Quản lý hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp sa đéc tỉnh đồng tháp (tt)

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH
TĨM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN ................................................................ 2
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ
PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP............. Error! Bookmark not defined.
1.1

Khái niệm về đầu tư phát triển, khu công nghiệp và quản lý đầu tưError! Bookmark not

1.1.1

Khái niệm về đầu tư phát triển ................. Error! Bookmark not defined.

1.1.2

Khái niệm về khu công nghiệp ................ Error! Bookmark not defined.

1.1.3

Khái niệm về đầu tư khu công nghiệp...... Error! Bookmark not defined.

1.2

Nội dung quản lý đầu tư........................... Error! Bookmark not defined.

1.2.1

Quyết định đầu tư .................................... Error! Bookmark not defined.

1.2.2

Chính sách đầu tư khu cơng nghiệp ......... Error! Bookmark not defined.

1.2.3

Quy hoạch khu công nghiệp .................... Error! Bookmark not defined.

1.2.4

Quản lý quy hoạch................................... Error! Bookmark not defined.

1.2.5

Quản lý công tác quy hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh và phát

triển sản xuất kinh doanh giữa các doanh nghiệp trong khu công nghiệpError! Bookmark no
1.2.6

Nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển khu công nghiệpError! Bookmark not defined.

1.3

Một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động đầu tư phát triển khu
công nghiệp .............................................. Error! Bookmark not defined.

1.3.1

Hệ số ICOR ............................................ Error! Bookmark not defined.

1.3.2

Vị trí đặt khu công nghiệp ....................... Error! Bookmark not defined.

1.3.4

Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp ................. Error! Bookmark not defined.

1.3.5

Hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệpError! Bookmark not d

1.3.6

Trình độ cơng nghệ của các doanh nghiệp và các hoạt động triển
khai khoa học, công nghệ vào sản xuất kinh doanhError! Bookmark not defined.

1.3.7

Hệ số chun mơn hóa và liên kết kinh tế Error! Bookmark not defined.

1.3.8

Mức độ thõa mãn nhu cầu cho các nhà đầu tưError! Bookmark not defined.

1.3.9

Thời hạn thu hồi vốn ............................... Error! Bookmark not defined.

1.4

Các nhân tố ảnh hưởng đến địa phương . Error! Bookmark not defined.


1.4.1

Về kinh tế - kỹ thuật ................................ Error! Bookmark not defined.

1.4.2

Ảnh hưởng xã hội ................................... Error! Bookmark not defined.

1.4.3

Ảnh hưởng về mơi trường ....................... Error! Bookmark not defined.

1.5

Vai trị của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư
phát triển khu công nghiệp ...................... Error! Bookmark not defined.

1.6

Kinh nghiệm về quản lý hoạt động đầu tư khu công nghiệp của
một số tỉnh ................................................ Error! Bookmark not defined.

1.6.1

Kinh nghiệm công tác quản lý hoạt động đầu tư khu cơng nghiệp tại
tỉnh Bình Dương...................................... Error! Bookmark not defined.

1.6.2

Kinh nghiệm công tác quản lý hoạt động đầu tư khu công nghiệp tại
tỉnh Bình Thuận....................................... Error! Bookmark not defined.

1.6.3

Kinh nghiệm cơng tác quản lý hoạt động đầu tư khu công nghiệp tại
thành phố Hồ Chí Minh ........................... Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU
TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁPError! Bookmark not
2.1

Khái quát đầu tư phát triển khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Đồng Tháp ............................................. Error! Bookmark not defined.

2.1.1

Khái quát chung về Đồng Tháp ............... Error! Bookmark not defined.

2.1.2

Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu trong phát triển các khu công nghiệp
tỉnh Đồng Tháp ....................................... Error! Bookmark not defined.

2.2

Thực trạng về công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển khu

công nghiệp Sa Đéc tỉnh Đồng Tháp..... Error! Bookmark not defined.

2.2.1

Mục tiêu và chính sách đầu tư ................. Error! Bookmark not defined.

2.2.2

Quy hoạch và duyệt quy hoạch đầu tư phát triển khu công nghiệp Sa ĐécError! Bookmark n

2.2.3

Quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Sa ĐécError! Bookmark not def

2.2.4

Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh và phát triển sản xuất của
các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Sa ĐécError! Bookmark not defined.

2.2.5

Nguồn vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư khu công nghiệp
Sa Đéc ..................................................... Error! Bookmark not defined.

2.3

Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển
khu công nghiệp Sa Đéc ........................ Error! Bookmark not defined.

2.3.1

Thành tích đạt được ................................. Error! Bookmark not defined.


2.3.2

Hạn chế, nguyên nhân yếu kém của công tác quản lý hoạt động đầu tư
................................................................Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT
ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG
THÁP ............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1

Định hướng phát triển khu công nghiệp Sa Đéc mở rộng (Khu A2),
giai đoạn 2010 - 2015 ................................ Error! Bookmark not defined.

3.1.1

Vị trí ........................................................Error! Bookmark not defined.

3.1.2

Quy mô ...................................................Error! Bookmark not defined.

3.1.3

Dự kiến thu hút các ngành công nghiệp ...Error! Bookmark not defined.

3.1.4

Điều kiện hạ tầng.....................................Error! Bookmark not defined.

3.1.5

Dự kiến phát triển ....................................Error! Bookmark not defined.

3.2

Các giải pháp chủ yếu .............................. Error! Bookmark not defined.

3.2.1

Nâng cao chất lượng quy hoạch ...............Error! Bookmark not defined.

3.2.2

Giải pháp đẩy nhanh tốc độ và chất lượng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển
KCN ........................................................Error! Bookmark not defined.

3.2.3

Giải pháp thu hút đầu tư và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư
phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệpError! Bookmark
not defined.

3.2.4

Giải pháp thu hút và phát triển nguồn nhân lựcError!

Bookmark

not

defined.
3.2.5

Giải pháp hạn chế đình cơng, lãn cơng ....Error! Bookmark not defined.

3.2.6

Giải pháp bảo vệ môi trường ...................Error! Bookmark not defined.

3.2.7

Giải pháp phát triển các vùng nguyên liệu, như sau:Error!

Bookmark

not defined.
3.2.8

Giải pháp khoa học công nghệ .................Error! Bookmark not defined.

3.2.9

Giải pháp phối hợp hỗ trợ của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc
thực hiện..................................................Error! Bookmark not defined.

3.3

Một số kiến nghị cấp quản lý ................... Error! Bookmark not defined.

3.3.1

Cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh ..........Error! Bookmark not defined.

3.3.2

Một số kiến nghị Trung ương .................Error! Bookmark not defined.

3.4

Tổ chức thực hiện ..................................... Error! Bookmark not defined.


KẾT LUẬN .........................................................Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................Error! Bookmark not defined.

TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN
Ở Việt Nam, việc phát triển khu công nghiệp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh
tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã hình thành từ rất lâu và được các tỉnh triển khai
nhiều, nhưng công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp chưa được
quan tâm nhiều. Việc nghiên cứu có hệ thống về cơng tác quản lý hoạt động đầu tư
phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam hiện nay cũng như những năm tới có ý
nghĩa rất quan trọng. Nó góp phần cung cấp cơ sở lý thuyết và thực tiễn giúp cơ quan
nhà nước hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển nhằm hoàn thiện, tổ
chức ngày càng tốt hơn.
Trong luận văn này, trên cơ sở lý thuyết của các môn học: Kinh tế đầu tư;
Quản lý đầu tư; Quản trị chất lượng; và kinh nghiệm đầu tư phát triển khu cơng

nghiệp của một số tỉnh: Bình Thuận, Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh, Tây
Ninh và nghiên cứu thực tế công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển tại khu
công nghiệp Sa Đéc, tác giả đã hệ thống hóa lý thuyết về cơng tác quản lý hoạt
động đầu tư phát triển khu công nghiệp, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải
pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển khu
công nghiệp Sa Đéc tỉnh Đồng Tháp.
Những kết quả nổi bật luận văn đạt được
1. Hệ thống hóa lý thuyết về đầu tư phát triển, khu công nghiệp, quản lý
đầu tư, đưa ra những yêu cầu về công tác quản lý đầu tư phát triển khu cơng
nghiệp
- Chính sách đầu tư và quy hoạch khu công nghiệp phải phù hợp với điều
kiện tự nhiên của địa phương; công tác quản lý hoạt động đầu tư trong khu công
nghiệp phải thật hiệu quả.


- Hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp phải được đảm bảo
về kinh tế - xã hội.

- Các nhân tố ảnh hưởng hoạt động đầu tư phát triển bền vững khu công
nghiệp tác động đến địa phương phải được xem xét.
- Nêu cao trách nhiệm của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu
tư phát triển khu công nghiệp.
- Học hỏi kinh nghiệm về quản lý hoạt động đầu tư khu công nghiệp từ một
số tỉnh đã hoạt động.
2. Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý của tỉnh Đồng Tháp, Ban Quản lý
Khu kinh tế, Công ty hạ tầng và trách nhiệm thực hiện các quy định khi hoạt động
trong KCN Sa Đéc đối với các doanh nghiệp và người lao động
Có 4 yếu tố thuộc về cơng tác quản lý có tác động đến hoạt động đầu tư phát
triển khu công nghiệp gồm: trách nhiệm cơ quan nhà nước, trách nhiệm của công
ty kinh doanh hạ tầng, sự hợp tác của các doanh nghiệp và thái độ của người lao

động. Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố được phản ánh qua kết quả hoạt động và
phát sinh những mặt hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của khu công
nghiệp Sa Đéc.
3. Phát hiện các hạn chế, nguyên nhân yếu kém của công tác quản lý hoạt
động đầu tư phát triển tại KCN Sa Đéc
- Trách nhiệm quản lý của cơ quan nhà nước chưa được hiệu quả; cơ sở hạ
tầng phục vụ phát triển khu công nghiệp chưa đảm bảo.
- Công ty kinh doanh hạ tầng chỉ chú trọng hóa lợi nhuận chứ chưa nghĩ
đến tính hài hịa giữa doanh nghiệp cho th và cơng ty th đất công nghiệp.
- Các doanh nghiệp đầu tư trong khu cơng nghiệp chưa có chiến lược phát
triển lâu dài về chủ động phát triển vùng nguyên liệu; chính sách thỏa đáng giữa
người sử dụng lao động và người lao động để cùng nhau hợp tác phát triển.


- Người lao động chưa chuẩn bị đủ trình độ chuyên môn để đáp ứng nhu cầu
làm việc của các doanh nghiệp; chưa chú trọng phát triển lâu dài trên cơ sở hợp tác
với người sử dụng lao động để vượt qua khó khăn cùng nhau phát triển.
4. Luận văn đưa ra 8 giải pháp có tính thực tiển
- Giải pháp thu hút đầu tư và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư
phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp;
- Nâng cao chất lượng quy hoạch;
- Giải pháp đẩy nhanh tốc độ và chất lượng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển
khu công nghiệp;
- Giải pháp thu hút và phát triển nguồn nhân lực;
- Giải pháp khoa học công nghệ;
- Giải pháp bảo vệ môi trường;
- Giải pháp phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc
thực hiện;
- Giải pháp hạn chế đình cơng, lãn cơng.
Đồng thời kiến nghị với cấp có thẩm quyền:

- Trung ương có cơ chế tài chính ngân sách ưu đãi, tăng thêm khoản ngân
sách của Trung ương để thực hiện các cơng trình đầu tư khu cơng nghiệp có mục
tiêu tác động lớn và lan tỏa đến phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh Đồng Tháp và
tiểu vùng Đồng Tháp Mười.
- Trung ương khuyến khích các Tổng Cơng ty trực tiếp đầu tư và dẫn luồng
đầu tư FDI vào các dự án trọng điểm như điện, nước, chế biến nông thủy sản cao
cấp, cơ kim khí và điện - điện tử ...
- Trung ương đẩy mạnh phân cấp quyết định đầu tư rộng rãi cho Tỉnh, cho
Tỉnh ban hành các cơ chế hấp dẫn để thu hút đầu tư nước ngoài và khuyến khích
đầu tư trong nước, trong khn khổ luật pháp quốc gia, chủ yếu là về đất đai và thủ
tục trình duyệt các dự án lớn.


- Trung ương cần bố trí vốn cho địa phương nâng cấp các tuyến đường quốc
lộ (QL.30, QL.80) và nâng cấp đồng bộ các cầu trên tuyến quốc lộ nhằm đảm bảo
cho xe có trọng tải 30 tấn qua được.
- Trung ương cho phép Tỉnh được thực hiện đấu thầu đất để xây dựng một số
cơng trình có chỉ định như xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, xây dựng các khu
đô thị vệ tinh dịch vụ công nghiệp.
- Xây dựng khung giá đất hàng năm sát với giá thị trường trong điều kiện
bình thường, từ đó giao đất, cho thuê, đấu giá quyền sử dụng đất. Xem đất đai là
nguồn vốn quan trọng của Tỉnh trong mọi thương lượng, vận động đầu tư từ quỹ
đất công cũng như của nhân dân.
- Huy động tối đa các nguồn lực của nhà nước và nhân dân, đặc biệt là từ
quỹ đất công làm nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, vốn của các doanh
nghiệp nhà nước từ đó thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp và để lại Tỉnh phần
vốn thu được sau khi cổ phần hóa làm nguồn lực cho đầu tư mới.
- Hàng năm, Tỉnh được tăng hạn mức vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Phát
triển Việt Nam, được bảo lãnh tín dụng đầu tư và hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo
quy định để phát triển sản xuất, mở rộng các khu cụm công nghiệp và các dự án

khác thuộc diện ưu đãi đầu tư trên địa bàn Tỉnh.
Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng do năng lực và thời gian có hạn nên Luận
văn cũng đang còn nhiều tồn tại, hạn chế, nổi bật là:
- Hệ thống các giải pháp và kiến nghị Luận văn chỉ ra tuy đồng bộ nhưng chỉ
mang tính ý kiến cá nhân, nêu vấn đề là chính. Từng giải pháp nghiên cứu chưa
sâu.
- Chưa triển khai nghiên cứu được các yếu tố như: chất lượng công trình;
hiệu quả cơng nghệ; nguồn cung cấp ngun liệu; hạ tầng mềm của khu công
nghiệp; định hướng phát triển khu công nghiệp trong giai đoạn mới,..
Những hạn chế của Luận văn có thể khắc phục được nếu được đầu tư thêm


về thời gian và kinh phí để tiếp tục nghiên cứu./.