Tuân thủ chấp hành pháp luật là yêu cầu chung cho mọi chủ thể trong xã
hội pháp quyền, và đối với cán bộ cơng chức của cơ quan hành chính thì điều
này càng có ý nghĩa quan trọng – bởi với tư cách là người chấp hành pháp
luật, đại diện công quyền, việc hiểu biệt và thực thi pháp luật của họ có tác
động lớn đến xã hội và đến chất lượng công vụ thực thi.
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng trong việc
hình thành ý thức pháp luật từ đó quy định hành vi của người chấp hành pháp
luật trong đó có cán bộ, công chức trong thực thi hoạt động công vụ, là một bộ
phận khơng thể tách rời với q trình xây dựng và triển khai hệ thống pháp luật
đi vào đời sống, đặc biệt trong hoạt động quản lý nhà nước.
Cách tốt nhất để các cá nhân, tổ chức tuân thủ, thực hiện đúng pháp luật
là để họ nhận thức được và hình thành ý thức pháp luật cần có để từ đó tự giác
thực hiện pháp luật, trong đó cán bộ, cơng chức là chủ thể cần có ý thức pháp
luật trước tiên nhất. Vì vậy, việc Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật còn
nhằm nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của mọi công dân,

trong đó có nhóm rất quan trong trong việc tổ chức và tiếp nhận phổ biến,
giáo dục pháp luật đó là cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước cấp
huyện là vô cùng quan trọng.
Trong hoạt động quản lý nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng, phát triển
đất nước, lực lượng cán bộ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước
nói chung và cấp huyện nói riêng có vai trị quan trọng. Cán bộ, cơng chức
trong bộ máy hành chính, đặc biệt cán bộ, cơng chức huyện là lực lượng chủ
đạo trong hoạt động quản lý nhà nước nhằm triển khai chính sách, pháp luật
tới xã hội, người dân và đồng thời giải quyết các công việc của xã hội, nhân


2
dân. Vì vậy, hiểu biết và ý thức pháp luật của cán bộ, cơng chức trong đó có
đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện có ảnh hưởng to lớn. Để phát huy tốt vai trị
của đội ngũ cán bộ, cơng chức trong thực tiễn thực hiện hoạt động quản lý
nhà nước cần tăng cường phổ biến pháp luật cho nhóm đối tượng là điều rất
cần thiết và quan trọng.
Nhận thức rõ vấn đề này, trong những năm qua, cùng với cả nước, thành
phố Hà Nội, huyện Phúc Thọ đã và đang huy động tồn bộ sức mạnh hệ thống
chính trị vào cuộc để triển khai và thực hiện tốt các luật của Quốc hội, Nghị
định của Chính phủ, các đề án của Thủ tướng Chính phủ về tuyên truyền giáo
dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức tại địa phương trong đó đặc biệt
chú trọng lượng cán bộ, cơng chức trong các cơ quan hành chính nhà nước
huyện. Qua quá trình triển khai, bước đầu đã thu được những kết quả nhất
định; các cơ quan chuyên môn, các phịng, ban và các tổ chức chính trị - xã
hội đã tích cực, chủ động triển khai một cách đồng bộ đã góp phần nâng cao
kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, nâng cao hiệu quả công tác của
hoạt động cơ quan nhà nước tại địa phương.
Nghiên cứu về tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ cơng
chức của cơ quan hành chính ở một địa bàn cụ thể - huyện Phúc Thọ - bởi vậy

có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc. Mặt khác do đề tài tiếp cận từ góc độ “tổ chức”
nên sẽ tạo ra sắc thái mới cho nội dung nghiên cứu và hồn tồn phù hợp với
mã ngành Quản lý cơng.
Từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài “Tô chức phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ luật học của mình với
mong muốn tìm ra những vướng mắc, tồn tại trong quá trình Tổ chức phổ
biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan hành chính
nhà nước nói chung và tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội nói riêng từ đó


3
làm cơ sở để tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ
cán bộ, công chức phát huy hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức là một trong
vấn đề quan trọng, có nhiều cơng trình nghiên cứu về đề tài này. Có một số
cơng trình ở nhiều cấp độ như sách chuyên khảo, luận án, luận văn, bài báo …
có ý nghĩa, có giá trị tham khảo cho nghiên cứu của tác giả trong việc triển
khai nghiên cứu.
Nhóm các cơng trình nghiên cứu về đề tài Phổ biến giáo dục pháp luật:
Trước hết là “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật
trong công cuộc đổi mới”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 1994, mã số 92-98223-ĐT, của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; tiếp theo là
cuốn sách “Bàn về giáo dục pháp luật” của Trần Ngọc Đường và Dương
Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995. Cuốn sách này đã đưa ra
khái niệm của giáo dục pháp luật, ngoài ra cũng nghiên cứu về đối tượng, vai
trò, chủ thể, phương pháp giáo dục, làm rõ mục đích của việc giáo dục từ đó
làm cơ sở cho các cơng trình nghiên cứu. Bên cạnh đó là luận án tiến sĩ của
Dương Thanh Mai (1996), “Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở nước
ta - Thực trạng và giải pháp”. Tác giả đã đi sâu phân tích cơng tác tun

truyền giáo dục pháp luật ở nước ta; đặc biệt là trong điều kiện xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, cơng tác tun truyền
giáo dục pháp luật giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, đây là khâu đầu
tiên rất quan trọng trong hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối giữa hoạt động
xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật. Luận văn thạc sĩ “Một số vấn đề về
giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay” năm 1997 của Hồ Quốc Dũng.
Bài đăng trên tạp chí “Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật
trong tình hình mới” của Hồ Việt Hiệp, Tạp chí Dân chủ và pháp luật,


4
số9/2000; “Giáo dục pháp luật cho đồng bào người Chăm ở thành phố Ninh
Thuận hiện nay” năm 2005 của Đinh Thị Hoa; “Giáo dục pháp luật góp phần
nâng cao ý thức và nghĩa vụ tuân thủ pháp luật” của Tống Đức Thảo, tạp chí
Lý luận chính trị, số 10/2006 nghiên cứu vai trò tác động của giáo dục pháp
luật đối với việc hình thành và nâng cao ý thức pháp luật cho các tầng lớp dân
cư đồng thời nêu những đặc điểm cơ bản của ý thức pháp luật; “Giáo dục
pháp luật đối với cư dân nông thôn đồng bằng sông Cửu Long” năm 2008
của Nguyễn Tiến Hải; “Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật
cho công nhân tại các doanh nghiệp ở Thành phố Đồng Tháp giai đoạn hiện
nay” năm 2012 của Nguyễn Thị Thu Ba; “ Phổ biến, giáo dục pháp luật trên
địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình – thực trạng và giải pháp” năm
2013 của Dương Thị Thu Hiền; “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên
ở đô thị - từ thực tiễn thành phố Hà Nội” năm 2016 của Trần Thị Bích Hạnh.
Nhóm các cơng trình nghiên cứu về đề tài tổ chức phổ biến giáo dục
pháp luật nói chung:
Sách “Tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức
hành chính ở tỉnh Đắk Lắk”, của TS. Nguyễn Quốc Sửu Nxb Lý luận chính
trị, Hà Nội 2014. Nghiên cứu sâu sắc về công tác giáo dục pháp luật cho đối
tượng cán bộ, cơng chức hành chính, cung cấp cơ sở lý luận cho nghiên cứu

của đề tài. Luận văn thạc sỹ quản lý công “Tổ chức thực hiện giáo dục pháp
luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Lào Cai” Mai Thị
Lan Hương, 2018. Nghiên cứu về công tác tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật,
tiếp cận dưới góc độ quản lý công đã cung cấp về cơ sở lý luận cho nghiên cứu
của tác giả.
Bài viết đăng trên Trang thông tin về phổ biến giáo dục pháp luật “Quản lý
nhà nước về Phổ biến, giáo dục pháp luật thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu
quả”, của tiến sĩ Đỗ Xuân Lan, Vụ trưởng Vụ phổ biến pháp luật- Bộ Tư pháp,


5
2017, bàn về quản lý nhà nước với công tác phổ biến giáo dục pháp luật. ”Bài
đăng trên Cổng thông thông tin Bộ Tư pháp “Giới thiệu một số mô hình phổ
biến, giáo dục pháp luật hiệu quả trên địa bàn tỉnh Long An” 08/05/2020 của
Thảo Anh, nghiên cứu về các mơ hình tổ chức phổ biến giáo dục gắn với thực
tế của tỉnh Long An, có nhiều đánh giá sâu sắc về kết quả và khó khăn trong
thực tiễn thực hiện công tác phổ biến giáo dục gắn với địa phương, tuy khơng
trực tiếp, nhưng trong bài viết có nhiều nội dung nghiên cứu về tổ chức phổ
biến giáo dục pháp luật cho đối tượng cán bộ, công chức.
Các nghiên cứu trên ở những giác độ khác nhau đã tiếp cận và nghiên
cứu về vấn đề Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở
Việt Nam hiện nay, đặc biệt với thực tiễn tại Hà Nội, một thành phố có vai trị
là thủ đơ trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa đặc thù. Nghiên cứu và thực
tiễn này sẽ góp phần tìm hiểu, làm sáng rõ cả về lý luận và thực tiễn, qua đó
đặt ra những giải pháp về vấn đề nghiên cứu của luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích:
Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật cho cán bộ, cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước huyện; từ đó
đề xuất giải pháp đảm bảo tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng

cao chất lượng cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
trong thực thi cơng vụ nói chung và tại huyện Phúc Thọ - Hà Nội nói riêng.
- Nhiệm vụ:
Thứ nhất, phân tích cơ sở lý luận tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật.
Nghiên cứu những đặc thù của tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối
tượng là cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện.
Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện tại tại huyện


6
Phúc Thọ - Hà Nội. Từ đó rút ra nguyên nhân và bài học chủ yếu của thực
trạng trên.
Thứ ba, đề xuất các quan điểm, giải pháp đảm bảo tổ chức phổ biến, giáo
dục pháp luật nhằm nâng cao chất lượng cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành
chính nhà nước huyện trong thực thi cơng vụ nói chung và tại huyện Phúc
Thọ - Hà Nội nói riêng.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu:Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,
cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá
thực trạng Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức cơ quan
hành chính nhà nước huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội từ 2015 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Luận văn được nghiên cứu dựa trên Phương pháp luận duy vật biện
chứng và duy vật lịch sử, cùng tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp
luật, về phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức nói chung và về
phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức trong cơ quan hành chính
nhà nước huyện nói riêng.
- Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện

chứng và duy vật lịch sử tiếp cận giải quyết các vấn đề thuộcphạm vi nghiên
cứu của luận văn.
Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp cụ thể được sử dụng trong luận
văn gồm phương pháp lơgíc, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp
thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp - diễn dịch...
6. Ý nghĩa lí luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần vào hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức phổ biến,
giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước huyện.


7
Ý nghĩa thực tiễn
- Luận văn có giá trị tham khảo trong thực tế hoàn thiện Tổ chức phổ
biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà
nước huyện và tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội.
- Luận văn cịn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các đề tài
nghiên cứu liên quan sau này.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán
bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
Chương 2: Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,
công chức cơ quan hành chính nhà nước tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội
Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm tổ chức phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính nhà nước huyện Phúc
Thọ, thành phố Hà Nội

8
CHƯƠNG 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN
1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trị tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
1.1.1. Khái niệm cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước
huyện
Theo Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm
2008. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010. Khoản 1
Điều 4 quy định về cán bộ:
“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở
quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [35].
Khái niệm Công chức đã được Luật điểu chỉnh theo thực tiễn đòi hỏi
hiện nay. Cụ thể tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công
chức và Luật Viên chức 2019, khoản 2 Điều 1 quy định:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương,
cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không
phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan

9
phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [38].
Cơ quan quản lý hành chính nhà nước là những bộ phận hợp thành của
bộ máy quản lý được thành lập để chuyên thực hiện chức năng quản lý nhà
nước (hoạt động chấp hành và điều hành, hoạt động hành pháp). Để thực thi
các chức năng nhiệm vụ này của các cơ quan cần có đội ngũ nhân viên thực
hiện đó chính là lực lượng cán bộ, cơng chức trong hệ thống các cơ quan này.
Cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước huyện có thể
được hiểu là đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định pháp luật làm việc
trong các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp huyện, nhằm mục đích thực thi
các chức năng nhiệm vụ của các cơ quan hành chinh nhà nước ở cấp huyện.
Trên cơ sở quy định trên đây của Luật cán bộ, công chức, Nghị định số
06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ đã quy định những người là
cơng chức; theo đó, ở cấp huyện cơng chức gồm:
1. Cơng chức làm việc trong chính quyền cấp huyện:
a) Chánh văn phịng, Phó Chánh văn phịng và người làm việc trong Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân;
b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, Chánh văn
phịng, Phó Chánh văn phịng và người làm việc trong văn phòng Ủy ban
nhân dân quận, huyện nơi thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân;
c) Người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và người làm việc trong cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân.
1.1.2. Khái niệm, đặc điểm, mục đích của tổ chức PBGDPL cho cán
bộ, cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
1.1.2.1. Khái niệm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,
cơng chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
Theo từ điển Tiếng Việt thì “giáo dục là hoạt động nhằm tác động một
cách có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của một đối tượng nào

10
đó làm cho đối tượng ấy dần dần có được những phẩm chất năng lực như yêu
cầu đặt ra”[45,tr394].
Theo cách hiểu chung nhất về phổ biến giáo dục pháp luật có hai nghĩa:
+ Theo nghĩa hẹp: phổ biến, giáo dục pháp luật là việc truyền bá pháp
luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho
đối tượng từ đó nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành
pháp luật của đối tượng.
+ Theo nghĩa rộng: phổ biến, giáo dục pháp luật là một khâu của hoạt
động tổ chức thực hiện pháp luật, là hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ
định thơng qua các hình thức giáo dục, thuyết phục, nêu gương, nhằm mục
đích hình thành ở đối tượng tri thức pháp lý, tình cảm, và hành vi xử sự phù
hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành với các hình thức,
phương tiện, phương pháp đặc thù.
Để có thể đạt được hiệu quả,phổ biến, giáo dục pháp luật cần là quá trình
tác động thường xuyên, liên tục, lâu dài hơn lên đối tượng giáo dục. Người
được giáo dục là người chịu tác động có tổ chức, có định hướng của các thơng
tin pháp luật. Với sự đa dạng của đối tượng CBCC trong cơ quan hành chính
nhà nước huyện, vấn đề đặt ra là người giáo dục phải hiểu biết được trình độ,
đặc điểm của người được giáo dục, biết cách truyền tải nó và phải là tấm
gương, là hình mẫu trong việc thực hiện pháp luật, gắn với các yêu cầu trong
hoạt động công vụ của đối tượng CBCC nói chung và trong cơ quan hành
chính nhà nước huyện nói riêng.
Trên cơ sở phân tích có thể hiểu phổ biến, giáo dục pháp luật cho CBCC
cơ quan hành chính nhà nước huyện là hoạt động có định hướng, có tổ chức,
có chủ định của chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật, tác động một cách có
hệ thống và thường xuyên, nội dung pháp luật nhằm mục đích giúp cho CBCC
trong cơ quan hành chính nhà nước huyện hiểu và hình thành ở họ tri thức

11
pháp luật, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy
định pháp luật hiện hành trong hoạt động công vụ của họ.
Khái niệm tổ chức giáo dục pháp luật cho CBCC cơ quan hành chính
nhà nước ở huyện
Có nhiều cách hiểu về thuật ngữ tổ chức, nhưng có thể hiểu theo hai
nghĩa cơ bản sau:
+ Tổ chức là một hệ thống: “Tổ chức là một cơ cấu liên kết những cá
nhân trong một hệ thống nhằm thực hiện những mục tiêu của hệ thống dựa
trên những nguyên tắc và quy tắc nhất định” [38,tr.27].
+ Tổ chức là một hoạt động quản lý: Trong bốn chức năng quản lý, tổ
chức là chức năng quan trọng nhất. Tổ chức là một quá trình sắp xếp, tác
động và điều khiển các nhiệm vụ và nguồn lực để đạt được mục tiêu đã đề ra
[38,tr. 28].
Trong giới hạn nghiên cứu của luận văn, tác giả sử dụng thuật ngữ tổ
chức với nghĩa là một hoạt động quản lý.
Cán bộ, công chức lực lượng quan trọng trong cấu thành nên bộ máy nhà
nước. Các cơ quan nhà nước không thể tồn tại và hoạt động nếu thiếu đội ngũ
cán bộ, công chức. Bên cạnh tư cách là công dân, mỗi cán bộ, công chức phải
tuân thủ theo pháp luật. Cán bộ, cơng chức cịn là những người trực tiếp thực
thi pháp luật, là người đại diện cho cơ quan cơng quyền trước nhân dân. Mọi
chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước có được thực hiện
một cách hiệu quả hay không là do đội ngũ cán bộ, công chức quyết định.
Mặt khác, hoạt động chuyên mơn của cán bộ, cơng chức cũng chính là
cơ sở để nhân dân đánh giá về hiệu lực và hiệu quả của bộ máy nhà nước.
Trong yêu cầu phải tuân thủ pháp luật của toàn thể xã hội, trước tiên bản thân
các CBCCHC phải là đội ngũ đi đầu, phải triệt để tuân thủ pháp luật. Đó cũng
là đảm bảo nguyên tắc quan trọng trong NNPQ: mọi công dân đều bình đẳng
trước pháp luật.

12
Với quan niệm CBCC hành chính là “cơng bộc”, là “đầy tớ” của nhân
dân, hàng ngày trực tiếp hoặc gián tiếp giải quyết các công việc thuộc bộ máy
nhà nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân...CBCC trong cơ quan
hành chính nhà nước huyện càng có vai trị quan trọng do vị trí đặc thù của hệ
thống cơ quan cấp huyện là cấp hành chính giải quyết trực tiếp rất nhiều công
việc gắn chặt với nhu cầu của nhân dân. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ chưa đạt
chuẩn cịn cao; nhiều cán bộ, cơng chức cơ sở chưa được đào tạo cơ bản và có
hệ thống; tỉnh, thành nào cũng cịn một số cán bộ có trình độ văn hóa tiểu học
và chưa được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ. Điều này càng cần đặt ra
yêu cầu tổ chức PBGDPL cho đối tượng CBCC trong cơ quan hành chính nhà
nước huyện.
Như vậy chúng ta có thể hiểu: tổ chức PBGDPL cho CBCC cơ quan
hành chính nhà nước huyện là hoạt động có tính định hướng, có tổ chức,
thông qua các phương pháp đặc thù và bằng nhiều hình thức khác nhau,
hướng tới cung cấp, trang bị cho CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước
huyện những tri thức, hiểu biết về các vấn đề pháp luật nói chung, về các vấn
đề pháp luật cụ thể liên quan đến hoạt động cơng vụ nói riêng, nhằm làm
hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật và hành vi phù hợp với
những yêu cầu, đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành.
1.1.2.2. Đặc điểm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho CBCC cơ
quan hành chính nhà nước huyện
Một là, tổ chức PBGDPL cho CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước
huyện gắn với cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Cán bộ, công chức là
nhân tố quyết định cho sự nghiệp cách mạng, gắn liền với vận mệnh của
Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc. Vì vậy, trong cơng tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức
phải gắn chặt với cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Lê-nin đã chỉ ra rằng:

13
"Luật là biện pháp chính trị, là chính trị" [24, tr. 99]. Khi thực hiện giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức, người giáo dục phải thực sự là "tấm gương
sáng", phải là người nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước, "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc
thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [18, tr. 269].
Hai là, tổ chức PBGDPL cho CBCC cơ quan hành chính nhà nước
huyện cần xác định rõ đối tượng là những người trưởng thành, môi trường
công tác của họ là các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội. Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình, cán bộ, công chức
thường tham gia vào các quan hệ pháp luật với tư cách là người đại diện cho
Đảng và Nhà nước thực hiện các quyền và nghĩa vụ cụ thể trong quan hệ với
nhân dân. Vì vậy, thái độ và hành vi xử sự đúng pháp luật hay không của cán
bộ, cơng chức có tác động rất lớn đến đời sống pháp luật của nhân dân. Việc
giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức không chỉ là việc giáo dục kiến thức
pháp luật đơn thuần mà còn phải kết hợp cả việc giáo dục phong cách làm
việc, đạo đức, lối sống... "Khơng có đạo đức thì dù tài giỏi đến mấy cũng
không lãnh đạo được nhân dân" [38, tr. 135].
Ba là, Cán bộ, cơng chức có vai trị kép trong giáo dục pháp luật. trong
mối quan hệ của giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức thì họ (cán bộ,
công chức) là đối tượng (khách thể) của giáo dục pháp luật. Với vai trò là đối
tượng, họ phải bảo đảm các yêu cầu của mục đích giáo dục pháp luật. Nhưng
với vai trị là cán bộ, cơng chức trong quan hệ với nhân dân thì cán bộ, cơng
chức trở thành chủ thể của giáo dục pháp luật. Vì vậy, vai trị của họ có tác
động rất lớn đến hiểu biết, nhận thức, thái độ, tình cảm của nhân dân đối với
pháp luật. Với đặc điểm này cần chú ý giáo dục cho cán bộ, công chức ý thức
của người "công bộc" của nhân dân. Phải xây dựng ý thức "chí cơng vơ tư",
coi pháp luật là "cán cân cơng lý", mọi người đều bình đẳng trước pháp luật.

14
Bốn là, tổ chức PBGDPL đối với CBCC cơ quan hành chính nhà nước
huyện địi hỏi phải sử dụng các phương pháp, hình thức tổ chức PBGDPL phù
hợp với trình độ, sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc điểm về nhận
thức, lối sống, văn hóa của CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước huyện.
Bởi lẽ về nguyên tắc, chủ thể tổ chức PBGDPL phải căn cứ vào mục đích, nội
dung chương trình và đặc biệt là đặc điểm đối tượng tiếp nhận về nhận thức,
lối sống để lựa chọn và sử dụng phương pháp, hình thức tổ chức PBGDPL
cho phù hợp. Cần đặc biệt quan tâm giáo dục, rèn luyện CBCC trong cơ quan
hành chính nhà nước huyện để trở thành những con người phát triển toàn
diện, có kiến thức pháp luật và trách nhiệm cơng vụ. Bên cạnh những phương
pháp giáo dục truyền thống cần tăng cường áp dụng các phương pháp hiện
đại, có sử dụng công nghệ phù hợp với đặc điểm của CBCC trong cơ quan
hành chính nhà nước huyện tác động nhanh vào nhận thức và áp dụng trong
q trình cơng tác gắn với chuyên môn nghiệp vụ. Đặc biệt trong bối cảnh
ứng dụng mạnh mẽ công nghệ 4.0 vừa là cơ hội và thách thức với CBCC hiện
nay, đòi hỏi sự sáng tạo và áp dụng các phương pháp hiện đại, công nghệ cao
thì địi hỏi đối với chủ thể tổ chức PBGDPL cần có nhiều hình thức để phù
hợp với từng loại đối tượng nghiệp vụ đặc thù của CBCC trong cơ quan hành
chính nhà nước huyện.
1.1.2.3. Vai trị tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công
chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
Tổ chức PBGDPL cho cán bộ, cơng chức trong cơ quan hành chính
huyện ở nước ta trong giai đoạn hiện nay là một trong những yêu cầu khách
quan và cấp thiết, là hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần làm
hình thành ở họ ý thức tôn trọng pháp luật, biết tuân thủ, chấp hành, sử dụng
và áp dụng pháp luật một cách chủ động, tích cực và đúng đắn nhằm phát huy
vai trị, hiệu lực của pháp luật trong cơng cuộc xây dựng Nhà nhà pháp quyền
xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Có thể xác định những vai trị sau:

15
Một là, Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trang bị cho CBCC hệ
thống tri thức về pháp luật đồng thời bồi dưỡng tình cảm và thái độ tuân thủ
pháp luật ở cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện trong cả sinh
hoạt đời thường và trong hoạt động công vụ. Tổ chức PBGDPL giúp CBCC
nâng cao hiểu biết về pháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo
Hiến pháp và pháp luật biết cách xử sự hợp pháp, chủ động phòng ngừa, ngăn
chặn các hiện tượng vi phạm pháp luật… đồng thời giúp CBCC tự ý thức về
tính đúng đắn trong hoạt động cơng vụ. Họ có thể tự kiểm tra, tự nhận thức,
xét đoán về những suy nghĩ hành vi, ứng xử pháp luật của mình đối với xã
hội.
Trên cơ sở những kiến thức pháp luật được trang bị, giúp cho cán bộ,
công chức cơ quan hành chính huyện quán triệt, nhận thức đúng về mục tiêu,
yêu cầu đào tạo, hình thành nhu cầu động rèn luyện, có ý chí quyết tâm, tích
cực chủ động nghiên cứu quy định của pháp luật gắn với công tác chuyên
môn nghiệp vụ để phát huy công tác đạt hiệu quả cao. Hạn chế nguy cơ tâm lý
bị thụ động trong trang bị nhận thức về pháp luật, thậm chí là những hành vi
vi phạm pháp luật.
Hai là, tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức cơ quan hành chính
huyện góp phần quan trọng xây dựng nếp sống mơi trường văn hóa cơng vụ.
Góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Pháp luật là phương tiện để quản lý xã hội là công tác thường xuyên gắn
với chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, cơng chức nói chung và cán bộ, cơng
chức trong cơ quan hành chính huyện. Tổ chức PBGDPL cho cán bộ, cơng
chức cơ quan hành chính huyện sẽ tác động trực tiếp đến hình thành nhận
thức để thể hiện bằng hành vi đúng đắn trong công vụ. Trong các trong cơ
quan hành chính tổ chức PBGDPL tốt sẽ là cơ sở để CBCC thực hiện nghiêm

16
pháp luật, kỷ luật, đấu tranh phòng ngừa những hành vi tiêu cực, hình thành
nền cơng vụ và đạo đức công vụ trong đội ngũ CBCC.
Ba là, tổ chức PBGDPL góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ,
cơng chức cơ quan hành chính ở huyện, là hoạt động có định hướng, có mục
đích, chỉ bao hàm những tác động mang tính chất tự giác, tích cực của chủ thể
giáo dục pháp luật lên đối tượng tiếp nhận giáo dục pháp luật là đội ngũ cán
bộ, công chức hành chính với các nội dung, nhiệm vụ cụ thể. Tính có định
hướng, có mục đích trong hoạt động của chủ thể giáo dục pháp luật mang tính
khách quan, phản ánh những yêu cầu, đòi hỏi của hoạt động hành chính cơng vụ về kiến thức, hiểu biết pháp luật của cán bộ, cơng chức hành chính,
được các chủ thể giáo dục pháp luật chuyển tải và biến nó thành nhu cầu,
động cơ bên trong của đối tượng tiếp nhận là cán bộ, cơng chức hành chính. Ý
thức pháp luật được hình thành từ hai yếu tố đó là tri thức pháp luật và tình
cảm pháp luật. Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ thể có
được thơng qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua q trình tích lũy kiến
thức của hoạt động thực tiễn và cơng tác. Tình cảm pháp luật chính là trạng
thái tâm lý của các chủ thể khi thực hiện và áp dụng pháp luật, họ có thể đồng
tình ủng hộ với những hành vi thực hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi
phạm pháp luật.
Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của CBCC chỉ có thể được nâng cao
khi hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật được tiến hành thường xuyên, kịp
thời và có tính thuyết phục. Tổ chức PBGDPL khơng đơn thuần là phổ biến
các văn bản pháp luật đang có hiệu lực mà còn lên án các hành vi vi phạm
pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành vi thực hiện đúng pháp luật, hình thành
dư luận và tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp, lên án các hành vi
vi phạm pháp luật.
Tổ chức PBGDPL nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp của CBCC
với pháp luật, đồng thời ngày càng nâng cao sự hiểu biết đối với các văn bản

17
pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự
giác chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức cơ quan hành chính huyện.
Bốn là, tổ chức PBGDPL cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính
huyện nhằm góp phần trực tiếp ngăn ngừa, khắc phục sự suy thoái tư tưởng,
đạo đức lối sống, vi phạm pháp luật, hoàn thiện đạo đức công vụ.
Sự phát triển của kinh tế thị trường và sự giao lưu hội nhập quốc tế đã
tạo nhiều thời cơ để phát triển đất nước, song mặt trái của nó tác động khơng
nhỏ đến hoạt động cơng vụ. Các nguy cơ luôn đặt ra và các thế lực thù địch
đang tiến hành chiến lược “diễn biến hịa bình” để chống phá nước ta. Vì vậy
giáo dục pháp luật cho CBCC nói chung và cán bộ, cơng chức cơ quan hành
chính huyện nói riêng càng có vai trị quan trọng hơn bao giờ hết. Trình độ
kiến thức pháp luật của CBCC ngày càng được nâng cao thì bản lĩnh chính trị
của họ luôn giữ vững, kiên quyết chống lại những tiêu cực của xã hội tác
động vào môi trường công sở.Tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức trong
cơ quan hành chính nhà nước huyện là khâu đầu tiên của q trình thi hành
pháp luật và đặc biệt có ý nghĩa trong tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa,
xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân
vì nhân dân.
1.2. Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ
quan hành chính nhà nước huyện
1.2.1. Chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công
chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
Chủ thể tổ chức PBGDPL cho cán bộ, cơng chức cơ quan hành chính
huyện là tất cả những người theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội
tham gia hoặc góp phần thực hiện các mục đích của tổ chức PBGDPL. Với
cách hiểu như vậy có thể thấy chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật
đối với cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện rất đa dạng. Đây là
lực lượng lao động trí tuệ có chất lượng cao trong xã hội.

18
Khoản 1 Điều 3 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 quy định
“Phổ biến, giáo dục pháp luật là trách nhiệm của tồn bộ hệ thống chính trị,
trong đó Nhà nước giữ vai trị nịng cốt” [36, tr. 1]. Trong giai đoạn hiện nay,
PBGDPL cho CBCC là trách nhiệm của các cấp bộ Đảng, của các cơ quan
trong bộ máy Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần
chúng, của mỗi cá nhân...
Cụ thể, theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 và Nghị định
28/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Phổ biến, giáo dục
pháp luật năm 2012 tổ chức PBGDPL tại cấp huyện có sự tham gia của các
chủ thể bao gồm:
Ủy ban nhân dân các cấp:
- Ban hành theo thẩm quyền chương trình, kế hoạch, đề án về phổ biến,
giáo dục pháp luật; Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai và kiểm tra công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng, quản lý đội
ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; chuẩn hóa đội ngũ
giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật
theo quy định của pháp luật; Tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân, doanh
nghiệp hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật..
- Tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo trách
nhiệm quản lý trên địa bàn và hướng dẫn của Bộ Tư pháp; Đôn đốc, kiểm tra
các cơ quan chuyên môn trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp dưới trong việc tổ
chức Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên địa
bàn;Thực hiện việc thống kê, báo cáo về công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật; Sơ kết, tổng kết, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc
trong việc tổ chức, thực hiện Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam và thực hiện xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật
tại địa phương;

19
- Bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến,
giáo dục pháp luật.
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức,
viên chức
Phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động thuộc phạm vi quản lý, chú trọng thực hiện thông qua phổ biến pháp
luật trực tiếp, đăng tải thông tin pháp luật trên trang thông tin điện tử, báo,
bản tin của cơ quan, tổ chức, đơn vị (nếu có); kết hợp thực hiện phổ biến, giáo
dục pháp luật thông qua các hoạt động chuyên môn.
Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho việc tổ chức phổ biến, giáo dục
pháp luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; xây dựng,
tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của cơ quan, tổ chức, đơn
vị mình hoặc định kỳ mời báo cáo viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật
tại cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Phối hợp với cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan phổ biến, giáo dục
pháp luật cho nhân dân.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của
Mặt trận
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho hội viên, đồn viên của tổ chức
mình; vận động nhân dân chấp hành pháp luật.
Phối hợp với cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan phổ biến, giáo dục
pháp luật cho nhân dân.
Xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên
truyền viên pháp luật của tổ chức mình.
Vận động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia và hỗ trợ hoạt động
phổ biến giáo dục pháp luật.
Tham gia giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về phổ biến, giáo

dục pháp luật.


20
Cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ
trang nhân dân
Tích cực tìm hiểu, học tập pháp luật; tham gia các khóa học, lớp đào tạo,
bồi dưỡng, tập huấn về pháp luật; gương mẫu trong việc chấp hành pháp luật.
Chủ động, tích cực kết hợp thực hiện việc phổ biến, giáo dục pháp luật
thông qua các hoạt động chuyên môn, thực thi nhiệm vụ.
Hỗ trợ, giúp đỡ cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác.
Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật
Bên cạnh các đó, để thống nhất trong tổ chức PBGDPL tại các cấp đều
thành lập Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật. Khoản 1, Điều 7 Luật Phổ
biến, giáo dục pháp luật 2012 quy định “Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo
dục pháp luật được thành lập ở trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, là cơ quan tư vấn cho Chính
phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện về công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật và huy động nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật”
Hội đồng PBGDPL tại cấp huyện
1.2.2. Nội dung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng
chức cơ quan hành chính nhà nước huyện
- Xây dựng kế hoạch phổ biến tuyên, giáo dục pháp luật cho cán bộ
công chức trong cơ quan nhà nước huyện
Đây luôn là khâu đầu tiên và rất quan trọng trong công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật nói chung và đặc biệt với đối tượng cán bộ, cơng chức cơ quan
hành chính nhà nước huyện do đặc thù công tác quản lý nhà nước và yêu cầu
chuyên môn nghiệp vụ. Đồng thời, để thưc hiện tốt các kế hoạch việc xây

dựng ban hành các quyết định, kế hoạch tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật