Tài liệu VĂN BẢN "THỎA THUẬN CHUNG GIỮA BỘ Y TẾ VÀ CÁC ĐỐI TÁC PHÁT TRIỂN VỀ TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ VIỆN TRỢ CHO LĨNH VỰC Y TẾ" ppt

VĂN BẢN THỎA THUẬN CHUNG
GIỮA BỘ Y TẾ VÀ CÁC ĐỐI TÁC PHÁT TRIỂN
VỀ TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ VIỆN TRỢ
CHO LĨNH VỰC Y TẾ

Văn bản thỏa thuận chung
3
Tăng cường hiệu quả viện trợ cho lĩnh vực y tế
Chúng tôi, Bộ Y tế nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam [sau đây
gọi là Bộ Y tế] và các Đối tác phát triển hỗ trợ cho ngành y tế, nhận thấy
rằng các hỗ trợ phát triển có hiệu quả và hiệu suất hơn cho ngành y tế sẽ
đóng góp vào việc đạt được các Mục tiêu Phát triển về Y tế của Việt Nam.
Với mục đích này chúng tôi đưa ra một danh mục các cam kết có thể theo
dõi để hài hoà tốt hơn các nguồn lực tài chính và hợp tác kỹ thuật nhằm
tăng cường tuân thủ các kế hoạch và chiến lược của chính phủ cũng như
phát huy sử dụng các hệ thống của quốc gia hiệu quả hơn. Để làm việc đó
chúng tôi dựa vào các nguyên tắc và hành động của Tuyên Bố Hà Nội (HCS)
và Chương trình Hành động Accra (AAA) để thể hiện cách thức chúng tôi sẽ
thực hiện các nguyên tắc và hành động này trong lĩnh vực y tế. Các cam kết
trong văn bản này là bổ sung cho các cam kết đã đề xuất trong HCS và AAA
và không thay thế hay lặp lại các cam kết đã có.
Mục đích của chúng tôi là phát huy tối đa tác động của hỗ trợ phát triển về
y tế cho nhân dân Việt Nam. Với mục đích này, việc cải thiện tiếp cận với các
dịch vụ y tế có chất lượng cho người nghèo và cận nghèo là một ưu tiên
chung.
Văn bản hợp tác chung này được xây dựng trên tinh thần trách nhiệm chung
và không ràng buộc về pháp lý cũng như không áp đặt phải thực thi về mặt
pháp lý. Tuy nhiên, tất cả các bên tán thành các nguyên tắc và cam kết được
đề ra và sẽ tích cực làm việc để thực hiện các cam kết này với nhận thức rằng
để đạt được điều này cần có hành động của tất cả các đối tác và các cơ quan
chính phủ. Chúng tôi dự kiến cập nhật các cột mốc (hoạt động) chính theo

cơ sở hàng năm.
Các cam kết
Các Cam kết này dựa trên kết cấu của AAA và các khuyến nghị được lựa
chọn từ các Báo cáo Chung Tổng quan Ngành Y tế (JAHR) trước đây, và dựa
vào những nỗ lực không ngừng cũng như các kinh nghiệm về phát triển y
tế ở Việt Nam.
4
Văn bản thỏa thuận chung
Tăng cường hiệu quả viện trợ cho lĩnh vực y tế
1. Tăng cường vai trò làm chủ quốc gia đối với quá trình
phát triển
Bộ Y tế có trách nhiệm chính trong việc quản lý điều hành ●
hệ thống y tế và tăng cường vai trò lãnh đạo trong việc điều
phối viện trợ y tế ở tất cả các cấp.
Bộ Y tế và các đối tác tham gia đối thoại cởi mở và rộng rãi ●
về phát triển y tế thông qua Nhóm Đối tác y tế (HPG) và các
nhóm đối tác y tế có liên quan khác như được đề cập trong
Điều khoản Tham chiếu của Phụ lục 2 (Cột mốc 5).
Bộ Y tế giữ vai trò chủ trì trong việc xây dựng và thực hiện ●
một kế hoạch y tế quốc gia có tính khả thi, có ước tính chi
phí và định hướng kết quả, phản ánh các kế hoạch phù hợp
ở cấp quốc gia và cấp tỉnh cũng như hỗ trợ nhận được từ
các đối tác. Kế hoạch 5 năm tiếp theo cho ngành Y tế (2011–
2015) sẽ là một kế hoạch đầu tiên như vậy
1
(Cột mốc 8) và
đưa ra cơ sở cho việc phát triển một phương pháp tiếp cận
theo chương trình.
Kế hoạch 5 năm này sẽ được thể hiện bằng các kế hoạch ●
thường niên, phản ánh tình hình xây dựng các chính sách

mới và các ưu tiên mới nảy sinh.
Bộ Y tế sẽ tham vấn và phối hợp đầy đủ với các Bộ ngành và ●
cơ quan Chính phủ và một loạt các bên đối tác phát triển khi
xây dựng Kế hoạch 5 năm tới.
Bộ Y tế sẽ làm việc với Bộ Tài chính và các đối tác để hoàn ●
chỉnh và sử dụng một khung chi tiêu quay vòng cho nhiều
năm có liên quan tới Kế hoạch 5 năm và các kế hoạch công
tác hàng năm (Cột mốc 7).
Nhận thức được rằng xây dựng năng lực là đặc biệt quan ●
trọng trong việc củng cố quyền tự chủ, và hỗ trợ kỹ thuật là
1 Kế hoạch này là kế tục từ Chiến lược Bảo vệ và Chăm sóc sức khoẻ nhân dân giai
đoạn 2001-2010 và Kế hoạch tổng thể Phát triển Hệ thống Y tế đến năm 2010.
Văn bản thỏa thuận chung
5
Tăng cường hiệu quả viện trợ cho lĩnh vực y tế
một phương tiện hiệu quả để đẩy mạnh công tác này, các Đối tác và
Bộ Y tế sẽ làm việc để đảm bảo rằng hỗ trợ kỹ thuật là dựa trên yêu
cầu và được điều phối (Cột mốc 2).
2. Xây dựng quan hệ đối tác có hiệu quả và rộng rãi để phát
triển
Các đối tác sẽ hài hòa hỗ trợ của mình cho lĩnh vực y tế để đạt được ●
sự điều phối tối ưu. Theo hướng này, các đối tác sẽ tham khảo ý kiến
và hợp tác một cách cởi mở và minh bạch khi lập kế hoạch và thực
hiện hỗ trợ của mình (Cột mốc 1).
Bộ Y tế sẽ tăng cường điều phối giữa các dự án và chương trình, thu ●
hút các đối tác tham gia dựa trên các thế mạnh tương đối của họ và
quản lý một cách hiệu quả việc phân bổ hỗ trợ của đối tác cho các
cơ sở; tất cả các đối tác sẽ nỗ lực để đảm bảo rằng việc này sẽ không
dẫn tới sụt giảm viện trợ y tế cho Việt Nam.
Các đối tác sẽ liên kết hỗ trợ trong Kế hoạch 5 năm và các kế hoạch ●

thường niên liên quan khi đã được xây dựng (Cột mốc 9). Việc liên
kết không bị ảnh hưởng bởi phương thức viện trợ dưới dạng các dự
án, chương trình và hỗ trợ theo ngành và ngân sách - tất cả sẽ phù
hợp với các kế hoạch này.
Nhận thức việc hỗ trợ ngân sách là một phương thức viện trợ mới, ●
Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch – Tài chính) sẽ làm việc với Bộ Tài chính và Bộ
Kế hoạch - Đầu tư cũng như tham khảo ý kiến với các đối tác quan
tâm để xây dựng một hướng dẫn về các cơ chế thực hiện việc hỗ trợ
ngân sách
2
. Hỗ trợ này sẽ bao gồm hỗ trợ ngân sách cấp tỉnh, khoản
vay căn cứ theo chính sách và hỗ trợ tổng thể ngành (Cột mốc 3).
Bộ Y tế (Vụ Kế hoạch – Tài chính) với sự hỗ trợ của các đối tác sẽ ●
thực hiện đánh giá công việc đấu thầu, phê duyệt, mua sắm và giải
ngân đối với việc sử dụng viện trợ y tế nhằm mục đích đưa ra các
khuyến nghị làm đơn giản hoá và tổ chức tốt hơn các công tác này
(Cột mốc 4).
2 Xây dựng theo Quyết định số 11/2008/QD-BYT về Ban hành Quy chế Quản lý và Sử dụng
Viện trợ Phát triển Chính thức của Bộ Y tế