Quản lý hoạt động đào tạo tại trường chính trị tỉnh gia lai

Đ I H CăĐÀăN NG
TR

NGăĐ I H C S ăPH M

THÂN TH MINH TUY T

QU N LÝ HO TăĐ NGăĐĨOăT O
T IăTR
NG CHÍNH TR T NH GIA LAI

\
LU NăVĔNăTH CăSƾăQU N LÝ GIÁO D C

ĐĨăN NG - NĔMă2020


Đ I H CăĐÀăN NG
TR

NGăĐ I H C S ăPH M

THÂN TH MINH TUY T

QU N LÝ HO TăĐ NGăĐĨOăT O
T IăTR

NG CHÍNH TR T NH GIA LAI

Chuyên ngành: Qu n lý giáo d c
Mã s : 8 14 01 14

LU NăVĔNăTH CăSƾă

Ng

iăh

ng d n khoa h c: PGS. TS. NGUY N S TH

ĐĨăN NG - NĔMă2020


i

L IăCAMăĐOAN
Tôiăxinăcamăđoan lu năvĕnăth căsĩăQu n lý giáo dục ắQu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o
t i Tr ng Chính tr t nh Gia Lai” là cơng trình nghiên c u c a riêng tôi.
Các số li u và k t qu nghiên c u nêu trong lu năvĕnălƠătrungăth c,ăđ ợcăcácăđồng
tác gi cho phép sử dụngăvƠăch aătừng công bố trong bất kỳ m t cơng trình nào khác.

TÁC GI LU NăVĔN

Thân Th Minh Tuy t




iv

M CL C

L IăCAMăĐOAN ...........................................................................................................i
TÓM T T .................................................................................................................... ii
M C L C .....................................................................................................................iv
DANH M C CÁC CH VI T T T ........................................................................ vii
DANH M C CÁC B NG......................................................................................... viii
DANH M C CÁC S ăĐ ...........................................................................................ix
M

Đ U .........................................................................................................................1
1. Lý do ch năđ tài...................................................................................................1
2. Mụcăđíchănghiênăc u.............................................................................................2
3. Khách th vƠăđốiăt ợng nghiên c u ......................................................................2
4. Gi thuy t khoa h c ..............................................................................................2
5. Nhi m vụ nghiên c u ............................................................................................3
6.ăPh ngăphápănghiênăc u ......................................................................................3
7. Ph m vi nghiên c u ..............................................................................................3
8. Cấu trúc lu năvĕn ..................................................................................................3

CH
NGă1. C S LÍ LU N V QU N LÝ HO TăĐ NGăĐĨOăT O T I
TR
NG CHÍNH TR .................................................................................................5
1.1. Tổng quan v các vấnăđ nghiên c u .......................................................................5
1.2. Các khái ni măc ăb n ...............................................................................................7
1.2.1. Qu n lý ............................................................................................................7
1.2.2. Qu n lý giáo dục, qu nălýănhƠătr ng .............................................................8
1.2.3. Qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o ............................................................................10
1.3. Ho tăđ ngăđƠoăt o t iătr ng Chính tr ...................................................................13
1.3.1. MụcătiêuăđƠoăt o c aătr

ng .........................................................................13

1.3.2. N iădungăph ngăphápăđƠoăt oătrìnhăđ trung cấp .......................................15
1.3.3.ăCh ngătrìnhăđƠoăt o trìnhăđ Trung cấp LLCT ..........................................15
1.3.4. Tổ ch c ho tăđ ngăđƠoăt o ............................................................................16
1.3.5. Ho tăđ ng ki mătra,ăđánhăgiáăk t qu h c LLCT .........................................17
1.4. N i dung qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o t iătr ng Chính tr ......................................17
1.4.1. Xây d ng mụcătiêuăđƠoăt o ...........................................................................17
1.4.2. Xây d ng, phát tri năch ngătrìnhăđƠoăt o ...................................................19
1.4.3. Tổ ch c cơng tác tuy n sinh .........................................................................20
1.4.4. Tổ ch c xây d ng, b máy qu nălýăđƠoăt o ..................................................20
1.4.5. Qu n lý ho tăđ ng d y c a giáo viên và ho tăđ ng h c c a h c viên ..........23
1.4.6. Xây d ngăc ăs v t chất kỹ thu t,ăc ăs th c hành, trang thi t b d y h c ..24


v
1.4.7. Ki mătra,ăđánhăgiáăchấtăl ợng d y h c .........................................................24
1.5. Các y u tố nhăh ngăđ n qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o t iătr ng Chính tr .......25
1.5.1. Chính sách qu nălýăvĩămô..............................................................................25
1.5.2.ăMôiătr ng Kinh t - Xã h i .........................................................................27
1.5.3.ăĐặcăđi m ngành ............................................................................................28
1.5.4. Nhu cầuăng i h c ........................................................................................28
1.5.5.ăC ăs v t chất, trang thi t b .........................................................................29
1.5.6. Chấtăl ợngăđ iăngũăgiáoăviênăvƠăcánăb qu n lỷ ..........................................29
TI U K TăCH
CH
TR

NGă1 ................................................................................................30

NGă 2. TH C TR NG QU N LÝ HO Tă Đ NGă ĐĨOă T O T I
NG CHÍNH TR T NH GIA LAI ...................................................................31

2.1. Khái quát t iătr ng Chính tr tỉnh Gia Lai ............................................................31
2.1.1. Quá trình phát tri n c aănhƠătr ng ..............................................................31
2.1.2. Nhi m vụ đƠoăt o ..........................................................................................32
2.1.3. Ngành ngh đƠoăt o ......................................................................................33
2.1.4.ăĐ iăngũănhơnăs ............................................................................................33
2.2. Khái quát quá trình kh o sát th c tr ng..................................................................34
2.2.1. Mụcăđíchăkh o sát .........................................................................................34
2.2.2. N i dung kh o sát .........................................................................................34
2.2.3.ăĐốiăt ợng kh o sát ........................................................................................34
2.2.4.ăPh ngăphápăkh o sát ...................................................................................34
2.3. Th c tr ng ho tăđ ngăđƠoăt o t iătr ng Chính tr tỉnh Gia Lai ............................34
2.3.1. V mụcătiêuăđƠoăt o ......................................................................................34
2.3.2.ăQuyămôăđƠoăt o .............................................................................................35
2.3.3. Ngành ngh đƠoăt o ......................................................................................35
2.3.4. N iădung,ăch ngătrình,ăk ho chăđƠoăt o ....................................................35
2.3.5. Th c tr ng tổ ch c ho tăđ ngăđƠoăt o ..........................................................36
2.3.6. V k t qu đƠoăt o.........................................................................................36
2.4. Th c tr ng qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o t iătr ng Chính tr tỉnh Gia Lai ...............37
2.4.1. Qu n lý mục tiêu, n iădung,ăch ngătrìnhăđƠoăt o .......................................37
2.4.2. Qu n lý xây d ngăđ iăngũăcánăb và giáo viên ............................................39
2.4.3. Qu n lý ho tăđ ng d y c a giáo viên ............................................................43
2.4.4. Qu n lý ho tăđ ng h c c a h c viên .............................................................47
2.4.5. Qu nălýăc ăs v t chất, trang thi t b phục vụ đƠoăt o..................................49
2.4.6. Qu n lý công tác ki mătra,ăđánhăgiá,ăl uătr k t qu h c t p c a HV trong
quáătrìnhăđào t o ............................................................................................................50

vi
2.4.7. Qu n lý công tác tuy n sinh ..........................................................................52
2.4.8. Qu n lý ho tăđ ng liên k t gi aănhƠătr ng và S , Ban, Ngành ..................53
2.5.ăĐánhăgiáăchungăv th c tr ng .................................................................................53
2.5.1.ă uăđỉ m ........................................................................................................53
2.5.2. H n ch .........................................................................................................54
2.5.3. Nguyên nhân c a h n ch .............................................................................54
TI U K TăCH NGă2 ................................................................................................55
CH
TR

NG 3. CÁC BI N PHÁP QU N LÝ HO Tă Đ NGă ĐĨOă T O T I
NG CHÍNH TR T NH GIA LAI ...................................................................56

3.1.ăĐ nhăh ớng phát tri n t iăTr ng Chính tr tỉnh Gia Lai .......................................56
3.2. Các nguyên tắcăđ xuất bi n pháp ..........................................................................58
3.2.1. Nguyên tắcăđ m b o tính th c ti n ...............................................................58
3.2.2. Nguyên tắcăđ m b o tính kh thi ..................................................................58
3.2.3. Nguyên tắcăđ m b oătínhăđồng b ................................................................58
3.2.4. Nguyên tắcăđ m b o tính hi u qu ................................................................58
3.3. Bi n pháp qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o t iăTr ng Chính tr tỉnh Gia Lai ...............59
3.3.1.ăĐổi mới công tác tuy năsinh,ăđápă ng yêu cầu th tr ngălaoăđ ng .............59
3.3.2. Qu n lý phát tri n n iădung,ăch ngătrìnhăđƠoăt oătheoăh ớngăđápă ng nhu
cầu phát tri n nhân l căđ aăph ng ...............................................................................60
3.3.3.ăTĕngăc ng qu n lý ho tăđ ng d y c a gi ng viên .....................................62
3.3.4.ăĐi u ki n th c hi n bi n pháp ......................................................................65
3.3.5. Chỉ đ o nâng cao hi u qu ho tăđ ng h c t pătheoăh ớng phát tri nănĕngă
l căchoăng i h c ..........................................................................................................65
3.3.6. Qu n lý ho tăđ ng ki mătra,ăđánhăgi h căviên,ăđápă ng yêu cầuăđổi mới
giáo dục và đƠoăt o ngh ...............................................................................................70

3.3.7. Tổ ch căcácăđi u ki n h trợ ho tăđ ng d y ngh ........................................71
3.4. Mối quan h gi a các bi n pháp .............................................................................73
3.5. Kh o nghi m nh n th c v tính cấp thi t và kh thi c a các bi n pháp ................74
3.5.1. Giới thi u v kh o nghi m ............................................................................74
3.5.2. K t qu kh o nghi m v tính cấp thi t và tính kh thi c a các bi n pháp ....74
TI U K TăCH NGă3 ................................................................................................76
K T LU N VÀ KHUY N NGH .............................................................................77
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ...................................................................79
PH L C
QUY TăĐ NHăGIAOăĐ TÀI LU NăVĔN(B n sao)


vii

DANH M C CÁC CH
CH

VI T T T

CH

VI T T T

VI TăĐ YăĐ

BGH

Ban giám hi u

CNH ậ HĐH

CSVC

Công nghi p hóa - Hi năđ i hóa
C ăs v t chất

HĐĐT

Ho tăđ ngăđào t o

KT ậ XH

Kinh t - Xã h i

KH ậ CN

Khoa h c - Công ngh

MTĐT

MụcătiêuăđƠoăt o

NCKH

Nghiên c u khoa h c

QLGD

Qu n lý giáo dục

QLHĐĐT

Qu n lý ho tăđ ng đƠoăt o

XHCN
Xã h i ch nghĩa
TCTăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăTr ng chính tr


viii

DANH M C CÁC B NG
S hi u
b ng

Tên b ng

Trang

2.1.

C ăcấu tổ ch c, số l ợng cán b , giáo viên

33

2.2.

Trìnhăđ đƠoăt o c aăđ iăngũăcánăb , giáo viên

34

2.3.
2.4.

QuyămơăđƠoăt o từ nĕmă2015ăậ 2019 t i tr

ng Chính tr tỉnh Gia

Lai
K t qu tốt nghi p cácăkhóaăđƠoăt o h trung cấp LLC từ 2015 2019
ngătrình đƠoăt o

35
37

2.6.

Đánhăgiáăv qu n lý mục tiêu, n iădung,ăch

2.7.

Đánhăgiáăv qu n lý xây d ngăđ iăngũăcánăb và giáo viên

39

2.8.

Đánhăgiáăv qu n lý ho tăđ ng d y c a giáo viên

44

2.9.

Đánhăgiáăv qu n lý ho tăđ ngăđối mới PPDH c a giáo viên

45

2.10.

Đánhăgiáăv qu n lý ho tăđ ng NCKH c a giáo viên

47

2.11.

Đánhăgiáăv qu n lý ho tăđ ng h c c a h c viên

48

2.12.

Đánhăgiáăv qu nălýăcácăđi u ki n h trợ ho tăđ ngăđƠoăt o

50

2.13.

Đánhăgiáăqu n lý công tác ki m tra,ăđánhăgiáăk t qu đƠoăt o

51

2.14.

Đánhăgiáăvi căl uătr k t qu h c t p c a h c viên

52

2.15.

Đánhăgiáăv qu n lý công tác tuy n sinh

52

3.1.

K t qu kh o nghi m tính cấp thi t và tính kh thi c a các bi n
pháp

75

37


ix

DANH M C CÁC S ăĐ
S hi u
s ăđ
1.1.

Tênăs ăđ

Mô hình b n chất ho tăđ ng qu n lý

Trang
8


1

M

Đ U

1. LỦădoăch năđ ătƠi
Đ ăđ tăđ ợcămụcătiêuăchi năl ợcăphátătri năKT-XH, AN-QP, ―Phấn đấu đến năm
2020 nước ta cơ bản tọở thành nước công nghiệị theo hướng hiện đại‖,ăĐ ngăvƠăNhƠă
n ớcătaăkh ngăđ nhă―Ph t tọi n n ng cao chất ư ng ngu n nh n c nhất à ngu n
nh n c chất ư ng cao à m t đ t phá chiến ư c‖.ăĐápă ngăvƠăgi iăquy t đ ợcănh ngă
yêuăcầu,ănhi măvụăđó,ăđi uăđầuătiênăvƠăquanătr ngănhấtăđốiăvớiăĐ ngătaălƠăph iăcóăđ ợcă
m tăđ iăngũăcánăb ăvừaă―hồng‖ăvừaă―chun‖ătừăTrungă

ngăđ năc s .ăHồăChíăMinhă

cũngăđƣăkh ngăđ nh:ăCánăb ălƠăgốcăc aăm iăcơngăvi c,ăcơngăvi căcóăthƠnhăcơngăhoặcăthấtă
b iăcũngădoăđ iăngũăcánăb ătốtăhayăkém,ăcóăcánăb ătốtăvi căgìăcũngăxong.ăMuốnăcóăcánăb ă
tốt,ăph iăhuấnăluy năcánăb ,ăgiáoădụcăchínhătr ,ălƠăm tăuăcầuăquanătr ngătrongăphátătri nă
đ iăngũăcánăb ,ăcơngăch c,ăviênăch c.ăChínhăvìăv y,ăđ iăngũănƠyăcầnăph iăcóăđ ăphẩmă
chấtăchínhătr ăvƠănĕngăl căchínhătr ăđ tăchuẩnănhằmăđápă ngăuăcầuăphátătri năc aăđấtă
n ớcătrongăth iăđ iăcơngănghi pă4.0. Trìnhăđ ăphátătri nănhơnăl călƠăth ớcăđoăch ăy uă
đốiăvớiăs ăphátătri năc aăquốcăgiaăđó.ăVìăv y,ăcácăquốcăgiaătrênăth ăgiớiăđ uărấtăcoiă
tr ngăphátătri nănguồnănhơnăl c.ă ăn ớcăta,ăĐ ngăvƠăNhƠăn ớcăluônăkh ngăđ nhăquană

đi m,ăcoiăconăng iălƠătrungătơmăc aăs ăphátătri n,ăc aăcôngăcu căxơyăd ngăvƠăb oă
v ăTổăquốc.ăHi nănay,ătrongăđi uăki năđẩyăm nhăCNH-HĐHăvƠăh iănh păquốc t ,ă
phátătri nănguồnănhơnăl c,ănhấtălƠănguồnănhơnăl căchấtăl ợngăcaoălƠăm tătrongăbaă
khơuăđ tăpháăc aăchi năl ợcăchuy năđổiămơăhìnhăphátătri năKT-XHăc aăđấtăn ớcăvƠă
tĕngălợiăth ăc nhătranhăquốcăgia.
Th căhi năNgh ăquy tăĐ iăh iăđ iăbi uătoƠnăquốcălầnăth ăXIIăc aăĐ ng;ăNgh ă
quy tăsốă29-NQ/TWăngƠyă04/11/2013ăc aăBCHăTW. Đ ngăkhóaăXIăv ăđổiămớiăcĕnă
b n,ă toƠnă di nă GD&ĐT,ă đápă ngă yêuă cầuă CNH-HĐHă trongă đi uă ki nă kinhă t ă th ă
tr ngăđ nhăh ớngăXHCNăvƠăh iănh păquốcăt ;ăK tălu năH iăngh ălầnăth ă6ăc aăBCHă
Trungă ngăĐ ngăkhoáăIXă―Phátătri năgiáoădụcăđƠoăt oălƠăm tătrongănh ngăđ ngăl că
quanătr ngăthụcăđẩyăs ănghi păCNH-HĐH,ălƠăđi uăki năđ ăphátăhuyănguồnăl căconă
ng iă- y uătốăc ăb năđ ăphátătri năxƣăh i, tĕngătr ngăkinhăt ănhanhăvƠăb năv ng‖.ă
Xuấtăpháiătừănh ngăquanăđi mătrênăchoăthấy,ăđ ăs ănghi păCNH-HĐHăthƠnhăcơng,ă
thìăđi uăcốtălõiălƠăph iăphátăhuyătốtănhơnătốăconăng i.ăB iăl ăconăng iăvừaălƠămụcă
tiêu,ăvừaălƠăđ ngăl căc aăs ăphátătri n,ăgiáoădụcălƠănhơnătốăch ăy uăđ ăhìnhăthƠnhăvƠă
phátătri nă nhơnă cáchăconă ng i,ă lƠăchìaă khoáă m ăcửaă vƠoăt
hƠngăđầuăc aăchi năl ợcăphátătri năKT-XH.

ngă lai,ă lƠăquốcăsáchă

Phầnălớnăcánăb ăqu nălýăđƠoăt oă ăcácăTCTăcấp tỉnhăch aăđ ợcăđƠoăt oăcóăh ă
thốngăvƠăc ăb năv ăqu nălýăgiáoădụcăvƠăđƠoăt o, h năn aăl iălƠăgiáoădục,ăđƠoăt oămangă


2
tínhăđặcăthùăcao.ăVìăth ăcơngătácăQLĐT ăcácăTCTăcầnăthi tăph iăđ ợcăchấnăchỉnh,ăki nă
toƠnăcƠngănhanhăcƠngătốt. Mặtăkhác,ăuăcầuăc aăCNH,ăHĐH,ăc aăs ăh iănh păquốcăt ,ă
c aă vi c qu nă lýă s ă thayă đổiă hi nă nayă đangă đặtă raă đặtă raă nh ngă đòiă hỏiă cấpă báchă
ph i nângăcaoăchấtăl ợngănguồnănhơnăl căchoăs ăphátătri n,ămƠătr ớcăh tălƠănguồn nhân
l căLĐ,QLăch ăchốt.ăMuốnăgi iăquy tăđ ợcăvấnăđ ănƠyănhanhăchóngăthì ph iătĕngăc ngă

qu nălýăchungăvƠăQLĐTătr căti p,ătìmăraăvƠăth căthiăcácăbi n phápăkhoaăh c,ăthi tăth că
v ăQLĐT đốiăvớiăcánăb ăLĐ,QL.
Xácăđ nh vai trị, v trí then chốt c a y u tố conăng i, trong s nghi p phát
tri n c aăđấtăn ớc, cho nên nhi m vụ phát tri n nguồn nhân l căđ ợc coi là trách
nhi m chung c aăĐ ng,ăNhƠăn ớc và c a các cấp chính quy n từ Trungă ngăđ n
đ aăph ong,ătrongăđóăcácătr ng Chính tr ,ăđ ợc giao nhi m vụ tr c ti p và có vai trị
rất quan tr ng. Trong nh ngănĕmăqua,ăs nghi p d y Lý lu n chính tr đƣăđ ợc ổn
đ nhăvƠăcóăb ớc phát tri n, phần nào nâng cao chấtăl ợng nguồn nhân l c cho s phát
tri n,ămƠătr ớc h t là nguồn nhân l căLĐ,QLăch chốt. Từ đơy,ăcóăvấnăđ cấp thi tăđặt ra
là ph i nghiên c u, tìm ra nh ng bi năphápătĕngăc ngăQLĐTă tr ng TCT tỉnh Gia
Lai, nhằm nâng cao chấtăl ợng cán b LĐ,QL,ăđáp ng yêu cầu c a tình hình mới. Vì
v y, tôi m nh d n ch n vấnăđ ―Qu n lý ho tăđ ng đƠoăt o t i Tr ng Chính tr tỉnh Gia
Lai‖ălƠmăđ tài lu n vĕnăTh c sỹ Qu n lý giáo dục, với mong muốnăđ ợc tham gia m t
cách thi t th c vào vào ho tă đ ngă QLĐTă đặc thù c a TCT nhằmă đápă ng k p yêu
cầu phát tri n nhanh, b n v ng

tỉnh Gia Lai trong tình hình mới. Với mong muốnăđóă

tơi ch năđ tài: ―Quản lý hoạt động đào tạo tại Tr ờng Chính trị tỉnh Gia Lai”ăđ làm
đ tài nghiên c u khóa lu n.
2. M căđíchănghiênăcứu
Trênăc ăs ănghiênăc uălýălu năv ăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oăă ăTCTăvƠăđánhăgiáă
th cătr ngăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oăt iătr ng chínhătr ,ătừăđóălu năvĕnăđ ăxuấtăcácăbi nă
phápăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oănhằmăgópăphầnănơngăcaoăchấtăl ợngăđƠoăt oăc aăTCT,ă
nơngăcaoăchấtăl ợngăcánăb ,ăcôngăch căđ ợcăđƠoăt oă ăđ aăph

ng

3. Kháchăth vƠăđ iăt ngănghiênăcứu
3.1. Khách thể nghiên cứu

Qu nălýăHĐĐTăt i tr ngăChínhătr ătỉnh.
3.2. Đối t ợng nghiên cứu
QLHĐĐTăt i tr ng Chínhătr ătỉnh.
4. Gi ăthuy tăkhoaăh c
Trong nh ngănĕmăquaăvới vi căđẩy m nh cơng tác qu nălýăđƠoăt o tr

ng Chính

tr tỉnh đƣăđ t nhi u k t qu quan tr ng,ăđƣăphối k t hợp với nhi uăđ n v , s , ngành và
c s m nhi u lớpăđƠoăt o không chỉ t p trung t iătr ng mà còn nhi u trung tâm bồi


3
d ỡng chính tr các huy n nhằm nâng cao chuyên môn nghi p vụ, nghiên c u lý lu n,
nắm bắt k p th i ch tr ng,ăđ ng lối c aăĐ ng, chính sách, pháp lu t c aăNhƠăn ớc
cho h căviênălƠăđ iăngũăcánăb c a tỉnh. Tuy nhiên v n còn nh ng h n ch , bất c p trong
công tác qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o

tr

ng Chính tr tỉnh Gia Lai. N u xác l păđ ợcăc

s lý lu n qu n lý ho tăđ ng đƠoăt o tr ng chính tr tỉnh và đánhăgiáăkhách quan th c
tr ng qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o t iătr ng chính tr tỉnh Gia Lai thìăđ xuấtăđ ợc các
bi n pháp qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o t i tr ng chính tr tỉnh Gia Lai, s góp phần thi t
th c vào vi c nâng cao chấtăl ợng cán b LĐ,ăQLăc a tỉnh trong giaiăđo n hi n nay.
5. Nhi măv ănghiênăcứu
5.1. Nghiênăc uăc ăs ălý lu năv ăQLHĐĐT t i tr ngăChínhătr ătỉnhăGiaăLai.
5.2. Kh o sát,ăphơnătích,ăđánhăgiá th cătr ngăHĐĐTăvƠăQLHĐĐT t i tr ng
Chínhătr ătỉnh.

5.3. Đ ăxuấtăcácăbi năphápăQLHĐĐTăt i tr
6. Ph

ng Chínhătr ătỉnh.

ngăphápănghiênăcứu

6.1. Ph ơng pháp nghiên cứu lý luận
Sửădụngăph ngăphápăphơnătích,ătổngăhợp,ăh ăthốngăhóaăcácănguồnătƠiăli uă
liênăquanăđ n c ngătácăqu nălý,ăcácăvĕnăki n,ăNgh ăquy tăc aăĐ ng,ăcácăchínhăsách,ă
phápălu tăc aăNhƠăn ớc.
Thuăth păcácătƠiăli uăphơnătích,ăphơnălo i,ăxácăđ nhăcácăkháiăni măc ăb n;ăđ că
sách,ăthamăkh oăcácăcơngătrìnhănghiênăc uăcóăliênăquanăđ ăhìnhăthƠnhăc ăs ălýălu năcho
đ ătƠiăđặcăbi tăho tăđ ngăqu nălíăđƠoăt oă Tr

ngăChínhătr ătỉnhă

6.2. Ph ơng pháp nghiên cứu thực tiễn
Sử dụngă cácă ph ngă pháp:ă Đi u tra giáo dục,ă ph

ngă phápă chuyênă giaă

ph ngăphápătổng k t kinh nghi m, phỏng vấn, quan sát... nhằm kh oăsát,ăđánhăgiá
th c tr ngăHĐĐT Tr ng Chính tr tỉnh Gia Lai.
6.3. Ph ơng pháp thống kê toán học
Sửădụngăthốngăkêătoánăh cănhằmăxửălýăk tăqu ănghiênăc u.
7. Ph măviănghiênăcứu
7.1. Đ ătƠiăt pătrungănghiênăc uăcácăbi năphápăQLHĐĐT c aăHi uătr
tr

ng Chínhătr .
7.2.ăKh oăsátătrongăph măviăCBQL,ăGi ngăviên,ăH căviênăc aăTr

ng t iă

ngăChínhă

tr ătỉnh.
8.ăC uătrúcălu năvĕn
NgoƠiăphầnăm ăđầu,ăk tălu năvƠăkhuy năngh ,ădanhămụcătƠiăli uăthamăkh oăvƠă
phụălục,ăn iădungălu năvĕnăgồmă3ăch ng:
- Ch ngă1:ăC ăs ălýălu năv ăqu nălý ho tăđ ngăđƠoăt oăt i tr

ngăChínhătr .


4
- Ch
Gia Lai.
- Ch

ngă2:ăTh cătr ngăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oăt i tr
ngă3:ăBi năphápăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oăt i tr

ngăChínhătr ătỉnhă
ngăChínhătr ătỉnh.


5

C

S

CH
NGă1
LÍ LU N V QU N LÝ HO TăĐ NG ĐĨOăT O
T I TR
NG CHÍNH TR

1.1.ăTổngăquanăv ăcácăv năđ ănghiênăcứu
Qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o nói chung, qu nălýăcơngătácăđƠoăt o cán b Tr ng
Chính tr nói riêng có tầm quan tr ngăđặc bi t, do v y vấnăđ nƠyăđƣăđ ợc nhi u nhà
khoa h c quan tâm nghiên c u và có nhi uăđóngăgópăquanătr ng.
Các cơng trình nghiên c uăđƣătrìnhăbƠyăm t cách h thống nhi u vấnăđ lý lu n
quan tr ngăliênăquanăđ n vấnăđ qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt oănh :ăv trí, vai trị c a cơng
tác qu nălýăđƠoăt o, các y u tố nhăh ng chấtăl ợng qu n lý cơng tácăđƠoăt o lý lu n
chính tr ; n iădung,ăph ngăphápăqu nălýăcơngătácăđƠoăt o lý lu n chính tr ...
Đƣăcóănhi u cơng trình nghiên c u v qu n lý nói chung, qu n lý giáo dục nói
riêngăvƠăđƣăcóănhi uăđóngăgópăv lý lu n và th c ti n, tiêu bi u là tác gi : Ph m Minh
H c,ăTháiăDuyăTuyên,ăĐặng Quốc B o, Nguy năVĕnăLê,ăNguy n Th Mỹ L c, Trần
Ki m, Hà Sỹ Hồ, Nguy n Ng c Quang, Hoàng Chúng, Ph m Thanh Liêm, Võ Quang
Phúc, Nguy năĐ c Chính (2002) vớiă―Ki măđ nh chấtăl ợng trong giáo dụcăđ i h c‖;ă
Nguy n Quang Giao (2012) vớiă ―H thốngă đ m b o chấtă l ợng quá trình d y h c
tr ngăđ i h c‖;ăPh m Thành Ngh (2000) vớiă―Qu n lý chấtăl ợngăđ i h c‖;ăBùiăMinhă
Hi n,ăVũăNg c H i,ăĐặng Quốc B o (2006) vớiă―Qu n lý giáo dục‖,ăĐặng Quốc B oBùi Vi t Phú vớiă ―ă M t số góc nhìn v phát tri n qu n lý giáo dục‖,ă Nguy nă Đ c
Chính-Trần Xuân Bách- Trần Th ThanhăPh ngăvớiă―ăQu n lý chấtăl ợng trong giáo
dục‖,ăNguy năĐ c Chính- ĐƠoăTh Hoa Mai- Ph m Th Nga- Trần Xn Bách vớiă―ă
ĐánhăgiáăvƠăqu n lý ho tăđ ngăđánhăgiáătrongăgiáoădục‖… CácăcơngătrìnhănƠyăđƣăđ c p
đ n các khái ni m v chấtăl ợng, chấtăl ợng giáo dục và các cách ti p c n khác nhau v

chấtăl ợng,ătrongăđóăcácătácăgi đ u thống nhất khái ni m chấtăl ợng là s phù hợp với
mục tiêu.
Đối với ho tăđ ng giáo dụcăđƠoăt o cán b , th iăgianăqua,ăđƣăcóănhi uăđ tài, cơng
trình nghiên c u v cán b và công tác cán b c aăĐ ngăvƠăNhƠăn ớc ta, bàn v các vấn
đ từ lý lu năđ n th c ti n trên các khâu c a công tác cán b nh ăđánhăgiá,ăquyăho ch,
đƠoăt o, bồiăd ỡng, luân chuy n,ăđi uăđ ng, chính sách cán b ...,ăđặc bi t cơng tác bồi
d ỡng cán b đƣăcóănhi uăcơngătrình,ăđ tài nghiên c uăd ới nhi uăgócăđ khác nhau
nh :
- "Luận cứ khoa h c cho việc nâng cao chất ư ng đ i ngũ c n b trong thời kỳ
đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại ho đất nước" c a Nguy n Phú Tr ng,ăTrầnăXuơnă
Sầm.ăTrênăc ăs cácăquanăđi m lý lu n và tổng k t th c ti n,ăđ tƠiăđƣăphơnătích,ălýăgi i,


6
h thốngăhóaăcácăcĕnăc khoa h c c a vi c nâng cao chấtăl ợngăđ iăngũăcánăb ,ăđặc bi t
lƠăđ iăngũăcánăb lƣnhăđ o ch chốt các cấp, từ đóăđ aăraănh ng ki n ngh v ph ngă
h ớng, gi i pháp nhằmăcũngăcố, phát tri năđ iăngũănƠyăc v chấtăl ợng, số l ợngăvƠăc ă
cấu cho phù hợp với yêu cầu c a s nghi păđẩy m nhăCNH,ăHĐHăđấtăn ớc.
- " ệnh Ọuan i u tọong công t c c n b ở nước ta hiện na - h c tọạng ngu n
nh n và giải ịh ị" c a Tr ngăTh ăThông,ăLêăKimăVi tăđƣăt p trung phân tích khá sâu
sắc v nguồn gốc b nh quan liêu, th c tr ng, nguyên nhân c a b nh quan liêu trong công
tác cán b n ớc ta, từ đóăđ aăraănh ng gi i phápăđ phịng và khắc phục b nh quan liêu
trong công tác cán b

n ớc ta hi nănay.ăTrongăđó,ăcuốnăsáchăđƣăgiƠnhăm t th iăl ợng

khá lớnăđ chỉ ra nh ng thi u khuy tătrongăcôngătácăđƠoăt o, bồiăd ỡng cán b ,ătrongăđóă
có nguyên nhân từ cĕnăb nh quan liêu trong cơng tác bồiăd ỡng cán b .ăĐơyălƠăcuốn sách
có nhi u n i dung bổ ích cho q trình hồn thành lu năvĕnănƠy.
- " ư tưởng H Chí Minh về cán b và cơng tác cán b " c aăBùiăĐìnhăPhongăđƣă

tổng hợp khá sâu sắcăt ăt ng Hồ Chí Minh v cán b và công tác cán b trên tất c các
n i dung, các mặt,ătrongăđóăcóăcơngătácăđƠoăt o, bồiăd ỡng cán b .ăTheoăt ăt ng Hồ Chí
Minh, huấn luy n cán b là công vi c gốc c aăĐ ng.ăĐ ng ph i nuôi d y cán b nh ă
ng

iă lƠmă v

nă chĕmă sócă nh ng mầmă cơy.ă VƠă cúngă theoă Ng

d ỡng cán b thì ph i quán tri tăph

i,ă trongă đƠo t o, bồi

ngăchơm: "làm ngh gì h c ngh ấy" và "lấy t h c

làm cốt".ăĐơyălƠănh ng n i dung rất quan tr ngăđ lu năvĕnăđ xuất các gi i pháp trong
đƠoăt o.
- "Đổi mới công t c đào tạo, b i dưỡng đ i ngũ c n b chủ chốt cấị cơ sở" c a
Nguy năTháiăS năđƣăbƠnăkháătoƠnădi n và sâu sắc v côngătácăđƠoăt o, bồiăd ỡng cán b
ch chốt cấpăc ăs
n ớc ta trong công cu căđổi mớiăđấtăn ớc. CuốnăsáchăđƣălƠmărõăv
trí vai trị c aăcơngătácăđƠoăt o, bồiăd ỡng cán b cấpăc ăs , mối quan h gi a công tác
đƠoăt o, bồiăd ỡng với chấtăl ợng cán b , n iădung,ăph ngăth căđƠoăt o, bồiăd ỡng,
th c tr ngă uăkhuy tăđi m c aăcôngătácăđƠoăt o, bồiăd ỡng cán b c ăs vƠăđ xuất nhi u
gi i pháp quan tr ngăđ nâng cao chấtăl ợngăcôngătácăđƠoăt o, bồi d ỡng cán b c ăs
trong th i kỳ đẩy m nhăCNH,ăHĐHăđấtăn ớc. Tuy nhiên, tác gi bƠnăchungăđ n c công
tácăđƠoăt o, bồiăd ỡngămƠăkhôngăđiăsơuăvƠoăcôngătácăbồiăd ỡng cán b c ăs .ăĐơyălƠă
cuốn sách rất bổ ích cho vi c tham kh o hồn thành lu năvĕnănƠy.ăă
Nhìnăchung,ăcácăđ ătƠiănghiênăc uătrênăđ uăxuấtăphátătừăth cătr ngăqu nălýă
ho tăđ ng LLCT c aăcácăđ aăph

ng,ăđ năv ăđ ăđ aăraănh ngăbi năphápănơngăcao

chấtăl ợngăCT phùăhợpăvớiătừngăgiaiăđo năphátătri n.ăNh ngăcơngătrìnhănghiênăc uă
trênăđƣăgópăphầnălƠmăsángătỏăthêmăv ăc ăs ălýălu năv ăqu nălýăđƠoăt oăngh ,ăđồngă
th i,ăxơyăd ngăcácăbi năphápăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oănơngăcaoăchấtăl ợngăvƠăhi uă
qu ăđƠoăt oăngh ,ăđápă ngăyêuăcầuăđổiămớiăgiáoădụcăngh ănghi pătrongăgiaiăđo nă


7
hi nănay.
Vìăv y,ăvi cănghiên c u,ăđ ăxuấtăcácăbi năphápăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oăcóă
ýănghĩaăquanătr ngătrongăvi c gópăphầnănơngăcaoăchấtăl ợngănguồnănhơnăl c c aătỉnhă
GiaăLaiătrongăth iăgianătớiăhìnhăthƠnhănênăđ iăngũăcánăb ăcóăđ ăphẩmăchất,ătrìnhăđ ,ănĕngă
l căđápă ngăuăcầu,ănhi m vụăc aăth iăkỳăcơngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăvƠăh iănh pă
quốcăt ăhi nănay .
1.2. Cácăkháiăni măc ăb n
1.2.1. Quản lý
Khái niệm
Kháiăni măqu nălýăcóărấtănhi uăcáchăhi uăkhácănhau:
TheoănghĩaăHánă- Vi t,ăthu tăng ă―Qu nălý‖ăbaoăgồmăhaiăqătrìnhătíchăhợpă
vƠoănhau,ăqătrìnhă―Qu n‖ăgồmăcáiăqu n,ăcoiăsóc,ăgi ăgìn,ăduyătrìănóă ătr ngătháiăổnă
đ nh;ăqătrìnhă―lý‖ăgồmăs ăsắpăx păhợpălý,ăsửaăsangăchoăs ăphátătri n.ăN uănhƠăqu nă
lýăchỉălấyăvi că―Qu n‖ălƠăchínhăthìătổăch căs ăb ăch mătiêu;ănóiăcáchăkhácălƠăs ăb ătrì
tr ;ăng ợcăl iăchỉăquanătơmăđ nă―Lý‖ăthìăs ăphátătri năđóăs ăkhôngăđ ợcănhấtăquán,ă
s ăkhôngăb năv ng.ăDoăv y,ănhƠăqu nălýăph iălƠmăsaoăk tăhợpăth tătốtăgi aă2 tr ngă
tháiă―Qu n‖ăvƠă―Lý‖ăđ ălƠmăchoătr ngătháiăc aăh ăthốngălnă ătrongătìnhătr ngăcơnă
bằngăđ ng.
Theoă―Tácăgi ăĐặngăQuốcăB oăchoărằng:ă―B năchấtăc aăho tăđ ngăqu nălýă
gồmăhaiăqătrìnhătíchăh păvƠoănhau,ăqătrìnhă―qu n‖ăgồmăs ăcoiăsócăgi ăgìnăđ ăduyă

trìătổăch cătr ngătháiăổnăđ nh,ăqătrìnhă―lý‖ăgồmăs ăsửaăsang,ăsắpăx p,ăđổiămớiăđ aă
h ăvƠoăth ăphátătri n‖.
Tácăgi ăNguy năTh ăMỹăL căvƠăNguy năQuốcăChíăđ nhănghĩaă―Qu nălýălƠăs ă
tácăđ ngăcó đ nhăh ớng,ăcóăch ăđíchăc aăch ăth ăqu nălýă(Ng iăqu nălý)ăđ năkháchă
th ăb ăqu nălýăđ năđốiăt ợngăb ăqu nălýătrongătổăch căđ ăv năhƠnhătổăch c,ănhằmălƠmă
choătổ ch căv năhƠnhăvƠăđ tăđ ợcămụcăđíchăc aătổăch căđó‖.
Theoătácăgi ăTrầnăKi m:ă―Qu nălýălƠănh ngătácăđ ngăđ nhăh ớng,ăcóăk ăho chă
c aăch ăth ăqu nălýăđ năđốiăt ợngăqu nălýătrongătổăch căđ ăv năhƠnhătổăch c,ănhằmă
đ tămụcăđíchănhấtăđ nh.
―Qu nălýălƠăs ătácăđ ngăcóăýăth căc aăch ăth ăqu nălýăđ ăchỉăhuy,ăđi uăkhi n,ă
h ớngăd năcácăquáătrìnhăxƣăh i,ăhƠnhăviăho tăđ ngăc aăconăng iănhằmăđ tătớiămụcă
đích,ăđúngăvớiăýăchíănhƠăqu nălý,ăphùăhợpăvớiăquyălu tăkháchăquan‖.
Từăcácăkháiăni mătrên,ăcóăth ăhi u:ăQu nălýălƠăs ătácăđ ngăcóătổăch c,ăcóăđ nhă
h ớngăc aăch ăth ăqu nălýăđ năđốiăt ợngăqu nălýănhằmăđ tăđ ợcămụcătiêuăđƣăđ ăra.ă
Hayănóiăcáchăkhác:ăQu nălýălƠătácăđ ngăcóăýăth c,ăbằngăquy năl c,ătheoăquyătrìnhăc aă
ch ăth ăqu nălýăđ năđốiăt ợngăqu nălýăđ ăphốiăhợpăcácănguồnăl cănhằmăth căhi nă


8
mụcătiêuăc aătổăch cătrongăđi uăki nămôiătr ngăbi năđổi.
Nh ăv y,ăqu nălýălƠăm tăh ăthốngăbaoăgồmănh ngănhơnătốăc ăb n:ăch ăth ă
qu nălý,ăđốiăt ợngăqu nălý,ămụcătiêuăqu nălý,ăcơngăcụ,ăph ngăti năqu nălý,ăcáchă
th căqu nălýă(cóăýăth c,ăbằng quy năl c,ătheoăquyătrình)ăvƠămơiătr ngăqu nălý.ăCácă
nhơnătốătrênăcóămốiăquanăh ,ătácăđ ngăl nănhauăđ ăhìnhăthƠnhănênăquyălu tăvƠătínhă
quyălu tăqu nălý.
Đ IăT
NG
QU N LÝ

CH TH

QU N LÝ

M C TIÊU
QU N LÝ
CÔNG C , P/P
QU N LÝ

N I DUNG
QU N LÝ

Sơ đ 1.1. Mơ hình bản chất hoạt đ ng Ọuản ý
1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý nhà tr ờng
1.2.2.1. Quản ý gi o dục
TrongăVi tăng ,ăQLGDăđ ợcăhi uănh ăvi căth căhi năđầyăđ ăcácăch cănĕngă
k ăho chăhóa,ătổăch c,ălƣnhăđ o,ăki mătraătrênătoƠnăb ăcácăho tăđ ngăgiáoădục,ătƠiă
chínhăvƠăv tăchấtăc aăcácăho tăđ ngăđó.ăDoăđó,ăQLGDălƠăqătrìnhăth căhi năcóăđ nhă
h ớngăvƠăhợpăquyălu tăcácăch cănĕngăk ăho chăhóa,ătổăch c,ăchỉăđ oăvƠăki mătraă
nhằmăđ tătớiămụcătiêuăgiáoădụcăđƣăđ ăra.
Nh ăv y,ăcóăth ăhi u:ăQu nălýăgiáoădụcălƠăs ătácăđ ngăcóăýăth căc aăch ăth ă
qu nălýăđ năđốiăt ợngăqu nălýăvƠăkháchăth ăqu nălýănhằmăth căhi năcóăchấtăl ợngăvƠă
hi uăqu ămụcătiêuăgiáoădục.
Đặc tọưng của Ọuản ý gi o dục
Qu nălýăgiáoădụcălƠăquáătrìnhăho tăđ ngăc aăcácăch ăth ăqu nălýăvƠăđốiăt ợngă
qu nălýăthốngănhấtăvớiănhauătrongăm tăc ăcấuănhấtăđ nh, nhằmăđ tămụcăđíchăđ ăra.
Qu nălýăgiáoădụcănằmătrongăph mătrùăqu nălýăxƣăh iănóiăchung.ăTuyănhiênă
Qu nălýăgiáoădụcăcóănh ngăđặcătr ngăriêng,ăđóălƠ:
Qu nălýăgiáoădụcăth căchấtălƠăqu nălýăconăng i,ăqu nălýăconăng iătrongă
ngƠnhăgiáoădụcăcóăýănghĩaălƠăđƠoăt oăconăng i,ăd yăchoăh ăth căhi năvaiătròăxƣăh i,ă
phátătri năngh ănghi p,ăđ ăh ălƠmătrònănh ngăch cănĕng,ănghĩaăvụ,ătráchănhi măc aă
mìnhăđốiăvớiăxƣăh i.

9
Qu nălýăgi oădụcăthu căph mătrùăph ngăphápăch ăkhơngăph iămụcăđích.ă
N u chúngătaăquanăni măqu nălýăgiáoădụcălƠăph ngăpháp,ăthìăph iălnătìmăcáchăđổiă
mớiăcơngătácăqu nălýăđ ăđ tăđ ợcămụcăđích đ ăra,ătránhăr iăvƠoătìnhătr ngăđ căđốn,ă
chunăquy năápăđặtăđốiăvớiăng iăch uăs ăqu nălýăđ ăđ tăýăđồăcáănhơn.
Qu nălýăgiáoădụcăvừaălƠăkhoaăh c,ăvừaălƠăngh ăthu t, qu nălýăgiáoădụcăđƣătr ă
thƠnhăm tăngƠnhăkhoaăh c,ăcóăc ăs ălýălu năriêng.ăNg iăcánăb ăqu nălýăcầnăcóătrìnhă
đ ăkhoaăh căv ăqu nălý,ăamăhi uăcácăkhoaăh căt ăphiên,ăkhoaăh căxƣăh i,ăv ăconă
ng iăvƠăph iăcóăngh ăthu tăqu nălýăđ ợcărútătừănh ngăkinh nghi măqu nălýăđ ăxửălýă
cácătìnhăhuốngăkhácănhauănhằmăđ tămụcătiêuăqu nălýăvớiăhi uăqu ăcao.
Qu nălýăgiáoădụcăđ ợcăxemălƠăh ăt ăqu nălý,ăvớiăđặcăđi măt ăđi uăchỉnh,ăt ă
hoƠnăthi nănhằmăđ tăđ ợcămụcătiêuăđƣăđ ăra.
N i dung của Ọuản ý gi o dục
Qu nălýăgiáoădụcălƠăm t quáătrìnhăbaoăgồmăcácăthƠnhătố:ăMụcătiêuăđƠoăt o;ă
N iădungăđƠoătƠo;ăPh ngăphápăđƠoăt o;ăC ăs ăv tăchất;ăThi tăb ăd yăh c;ăL căl ợngă
d y;ăĐốiăt ợngăh c;ăK tăqu ăđƠoăt o.ăCácăthƠnhătốănƠyălƠăm tăth ăthốngănhất,ăcóămốiă
quanăh ăvƠătácăđ ngăt ngăh ăquaăl iăvớiănhau.
Trongăqătrìnhăgiáoădụcă- đƠoăt o,ăn iădungăqu nălýălnăgắnăli năvớiătừngă
thƠnhătố,ăđóălƠ:ăxácăđ nhămụcătiêu ph iăgắnăvớiămụcătiêuăphátătri n conăng

i,ăđápă

ng yêuăcầuăphátătri n Kinhăt ă- Xƣăh i,ăđơyălƠămụcătiêuăxuyênăsuốtăc ăquáătrìnhăđƠoă
t o.
Xácăđ nhămụcătiêuălƠăc ăs ăđ ăxơyăd ngăn iădungăvƠăch n l aăph ngăphápă
ph ngăti năđƠo t o,ăQu nălýăn iădung,ăph ngăpháp,ăph ngăti n,ăph iătheoăh ớngă
đổiămớiănhằmăthíchă ngăvớiăcácăđi uăki năt căđ ngăbênăngoƠiănh :ăđổiămớiăkhoaăh că
cơngăngh ,ăuăcầuă c aăcơngănghi păhóaă- hi năđ iăhóa,ătácăđ ngăc aămơiătr ngă

phátă tri năKinhăt ă - Xƣăh i.ă Vaiă tròăch ă đ oăc aă ng iăd yă vƠă tínhă ch ă đ ngă c aă
ng iăh călƠăhaiăthƠnhătốăch ăđ oătrongăquáătrìnhăđƠoăt oăc aăvi căqu nălýăgiáoădụcă
vƠăcuốiăcùngălƠăvi cătổăch căđánhăgiáăk tăqu ăđƠoăt oăsoăvớiămụcătiêuăđ ăra,ăđ ăxácă
đ nhăm căđ ăhi uăqu ăđ tăđ ợc.
1.2.2.2. Quản ý nhà tọường
NhƠătr ngălƠăm tătổăch căgiáoădụcăc ăs ănằmătrongăh ăthốngăgiáoădụcăc aă
m tăquốcăgia,ătr căti păth căhi năcôngătácăgiáoădụcătheoăm tămụcătiêuăđƣ xácăđ nh.
Theoătácăgi ăPh măMinhăH c:ă―Qu nălýănhƠătr ng,ăQLGDălƠătổăch căho tă
đ ngăd yăh că...ăcóătổăch căđ ợcăho tăđ ngăd yăh c,ăth căhi năđ ợcăcácătínhăchấtăc aă
nhƠătr ngăphổăthôngă Vi tă Namă XHCNă mớiă qu nă lýă đ ợcă GD,ăt că lƠă cụă th ă hóaă
đ ngălốiăGDăc a Đ ngăvƠăbi năđ
nhơnădơn,ăc aăđấtăn ớc‖.

ngălốiăđóăthƠnhăhi năth c,ăđápă ngăyêuăcầuăc aă


10
Cóăth ăhi u:ăQu nălýănhƠătr ngălƠăh ăthốngănh ngătácăđ ngăcóămụcăđích,ăcóă
k ăho ch,ăhợpăquyălu tăc aăch ăth ăqu nălýă(cácăcấpăqu nălýăc aăch ăth ăgiáoădục)ă
nhằmălƠmăchoănhƠătr ngăv năhƠnhătheoănguyênălýăgiáoădụcăđ ăđ tătớiămụcătiêuăgiáoă
dụcăđặtăraătrongăth iăkỳăph iătri năc aăđấtăn ớc,ăqu nălýănhƠătr ngăth căchấtălƠăqu nă
lý giáoădụcătrênătấtăc ăcácămặt,ăcác khíaăc nhăliênăquanăđ năho tăđ ngăgiáoădụcăvƠă
đƠoăt oătrong ph măviăm tănhƠătr ng.
NhƠătr ngălƠăm tăb ămặtăc aăh ăthốngăgiáoădụcăquốcădơn,ăcácăquanăđi mă
đ ngălối,ăchínhăsáchăgiáoădụcăđ uăđ ợcăth căhi nătrongănhƠătr ng.ăDoăđó,ăqu nălýă
nhƠătr

ngăcịnăcóănghĩaălƠătổăch căcácăl căl ợngătrongăvƠăngoƠiănhƠătr

bi năcácăquanăđi m,ăđ

n ớcăthƠnhăhi năth c.

ngălốiăch ătr

ngănhằ m

ng,ăchínhăsáchăgiáoădụcăc aăĐ ngăvƠăNhƠă

Trongăqu nălýănhƠătr ng,ăqu nălýăd yăh călƠăn iădungăquanătr ngănhất.ăHo tă
đ ngăd yăh călƠăho tăđ ngămangătínhăđặcătr ngăchoăcácălo iăhìnhănhƠătr ng.ăHo tă
đ ngăd yăvƠăho tăđ ngăh călnăgi ăv ătríăb cănhấtăvƠălƠăv ătríăch ăy uătrongănhƠă
tr ng,ăvìănóăth căhi năcáăch cănĕngăgiáoădụcăvƠăphátătri n,ăM iăho tăđ ngăkhácăc aă
nhƠătr ng,ăsuyăchoăcùng,ălƠăđ ăphụcăvụăchoăho tăđ ngăd yăh c.ăDoăđó,ăqu nălýăgiáoă
dụcăchính là qu nălýăqătrìnhăd yăh c.ăS ătác đ ngătr căti păc aănhƠăqu nălýăđ nă
giáoăviênăbằngăcácăgi iăphápăvƠăphátăhuyătácădụngăc aăcácăph

ngăti năqu nălýănh ă

b ămáyătổăch căvƠăm iănguồnăl cănhằmăđ tăđ ợcămụcăđíchăd yăh c.
Qu nălýănhƠătr ng,ăth căchấtălƠ qu nălýăgiáoădụcătrongăph măviăm tănhƠă
tr ng,ăqu nălýătr ngăChínhătr ,ătr ngătơmălƠăqu nălýăqătrìnhăđƠoăt o.ăNó baoăgồmă
qu nălýăcácănhơnătốăc aăqătrìnhăđƠoăt o,ăđóălƠăqu nălý:ămụcătiêu,ăn iădung,ăph ngă
phápăđƠoăt oăvƠăqu nălýăhaiăđốiăt ợngăchính:ăđ iăngũăgiáoăviênăvƠăl căl ợngăh că
viên.ăNgoƠiăraăqu nălýănhƠătr ngăcịnăph iăqu nălýăcácănhơnătốăkhácănhauănh :ăb ă
máyătổăch c,ăđi uăki n,ăhìnhăth căđƠoăt o,ămơiătr ngăgiáoădục,ăNh ăv y,ăqu nălýă
tr ngăChínhătr muốnăđ tăhi uăqu ăcaoăthìăng iăqu nălýăph iăbi tăphốiăhợp các
thƠnhătốăhòaăquy năvớiănhau m tăcáchălinhăho t,ăt oăraăcáchăqu nălýăphùăhợp đ ăđ tă
đ ợcămụcătiêuăđƠoăt oălýălu năchínhătr đƣăxácăđ nh.
1.2.3. Quản lý hoạt động đào tạo
1.2.3.1. Kh i niệm đào tạo

Tr ng h c là tổ ch c giáo dục, là m t đ năv cấu trúc c aăc ăs h thống giáo
dục quốcădơn.ăDoăđóăxétăv b n chất,ătr ng h c là tổ ch cămangătínhănhƠăn ớc ậ xã h i
ậ s ăph m th hi n b n chất giai cấp, b n chất xã h i và b n chấtăs ăph m.
Qu nălýănhƠătr ng là h thống xã h iăs ăph m chuyên bi t, h thốngănƠyăđịiăhỏi
nh ngătácăđ ng có ý th c, có k ho chăvƠăh ớngăđíchăc a ch th qu n lý lên tất c các
mặt c aăđ i sốngănhƠătr ngăđ đ m b o s v n hành tốt và tổ ch căs ăph m c a quá


11
trình d y h căđ t hi u qu mụcătiêuăđƣăđ ra .
Trênăc ăs đóăcóăth hi u: Qu nălýănhƠătr ng là h thống nh ngătácăđ ng có mục
đích,ăcóăk ho ch, hợp quy lu t c a ch th qu n lý (các cấp qu n lý c a ch th giáo
dục) nhằmălƠmăchoănhƠătr ng v n hành theo nguyên lý giáo dụcăđ đ t tói mục tiêu giáo
dụcăđặt ra trong th i kỳ phát tri n c aăđấtăn ớc, qu nălýănhƠătr ng th c chất là qu n lý
giáo dục trên tất c các mặt, các khía c nhăliênăquanăđ n ho tăđ ng giáo dụcăvƠăđƠoăt o
trong ph m vi m tănhƠătr ng.
Có th coiănhƠătr ng là m t b mặt c a h thống giáo dục quốc dân, các quan
đi măđ

ng lối, chính sách giáo dụcăđ uăđ ợc th c hi nătrongănhƠătr

ng.ăDoăđóăqu n lý

nhƠătr ng,ăcịnăcóănghĩaălƠătổ ch c các l căl ợngătrongăvƠăngoƠiănhƠătr ng nhằm bi n
cácăquanăđi m,ăđ ng lối ch tr ng,ăchínhăsáchăgiáoădục c aăĐ ng và nhƠăn ớc thành
hi n th c.
Nh ngămặt khác, qu nălýătr

ng h c v b n chất qu nălýăconăng

i.ăĐi uăđóăt o

cho các ch th (ng i d yăvƠăng i h c)ătrongănhƠătr ng m t s liên k t chặt ch
không nh ng chỉ b iăc ăch ho tăđ ng c a nh ng tính quy lu t khách quan c a m t tổ
ch c xã h iănhƠătr ng, mà còn b i các ho tăđ ng ch quan, ho tăđ ng qu n lý c a chính
b năthơnăGVăvƠăHV.ăTrongănhƠătr

ng, GV và HV vừaălƠăđốiăt ợng vừa là ch th qu n

lý. Vớiăt ăcáchălƠăđốiăt ợng qu n lý, h lƠăđốiăt ợngătácăđ ng c a ch th qu n lý (hi u
tr ng), vớiăt ăcáchălƠăch th qu n lý, h lƠăng i tham gia ch đ ng, tích c c vào ho t
đ ng qu n lý chung và bi nănhƠătr ng thành h t qu n lý.
Cho nên, qu nă lýă nhƠă tr ng không chỉ là trách nhi m riêng c aă ng i hi u
tr ng mà là trách nhi m chung c a tất c cácăthƠnhăviênătrongănhƠătr ng.ăĐi u này
xuất phát từ đ nhănghĩaăv qu n lý (bên c nh nhi uăđ nhănghĩaăkhác):ăqu n lý là các ho t
đ ngăđ ợc th c hi n nhằm b oăđ m s hồn thành cơng vi c qua nổ l c c aăconăng i
khác.
―Theoătác gi Nguy năHùng:ă―Nh ng chuyên môn có nh ngăđặcăđi m chung, gần
giốngănhauăđ ợc x p thành m tănhómăchunămơnăvƠăđ ợc g i là ngh . Ngh là t p hợp
c a m t nhóm chun mơn cùng lo i, gần giống nhau. Chuyên môn là m t d ng lao
đ ngăđặc bi t,ămƠăquaăđóăconăng i dùng s c m nh v t chất và s c m nh tinh thần c a
mìnhăđ tácăđ ng vào nh ngăđốiăt ợng cụ th nhằm bi năđổi nh ngăđốiăt ợngăđóătheoă
h ớng phục vụ mụcăđích,ăyêuăcầu và lợi ích c aăconăng i‖. Nh ăv y,ăđƠoăt oăđ ợc xem
nh ălƠăm tăquáătrìnhălƠmăchoăng i đ ợcăđƠoăt o có ki n th c chun mơn, ngh nghi p,
kỹ nĕngănghi p vụ theo tiêu chuẩn nhấtăđ nh do yêu cầu,ăđịiăhỏi c a cơng vi c.ăĐƠoăt o
cán b , cơng ch căđ giúp cho h đ tăđ ợc nh ng yêu cầu v ki n th c chuyên môn,
ngh nghi p, kỹ nĕngănghi p vụ theo tiêu chuẩnăchungăđối với từng ng ch, b c hành
chính c a từng cơng ch c và phù hợp với yêu cầu,ăđòiăhỏi c a từng ch c danh, công vi c

12
c a cơng ch căđ m nhi mătrongăc ăquanăhƠnhăchính.
ĐƠoăt o cơng ch cănóiăchung,ătrongăđóăcóăcơngăch c hành chính cấp tỉnh, chỉ giới
h n trong ph măviăđi u chỉnh c a Lu t CBCC và m t số vĕnăb n pháp lu t có liên quan;
đ ợc ti n hành ch y u cácăc ăs đƠoăt o CBCC c aăĐ ngăvƠănhƠăn ớc: H c vi n
Chính tr - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh); các H c vi n,ă Tr ng, Trung tâm
ĐTBDăcông ch c c a các B ,ăc ăquanăngangăB ,ăc ăquanăthu c Chính ph ;ăcácăTr ng
Chính tr trong c n ớc nhằm th c hi n công cu c c iăcáchăhƠnhăchínhănhƠăn ớc ta hi n
nay.
Tr ớcăđơy,ătrongăcơngătácăĐTBDăcánăb , cơng ch c chúngătaăth

ng sử dụng

khái ni mă―đƠoăt o l i‖ăđ chỉ m tăquáătrìnhăđƠoăt o, bồiăd ỡng nh ng tri th c, kỹ nĕng,ă
kỹ x o cho CBCC có s thayăđổi ngh nghi păhayăph ngăth c ho tăđ ng ngh nghi p;
hoặcăđápă ng nh ngăthayăđổi c aămôiătr ng làm vi c. Hi n nay, khái ni m này hầuănh ă
khơngăcịnăđ ợc sử dụng b iătínhăđaănghĩaăc a nó.
Khái ni mă ―đƠoă t o‖ă trongă ―đƠoă t o, bồiă d ỡng cán b , công ch c‖ă cũngă cóă
nh ng khía c nh n i hàm khác bi t so với khái ni măđƠoăt o thuầnătúyăđ ợc sử dụng
phổ bi n trong xã h i và h thống giáo dục quốcădơn.ăĐóălƠ,ă―đƠoăt o‖ătrongă―đƠoăt o, bồi
d ỡng cán b , cơng ch c‖ăgầnănghĩaăvớiă―bồiăd ỡng‖.ăăTuyănhiên,ăkhácăvớiă―bồiăd ỡng‖ă
lƠăđƠoăt o cịn trang b ki n th c, kỹ nĕngămới - nh ng lo i ki n th c và kỹ nĕngămƠă
tr ớcăđóăng i CBCC có th ch aăđ ợc h c,ăch aăđ ợcăđƠoăt o. Ví dụ m tăng i vừa tốt
đ i h c,ătrongăquáătrìnhăđƠoăt o t iătr ng chỉ đ ợcăđƠoăt o v chuyên môn, nghi p vụ,
hầuănh ăch aăđ ợc trang b ki n th c v n năhƠnhăchínhănhƠăn ớc.ăSauăkhiăđ ợc tuy n
dụngăvƠoăc ăquanăhƠnhăchínhăvới hình th c thi tuy n, h ph iăđ ợc trang b nh ng ki n
th cănƠy.ăCũngănh ătr ớcăđơyăchúngătaăch aăbi t nhi u v n n kinh t th tr ng, thì nay
chúng ta ph i tìm hi u và h c cách qu n lý nó cho phù hợp với n n kinh t n ớcăta.ăĐóă
cũngălƠăn iădungăđƠoăt o, mặc dù có th th iăgianăđƠoăt o khôngălơu,ăquiămôăđƠoăt o
không lớnănh ăă―đƠoăt o‖ătrongăh thống giáo dục quốc dân. Mặtăkhác,ă―đƠoăt o‖ătheoă

cách hi uănƠyăcũngăkhôngăph iăđƠoăt o thành ngh .
Do v y, khái ni mă―đƠoăt o‖ătrongă―đƠoăt o, bồiăd ỡng cán b , cơng ch c‖ăcóă
m t ng nghĩaănằm gi a hai khái ni mă―đƠoăt o‖ăvƠă―bồiăd ỡng‖ăvớiăýănghĩaăthuần túy
c a chúng. Do có nh ng n iăhƠmăriêngănh ăv yămƠă―đƠoăt o‖ătrongă―đƠoăt o, bồiăd ỡng
cán b , cơng ch c‖ăv n cịn tồn t i và dần tr thành từ v ng c a ti ng Vi t,ăđ ợc xác
đ nh trong m t ho t đ ngăt ngăđốiăđặc bi t:ăđƠoăt o, bồiăd ỡng cán b , cơng ch c.
Th iăgianăđƠoăt oătrìnhăđ trung cấpătheoăph ngăth cătíchălũyămơ-đunăhoặc tín
chỉ là th iăgianătíchălũyăđ số l ợng mơ-đunăhoặc tín chỉ quyăđ nh cho từngăch ngătrìnhă
đƠoăt o. Qu n lý ho tăđ ngăđƠoăt o là qu nălýăqătrìnhătácăđ ng có mụcăđích,ăcóăk
ho ch, hợp quy lu t c a ch th qu nălýăđƠoăt oăđ n các thành tố c aăquáătrìnhăđƠoăt o,


13
nhằmăđ t tớiăMTăđƠoăt o.
Cụ th :ă―Qu nălýăquáătrìnhăđƠoăt o trong m tăc ăs giáo dục là nhân tố hƠngăđầu
đ m b o chấtăl ợng và hi u qu đƠoăt o, là MT tr ng tâm c a qu nălýănhƠătr ng, là m t
trách nhi m lớn lao c aăng i qu nălýănhƠătr ng,ăđóălƠăqătrìnhătácăđ ngăh ớngăđíchă
(huyăđ ng, c ngătác,ăđi u phối, tham gia, can thi p,ăh ớng d n,ăgiúpăđỡ,ăđi u chỉnh,...)
c a ch th qu nălýăđối với t p th GV, cán b công ch c và các th c th h u quan ngoài
tr ngăh ớng vào vi căđẩy m nh ho tăđ ngăđƠoăt o c aătr ngămƠătiêuăđi m h i tụ là
ho tăđ ng d y h c‖ă[31, tr.191].
Theo khái ni măđƠoăt o, s nh n bi t các thành tố cấu trúc c aăquáătrìnhăđƠoăt o
nêuătrên,ăđ cho thành tố cấu trúc c aăquáătrìnhăđƠoăt o v năhƠnhătheoăđúngăquyălu t, h
trợ vƠăt ngătácăvớiănhauăđ phát tri n tích c c nhằmăđ t tới mụcătiêuăđƠoăt o,ăthìăng i
d yăvƠăng i h c ph i t oăđ ợc s c ng tác tốiă uăvới nhau nhằmăxácăđ nhăđúngămục
tiêu d y h c, l a ch n n i dung thích hợp, tuân th các nguyên tắc và quy lu t giáo dục,
áp dụngăhƠiăhoƠăcácăph ngăphápăvƠăhìnhăth c d y h c, sử dụng hi u qu cácăph ngă
ti n d y h c, t n dụng tốt các y u tố c a mơiătr ng,ăđồng th iătìmăđ ợcăph ngăth c
đánhăgiáăk t qu đƠoăt oăđángătinănhằmăđ t tới mụcătiêuăđƠoăt o.
Nh ăv y,ăđƠoăt oăLLCT lƠăqătrìnhămƠăm iănhƠătr

ngătổăch căcácăl căl ợngăđ ă

th căhi năthƠnh cơngăm tăho tăđ ng nhấtăđ nh.
1.2.3.2. Quản ý hoạt đ ng đào tạo LLCT
Qu nălýăho tăđ ng LLCT lƠăh ăthốngănh ngătácăđ ngăcóămụcăđích,ăcóăk ăho chă
vƠăhợpăquyălu tăc aăch ăth ăqu nălýănhằmălƠmănơngăcaoătrìnhăđ ăLLCT th căhi nătheo
đ ngălốiăch ătr ngăc aăĐ ng,ăphápălu tăc aăNhƠăn ớc.
Côngătácăqu nălýăho tăđ ngăđƠoăt oăch ăy uăcóă2ăch cănĕngăc ăb n:
Ch cănĕngăth ănhấtălƠăduyătrìăđ măb oăquáătrìnhăđào t oănhằmăđ măb oăchấtă
l ợng đƠoăt oăđ tăđ ợc.
Ch cănĕngăth ăhaiălƠăđổiămới,ăphátătri năquáătrìnhăđƠoăt o,ăđápă ngănhuăcầu xã
h i.
Đ th c hiện có hiệu Ọuả cơng t c Ọuản ý hoạt đ ng đào tạo LLCT cần tiến
hành Ọuản ý: mục ti u đào tạo n i dung chương tọình kế hoạch hình thức tổ chức dạ
h c hoạt đ ng dạ h c ịhương ịh ị đào tạo công t c ki m tọa đ nh gi
h c... từ đó đ nh gi

thiết b dạ

xử ý c c sai ệch đ k ị thời điều chỉnh nhằm cho công t c giảo

dục đào tạo tốt hơn.
1.3. Ho tăđ ngăđƠoăt oăt i tr ngăChínhătr
1.3.1. Mục tiêu đào tạo của tr ờng
Th c hi n Quy tăđ nh số 145-QĐ/TWăngƠyă08-08-2018 c a B Chính tr Trung
ngăĐ ng (khóa XII) v ch cănĕng,ănhi m vụ, tổ ch c b máy c a H c vi n Chính tr


14

quốc gia Hồ Chí Minh, Quyăđ nh số 09-QĐi/TW ngày 13 tháng 11 nĕmă2018 c a Ban Bí
th Trung ngăĐ ng (khóa XII) v ch cănĕng,ănhi m vụ, tổ ch c b máy c aătr ng
chính tr tỉnh, thành phố tr c thu căTrungă ng.
Th c hi n Quy tă đ nh số 1479/QĐ-HVCTQG ngày 21-4-2014 c aă Giámă đốc
H c vi n Chính tr quốc gia Hồ Chí Minh v vi căbanăhƠnhăCh ngătrìnhăđƠoăt o Trung
cấp lý lu n chính tr - hành chính; Quy tăđ nh số 3136/QĐ-HVCTQG ngày 14-7-2016
và Quy tăđ nh số 8008/QĐ-HVCTQG ngày 24-12-2018 c aăGiámăđốc H c vi n Chính
tr quốc gia Hồ Chí Minh v vi căđi u chỉnhăCh ngătrìnhăđƠoăt o Trung cấp lý lu n
chính tr - hành chính; th c hi năH ớng d n 614-HD/HVCTQG ngày 26-12-2018 c a
Giámăđốc H c vi n Chính tr quốc gia Hồ Chí Minh v h ớng d n th c hi năCh ng
trìnhăđƠoăt o Trung cấp lý lu n chính tr - hành chính. Mục tiêu c aăch ngătrìnhăđ ợc
xácăđ nh cụ th nh sau:
Mục tiêu c aăch ng trình: Trang b cho cán b lƣnhăđ o, qu n lý

c s và m t

số đốiăt ợng khác nh ng ki n th căc b n và cần thi t v lý lu n chính tr - hành chính;
c ng cố, nâng cao b nălĩnhăchínhătr , phẩm chấtăđ oăđ c,ătrìnhăđ lƣnhăđ o, qu n lý; kỹ
nĕngătổ ch c th c hi n nhi m vụ đ ợcăĐ ng,ăNhƠăn ớc và nhân dân giao phó.
C p nh t nh ng ki n th c mới với quanăđi m,ăđ

ng lối c aăĐ ng, chính sách

pháp lu t c aăNhƠăn ớc cùng nh ng n i dung quan tr ngăkhácăđápă ng mụcătiêuăđƠoăt o
c b n, thi t th c, gần với th c ti n.
+ Về kiến thức:
Trang b cho h c viên nh ng ki n th că c b n và cần thi t v ch nghĩaă
Mác-Lênin,ăt t ng Hồ ChíăMinh;ăquanăđi m,ăđ ng lối c aăĐ ng, chính sách, pháp lu t
c aăNhƠăn ớc; m t số n i dung c a khoa h c hành chính và kỹ nĕngălƣnhăđ o, qu n lý.
+ Về kỹ năng:

Trang b cho h c viên bi t v n dụng ki n th c lý lu n Mác-LêninăvƠăđ ng lối,
quanăđi m c aăĐ ng, chính sách, pháp lu t c aăNhƠăn ớc vào th c ti n công tác c a
mình; m t số kỹ nĕngălƣnhăđ o, qu n lý, nghi p vụ v cơngătácăĐ ng, chính quy n, Mặt
tr n Tổ quốcăvƠăđoƠnăth nhân dân nhằmănơngăcaoănĕngăl c tổ ch c th c ti n, tổ ch c
quần chúng th c hi n nhi m vụ chính tr c s .
+ Về th i đ :
Góp phần c ng cố ni m tin c a h c viên vào ch nghĩaăMác-Lênin,ăt t

ng Hồ

chí Minh, s nghi păđổi mớiădoăĐ ngălƣnhăđ o;ăkiênăđ nh mụcătiêuăđ c l p dân t c và
ch nghĩaăxƣăh i;ănơngăcaoănĕng l c, phẩm chất,ăđ oăđ c c a cán b lƣnhăđ o, qu n lý
c s .
ĐƠoăt oătrìnhăđ ăLLCT đ ăng iăh căcóănĕngăl c th căhi năđ ợcăm tăsốăcơngă
vi căcóătínhăph căt păc aăchunăngƠnhăc aămình; cóăkh ănĕngă ngădụngăkỹăthu t,ăcơngă