NANG CAO CHAT LUONG CUA VAN PHONG CAP UY HUYEN

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG
CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY TIÊN YÊN
TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

Người thực hiện:
Lớp:
Chức vụ:
Đơn vị:

HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2020


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên của đề tài, em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô
giáo trong Học viện Chính trị Khu vực 1 đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ em
trong suốt thời gian học vừa qua để em có kết quả học tập như ngày hơm nay.
Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc nhất đến cán bộ theo dõi và cố vấn
đã tận tình chỉ bảo và truyền đạt kinh nghiệm cho em trong suốt quá trình tìm
hiểu, nghiên cứu đề án.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong thư viện Học viện Chính trị
Khu vực 1 đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài tốt nghiệp của mình.
Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn sự cổ vũ, động viên, tạo điều kiện
giúp đỡ của cơ quan, gia đình, bạn bè trong suốt thời gian em thực hiện đề án trên.
Do trình độ và thời gian có hạn, nên trong quá trình thực hiện đề án tốt
nghiệp của mình, khơng tránh khỏi những thiếu xót. Vì vậy, em rất mong
nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn học
viên để đề án được hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2020
Học viên thực hiện

Nịnh Văn Hùng


MỤC LỤC


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Văn phòng Huyện uỷ là một cơ quan trong hệ thống các ban của cấp
ủy (Văn phòng, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân vận và Ủy ban
Kiểm tra), đặt dưới sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Thường trực Huyện
ủy; có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc trực tiếp cho huyện uỷ, mà trực tiếp,
thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Huyện uỷ. Tham mưu,
giúp việc trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp
hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương,
chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ
quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục
vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ.
Là một trong các cơ quan tham mưu, giúp việc Huyện ủy về công tác
thông tin điều hành, nên mối quan hệ rất mật thiết và mang tính thường
xuyên, do xuất phát từ đặc điểm của quản lý thông tin, và việc cung cấp các
điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ cho quá trình quản lý điều hành.
Văn phịng Huyện ủy khơng chỉ đảm nhiệm việc thu thập, xử lý
thơng tin mà cịn quản lý và cung cấp các điều kiện vật chất, phương tiện

kỹ thuật cho hoạt động của Huyện ủy, nên hoạt động của Văn phòng cũng
gắn liền liên tục với hoạt động của Huyện ủy. Văn phòng Huyện ủy là trung
tâm kết nối hoạt động quản lý điều hành giữa Huyện ủy với các ban tham
mưu của Huyện ủy.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay nhiều cấp ủy chưa nhận thức đúng vị trí,
vai trị, chức năng, nhiệm vụ của Văn phịng cấp ủy, từ đó bố trí cán bộ làm
cơng tác Văn phịng chưa có đủ năng lực, trình độ để có thể đảm đương và
thực hiện tốt nhiệm vụ của Văn phịng cấp ủy. Bên cạnh đó, Văn phịng cấp
ủy cịn gặp nhiều khó khăn trong q trình giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức


2

làm việc theo chương trình cơng tác tồn khóa, chương trình cơng tác năm,
q, tháng, tham mưu giúp cấp ủy xây dựng các văn bản; thông tin tổng hợp
phục vụ lãnh đạo; kiến nghị xử lý các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của
lãnh đạo cấp ủy. v.v...
Xuất phát từ thực trạng chung của Văn phòng cấp ủy, trong thời gian
qua Văn phịng Huyện ủy Tiên n ln nhận được sự quan tâm trực tiếp của
Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy và hướng dẫn của Văn phòng Tỉnh ủy
Quảng Ninh nên đã từng bước khắc phục khó khăn, hoạt động đi vào nền nếp,
cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cấp ủy đề ra trong công tác tham
mưu, phục vụ. Tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi của tình hình mới hiện nay,
đặc biệt sau Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên cần tiếp
tục được đổi mới và hồn thiện cơng tác, nhằm đáp ứng được yêu cầu tham
mưu, phục vụ ngày càng cao của cấp ủy. Với vị trí cơng tác của em là Phó
Chánh Văn phịng Huyện ủy, em chọn nội dung: “Nâng cao chất lượng hoạt
động của Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20172020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị khóa học 2016 - 2017.
2. Mục tiêu của đề án

2.1. Mục tiêu chung
Chất lượng hoạt động của Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên được nâng
cao: Chất lượng tham mưu, phục vụ nâng cao; Phương thức hoạt động đổi
mới; đội ngũ cán bộ làm cơng tác văn phịng được đào tạo nâng cao trình độ,
phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp; Cơ sở vật
chất, điều kiện phương tiện họa động của văn phòng được tăng cường theo
hướng hiện đại hóa nhằm thực hiện có hiệu quả cơng tác tham mưu, tổng hợp,
phục vụ các hoạt động của cấp ủy trong giai đoạn 2017-2020.


3

2.2. Mục tiêu cụ thể
Phấn đấu đến năm 2020:
- Phương thức hoạt động của Văn phòng Huyện ủy được đổi mới; chức
năng, nhiệm vụ được giao đảm bảo hoàn thành xuất sắc giúp Thường trực
Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện xây
dựng và tổ chức điều hành công việc một cách khoa học, hiệu quả, kịp thời,
chính xác.
- Quy chế làm việc, chương trình cơng tác tồn khóa, chương trình
cơng tác hàng năm, hàng quý, tháng của cấp ủy được tham mưu và phối hợp
với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng và hồn thiện.
- Cơng tác theo dõi, nắm bắt tình hình cơ sở, nhất là cơng tác dự báo
bảo đảm cung cấp thơng tin nhanh, đầy đủ, kịp thời, chính xác và hiệu quả,.
- Chức năng phục vụ các hoạt động của cấp ủy huyện, các nhiệm vụ chuyên
môn được thực hiện tốt; Công tác văn thư, lưu trữ được đổi mới, bảo đảm quản lý
an tồn tuyệt đối, bí mật tài liệu của Đảng; quản lý tài chính, tài sản Đảng theo quy
định.
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị được đầu tư đáp ứng tốt nhu cầu làm việc
đi đôi với đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả việc ứng dụng công nghệ thông tin

vào hoạt động của cấp ủy. Đảm bảo mỗi cán bộ chun mơn có phịng làm việc
riêng, bố trí tập trung nhằm giảm thời gian, chi phí, di chuyển của các bộ
phận.
- Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Văn phòng huyện ủy Tiên Yên được kiện
toàn: Đảm bảo chất lượng, đủ số lượng biên chế theo Quy định số 220QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư về tổ chức bộ máy cơ quan chuyên
trách tham mưu giúp việc huyện ủy quận ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy:
- Chất lượng đội ngũ cán bộ làm cơng tác văn phịng được nâng lên
về trình độ, năng lực và phẩm chất:


4

Phấn đấu 100% cơng chức, viên chức có phẩm chất, bản lĩnh chính trị
vững vàng, tuyệt đối trung thành và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; nắm vững nghiệp vụ chuyên mơn,
am hiểu về cơng tác đảng, được bố trí việc làm theo đúng chun mơn, sở
trường và theo vị trí cơng tác chính, khơng kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ.
- Hoạt động của Văn phòng huyện uỷ Tiên Yên được từng bước hiện
đại hóa; đảm bảo trang thiết bị, điều kiện làm việc cho bộ phận. Đến năm
2020, 100% cán bộ, chuyên viên sử dụng thành thạo máy vi tính, ứng dụng
công nghệ tin học vào thực hiện nhiệm vụ.
3. Giới hạn của đề án
3.1. Đối tượng của dề án : Chất lượng hoạt động của Văn phịng huyện
uỷ
3.2 Khơng gian thực hiện đề án: Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên,
tỉnh Quảng Ninh.
3.3. Thời gian thực hiện đề án: Từ năm 2017 - 2020.


5

B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1.Cơ sở khoa học
1.1.1. Khái niệm Văn phòng huyện ủy và chất lượng hoạt động Văn
phòng Huyện ủy.
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ “văn phòng” được hiểu theo
nghĩa. Theo nghĩa thơng thường thì văn phịng là bộ phận phụ trách cơng việc
giấy tờ, hành chính trong một cơ quan đơn vị. Cách hiểu như vậy không sai,
nhưng chưa đầy đủ, vì trong thực tế, văn phịng có rất nhiều mơ hình và có
những văn phịng có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, được giao nhiều chức trách quan
trọng khác. Văn phịng là một tổ chức gắn liền với q trình tồn tại và phát
triển của cơ quan đơn vị; văn phòng là bộ mặt của cơ quan đơn vị, là nơi đầu
tiên trực tiếp giao dịch với các đơn vị khác; hiệu quả hoạt động của văn phòng
ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động chung của toàn bộ cơ
quan đơn vị.
Cùng với sự phát triển của nền quản trị hiện đại, với sự bùng nổ thông
tin và nhu cầu thu thập, xử lý thông tin đề ra các quyết định quản lý kịp thời là
một khối lượng công việc “khổng lồ” mà các nhà quản lý khó lịng kham nổi,
hoặc có làm được thì cũng sẽ mất nhiều thời gian, cơng sức mà lẽ ra có thể đầu
tư vào những vấn đề to lớn hơn như kế hoạch, chiến lược phát triển của công
ty, tổ chức, đơn vị. Để giúp các nhà lãnh đạo, quản lý có thơng tin đầy đủ,
chính xác, kịp thời cho việc ra các quyết định quản lý, văn phòng từ quan niệm
“công văn, giấy tờ” đã đảm nhiệm thêm chức năng, nhiệm vụ mới là thu thập,
xử lý, bảo quản, chuyển tải thông tin đảm bảo cho việc ra quyết định của nhà
quản lý cũng như những điều kiện vật chất cho các nhà quản lý hoạt động.
Văn phòng tồn tại gắn liền với mỗi cơ cấu, loại hình tổ chức và tham
mưu, giúp việc cho các nhà quản lý, nên việc xác định phạm vi độc lập của

6

văn phịng chỉ mang tính chất tương đối. Thơng thường có thể xác định văn
phịng theo các cách sau:
Văn phịng theo nghĩa rộng, bao gồm bộ máy quản lý của đơn vị từ cấp
cao đến cơ sở với các nhân sự làm tham mưu cho hệ thống quản lý nói riêng.
Văn phịng tồn bộ (hay tồn diện) có đầy đủ tư cách pháp nhân trong hoạt
động đối nội, đối ngoại để thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.
Văn phòng theo nghĩa hẹp (Văn phòng chức năng), chỉ bao gồm bộ
máy tham mưu giúp việc cho nhà quản lý trong những công việc theo chức
năng được giao; là một bộ phận cấu thành trong cơ cấu tổ chức, chịu sự điều
hành của nhà quản lý lãnh đạo các cấp.
Dù theo nghĩa rộng hay hẹp thì văn phịng cũng là một thực thể tồn tại
khách quan có hệ thống cơ cấu tổ chức, được quản lý, điều hành theo mục tiêu
nhất định. Tuy nhiên, thơng thường văn phịng tồn tại theo nghĩa hẹp được chấp
nhận nhiều hơn để tránh trùng lặp với một tổ chức, cơ quan (cơ quan, đơn vị...)
trong việc xác định chức năng, nhiệm vụ và địa vị pháp lý của văn phòng.
Như vậy, văn phòng được xác định là văn phòng chức năng, trên thực
tế, văn phòng tồn tại như một thực thể, nên có nhiều cách tiếp cận khác nhau,
chính vì vậy mà hiện nay người ta có nhiều quan niệm về văn phịng.
Theo phương diện tổ chức, văn phòng là một đơn vị cấu thành của tổ
chức bao gồm các yếu tố cấu thành phù hợp với chức năng nhiệm vụ được
giao theo định hướng hoạt động chung của tổ chức.
Theo chức năng tổ chức, văn phòng là một thực thể tồn tại để thực hiện
các hoạt động tham mưu, tổng hợp, hành chính hậu cần theo yêu cầu của các
nhà quản lý.
Theo tính chất hoạt động, văn phòng là một thực thể tồn tại để thực
hiện việc quản lý thông tin phục vụ cho sự điều hành của các nhà lãnh đạo
quản lý.

7

Với những cách tiếp cận khác nhau trên đây, có thể thấy cách tiếp cận
theo chức năng là bao quát nhất.
Vì vậy, văn phịng là một thực thể tồn tại khách quan trong mỗi cơ
quan (tổ chức), để thực hiện các chức năng tham mưu, giao tiếp, thu nhận và
xử lý thông tin... nhằm phục vụ cho lãnh đạo quản lý của cơ quan (tổ chức)
đó.
Hiện nay các tổ chức có trong xã hội rất phong phú đa dạng, có tổ chức
do Nhà nước thành lập, do các đoàn thể hay tư nhân thành lập; có tổ chức
quản lý cơng quyền, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức sự
nghiệp dịch vụ công, tổ chức sản xuất kinh doanh. Mỗi tổ chức đều thành lập
bộ máy văn phòng để thực hiện chức năng trợ giúp cho các nhà quản lý, vì
vậy văn phịng cũng có nhiều loại khác nhau phù hợp với yêu cầu quản lý
phát triển trong mỗi tổ chức.
Có thể phân biệt các loại văn phòng sau: Văn phòng của các cơ quan
hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở; văn phịng của các tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (riêng văn phòng của cấp ủy đảng các cấp
cũng hoàn chỉnh như các cơ quan quản lý nhà nước khác); văn phòng của các
đơn vị sự nghiệp; văn phòng đại diện; văn phòng các doanh nghiệp; văn
phòng của các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang độc lập.
Cách phân loại trên đây về văn phòng chỉ mang tính tương đối, các tổ
chức (trừ tổ chức nhà nước) có thể chủ động thiết lập bộ máy văn phịng theo
ý chí của nhà quản lý cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng tổ chức.
Dù tồn tại theo các loại khác nhau, dù theo cách gọi nào thì văn phịng
trong các tổ chức vẫn có những đặc điểm chung sau:
+ Đều là đơn vị (tổ chức) giúp cho nhà quản lý;
+ Đối tượng quản lý chính là thông tin;

8

+ Hoạt động của văn phịng mang tính dịch vụ cao, quy mơ văn
phịng tỷ lệ nghịch với trình độ xã hội hóa các dịch vụ thuộc về nghề
nghiệp văn phòng.
- Văn phòng Huyện ủy là bộ phận tham mưu, giúp việc trực tiếp cho
thường trực, ban thường vụ, ban chấp hành đảng bộ, đặt dưới sự quản lý, chỉ
đạo trực tiếp của thường trực huyện ủy, là một cơ quan trong hệ thống các ban
của huyện ủy (văn phòng, ban tổ chức, ban tuyên giáo, ban dân vận và ủy ban
kiểm tra huyện ủy).
- Vị trí của văn phịng huyện ủy
+ Là bộ phận gần gũi, có quan hệ mật thiết với huyện ủy, ban thường
vụ và thường trực huyện ủy. Do văn phòng trợ giúp cho huyện ủy, ban thường
vụ, thường trực huyện ủy về công tác thông tin điều hành nên mối quan hệ
giữa chúng rất mật thiết và mang tính thường xuyên. Mối quan hệ này rất
quan trọng xuất phát từ đặc điểm của quản lý thông tin, phần khác là do việc
cung cấp các điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ cho quá trình quản lý điều
hành của tổ chức.
+ Là bộ phận trung gian thực hiện các việc nối tiếp ghép các mối quan
hệ trong quản lý điều hành cấp ủy. Đây là hoạt động diễn ra thường xuyên và
rất phong phú cho nên cấp ủy khơng chỉ giao cho văn phịng làm nhiệm vụ
tiếp nhận, xếp đặt các mối quan hệ mà còn ủy nhiệm cho văn phòng trực tiếp
xem xét giải quyết một số vấn đề theo phân cấp của cấp ủy, ban thường vụ và
thường trực cấp ủy.
+ Là bộ phận thực hiện nhiệm vụ mang tính thường xuyên, liên tục
trong các cơ quan đảng. Khác với các ban đảng khác, văn phịng huyện ủy
khơng chỉ đảm nhận việc thu thập, xử lý thơng tin mà cịn quản lý và cung
cấp các điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động của cấp ủy,

9

nên hoạt động của văn phòng huyện ủy cũng phải gắn liền với hoạt động
của cấp ủy.
Có thể nói, văn phịng huyện ủy được coi là vị trí trung tâm kết nối hoạt
động quản lý điều hành giữa cấp ủy huyện với các ban tham mưu của cấp ủy.
- Vai trò của Văn phòng huyện ủy
+ Văn phòng là trung tâm thực hiện quá trình quản lý điều hành của
cấp ủy
Một là, tham mưu giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện chương
trình làm việc tồn khóa của ban chấp hành; chương trình làm việc hàng năm,
hàng quý, hàng tháng của ban thường vụ và lịch công tác hàng tuần của
thường trực cấp ủy. Các vấn đề đưa vào chương trình làm việc của cấp ủy, hầu
hết được văn phòng huyện ủy tham mưu lựa chọn kỹ, đúng chức năng, thẩm
quyền theo quy chế làm việc; đáp ứng được u cầu địi hỏi cụ thể hóa và tổ
chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng và nghị quyết
đại hội của cấp ủy cùng cấp, vừa xem xét, xử lý kịp thời những vấn đề đột
xuất hoặc mới phát sinh từ thực tiễn.
Hai là, tham gia, phối hợp cùng các ban đảng tham mưu, giúp cấp ủy
xây dựng quy chế làm việc của cấp ủy; đồng thời, là đầu mối giúp thường trực
cấp ủy điều hịa, phối hợp và tổ chức cơng việc bảo đảm cho ban chấp hành,
ban thường vụ và thường trực cấp ủy hoạt động theo đúng quy chế làm việc.
Thông qua tham mưu của văn phòng cấp ủy trong việc xây dựng và tổ chức
thực hiện quy chế làm việc, đã giúp cho hoạt động của cấp ủy ngày càng thực
hiện tốt và phân định rõ hơn giữa trách nhiệm, quyền hạn của tập thể và cá
nhân, nhất là người đứng đầu cấp ủy; xác định rõ hơn chế độ làm việc và các
mối quan hệ công tác của cấp ủy; thực hiện tốt hơn các nguyên tắc Đảng, nhất
là nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt cấp ủy, giữ vững vai trò lãnh
đạo của Đảng đối với Nhà nước và tồn xã hội, khơng bao biện, làm thay

nhưng cũng không buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng đối với những công việc


10

của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân, góp phần thực
hiện cải cách hành chính và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
Ba là, tham mưu giúp cấp ủy chuẩn bị tốt chương trình, nội dung và
phục vụ chu đáo các hội nghị của ban chấp hành, ban thường vụ, các cuộc
họp của thường trực cấp ủy và các cuộc làm việc của các đồng chí bí thư, phó
bí thư với các địa phương, đơn vị cơ sở. Theo dõi, đôn đốc, tham gia chuẩn bị
các đề án và thẩm định về yêu cầu, phạm vi, quy trình, tiến độ chuẩn bị và thể
thức văn bản của đề án trình cấp ủy; thực hiện tốt việc văn bản hóa các quyết
định của cấp ủy sau hội nghị. Văn phòng cấp ủy từng bước vươn lên chủ trì
xây dựng một số đề án và trực tiếp biên tập nhiều nghị quyết, chỉ thị của cấp
ủy; tham mưu cho cấp ủy đổi mới cách tổ chức hội nghị, đổi mới cách ra nghị
quyết, chỉ thị và việc quán triệt, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của cấp
ủy, góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
+ Là nơi tiếp nhận tất cả các mối quan hệ, nhất là quan hệ đối ngoại
Tham gia, phối hợp với các cơ quan hữu quan nghiên cứu, đề xuất với
cấp ủy một số chủ trương về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, về
cơng tác nội chính và đối ngoại tại địa phương theo yêu cầu và nhiệm vụ được
giao; tham gia góp ý với cơ quan nhà nước trong việc cụ thể hóa đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực kinh
tế - xã hội và nội chính, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương; phối
hợp với các cơ quan chức năng tham mưu giúp ban thường vụ, thường trực
cấp ủy chỉ đạo cơng tác nội chính, chỉ đạo xử lý các vụ việc, vụ án nghiêm
trọng ở địa phương theo đúng quy định của Đảng và Nhà nước; tham mưu, đề
xuất với thường trực cấp ủy giải quyết, xử lý các đơn, thư của cán bộ, đảng
viên và nhân dân gửi đến cấp ủy, phối hợp tổ chức tiếp công dân tại trụ sở tiếp

cơng dân. Từng bước thực hiện góp ý và thẩm định về nội dung một số lĩnh
vực kinh tế - xã hội, nội chính khi thấy cần thiết hoặc khi cấp ủy yêu cầu.


11

+ Là trung tâm khâu nối các hoạt động quản lý điều hành của cấp ủy
Phối hợp với các ban đảng có liên quan theo dõi, đánh giá tổng hợp
việc nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các nghị quyết,
chỉ thị của cấp ủy và cấp ủy cấp trên; theo dõi tình hình hoạt động của cấp ủy,
đảng ủy và tổ chức đảng trực thuộc để báo cáo với ban thường vụ, thường
trực cấp ủy. Phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu giúp ban thường
vụ, thường trực cấp ủy chỉ đạo, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các
nghị quyết về kinh tế - xã hội, về công tác nội chính ở địa phương.
+ Là cầu nối giữa cấp ủy với cấp ủy cấp trên, cấp ủy cấp dưới, cũng
như với các cơ quan nhà nước, các đồn thể chính trị xã hội, doanh nghiệp...
“Là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo”, thông qua việc
theo dõi, nắm tình hình và các sản phẩm thơng tin của văn phòng (báo cáo
định kỳ, báo cáo đột xuất, báo cáo chuyên đề…) đã kịp thời cung cấp thông
tin nhiều chiều, đề xuất nhiều ý kiến có giá trị thực tiễn cho cấp ủy, đóng góp
vào q trình ra các quyết định quan trọng của lãnh đạo. Giúp cấp ủy thực
hiện tốt chế độ cung cấp thông tin cho các cấp ủy viên; theo dõi, đôn đốc các
ban đảng, cấp ủy, đảng ủy và tổ chức đảng trực thuộc thực hiện đúng chế độ
thông tin, báo cáo cho cấp ủy theo quy định; giúp thường trực cấp ủy thực
hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất lên cấp trên...
+ Bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động của cấp ủy, làm tốt công
tác lưu trữ và hướng dẫn nghiệp vụ cho văn phòng cấp ủy cấp dưới
Tham mưu giúp cấp ủy quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; bảo đảm
hậu cần cho hoạt động của cấp ủy và các ban tham mưu, giúp việc của cấp ủy.
Hầu hết văn phòng cấp ủy được ban thường vụ ủy quyền là đại diện chủ sở hữu

tài sản của đảng bộ; thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản, các
chế độ chi tiêu ngân sách của cấp ủy, cơ quan đảng trực thuộc theo quy định
của Đảng và Nhà nước; bảo đảm các điều kiện vật chất và các trang thiết bị kỹ


12

thuật phục vụ cho hoạt động của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực
cấp ủy, bảo đảm tài chính và một số điều kiện vật chất khác cho các cơ quan
chức năng trong việc quản lý quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, đầu
tư các dự án cho các cơ quan đảng theo đúng quy định của pháp luật...
Làm tốt công tác văn thư, lưu trữ; thực hiện tốt chế độ bảo vệ bí mật
của Đảng và Nhà nước; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công
tác. Đổi mới, nâng cao chất lượng nghiệp vụ, góp phần thực hiện ngày càng
có nền nếp, khoa học, chặt chẽ quá trình tiếp nhận, xử lý, nhân sao, in ấn và
phát hành tài liệu, văn kiện Đảng đảm bảo kịp thời, chính xác, an tồn, bí mật
và tiết kiệm; từng bước nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ, nhất là quá trình
thu thập, chỉnh lý, bảo vệ và khai thác lâu dài các tài liệu, văn kiện Đảng, đáp
ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy.
Hướng dẫn, bồi dưỡng và kiểm tra nghiệp vụ công tác đối với văn phòng
cấp ủy cấp dưới. Đã coi trọng việc tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm về
cơng tác văn phịng cấp ủy; trên cơ sở tài liệu và tranh thủ sự hướng dẫn, giúp
đỡ của văn phòng cấp trên, trực tiếp bồi dưỡng và kiểm tra nghiệp vụ công tác
văn phịng cấp ủy cấp mình và đối với văn phịng cấp ủy cấp dưới.
Để giúp cấp ủy thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra, Văn phòng cấp ủy là
người đầu tiên chịu trách nhiệm giúp cấp ủy triển khai việc cụ thể hóa, tổ
chức thực hiện nghị quyết mà đại hội đảng bộ huyện thông qua.
- Chức năng, nhiệm vụ của Văn phịng huyện ủy
Ngày 27/12/2013, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Quy định số
220-QĐ/TW về quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên

trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy,
thành ủy; văn phịng cấp ủy cấp huyện có các chức năng, nhiệm vụ sau:
* Về chức năng


13

Là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện ủy mà trực tiếp, thường xuyên
là ban thường vụ và thường trực huyện ủy trong tổ chức, điều hành công việc
lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện
ủy; trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủy.
Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của huyện ủy và bảo đảm cơ sở vật
chất cho các hoạt động của huyện ủy, ban thường vụ, thường trực huyện ủy và
các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện ủy.
* Về nhiệm vụ
Có 5 nhóm nhiệm vụ, đó là:
(1)- Nghiên cứu, đề xuất
(2)- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
(3)- Thẩm định, thẩm tra
(4)- Phối hợp
(5)- Thực hiện một số nhiệm vụ do ban thường vụ, thường trực huyện
uỷ giao
* Về tổ chức bộ máy
- Lãnh đạo: Gồm chánh văn phịng, khơng q 2 phó chánh văn phịng.
Riêng văn phịng các quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ:
khơng q 3 phó chánh văn phịng.
- Biên chế: Có từ 11-13 người (không bao gồm thường trực huyện uỷ).
1.1.2. Tiêu chí chất lượng hoạt động của cơng tác Văn phịng huyện
ủy Tiên n
Có 9 tiêu chí để đánh giá chất lượng hoạt động của Văn phịng huyện

ủy, gồm:
- Cơng tác tham mưu và giúp cấp uỷ tổ chức, điều hành công việc
- Chất lượng và hiệu quả công tác thông tin, tổng hợp, chấp hành tốt
chế độ báo cáo
- Giúp cấp uỷ làm tốt cơng tác nội chính - tiếp dân


14

- Làm tốt cơng tác hành chính
- Làm tốt cơng tác Lưu trữ
- Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu quả
- Thực hiện tốt cơng tác tài chính Đảng
- Làm tốt cơng tác Quản trị
- Xây dựng cơ quan vững mạnh toàn diện
1.1.3. Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của văn phòng
Huyện ủy Tiên Yên
- Sự quan tâm của cấp ủy đối với văn phòng: Việc “đặt hàng” của cấp
ủy vừa là sự giao việc của cấp trên, vừa là tạo điều kiện cho cấp dưới vì gắn
liền với sự đặt hàng ln có các điều kiện (vật chất, kinh phí, cơ chế...) kèm
theo; vừa thể hiện sự tin tưởng cấp dưới đồng thời là sự động viên, khích lệ để
cơ quan và các cán bộ tham mưu thể hiện vai trò trách nhiệm.
Thực tế cho thấy, ở đâu cấp ủy quan tâm, “đặt hàng” cán bộ tham mưu thì ở
đó cơng tác tham mưu được đẩy mạnh, thể hiện rõ vị trí, vai trị của mình, và
đội ngũ cán bộ tham mưu được phát huy. Ngược lại, ở đâu cấp ủy không quan
tâm, khơng “đặt hàng” thì cơ quan tham mưu và đội ngũ cán bộ tham mưu
khơng phát huy hết vai trị và năng lực
- Chất lượng công tác tổ chức cán bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ của
Văn phòng Huyện ủy thể hiện qua các khâu: quy hoạch, tuyển dung, bố trí sắp
xếp, đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời

kỳ mới.
- Công tác đào đạo, bồi dưỡng cán bộ cán bộ nâng cao trình độ, kĩ năng,
nghiệp vụ cho cán bộ làm cơng tác văn phịng
- Những hạn chế, bất cập của chế độ chính sách đối với cán bộ văn phòng
chưa tạo động lực cho cán bộ tâm huyết , nhiệt tình, tận tụy với cơng việc ảnh
hưởng tới chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu. Việc thu hút những cán bộ
thực sự giỏi về công tác tại văn phịng cịn khó khăn bởi cơ chế, chính sách
đãi ngộ còn nhiều bất cập.
- Các điều kiện bảo đảm công tác của đội ngũ cán bộ tham mưu: Cơ sở vật
chất khang trang, được trang bị các điều kiện thiết yếu. Chế độ, chính sách đãi
ngộ đối với cán bộ Đảng được quan tâm, điều này đã tạo điều kiện cho cán
bộ, cơng chức văn phịng n tâm cơng tác.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý


15

1.2.1. Cơ sở chính trị
Đảng cộng sản Việt Nam ln quan tâm và xác định rõ tầm quan trọng
đặc biệt của cơng tác văn phịng cấp ủy, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế: “là cơ quan tham mưu,
tổng hợp, giúp cấp ủy mà trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ và
thường trực cấp ủy trong tổ chức điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối
hợp hoạt động của các cơ quan tham mưu chuyên trách; là trung tâm thông
tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo của cấp ủy”; đồng thời còn giúp cấp ủy trong
việc “Tham mưu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã
hội, nội chính, đối ngoại của cấp ủy”. Vai trị, vị trí quan trọng của cơng tác
văn phòng cấp ủy được nhiều nghị quyết, chỉ thị, kết luận… của Đảng lãnh
đạo, chỉ đạo như:
- Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng đặc biệt là văn kiện

Đại hội lần thứ XII
- Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 của Hội nghị Trung ương
4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”;
- Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư Trung
ương Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách
tham mưu giúp việc Tỉnh ủy, Thành ủy;
- Hướng dẫn số 23-HD/VPTW, ngày 6/11/2009 của Văn phòng Trung
ương Đảng về hướng dẫn Quy chế làm việc của Văn phòng tỉnh ủy, thành ủy Chỉ thị số 58-CT/TW, ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về “đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Quy định số 1479-QĐ/VPTW, ngày 28 tháng 4 năm 2005 của Văn
phòng Trung ương về cơng tác văn thư trong đó quy định chi tiết quy trình xử
lý văn bản nhận và quy trình xây dựng một văn bản đi.


16

- Quy định số 222-QĐ/TW, ngày 08/5/2009 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham
mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy.
- Quyết định 99-QĐ/TW, ngày 30 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp
hành Trung ương về ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng
của tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở...
- Quyết định số 220-QĐ/TW, ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Ban Bí
thư Trung ương Đảng khóa XI ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy cơ qua chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị
ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy, Văn phòng huyện ủy.
- Quy định số 2114-QĐ/TW, ngày 01 tháng 9 năm 2008 của Văn phòng
Trung ương về quản lý, cập nhật, phát hành, sử dụng tài liệu trên máy tính.
- Quyết định số 1391- QĐ/TU, ngày 20/9/2005 của Tỉnh uỷ Quảng
Ninh về việc ban hành "Quy chế quản lý, sử dụng và bảo vệ mạng thông tin

điện tử Tỉnh uỷ Quảng Ninh".
- Chỉ thị số 12-CT/TU, ngày 18/11/2007 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về
“tăng cường lãnh đạo đối với công tác văn thư, lưu trữ ở các cấp ủy, cơ quan,
ban xây dựng Đảng và tổ chức chính trị xã hội”.
- Hướng dẫn số 23-HD/VPTW, ngày 06/11/2009 của Văn phòng
Trung ương Đảng về hướng dẫn quy chế làm việc của Văn phòng Tỉnh ủy,
Thành ủy.
- Quy chế Thi đua khen thưởng ban hành kèm theo Quyết định số 52QĐ/VPTU ngày 31/3/2011 của Văn phòng Tỉnh uỷ Quảng Ninh.
- Quyết định số 106-QĐ/HU, ngày 13/4/2011 của Ban Thường vụ
Huyện ủy Tiên Yên về “Quy chế quản lý trang thiết bị CNTT trong cơ quan
Huyện uỷ, Đảng uỷ các xã, thị trấn huyện Tiên Yên”.


17

- Quyết định số 107-QĐ/HU, ngày 13/4/2011 của Ban Thường vụ
Huyện ủy Tiên Yên về “Ứng dụng công nghệ thông tin trong Cơ quan Huyện
ủy Tiên Yên và Đảng uỷ các xã, thị trấn”.
- Quyết định số 11-QĐ/HU, ngày 09/9/2010 của Ban Thường vụ Huyện
ủy Tiên Yên “Ban hành Quy chế Quản lý Tổ chức và cán bộ Văn phòng
Huyện ủy Tiên Yên”
- Quyết định số 1876-QĐ/TU, ngày 28/2/2015 của Tỉnh ủy về Phê
duyệt Đề án 25 “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế ” của Đảng bộ
huyện Tiên Yên để chỉ đạo toàn diện, tập trung, có ưu tiên và trọng tâm,
trọng điểm, quyết tâm hoàn thành các chỉ tiêu nhiệm vụ đã đề ra.
1.2.2. Cơ sở pháp lý
- Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013.
- Luật cán bộ công chức.
- Luật Ngân sách Nhà nước;

- Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước;
- Luật Lưu trữ;
- Luật Phòng, chống tham nhũng;
- Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính
phủ về cơng tác Văn thư.
- Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 của Bộ
Nội vụ về hướng dẫn thể thức về kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Trong những năm qua (2010-2016), Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên,
tỉnh Quảng Ninh đã tham mưu giúp cấp ủy huyện ban hành các văn bản phù
hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình
cơng tác tồn khố của cấp uỷ; chương trình cơng tác năm, q, tháng của ban


18

thường vụ và lịch công tác tuần của thường trực cấp uỷ. Chủ trì phối hợp và
trực tiếp tham mưu việc sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Trung
ương, của Tỉnh ủy và Huyện ủy; tham mưu xây dựng, ban hành và theo dõi
việc tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, thông báo, kết luận, các chương
trình hành động triển khai thực hiện nghị quyết đại hội đảng các cấp tạo sự
chuyển biến tích cực, góp phần giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo các yêu cầu
thực tiễn đặt ra, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành Đảng bộ
trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh
quốc phịng… Bên cạnh đó, Văn phịng Huyện ủy tiếp nhận, theo dõi, đơn
đốc việc giải quyết một số đơn, thư khiếu nại, tố cáo được thường trực cấp uỷ
giao. Đảm bảo công tác văn thư, lưu trữ đúng quy định; tiếp nhận, phát hành
và quản lý tài liệu, văn bản bảo đảm chặt chẽ, kịp thời, an tồn, bí mật; tham
mưu việc đầu tư, mua sắm thiết bị, thuê hạ tầng phù hợp để thực hiện tốt chủ
trương ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan và công tác

điều hành của Thường trực cấp ủy. Cơng tác quản lý tài chính, tài sản của
đảng bộ theo đúng quy định; bảo đảm tài chính và các điều kiện vật chất cho
hoạt động của cấp uỷ và các ban đảng thuộc cấp uỷ.
Tuy nhiên so với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới thì cơng tác Văn phịng
cần phải nâng cấp về mọi mặt hoat động nhằm đáp ứng yêu cầu mới trong
việc phục vụ cấp ủy thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa
xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trong giai đoạn cách mạng mới.
Đội ngũ cán bộ văn phòng huyện ủy là cầu nối để tiếp nhận chủ
trương, tham mưu lãnh đạo truyền đạt chủ trương đó đến các ban, ngành,
xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện trong cuộc sống, triển khai thành
phong trào hành động của quần chúng. Chính đội ngũ cán bộ này sẽ có
đóng góp quan trọng cho việc nâng cao chất lượng hoạt động của Văn
phòng Huyện ủy trong thời gian tới.


19

2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
2.2.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế, xã hội của Tiên Yên có ảnh hưởng
tới hoạt động của Văn phòng huyện ủy
Tiên Yên là huyện miền núi, ven biển, nằm ở trung tâm khu vực Miền
Đông của tỉnh Quảng Ninh, có tổng diện tích tự nhiên là 647 km 2, tồn huyện
có 12 đơn vị hành chính trực thuộc (11 xã, 01 thị trấn), dân số gần 4,8 vạn
người, trong đó dân tộc thiểu số chiếm trên 51%. Tiên Yên nằm ở điểm trung
gian giữa Thành phố Hạ Long và Thành phố Móng Cái, có vị trí là giao điểm
của các quốc lộ đi qua: Quốc lộ 18A nối liền Hạ Long với cửa khẩu Móng Cái.
Quốc lộ 18C từ thị trấn Tiên Yên đi cửa khẩu Hồnh Mơ. Quốc lộ 4B chạy qua
Tiên n một đoạn dài khoảng 10km, nối Tiên Yên với cửa khẩu Lạng Sơn.
Với điều kiện vị trí địa lý như trên, Tiên Yên có điều kiện để phát triển kinh tế

dịch vụ, trở thành một huyện có chức năng tổng hợp - liên kết vùng của khu
vực Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, vùng biên giới Việt - Trung, khu vực tập kết,
trung chuyển hàng hóa biên giới và là cơ sở dịch vụ hậu cần cho các khu kinh
tế mở trong tương lai.
Huyện có bờ biển dài 35 km tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ là điều kiện thuận
lợi để giao lưu kinh tế và phát triển kinh tế biển.
Đảng bộ huyện Tiên Yên có 35 chi, đảng bộ cơ sở, với 2.388 đảng viên.
Trong những năm qua, Đảng bộ luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới và
nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở; tổ
chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội
các cấp từng bước được sắp xếp, kiện toàn, hoạt động của MTTQ và các đoàn
thể từng bước được nâng lên, mối quan hệ công tác của các tổ chức trong hệ
thống chính trị được, điều chỉnh hợp lý, chặt chẽ hơn; góp phần từng bước
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, vai trò quản lý điều
hành của chính quyền được phát huy. Do đó, kinh tế - xã hội của địa phương


20

khơng ngừng phát triển; các hoạt động văn hóa, xã hội được duy trì và phát
triển, quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội được giữ vững, khơng có
điểm nóng về an ninh chính trị, phong trào xây dựng nơng thơn mới được tổ
chức rộng khắp trong tồn huyện, bước đầu thu được kết quả quan trọng.
Hiện nay, đảng bộ, chính quyền, các ngành, đồn thể từ huyện đến cơ
sở đã và đang tập trung triển khai thực hiện Đề án 25 “Đổi mới phương
thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện
tinh giản bộ máy, biên chế” và đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính
theo Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 của Ban Chấp hành Trung
ương về “tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương
đến cơ sở”, vì vậy việc thực hiện đề án nâng cao chất lượng hoạt động của

Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020 là
phù hợp với thực tiễn của huyện.
Những kết quả đạt được toàn diện trên các lĩnh vực trong những năm
qua của huyện Tiên n, đó là: Cơng tác xây dựng Đảng được chú trọng; thu
hút đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, xây dựng hạ tầng tiếp
tục phát triển; chương trình xây dựng nơng thơn mới đạt được nhiều kết quả
to lớn; văn hóa xã hội, sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa thể thao được quan
tâm; cơng tác quốc phịng - an ninh được giữ vững, tình hình an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội ổn định; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân
được cải thiện, nâng cao. Mặt khác, Đảng và Nhà nước ngày càng quan tâm
đến đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, công chức, viên chức, như: Thông
báo số 13-TB/TW, ngày 28 tháng 3 năm 2011 của Bộ Chính trị về việc sửa
đổi những bất hợp lý về tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, cơng chức, viên
chức cơ quan đảng, đồn thể chính trị - xã hội; Thông tư liên tịch số
71/2014/TTLT-BTC-BNV, ngày 30/5/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ
“quy định chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý


21

hành chính đối với các cơ quan nhà nước”; Quy định số 1807-QĐ/TU, ngày
19/11/2009 của Tỉnh uỷ Quảng Ninh “Quy định một số chế độ chi tiêu bảo
đảm hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và cơ quan chuyên trách
tham mưu, giúp việc các Huyện uỷ, Thị uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ Cơ quan Dân
chính Đảng tỉnh và Đảng uỷ Than Quảng Ninh”;… đã góp phần nâng cao thu
nhập, mức sống và động viên cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có Văn
phịng Huyện ủy Tiên n yên tâm công tác.
Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp
bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của
Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách

Hồ Chí Minh, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) "về tăng cường xây dựng,
chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo
đức, lối sống, những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ" đã và
đang tạo sự chuyển biến rõ nét trong Đảng, trong hệ thống chính trị từ huyện
đến cơ cở. Việc triển khai, thực hiện Quy định số 220-QĐ/TW, ngày
27/12/2013 của Ban Bí thư về quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng
các huyện ủy, quận ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy tác động không
nhỏ đến lề lối, tác phong làm việc của lãnh đạo, cán bộ văn phòng. Đây là cơ
hội tốt để Văn phòng Huyện ủy có điều kiện nâng cao hiệu quả chất lượng
hoạt động, xứng đáng là cơ quan tham mưu đắc lực cho cấp ủy huyện trong
thời kỳ mới.
2.1.2. Đặc điểm tình hình của Văn phịng Huyện ủy Tiên n, tỉnh
Quảng Ninh
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng Huyện ủy
Căn cứ Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư về
quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng các huyện ủy, quận ủy, thành
ủy trực thuộc tỉnh ủy; Quyết định số 11-QĐ/HU, ngày 09/9/2010 của Ban


22

Thường vụ Huyện ủy Tiên Yên “Ban hành Quy chế Quản lý Tổ chức và cán
bộ Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên”; hiện nay Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên
được bố trí 11 cơng chức, viên chức, lao động, trong đó đã biên chế 07 đồng
chí; hợp đồng lao động của cơ quan 04 đồng chí, cụ thể:
- Bộ máy lãnh đạo gồm 03 đồng chí: Gồm 01 đồng chí Chánh Văn
phịng; 02 đồng chí Phó Chánh Văn phịng.
+ Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Đảng bộ
huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy về lãnh đạo, điều hành tồn diện các mặt
cơng tác của Văn phịng; trực tiếp đảm nhiệm công tác thông tin tổng hợp,

công tác nội chính và cơng tác tổ chức - cán bộ của Văn phịng;
+ 01 Phó chánh Văn phịng phụ trách cơng tác tham mưu tổng hợp.
+ 01 Phó chánh Văn phịng phụ trách hành chính - quản trị.
- Cán bộ phụ trách các bộ phận trong Văn phòng Huyện ủy:
+ 01 chuyên viên phụ trách mảng tổng hợp;
+ 01 chuyên viên công nghệ thông tin;
+ 01 nhân viên Văn thư - Lưu trữ kiêm thủ quỹ;
+ 01 chuyên viên Kế toán;
+ 02 nhân viên Lái xe phục vụ cấp ủy;
+ 02 lao động hợp đồng của cơ quan làm công tác phục vụ, quản lý nhà
ăn và nhà khách.
- Chất lượng cơng chức, viên chức, nhân viên Văn phịng Huyện ủy Tiên
n:
+ Về chun mơn: Đại học: 06 đồng chí; Sơ cấp (chứng chỉ nghề): 05
đồng chí.
+ Về lý luận chính trị: Cao cấp 02 đồng chí, 01 đồng chí đang theo học;
Trung cấp: 02 đồng chí; chưa qua đào tạo: 06 đồng chí.