Tài liệu Thủ tục xử lý và giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của công dân doc

BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính
______________________________
Thủ tục xử lý và giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của công dân

21. Thủ tục xử lý và giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của công dân

- Trình tự thực hiện:

- Sau khi nhận được đơn khiếu nại (qua đường công văn, qua tiếp công dân), đơn vị, cá
nhân được giao trách nhiệm xử lý đơn làm thủ tục chuyển đơn đến bộ phận được giao thụ lý giải
quyết (hoặc chuyển đơn đến đơn vị có thẩm quyền giải quyết), đồng thời báo tin cho người khiếu
tố theo mẫu quy định.

Đối với đơn khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải quyết thì làm thủ tục trình người có
thẩm quyền xử lý, lưu hồ sơ tại đơn vị được giao xử lý đơn.

- Trình tự giải quyết khiếu nại lần đầu:

Sau khi nghiên cứu hồ sơ khiếu nại, đối chiếu các nội dung của quyết định hành chính,
hành vi hành chính bị khiếu nại với các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật, xác định tính
đúng sai của nội dung khiếu nại.

Trường hợp giải quyết ngay là trường hợp qua nghiên cứu, phân tích hồ sơ khiếu nại và
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, nếu có đầy đủ những căn cứ pháp lý để khẳng định
tính đúng sai của nội dung khiếu nại.

Trường hợp cần phải thanh tra, kiểm tra xác minh để kết luận thì thực hiện theo các bước
công việc sau:

+ Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại.

+ Tiến hành thanh tra, kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại bằng cách: nghiên cứu tài
liệu, các căn cứ, chứng cứ; làm việc với người ra quyết định hành chính, người có hành vi hành
chính bị khiếu nại, yêu cầu giải trình, làm rõ những căn cứ, quan điểm để ra quyết định hành
chính, hành vi hành chính; lập biên bản ghi nhận sự việc kèm theo hồ sơ, tài liệu (nếu có); yêu cầu
người khiếu nại cung cấp bổ sung tài liệu chứng cứ liên quan đến nội dung khiếu nại, trường hợp
cần thiết yêu cầu người khiếu nại giải trình bằng văn bản; kiểm tra, xác minh tại các cơ quan, đơn
vị, cá nhân có liên quan; lấy ý kiến tham gia, tư vấn, giám định của các cơ quan chuyên môn, tổ
chức đối thoại giữa người khiếu nại và các cá nhân có liên quan.

Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét nội dung báo cáo kết quả
giải quyết khiếu nại và ra quyết định giải quyết khiếu nại.

Quyết định giải quyết khiếu nại được gửi đuợc gửi đến người khiếu nại, người có quyền
và lợi ích liên quan; người chuyển đơn đến, bộ phận đuợc giao kiểm tra xác minh giải quyết khiếu
nại tố cáo; tổ chức thanh tra hoặc bộ phận được giao nhiệm vụ theo dõi, tiếp nhận và giải quyết
các vấn đề về khiếu nại tố cáo; bộ phận tin học của cơ quan.

Trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày thủ trưởng cơ quan ký quyết định giải quyết khiếu nại,
bộ phận thực hiện công khai của cơ quan công bố toàn bộ nội dung quyết định giải quyết khiếu
nại. Đối với cơ quan chưa có trang điện tử riêng, bộ phận hành chính niêm yết nội dung quyết định
giải quyết khiếu nại tại nơi tiếp dân của cơ quan. Thời gian niêm yết là 25 ngày kể từ ngày bắt đầu
niêm yết.

- Cách thức thực hiện:

Trực tiếp tại trụ sở các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tài chính

- Thành phần, số lượng hồ sơ:

- Thành phần hồ sơ, bao gồm:

Kết thúc giải quyết vụ khiếu tố, người được giao thụ lý phải lập thành hồ sơ vụ việc bao gồm:

+ Đơn khiếu nại hoặc bản ghi lời khiếu nại, giấy uỷ quyền khiếu nại (nếu có).

+ Văn bản giao việc của cấp có thẩm quyền

+ Đề cương, kế hoạch, quyết định thanh tra, kiểm tra, quết định thành lập tổ công tác, văn bản
giao cán bộ thụ lý giải quyết.

+ Văn bản, tài liệu, báo cáo, trả lời, tường trình của người khiếu nại, người bị khiếu nại.

+ Các biên bản thẩm tra xác minh, biên bản làm việc đối thoại của tổ kiểm tra với các bên.

+ Tài liệu trưng cầu giám định, kết luận giám định của cơ quan chức năng (nếu có).

+ Báo cáo kết qủa thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại của tổ kiểm tra.

+ Quyết định giải quyết khiếu nại.

+ Các văn bản, tài liệu khác có liên quan đến nội dung khiếu nại.

- Số lượng hồ sơ: 1 (bộ)

- Thời hạn giải quyết:

- Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn, nếu đơn thuộc thẩm quyền phải thụ lý để
giải quyết

- Đối với khiếu nại lần đầu: không quá 30 ngày, trường hợp phức tạp không quá 45 ngày,
kể từ ngày thụ lý đơn. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu
không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết
khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết.

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân, tổ chức

- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính:

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan thuộc Bộ

- Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu có):
Chánh thanh tra các cấp, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ khi được uỷ quyền.

- Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Bộ Tài chính, các đơn vị thuộc Bộ

- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: quyết định hành chính

- Lệ phí: Không

- Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai:

Phiếu trình xử lý đơn khiếu tố (Mẫu số 4/TTr-KT); Phiếu chuyển đơn (Mẫu số 5/TTr-KT);
Phiếu chuyển đơn (Mẫu số 6/TTr-KT); Giấy mời (Mẫu số 7/TTr-KT); Mẫu quyết định... về việc giải
quyết khiếu nại của... (Mẫu số 8/TTr-KT); Sổ theo dõi khiếu nại (Mẫu số 10/TTr-KT); Báo cáo công
tác giải quyết khiếu nại, tố cáo (Mẫu số 12/TTr-KT)

- Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính: Không

- Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính:

+ Luật Khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998 và các Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo

+ Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ qui định chi
tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của
Luật Khiếu nại, tố cáo;

+ Quyết định số 43/2007/QĐ-BTC ngày 04/06/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc
ban hành Quy chế tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân tại các
đơn vị trong ngành Tài chính.

+ Quyết định số 122/2008/QĐ-BTC ngày 25/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc
ban hành Quy trình tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân tại các
đơn vị thuộc Bộ Tài chính.
(Mẫu số 4/TTr-KT)
( Tên cơ quan chủ quản)
(...Tên đơn vị ...)
PHIẾU TRÌNH XỬ LÝ ĐƠN KHIẾU TỐ
1- Tên người, cơ quan khiếu tố: . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . .
Địa chỉ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
2- Tên người, cơ quan bị khiếu tố: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . .
Địa chỉ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
3- Đơn gửi lần thứ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . .
4- Cơ quan đã giải quyết:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . .
5- Kết quả đã giải quyết: . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 6- Tóm tắt nội dung đơn:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .- Khiếu nại các nội dung:
+. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . .
+. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . - Tố cáo các nội
dung:. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
+. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . +. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7- Các tài liệu kèm theo:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8- Ý kiến trình xử lý: . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . .. . . . . . . . .
. . . . . . , ngày . . . . . .tháng . . . . . . . năm . . . . . . .
(Trưởng phòng xử lý đơn)
9/ Ý kiến chỉ đạo của thủ trưởng: . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . , ngày . . . . . .tháng . . . . . . . năm . . . . . . .
( thủ trưởng đơn vị ký tên)

(Mẫu số 5/TTr-KT)
( Tên cơ quan chủ quản)
(...Tên đơn vị ...)

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------------------
Số: . . . . .
(Địa danh), ngày tháng năm

PHIẾU CHUYỂN ĐƠN
Kính gửi:
(2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Đơn của: (3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Địa chỉ: (4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nội dung: (5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Đề nghị: (2). . . . .. .. . . xét giải quyết, trả lời đương
sự và báo cáo kết quả (1)...

Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên đóng dấu)



Thuyết minh chú dẫn mẫu văn bản:
(1) Tên đơn vị chuyển đơn
(2) Tên, địa chỉ đơn vị nhận đơn
(3) Họ và tên người (cơ quan, đơn vị) khiếu nại (tố cáo)
(4) Địa chỉ người (cơ quan, đơn vị) khiếu nại (tố cáo)

(5) Tóm tắt nội dung đơn
(Mẫu số 6/TTr-KT)
( Tên cơ quan chủ quản)
(...Tên đơn vị ...)

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------------------