Một số giải pháp đầu tư hiện đại hóa hải quan tại cục hải quan thành phố hải phòng (tt)

TÓM TẮT LUẬN VĂN
CHƢƠNG I
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Để thực hiện cơng cuộc hiện đại hóa hải quan khơng thể thiếu được sự đầu tư cả
về cơng sức và tài chính trong tồn ngành. Cần phải có một kế hoạch, nội dung đầu tư
phù hợp, một sự phân tích đầy đủ và chính xác thực trạng và đưa ra các giải pháp đầu tư
hợp lý mới có thể thực hiện thành cơng cơng cuộc này.
Vì vậy, em đã lựa chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp đầu tư hiện đại hóa
Hải quan tại Cục Hải quan thành phố Hải Phịng” vào luận văn của mình với mong
muốn góp một phần cơng sức vào cơng cuộc hiện đại hóa của tồn ngành Hải quan nói
chung và tại Cục Hải quan thành phố Hải Phịng nói riêng.
1.2. Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận có liên quan đến đầu tư hiện đại hóa hải quan.
- Phân tích thực trạng đầu tư hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
và đưa ra các giải pháp tăng cường đầu tư hiện đại hóa.
1.3. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động đầu tư hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Địa điểm: Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.
- Thời gian: Giai đoạn 2007 – 2014.
1.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin số liệu.
- Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu.
1.5. Ý nghĩa lý luận và tính thực tiễn
Hệ thống hóa lý luận về đầu tư hiện đại hóa hải quan và phân tích thực trạng, đưa ra các
giải pháp tăng cường đầu tư hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.


1.6. Các cơng trình nghiên cứu liên quan

- Luận án tiến sỹ của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan TS.Nguyễn Ngọc Túc
về đề tài “Tiếp tục cải cách, hiện đại hóa hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập
kinh tế quốc tế” (Năm 2007).
- Luận văn Thạc sỹ kinh tế của ThS. Nguyễn Thanh Long về đề tài “Thực hiện
thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Cục Hải quan
thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng và giải pháp” (Năm 2006).
1.7. Kết cấu luận văn
Luận văn gồm: Lời mở đầu, 4 chương, kết luận.
Lời mở đầu
Chương I: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn đầu tư hiện đại hóa hải quan
Chương III: Thực trạng đầu tư hiện đại hóa Hải quan tại Cục Hải quan thành phố
Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2014
Chương IV: Giải pháp tăng cường đầu tư hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố
Hải Phịng
Kết luận

CHƢƠNG II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐẦU TƢ HIỆN ĐẠI HÓA
HẢI QUAN
2.1. Một số vấn đề về hiện đại hóa hải quan
2.1.1. Khái niệm và mục tiêu
- Khái niệm:
Hiện đại hóa hải quan là việc tinh giản tồn diện các quy trình nghiệp vụ, thủ tục,
các văn bản pháp luật, được hỗ trợ bởi một khuôn khổ pháp lý và các quy định đơn giản
hài hòa, áp dụng một cách tối ưu các giải pháp công nghệ thông tin trong cơng tác chun
mơn, và việc thực hiện một chính sách quản lý nguồn nhân lực hợp lý (Theo WCO – Tổ
chức Hải quan Thế giới).

- Mục tiêu hiện đại hóa:
+ Mục tiêu tổng quát
+ Mục tiêu cụ thể
2.1.2. Nội dung hiện đại hóa hải quan
- Tự động hóa.
- Tin học hóa.
- Xây dựng lực lượng hải quan chính quy.
2.2. Đầu tƣ hiện đại hóa hải quan
2.2.1. Khái niệm đầu tư hiện đại hóa hải quan.
Đầu tư hiện đại hóa hải quan là hoạt động mà cơ quan hải quan sử dụng các nguồn
lực để xây dựng cơ sở vật chất, cải thiện công nghệ thông tin để phục vụ cho công tác
chuyên môn, xây dựng mơ hình tổ chức quản lý và nâng cao chất lượng chuyên môn cho
cán bộ công chức hải quan nhằm đáp ứng các mục tiêu hiện đại hóa hải quan.
2.2.2. Nguồn vốn đầu tư hiện đại hóa hải quan
Vốn đầu tư hiện đại hóa hải quan được huy động từ hai nguồn là nguồn vốn đầu tư
trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Nguồn vốn đầu tư trong nước là vốn Ngân
sách Nhà nước cấp phát hàng năm và nguồn vốn từ nước ngoài là nguồn viện trợ của Cơ
quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA dành cho Hải quan Việt Nam.
2.2.3. Nội dung đầu tư hiện đại hóa hải quan
- Đầu tư hạ tầng và nhân lực công nghệ thông tin.
- Đầu tư bộ máy và nhân lực phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc và mua sắm, lắp đặt trang thiết bị
phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan.
2.3. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả đầu tƣ hiện đại hóa hải quan
2.3.1. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả đầu tư hiện đại hóa hải quan
Nhờ tăng cường đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin và đầu tư, nâng cấp trụ sở
làm việc, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn của ngành hải quan đã mang lại các
kết quả sau:
- Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tăng lên.
- Số lượng và chất lượng nhân lực công nghệ thông tin được thể hiện qua các chỉ

tiêu:


- Đầu tư hiện đại hóa bộ máy và nhân lực phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc và mua sắm, lắp đặt trang thiết bị
phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan.
- Việc đầu tư vào công nghệ thông tin và cơ sở hạ tầng đã giúp tăng tỷ lệ tự động
hóa, tin học hóa trong quy trình thực hiện thủ tục hải quan; việc khai và tiếp nhận tờ khai
thực hiện qua hệ thống điện tử nhanh chóng và thuận tiện hơn; cơng tác giám sát hải quan
được trở nên hiện đại hơn, giảm lượng công việc cần thực hiện, tăng nhanh khả năng
thơng quan hàng hóa; giúp doanh nghiệp giảm chi phí, giảm thời gian thực hiện thủ tục
hải quan.
- Việc đầu tư vào bộ máy và nhân lực phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan qua số
lượng cơng chức tuyển dụng, các khóa học, tập huấn được tổ chức làm tăng trình độ, chất
lượng cán bộ, công chức hải quan tăng lên đáp ứng được số lượng công việc ngày càng
lớn của ngành hải quan.
- Được trang bị các thiết bị kiểm soát, giám sát hiện đại giúp cho cơng tác kiểm
sốt hải quan hiệt quả hơn làm số vụ buôn lậu, gian lận thương mại giảm.
- Với mỗi hệ thống cơ sở được xây dựng và lắp đặt nâng cao năng lực và điều kiện
làm việc cho lực lượng hải quan.
- Tăng sự đồng bộ trong hệ thống cơ sở vật chất: Hệ thống cơ sở vật chất không
những trở nên hiện đai mà cịn có sự đồng bộ nhằm đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng.
2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư hiện đại hóa hải quan
Đầu tư hiện đại hóa đã giúp cho ngành hải quan thực thu được những hiệu quả to
lớn về kinh tế - xã hội, thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chính trị của Nhà nước và nhân
dân giao phó.
2.4. Kinh nghiệm đầu tƣ hiện đại hóa tại một số Cục Hải quan địa phƣơng và bài
học cho Cục Hải quan thành phố Hải Phịng
2.4.1. Kinh nghiệm đầu tư hiện đại hóa tại một số Cục Hải quan địa phương
Nhằm đúc kết kinh nghiệm thu được từ cuộc cải cách và đầu tư hiện đại hóa ở một

số địa phương để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho việc đầu tư hiện đại hóa Hải quan


thành phố Hải Phòng, chúng ta sẽ xem xét những kinh nghiệm đầu tư hiện đại hóa Hải
quan ở 3 tỉnh: Đà Nẵng, Bình Dương và Hà Tĩnh.
2.4.2. Bài học kinh nghiệm cho Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Từ kinh nghiệm đầu tư hiện đại hóa tại các Cục Hải quan địa phương đã rút ra năm
kinh nghiệm cho Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.

CHƢƠNG III
THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ HIỆN ĐẠI HÓA TẠI CỤC HẢI
QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2007 – 2014
3.1. Tổng quan về Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
3.1.1. Sự ra đời và phát triển của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
Cục Hải quan Hải Phòng được thành lập từ ngày 14/04/1955 với chức năng, nhiệm
vụ: quản lý nhà nước về lĩnh vực Hải quan trên địa bàn 4 tỉnh, thành phố: Hải Phịng, Hải
Dương và Thái Bình. Trải qua hơn nửa thế kỷ trưởng thành và phát triển, Cục Hải quan
thành phố Hải Phịng trở thành một đơn vị điển hình của Hải quan Việt Nam với rất nhiều
thành tích xuất sắc.
3.1.2. Cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hải
Phòng
Tổ chức bộ máy bao gồm Lãnh đạo Cục, các phòng tham mưu, các đơn vị ngang
phòng và các Chi cục cửa khẩu, ngoài cửa khẩu.
3.2. Sự cần thiết phải đầu tƣ hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải Phịng
- Căn cứ văn bản, chính sách pháp luật của Nhà nước.
- Nhiệm vụ hiện đại hóa của Hải quan Việt Nam.
- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phịng.
- Tình hình cải cách hành chính của Cục Hải quan thành phố Hải Phịng.
- Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
- Tình hình hoạt động của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.

3.3. Tình hình đầu tƣ hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải Phịng
3.3.1. Tình hình thực hiện quy mơ vốn đầu tư hiện đại hóa
3.3.2. Vốn đầu tư hiện đại hóa phân theo nguồn vốn đầu tư.
3.3.3. Vốn đầu tư hiện đại hóa phân theo nội dung đầu tư .
- Đầu tư cho hạ tầng và nhân lực công nghệ thông tin.
- Đầu tư cho bộ máy và nhân lực phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc và mua sắm, lắp đặt trang thiết bị
phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan.
3.3.4. Công tác quản lý hoạt động đầu tư
- Công tác lập, phê duyệt, thẩm định dự án.
- Quản lý hoạt động đấu thầu.
- Công tác giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn và hoạt động đầu tư.
- Công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư hiện đại hóa.
- Quản lý tiến độ, chất lượng, chi phí dự án.
- Quản lý chi phí dự án.
3.4. Đánh giá hoạt động đầu tƣ hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
3.4.1. Kết quả và hiệu quả đạt được.
3.4.1.1. Kết quả đầu tư hiện đại hóa
3.4.1.2. Hiệu quả đầu tư hiện đại hóa
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
- Vốn đầu tư huy động chưa đáp ứng được yêu cầu đầu tư hiện đại hóa tại Cục Hải
quan thành phố Hải Phịng.
- Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư hiện đại hóa cho các nội dung đầu tư còn chưa thực
sự hợp lý.
- Cơng tác quản lý đầu tư cịn hạn chế.


CHƢƠNG IV

GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐẦU TƢ HIỆN ĐẠI HÓA TẠI CỤC HẢI
QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
4.1. Định hƣớng đầu tƣ hiện đại hóa của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đến
năm 2020
Để thực hiện mục tiêu hiện đại hóa, tiếp tục thực hiện đơn giản và thống nhất quy
trình theo chuẩn mực và thơng lệ quốc tế tiên tiến, thực hiện thủ tục hải quan tự động đối
với hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh thơng qua cảng
Hải Phịng và sân bay Cát Bi trên cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, ứng dụng công
nghệ thông tin, viễn thông và các trang thiết bị kỹ thuật khác, Cục Hải quan thành phố
Hải Phòng đã xây dựng một định hướng chung cũng như định hướng cụ thể cho công tác
đầu tư hiện đại hóa đến năm 2020.
4.2. Giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ hiện đại hóa tại Cục Hải quan thành phố Hải
Phịng
- Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư hiện đại hóa.
- Điều chỉnh cơ cấu phân bổ vốn đầu tư theo các nội dung đầu tư một cách hợp lý.
- Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động đầu tư.