THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU

Company
LOGO
THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ
ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU
TẠI CỤC HẢI QUAN TP HỒ CHÍ MINH

NỘI DUNG
1. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI
QUAN ĐIỆN TỬ.
2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI
QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQ TPHCM.
3. GiẢI ĐÁP THẮC MẮC.


1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử.

1.2 Sự cần thiết của việc áp dụng thủ tục HQ điện tử.

1.3 Sơ lược quá trình hình thành thủ tục hải quan điện tử tại VN.

1.4 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện thủ tục HQĐT tại VN.

1.5 Mô hình thủ tục HQ điện tử tại Việt Nam.

1.6 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục HQ điện tử ở VN:

1.7 Sự cần thiết thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử.

1.8 Mục tiêu thực hiện thí điểm.

1.9 Thời gian, địa điểm thực hiện thí điểm.


1.10 Nội dung thực hiện thí điểm.

1.11 Đối tượng áp dụng.

1.12 Phạm vi áp dụng.

1.13 Quy trình thủ tục hải quan điện tử.

1.14 So sánh thủ tục hải quan điện tử với thủ tục hải quan
truyền thống.
1. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC
HẢI QUAN ĐIỆN TỬ:

1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:
Theo định nghĩa tại chương 2 Công ước Kyoto:
Thủ tục HQ là tất cả các hoạt động mà cơ quan
HQ và những người có liên quan phải thực hiện
nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật HQ.
Theo quy định của Luật HQ năm 2001, tại khoản
6, Điều 4 và Điều 16:
Thủ tục HQ là các công việc mà người khai HQ và
công chức HQ phải thực hiện theo quy định của
Luật này đối với hàng hóa, phương tiện vận tải.

Kết luận cuối chương 1
1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:
Những công việc đó bao gồm:
* Đối với người khai HQ:
- Khai và nộp tờ khai HQ; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ

HQ;
- Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy
định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải;
- Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy
định của pháp luật.
* Đối với công chức HQ:
- Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ;
- Kiểm tra hồ sơ HQ và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện
vận tải;
- Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;
- Quyết định việc thông quan hàng hóa, phương tiện vận tải.”

Kết luận cuối chương 1
1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:
Theo Điều 16 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật HQ năm 2005 thì công việc khai và nộp tờ khai HQ
của người khai HQ và công việc tiếp nhận, đăng ký hồ
sơ HQ của công chức HQ đã được sửa đổi như sau:
* Đối với người khai HQ:
- Khai và nộp tờ khai HQ; nộp, xuất trình chứng từ
thuộc hồ sơ HQ; trong trường hợp thực hiện thủ tục
HQĐT, người khai HQ được khai và gửi hồ sơ HQ thông
qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ.
* Đối với công chức HQ:
- Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ HQ; trong trường hợp
thực hiện thủ tục HQĐT, việc tiếp nhận và đăng ký hồ
sơ HQ được thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu
điện tử của HQ.

Kết luận cuối chương 1

1.1 Khái niệm về thủ tục HQ điện tử:
Thủ tục HQĐT là các công việc mà người
khai HQ và công chức HQ phải thực hiện đối
với hàng hóa, phương tiện vận tải, trong đó
việc khai báo và gửi hồ sơ của người khai
HQ và việc tiếp nhận, đăng ký hồ sơ HQ của
công chức HQ được thực hiện thông qua hệ
thống xử lý dữ liệu điện tử của HQ.

Kết luận cuối chương 1
1.2 Sự cần thiết áp dụng thủ tục HQ điện tử:

Do yêu cầu thực hiện khối lượng công việc tăng
lên nhanh chóng.

Do yêu cầu quản lý của Nhà nước và của cộng
đồng DN.

Do yêu cầu hội nhập và xu hướng phát triển của
HQ quốc tế.

Sự phát triển của thương mại quốc tế về cả nội
dung lẫn hình thức.

Do yêu cầu nhiệm vụ mới của ngành HQ.

1.3 Sơ lược quá trình hình thành thủ tục
hải quan điện tử tại Việt Nam:

Dự án tự động hóa thủ tục HQ ASYCUDA.


Hệ thống khai HQ điện tử thông qua Website.

Quy trình thông quan tự động đối với hàng hóa
NK chuyển phát nhanh tại FedEx Bưu Điện
TPHCM.

Đề án khai báo tập trung của Cục HQ TPHCM.

1.4 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện
thủ tục HQĐT tại VN:

Xây dựng Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại
hóa ngành HQ.

Thành lập Văn phòng Hiện đại hóa TCHQ và bộ phận
hiện đại hóa tại các đơn vị HQ tỉnh, TP.

Tiến hành khảo sát mô hình TQĐT tại Malaysia và
Hàn Quốc.

Điều tra, khảo sát thực trạng về tổ chức bộ máy,
trang thiết bị làm việc, cơ sở hạ tầng mạng, quy trình
thủ tục tại các đơn vị HQCK.

Xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện.

Xây dựng mô hình áp dụng cho HQ Việt Nam.

Xây dựng trụ sở, trang bị máy móc, thiết bị làm việc,

hệ thống mạng, chương trình phần mềm.

1.4 Quá trình chuẩn bị cho việc thực hiện thủ
tục HQĐT tại VN:

Xây dựng quy trình thủ tục HQĐT và văn bản pháp lý
để triển khai thực hiện.

Tổ chức lựa chọn DN tham gia thí điểm.

Xây dựng bộ máy tổ chức Chi cục HQĐT.

Tổ chức góp ý quy trình, chương trình.

Đào đạo hướng dẫn cho CBCC và DN.

Làm việc với UBND TPHCM, TP Hải Phòng để thông
báo việc thực hiện thủ tục HQĐT và đề nghị các cơ
quan hữu quan phối hợp.

Tổ chức vận hành thử hệ thống XLDL TQĐT.

Triển khai thực hiện chính thức: Hải Phòng
(05/09/2005) và TPHCM (04/10/2005).

1.5 Mô hình thủ tục HQ điện tử tại Việt Nam:
Nguồn: Cục Công nghệ thông tin và Thống kê TCHQ.

1.6 Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng thủ tục
HQ điện tử ở Việt Nam:


Luật HQ năm 2001 (Điều 8 và khoản 3 Điều 20) và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật HQ ngày 14/06/2005
(điểm 4, điểm 9 và điểm 13 Điều 1, sửa đổi Điều 8, Điều 16,
Điều 22).

Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 của Thủ
tướng Chính phủ về việc thí điểm thủ tục HQĐT.

Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/07/2005 của Bộ
trưởng BTC về Quy trình thực hiện thí điểm thủ tục HQĐT đối
với hàng hóa XK, NK.

Công văn số 3339/TCHQ-HĐH ngày 19/08/2005 của TCHQ về
việc hướng dẫn quy trình thủ tục HQĐT.

Luật giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005.

Nghị định số 57/2006/NĐ-CP ngày 09/06/2006 của CP về TM
điện tử.

1.7 Sự cần thiết thực hiện thí điểm thủ tục
hải quan điện tử:

Đây là hai đơn vị có tương đối đầy đủ các điều kiện, đáp ứng
yêu cầu của quản lý HQ hiện đại.

Đây là hai đơn vị có số lượng hàng hóa XNK, DN làm thủ tục
HQ lớn nhất nước. Các hoạt động quản lý về HQ của hai đơn
vị này mang tính chất đặc trưng, khá toàn diện. Việc áp dụng

thông quan điện tử trước tại hai đơn vị này sẽ tạo ra bước đột
phá trong cải cách thủ tục hành chính của HQ.

Đây là hai đơn vị có kinh nghiệm trong việc triển khai thí
điểm thực hiện một số điều của Luật HQ năm 2001. Việc triển
khai thí điểm thủ tục HQ điện tử sẽ tạo điều kiện để đối chiếu,
so sánh, rút kinh nghiệm trong thực hiện thủ tục HQ điện tử
nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục HQ điện tử. Ngoài ra, việc
áp dụng thông quan điện tử thành công tại hai đơn vị này sẽ
là cơ sở vững chắc để đánh giá, hoàn thiện và mở ra khả
năng áp dụng trên quy mô rộng lớn tại các địa phương khác.

1.8 Mục tiêu thực hiện thí điểm:

Từng bước cải cách hoạt động nghiệp vụ HQ theo
hướng phù hợp với chuẩn mực của HQ hiện đại
trong khu vực và thế giới.

Chuyển đổi từ thủ tục HQ truyền thống sang thủ tục
HQ điện tử.

Tổng kết, rút kinh nghiệm để hoàn thiện quy trình
thủ tục HQ điện tử.

1.9 Thời gian, địa điểm thực hiện thí điểm:

Giai đoạn I (năm 2005): Tổ chức thực hiện thí điểm
thủ tục HQ điện tử tại Cục HQ TPHCM và Cục HQ
Thành phố Hải Phòng.


Giai đoạn II (từ ngày 01/01/2006 đến ngày
30/8/2006): Sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện thí
điểm giai đoạn I; Lựa chọn thêm một số Cục HQ tỉnh,
thành phố có đủ điều kiện để thực hiện thí điểm thủ
tục HQ điện tử.

Giai đoạn III (từ tháng 9/2006 đến tháng 02/2007):
Tổng kết, đánh giá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết
quả thực hiện thí điểm.

1.10 Nội dung thực hiện thí điểm:

Thủ tục HQ được thực hiện bằng các phương tiện
điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của
cơ quan HQ.

Hồ sơ HQ điện tử bảo đảm sự toàn vẹn, có khuôn
dạng chuẩn và có giá trị pháp lý như hồ sơ HQ giấy.

Thực hiện các quy định về việc người khai HQ được
tự khai, tự nộp thuế và các khoản thu khác. Áp dụng
hình thức nộp hàng tháng đối với lệ phí làm thủ tục
HQ.

Cơ quan HQ thực hiện thủ tục HQ trên cơ sở hồ sơ
HQ điện tử do DN gửi tới; quyết định thông quan dựa
trên hồ sơ điện tử do DN khai; quyết định việc kiểm
tra HQ dựa trên kết quả phân tích thông tin từ cơ sở
dữ liệu của HQ và các nguồn thông tin khác.

1.11 Đối tượng áp dụng:
Nhà nước Việt Nam khuyến khích tất cả các DN thuộc mọi
thành phần kinh tế tự nguyện đăng ký tham gia thủ tục HQ
điện tử, nhưng giai đoạn đầu cần đáp ứng các điều kiện sau:

Minh bạch trong tài chính: có xác nhận của Cơ quan Thuế nội
địa trong việc chấp hành tốt kê khai và nộp thuế theo quy
định;

Không vi phạm pháp luật HQ quá 1 lần thuộc thẩm quyền xử
phạt vi phạm hành chính của Cục trưởng Cục HQ tỉnh, liên
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên trong thời gian
một (01) năm, tính đến ngày đăng ký tham gia làm thủ tục
HQĐT.

Có kim ngạch XNK và/hoặc có lưu lượng TK đạt mức do Tổng
cục trưởng TCHQ quyết định cụ thể theo từng giai đoạn thực
hiện thí điểm thủ tục HQ điện tử.

Sẵn sàng nối mạng máy tính với Chi cục HQĐT hoặc sử dụng
dịch vụ của Đại lý làm thủ tục HQ để làm thủ tục HQ điện tử.