Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
TÊN KHĨA LUẬN:

“NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ
Ở ĐẢNG BỘ XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG,
TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY”

Họ và tên học viên: Giàng Seo Chiu
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị K14 Hà Giang
Khóa học: 2019 - 2021

HÀ NỘI - NĂM 2021


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
TÊN KHĨA LUẬN:

“NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ
Ở ĐẢNG BỘ XÃ ĐỒNG TÂM, HUYỆN BẮC QUANG,
TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY”

Họ và tên học viên: Giàng Seo Chiu
Mã học viên: 19CCKTT1084

Chức vụ, cơ quan công tác: Bí thư Đảng ủy xã Đồng Tâm,
huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị K14 Hà Giang
Khóa học: 2019 - 2021

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2021


3

LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan đây là khóa luận do chính tơi thực hiện. Các số liệu, kết
quả trong khóa luận là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đúng
quy định. Đề tài khóa luận phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị cơng tác của tôi và
chưa được công bố trước đây.
Tác giả
(Ký ghi rõ họ và tên)

Giàng Seo Chiu


4
MỤC LỤC
Nội dung
Phần 1. MỞ ĐẦU
1.1. Lý do chọn đề tài khoá luận
1.2. Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài, khóa luận
1.2.1. Mục tiêu chung
1.2.2. Mục tiêu cụ thể

1.2.3. Nhiệm vụ của đề tài khóa luận
1.3. Đối tượng, phạm vi thực hiện
Phần 2. NỘI DUNG
2.1. CƠ SỞ/CĂN CỨ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN
2.1.1. Cơ sở lý luận
2.1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
2.1.3. Cơ sở thực tiễn
2.2. Nội dung đề tài khóa luận
2.2.1. Bối cảnh thực hiện đề tài khóa luận
2.2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết
2.2.3. Nội dung cụ thể đề tài khóa luận cần thực hiện
2.2.4. Giải pháp thực hiện
2.3. Ý nghĩa lý luận và thưc tiễn
2.3.1. Ý nghĩa lý luận của đề tài khóa luận
2.3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài khóa luận
2.3.3. Những thuận lợi, khó khăn khi áp dụng đề tài khóa luận vào
thực tiễn
Phần 3. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
3.1. Kết luận
3.2. Kiến nghị
TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trang
1
2
2
2
3
3
4

4
23
28
30
30
31
38
39
43
43
43
43

45
46
48


5
Phần 1. MỞ ĐẦU
1.1. Lý do chọn đề tài khóa luận
Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tiên phong của giai cấp công nhân và
của cả dân tộc Việt Nam, là Đảng duy nhất có khả năng lãnh đạo và chèo lái con
thuyền cách mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, điều này
được minh chứng qua quá trình đấu tranh chống giặc ngoại xâm và xây dựng đất
nước trong thời kỳ hội nhập. Nhân dân Việt Nam và toàn thể dân tộc Việt Nam
đời đời khắc ghi công lao to lớn của Đảng, để ngày hôm nay và mãi mãi mai sau
họ được sống trong khung cảnh đất nước thanh bình; vì vậy phải ln ln xây
dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Chi bộ là nền móng của Đảng,

chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt”, “Đảng mạnh là do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do các
đảng viên đều tốt”, “Chi bộ, Đảng bộ cơ sở mạnh hay không mạnh; một việc làm
của chi bộ, Đảng bộ, của đảng viên tốt hay không tốt, đúng hay sai đều tác động
trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần, có khi đến cả sinh mệnh chính trị của
người dân, đến lòng tin của nhân dân với Đảng”. Từ đó cho thấy, việc đổi mới và
nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ sẽ góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình mới.
Sinh hoạt chi bộ có vai trị và tác dụng to lớn đối với việc xây dựng nội bộ
Đảng, củng cố tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, khẳng định và
phát huy những mặt mạnh, chỉ ra những sai lầm, khuyết điểm của cán bộ, đảng
viên và của chi bộ. Sinh hoạt chi bộ còn là diễn đàn dân chủ phát huy tính sáng
tạo của đảng viên để từ đó có thể tìm ra những giải pháp thực hiện nhiệm vụ
chính trị đạt hiệu quả. Sinh hoạt chi bộ được duy trì đều đặn, thường xun có
chất lượng sẽ làm cho đường lối, chính sách của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của
cấp trên được quán triệt, thực hiện nghiêm túc; trí tuệ và trách nhiệm của đảng
viên được nâng cao, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ giữa Đảng với
quần chúng được củng cố, phát triển. Qua sinh hoạt chi bộ, trình độ mọi mặt của
từng đảng viên được nâng lên và đảng viên dần dần trưởng thành.


6
Thực tiễn đã khẳng định: “Hễ nơi nào, lúc nào sinh hoạt chi bộ bị buông
lỏng, rời rạc, hoặc không có nội dung chính trị tư tưởng cụ thể, thiết thực thì
nơi đó, lúc đó bắt đầu có nguy cơ đi chệch đường lối, chính sách của Đảng, hạ
thấp vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên, làm cho kỷ luật của Đảng bị
lỏng lẻo, các biểu hiện tiêu cực nảy sinh và phát triển. Sự gắn bó giữa Đảng và
quần chúng bị suy yếu” (Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và sửa đổi
Điều lệ Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1977, tr. 131).
Trong thời gian qua, Đảng bộ xã Đồng Tâm đã tập trung thực hiện tốt về
công tác tổ chức đảng, xây dựng quy chế hoạt động của Ban Chấp hành, phân

công nhiệm vụ cho các đồng chí cấp uỷ viên; xây dựng, bổ sung chương trình
hoạt động tồn khố và chương trình cơng tác trọng tâm hàng năm. Xây dựng
lịch sinh hoạt định kỳ của Ban Chấp hành và các chi bộ như: Họp giao ban
Thường trực Đảng ủy hàng tuần; họp Ban Thường vụ, họp Ban Chấp hành định
kỳ hàng tháng; các chi bộ trực thuộc sinh hoạt theo định kỳ và chuyên đề theo
hướng dẫn của cấp ủy Đảng các cấp. Tuy nhiên, chất lượng sinh hoạt chi bộ,
quản lý đảng viên ở một số chi bộ chưa tốt, dẫn đến phải thi hành kỷ luật đảng
và xóa tên danh sách đảng viên, chất lượng sinh hoạt chưa thực sự đáp ứng được
yêu cầu. Sinh hoạt chi bộ chưa trở thành nhu cầu của đảng viên, nội dung sinh
hoạt chưa phong phú, cịn mang tính hình thức...
Xuất phát từ u cầu cấp bách trên, tôi lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất
lượng sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà
Giang giai đoạn hiện nay”, để làm khóa luận tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị.
1.2. Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài khóa luận
1.2.1. Mục tiêu chung
Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt
chi bộ ở Đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn hiện
nay, góp phần xây dựng chi bộ, Đảng bộ ngày càng trong sạch vững mạnh.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hố những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về sinh
hoạt chi bộ;


7
- Tìm hiểu, đánh giá thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã
Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang. Từ đó phân tích các nhân tố ảnh
hưởng đến chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc
Quang, tỉnh Hà Giang;
- Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở
Đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn hiện nay.

1.2.3. Nhiệm vụ của đề tài khóa luận
- Nghiên cứu, hệ thống được đầy đủ cơ sở lý luận, các văn bản của Đảng
các cấp về sinh hoạt chi bộ;
- Nghiên cứu, đánh giá được thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ ở
Đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang;
- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã
Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn hiện nay.
1.3. Đối tượng, phạm vi thực hiện
1.3.1. Đối tượng
Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang,
tỉnh Hà Giang
1.3.2. Phạm vi thực hiện
- Không gian: Xã Đồng Tâm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang
- Thời gian thực hiện từ tháng 7 năm 2021 đến hết năm 2025.


8
Phần 2. NỘI DUNG
2.1. Cơ sở thực hiện đề tài khóa luận
2.1.1. Cơ sở lý luận
2.1.1.1. Ðảng và những vấn đề cơ bản về xây dựng Ðảng
Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội đại biểu tồn
quốc lần thứ XI của Đảng thơng qua ngày 19 tháng 01 năm 2011, quy định
những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng, cụ thể như sau:
a) Đảng Cộng sản Việt Nam
Đảng Cộng sản Việt Nam do đồng chí Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện,
đã lãnh đạo nhân dân tiến hành Cách mạng Tháng Tám thành cơng, lập nên
nước Việt Nam dân chủ cộng hồ (nay là nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam), đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, xoá bỏ chế độ thực dân,
phong kiến, hồn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, tiến

hành công cuộc đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc nền
độc lập của Tổ quốc.
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng
thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu
trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của dân tộc.
Mục đích của Đảng là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu
mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh, khơng cịn người bóc lột người, thực hiện
thành công chủ nghĩa xã hội và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản.
Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng
tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân
tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thế
thời đại và thực tiễn của đất nước để đề ra Cương lĩnh chính trị, đường lối cách
mạng đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân.
Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập
trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá
nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện


9
các ngun tắc: tự phê bình và phê bình, đồn kết trên cơ sở Cương lĩnh chính
trị và Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn
khổ Hiến pháp và pháp luật.
Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, tôn trọng và phát huy
quyền làm chủ của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân; dựa vào nhân dân
để xây dựng Đảng; đoàn kết và lãnh đạo nhân dân tiến hành sự nghiệp cách
mạng. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống
ấy. Đảng lãnh đạo, tơn trọng và phát huy vai trị của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Đảng kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân chính với chủ nghĩa quốc tế trong
sáng của giai cấp cơng nhân, góp phần tích cực vào sự nghiệp hồ bình, độc lập

dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội của nhân dân thế giới.
Đảng Cộng sản Việt Nam được xây dựng vững mạnh về chính trị, tư
tưởng và tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo cách
mạng của Đảng.
b) Đảng viên
Quy định tại Điều 1, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam:
Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên
phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý
tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao
động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị,
Điều lệ Đảng các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động,
khơng bóc lột, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành
mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ
gìn đồn kết thống nhất trong Đảng.
Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên, thừa nhận và tự nguyện:
thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, tiêu chuẩn và nhiệm vụ đảng viên,
hoạt động trong một tổ chức cơ sở đảng; qua thực tiễn chứng tỏ là người ưu tú
được nhân dân tín nhiệm, đều có thể được xét để kết nạp vào Đảng.


10
c) Tổ chức cơ sở Đảng
Quy định tại Điều 21, Điều 22, Điều 23 và Điều 24, Điều lệ Đảng Cộng
sản Việt Nam:
Điều 21.
1. Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng,
là hạt nhân chính trị ở cơ sở.
2. Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức
cơ sở đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện). Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã,

đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng
viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực
thuộc đảng uỷ cơ sở); cấp uỷ cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức
đảng đó trực thuộc cấp uỷ cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên
chính thức thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức
cơ sở đảng thích hợp.
3. Tổ chức cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ
đảng trực thuộc.
4. Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở,
có các chi bộ trực thuộc đảng uỷ.
5. Những trường hợp sau đây, cấp uỷ cấp dưới phải báo cáo và được cấp
uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:
- Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ ba mươi đảng viên.
- Lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở có hơn ba mươi đảng viên.
- Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở.
Điều 22.
1. Đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên của tổ chức cơ sở đảng do cấp
uỷ cơ sở triệu tập năm năm một lần; có thể triệu tập sớm hoặc muộn hơn nhưng
khơng q một năm.
2. Đại hội thảo luận văn kiện của cấp trên; đánh giá kết quả thực hiện nghị
quyết nhiệm kỳ vừa qua; quyết định nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; bầu cấp uỷ; bầu đại
biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên.


11
3. Khi cấp uỷ xét thấy cần hoặc khi có trên một nửa số tổ chức đảng trực
thuộc yêu cầu và được cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý thì triệu tập đại hội đại
biểu hoặc đại hội đảng viên bất thường.
Đại biểu dự đại hội đại biểu bất thường là các cấp uỷ viên đương nhiệm,
đại biểu đã dự đại hội đại biểu đảng bộ đầu nhiệm kỳ, đang sinh hoạt tại đảng bộ,

đủ tư cách. Dự đại hội đảng viên bất thường là những đảng viên của đảng bộ đó.
4. Đảng uỷ, chi uỷ cơ sở họp thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường
khi cần.
5. Đảng uỷ cơ sở có từ chín uỷ viên trở lên bầu ban thường vụ; bầu bí thư,
phó bí thư trong số uỷ viên thường vụ; dưới chín uỷ viên chỉ bầu bí thư, phó bí thư.
6. Đảng bộ cơ sở họp thường lệ mỗi năm hai lần; họp bất thường khi cần.
Chi bộ cơ sở họp thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường khi cần.
Điều 23.
Tổ chức cơ sở đảng có nhiệm vụ:
1. Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề
ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có
hiệu quả.
2. Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng
và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng
sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường
đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý
cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình
độ kiến thức, năng lực cơng tác; làm công tác phát triển đảng viên.
3. Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phịng, an ninh và các đồn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững
mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
4. Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và
bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và
thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.


12
5. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của
Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám
sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.

Đảng uỷ cơ sở nếu được cấp uỷ cấp trên trực tiếp uỷ quyền thì được quyết
định kết nạp và khai trừ đảng viên.
Điều 24.
1. Chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở được tổ chức theo nơi làm việc hoặc
nơi ở của đảng viên; mỗi chi bộ ít nhất có 3 đảng viên chính thức. Chi bộ đơng
đảng viên có thể chia thành nhiều tổ đảng; tổ đảng bầu tổ trưởng, nếu cần thì bầu
tổ phó; tổ đảng hoạt động dưới sự chỉ đạo của chi uỷ.
2. Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị; giáo dục, quản
lý và phân công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng và
công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng viên; thu,
nộp đảng phí. Chi bộ, chi uỷ họp thường lệ mỗi tháng một lần.
3. Đại hội chi bộ do chi uỷ triệu tập năm năm hai lần; nơi chưa có chi uỷ
thì do bí thư chi bộ triệu tập. Khi được đảng uỷ cơ sở đồng ý có thể triệu tập
sớm hoặc muộn hơn, nhưng khơng q sáu tháng.
4. Chi bộ có dưới chín đảng viên chính thức, bầu bí thư chi bộ; nếu cần,
bầu phó bí thư. Chi bộ có chín đảng viên chính thức trở lên, bầu chi uỷ, bầu bí
thư và phó bí thư chi bộ trong số chi uỷ viên.
2.1.1.2. Vị trí, vai trị của sinh hoạt đảng bộ, chi bộ
Khái niệm: Sinh hoạt đảng là hoạt động tập thể của các đảng viên trong
một tổ chức đảng mà qua đó phản ánh q trình xây dựng đường lối, chủ trương,
chính sách thơng qua hoạt động tập hợp trí tuệ, sức mạnh của tập thể các tổ chức
và các thành viên của đảng để thực hiện lý tưởng, mục tiêu của Đảng; là sự phản
ánh quá trình hoạt động xây dựng đảng về tư tưởng, tổ chức, rèn luyện đội ngũ
và tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, đủ sức gánh vác trọng trách đối với giai
cấp, đối với dân tộc; là sự phản ánh mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân
thông qua các hoạt động thực tế của đảng viên và quần chúng nhân dân.
Sinh hoạt chi bộ là sinh hoạt đảng ở một chi bộ.


13

a) Vị trí
Sinh hoạt chi bộ là hình thức hoạt động chủ yếu của các chi bộ. Thông
qua sinh hoạt chi bộ, các chi bộ thực hiện chức năng hạt nhân lãnh đạo ở đơn vị
cơ sở và chức năng xây dựng nội bộ đảng.
b) Vai trò của sinh hoạt đảng bộ, chi bộ.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ, chi bộ
Sinh hoạt đảng bộ, chi bộ là hoạt động rất quan trọng của chi bộ, đảng bộ
cơ sở và các đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở, có vai trò tác dụng to
lớn với năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng đó, đảm bảo
cho tổ chức Đảng và mỗi đảng viên hoàn thành chức năng nhiệm vụ của mình.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các đảng bộ, chi bộ là
vấn đề thường xuyên, trọng yếu của các đảng bộ, chi bộ, trong đó nâng cao chất
lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ là một giải pháp trọng yếu.
Đảng bộ cơ sở nhất là các chi bộ trực thuộc trực tiếp tiến hành các hoạt
động xây dựng tổ chức cơ sở đảng, trực tiếp giáo dục, rèn luyện đảng viên, phân
công, công việc và quản lý đảng viên, tiến hành các thủ tục kết nạp đảng viên,
đưa người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi đảng…; tiến hành công tác cán
bộ, thực hiện các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của đảng.
Sinh hoạt đảng bộ, chi bộ có vai trị tác dụng to lớn đối với cơng tác xây
dựng nội bộ Đảng, củng cố, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng,
khẳng định và phát huy những mặt mạnh, chỉ ra những sai lầm, khuyết điểm của
cán bộ, đảng viên và của chi bộ, đảng bộ. Sinh hoạt đảng bộ, chi bộ, là diễn đàn
dân chủ phát huy tính sáng tạo của đảng viên để tìm chủ trương, giải pháp thực
hiện nhiệm vụ chính trị có hiệu quả. Qua sinh hoạt đảng bộ, chi bộ trình độ mọi
mặt của từng đảng viên được nâng lên và đảng viên dần dần trưởng thành.
Chất lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ là một trong những yếu tố quyết
định sức sống, sự tồn tại, phát triển của đảng bộ, chi bộ. Không tổ chức sinh
hoạt hoặc tổ chức sinh hoạt đảng bộ, chi bộ nhưng chất lượng thấp thì năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, chi bộ không thể được nâng lên.

14
Sinh hoạt chi bộ là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng.
Thực tiễn đã chứng minh những chi bộ, Đảng bộ trong sạch vững mạnh là
những đảng bộ, chi bộ duy trì thành nề nếp sinh hoạt, có nội dung phong phú,
thiết thực, có hình thức sinh hoạt đa dạng và có chất lượng tốt.
- Thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và thực hiện đường lối,
nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên.
Các chi bộ, đảng bộ cơ sở và các đảng bộ bộ phận, các chi bộ trực thuộc
đảng ủy cơ sở là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của tổ chức Đảng cấp trên đến với
nhân dân và tuyên truyền, giáo dục để nhân dân hiểu và trực tiếp lãnh đạo nhân
dân thực hiện, đồng thời xác định nhiệm vụ chính trị và đề ra nghị quyết của
đảng bộ, chi bộ, tổ chức thực hiện.
Để nhiệm vụ chính trị, các nghị quyết của đảng bộ, chi bộ, đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết chỉ thị của
cấp trên được thực hiện đạt kết quả tốt, phải tổ chức quán triệt, nhận thức sâu
sắc và xác định các giải pháp khả thi, tạo nên sự thống nhất ý chí của tồn thể
cán bộ, đảng viên, từ đó làm chuyển biến nhận thức, tạo sự đồng thuận trong
nhân dân; đó là cơ sở để thống nhất hành động. Đây là nhân tố quyết định thực
hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, nhiệm vụ chính trị, chỉ thị nghị quyết đó;
trong q trình thực hiện cấp ủy và tổ chức đảng còn phải sơ kết, tổng kết để
lãnh đạo quá trình tiếp theo đạt kết quả tốt hơn. Những hoạt động đó chỉ có thể
đạt kết quả tốt trước tiên và chủ yếu nhờ sinh hoạt đảng bộ, chi bộ, phụ thuộc và
được quyết định bởi chất lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ.
Sinh hoạt chi bộ là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết chỉ thị của tổ chức đảng cấp trên
đến với nhân dân, tuyên truyền, giáo dục để nhân dân hiểu, đồng thời xác định
nhiệm vụ chính trị và đề ra nghị quyết của đảng bộ, chi bộ và trực tiếp lãnh đạo

nhân dân thực hiện.


15
Do đó, chất lượng sinh hoạt chi bộ tốt sẽ làm cho đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết chỉ thị của tổ chức
đảng cấp trên và nghị quyết của đảng bộ, chi bộ đi vào cuộc sống.
- Tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa đảng bộ, chi bộ với nhân dân.
Các đảng bộ, chi bộ cơ sở là cầu nối giữa đảng với nhân dân, trực tiếp
nắm bắt tâm tư tình cảm, nguyện vọng chính đáng của nhân dân để giải quyết
kịp thời hoặc phản ánh lên cấp trên để giải quyết, trực tiếp đưa đường lối chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào nhân dân, tuyên
truyền, giáo dục để nhân dân hiểu và thực hiện. Các đảng bộ, chi bộ trực tiếp
chăm lo đời sống mọi mặt của nhân dân trên địa bàn, là chỗ dựa, niềm tin của
nhân dân. Thực hiện tốt những điều đó thì mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với
nhân dân ngày càng được tăng cường và bền chặt. Các đảng bộ, chi bộ thực hiện
tốt những điều đó thì Đảng được dân tin, dân phục, dân yêu.
Để đảng bộ, chi bộ hoàn thành tốt những yêu cầu nêu trên phải thực hiện
đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó sinh hoạt đảng bộ, chi bộ có chất lượng là giải
pháp quan trọng có tác dụng nhiều mặt. Thơng qua sinh hoạt đảng bộ, chi bộ có
chất lượng, đảng bộ, chi bộ sẽ đề ra được những giải pháp quan trọng, khả thi
nâng cao đời sống của nhân dân, uốn nắn kịp thời những biểu hiện quan liêu,
hách dịch, cửa quyền và các biểu hiện khác không đúng đắn với nhân dân. Điều
đó làm cho quan hệ mật thiết giữa đảng bộ, chi bộ, cán bộ, đảng viên đối với
nhân dân ngày càng được tăng cường.
Sinh hoạt chi bộ nói riêng, sinh hoạt đảng nói chung là hoạt động quan
trọng của các tổ chức đảng. Thông qua sinh hoạt chi bộ, các tổ chức đảng tuyên
truyền, giáo dục đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước vào nhân dân, đề ra chủ trương biện pháp thực hiện và tổ chức cho nhân
dân thực hiện nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Qua

đó chi bộ nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của nhân dân để
giải quyết kịp thời hoặc phản ánh lên cấp trên để giải quyết.
Do đó, sinh hoạt chi bộ có chất lượng sẽ tăng cường mối quan hệ máu thịt
giữa tổ chức đảng với quần chúng nhân dân


16
- Đối với tổ chức đảng cấp trên
Đảng bộ, chi bộ vững mạnh có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao,
hồn thành tốt nhiệm vụ thì tổ chức đảng cấp trên vững mạnh, hoàn thành tốt
nhiệm vụ; đảng bộ, chi bộ yếu kém, thậm chí yếu kém kéo dài thì tổ chức đảng
cấp trên khơng thể vững mạnh; trên thực tế chỉ cần một vài đảng bộ, chi bộ yếu
kém, có nhiều vấn đề phức tạp sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của tổ chức đảng cấp trên.
Một số điểm nóng xảy ra tại một số địa phương trong thời gian qua đã
chứng minh điều đó. Đảng bộ, chi bộ cơ sở là nơi tổ chức thực hiện các chỉ thị,
nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên và đường lối, chủ trương của đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước, đảm bảo cho chủ trương, đường lối và các chỉ thị,
nghị quyết ấy được thực hiện.
Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của đảng, tổ chức cơ sở đảng trong sạch
vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao thì tổ chức đảng cấp trên
mới vững mạnh, các chi bộ có mạnh thì Đảng bộ mới mạnh; năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của chi bộ thể hiện qua chất lượng sinh hoạt của chi bộ, do đó nâng
cao chất lượng sinh hoạt của các chi bộ là một biện pháp quan trọng để nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ nói riêng, là biện pháp quan
trọng để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tồn đảng nói chung.
2.1.1.3. Chất lượng sinh hoạt chi bộ
Trong tình hình hiện nay, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một
trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định chất lượng hoạt động của Đảng.
Thế nên, việc chăm lo xây dựng các tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, nâng

cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nhất là hoạt động
của các chi bộ là vấn đề quan trọng và cấp thiết hiện nay.
Do vậy, chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong những yếu tố quyết định
sức sống, sự tồn tại, phát triển của chi bộ; không tổ chức sinh hoạt hoặc tổ chức
sinh hoạt chi bộ nhưng chất lượng sinh hoạt thấp thì năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của chi bộ không thể được nâng lên. Thực tiễn đã chứng minh những


17
chi bộ trong sạch, vững mạnh là những chi bộ duy trì nề nếp sinh hoạt, có nội
dung phong phú, thiết thực, có hình thức sinh hoạt đa dạng và có chất lượng tốt.
Để nhiệm vụ chính trị, các nghị quyết của chi bộ, đường lối chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của tổ chức
đảng cấp trên được thực hiện đạt kết quả tốt, phải tổ chức quán triệt, nhận thức
sâu sắc và xác định các giải pháp khả thi, tạo nên sự thống nhất ý chí của tồn
thể cán bộ, đảng viên, từ đó làm chuyển biến nhận thức, tạo sự đồng thuận trong
nhân dân; đó là cơ sở để thống nhất hành động. Đây là nhân tố quyết định thực
hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, nhiệm vụ chính trị, chỉ thị, nghị quyết đó.
Trong q trình tổ chức thực hiện cấp ủy và tổ chức đảng còn phải sơ kết, tổng
kết để lãnh đạo quá trình tiếp theo đạt kết quả tốt hơn. Những hoạt động đó chỉ
có thể đạt kết quả tốt trước tiên và chủ yếu nhờ sinh hoạt chi bộ, phụ thuộc và
được quyết định bởi chất lượng sinh hoạt chi bộ. Điều này lại phụ thuộc rất lớn
vào việc tổ chức sinh hoạt chi bộ.
Để chi bộ hồn thành tốt những vai trị nêu trên phải thực hiện đồng bộ
nhiều giải pháp, trong đó sinh hoạt chi bộ có chất lượng là giải pháp quan trọng,
có tác dụng nhiều mặt. Thơng qua sinh hoạt chi bộ có chất lượng, chi bộ sẽ đề ra
được những giải pháp quan trọng, khả thi nâng cao đời sống của nhân dân, uốn
nắn kịp thời những biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền và các biểu hiện
khác khơng đúng đắn đối với nhân dân. Điều đó làm cho quan hệ mật thiết giữa
chi bộ, cán bộ, đảng viên đối với nhân dân ngày càng tăng cường.

Sinh hoạt chi bộ có chất lượng là nhân tố rất quan trọng để chi bộ có năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, hồn thành tốt nhiệm vụ. Điều đó góp phần
quyết định sự vững mạnh của tổ chức đảng cấp trên và chỉ thị, nghị quyết của tổ
chức đảng cấp trên được thực hiện.
Chi bộ thật sự trong sạch vững mạnh, trước hết từng chi ủy, từng đảng
viên phải tự giác đặt mình trong sự quản lý của chi bộ, tham gia sinh hoạt đầy
đủ, nêu cao trách nhiệm trong sinh hoạt Đảng. Sinh hoạt chi bộ là một hình thức
hoạt động chủ yếu của chi bộ, là khâu đầu tiên tạo sự thống nhất về nhận thức,
hành động của chi bộ trong một thời gian, hoặc trong thực hiện một công việc.


18
Sinh hoạt chi bộ còn bảo đảm cho tổ chức đảng thực hiện chức năng lãnh đạo
bằng Nghị quyết. Chất lượng sinh hoạt không đảm bảo sẽ làm ảnh hưởng tới
chất lượng việc ra nghị quyết của chi bộ, làm ảnh hưởng tới sức chiến đấu của
Đảng. Đây cũng là khâu cuối cùng để đánh giá hoạt động và kết quả của đảng
viên theo công việc được giao, đồng thời rút ra những kết luận cần thiết, bổ
sung, điều chỉnh các hoạt động của chi bộ trong thời gian tiếp theo.
Nói đến sinh hoạt Đảng là nói tới các khâu hoạt động của chi ủy, tổ đảng
và của đảng viên, đây là những “Mắc xích” quan trọng, có quan hệ gắn bó mật
thiết với nhau, tạo nên nội dung sinh hoạt và hoạt động của chi bộ. Sinh hoạt
đảng thể hiện bằng nhiều hình thức như: sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt học tập,
sinh hoạt chính trị, sinh hoạt định kỳ…, nhưng tất cả phải gắn bó với nhiệm vụ
chính trị, công tác xây dựng Đảng. Trong sinh hoạt chi bộ cần tránh sự trùng lập,
nhàm chán, hình thức, bảo đảm sự tập trung cao và có hiệu quả trong sinh hoạt,
hoạt động của chi bộ. Sinh hoạt và hoạt động của chi bộ, bao gồm tổng thể của
tất cả các vấn đề ở trên. Vì vậy, sinh hoạt chi bộ có ý nghĩa cực kỳ quan trọng.
Yêu cầu trọng tâm đối với nội dung sinh hoạt chi bộ là cụ thể hố các chủ
trương, Nghị quyết của Đảng, Chính sách, Pháp luật của Nhà nước, các Nghị
quyết của cấp uỷ cấp trên cho phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương; phát

huy tính chủ động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của đảng viên trong thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao; phát huy vai trị của các đồn thể trong
việc tổ chức, vận động quần chúng nhân dân phát triển kinh tế, xố đói giảm
nghèo, ổn định đời sống và làm nghĩa vụ với Nhà nước, thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở.
2.1.1.4. Những nội dung chủ yếu cần thực hiện để nâng cao chất lượng
sinh hoạt chi bộ
a) Duy trì thành nề nếp sinh hoạt chi bộ:
Điều 22 và Điều 24 Điều lệ Đảng quy định: Chi bộ, chi ủy họp thường lệ
mỗi tháng một lần.
Để duy trì sinh hoạt thành nề nếp các chi bộ cần quy định thống nhất sinh
hoạt vào một ngày trong tháng, tạo sự ổn định, thuận lợi cho đảng viên tham gia


19
sinh hoạt. Cần kiên quyết khắc phục tình trạng thời gian rảnh rỗi thì sinh hoạt, lúc
bận cơng việc thì hoãn sinh hoạt, hoặc tiến hành qua loa, đại khái.
Cần chọn vào thời điểm thuận lợi để mỗi đảng viên đều dự được; các buổi
sinh hoạt phải đảm bảo số lượng đảng viên có mặt theo quy định của Điều lệ
Đảng (trên 2/3 tổng số đảng viên của Chi bộ).
b) Chọn đúng nội dung sinh hoạt
* Nội dung sinh hoạt chi bộ thường kỳ tập trung vào những nội dung chủ
yếu sau:
- Thơng tin tình hình thời sự nổi bật trong nước, quốc tế và của địa phương, cơ
quan, đơn vị; phổ biến, quán triệt những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà
nước và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên (nội dung thông tin cần chọn lọc phù hợp,
thiết thực). Nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên, quần chúng thuộc phạm vi
lãnh đạo của chi bộ; những vấn đề tư tưởng chi bộ cần quan tâm.
- Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của chi bộ tháng trước (nêu rõ
những việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân); tình hình đảng viên thực

hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và của Nhà nước, nghị quyết,
chỉ thị của cấp ủy cấp trên và nhiệm vụ được chi bộ phân công;
- Đánh giá việc học và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh của đảng viên, quần chúng thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ; biểu dương
những đảng viên tiền phong gương mẫu, có việc làm cụ thể, thiết thực về học
tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đồng thời, giáo
dục, giúp đỡ những đảng viên có sai phạm (nếu có);
- Thơng báo ý kiến của đảng viên, quần chúng về sự lãnh đạo của chi bộ
và vai trò tiền phong gương mẫu của đảng viên (nếu có) để chi bộ có biện pháp
phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, kịp thời ngăn chặn, đấu tranh với
những biểu hiện quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực;
- Đề ra một số nhiệm vụ cụ thể, thiết thực, bức xúc trước mắt để thực hiện
trong tháng tới theo chức năng, nhiệm vụ của chi bộ và sự chỉ đạo của cấp ủy
cấp trên; đồng thời, phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên thực hiện;
* Nội dung sinh hoạt chuyên đề:


20
Ngoài các buổi sinh hoạt với nội dung nêu trên, ít nhất mỗi quý một lần,
chi bộ chọn một trong những vấn đề sau để sinh hoạt chuyên đề:
- Các chuyên đề về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh theo hướng dẫn của Trung ương và cấp ủy cấp trên;
- Giải pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh hoặc củng
cố, khắc phục cơ sở yếu kém;
- Các giải pháp về xây dựng nông thôn mới ;
- Việc xây dựng thơn, bản (khu dân cư...) văn hóa; biện pháp giúp đỡ đảng
viên nghèo, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn;
- Việc đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và các tệ
nạn xã hội ở địa phương, cơ quan, đơn vị;
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và tạo nguồn phát triển đảng viên...;

Chi bộ thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến về các nội đung trên. Trong
q trình thảo luận, đồng chí chủ trì cần phát huy dân chủ, lắng nghe ý kiến của
đảng viên và gợi ý những nội dung quan trọng để đảng viên tham gia thảo luận,
thể hiện chính kiến của mình. Khi có những vấn đề cần biểu quyết mà đang có ý
kiến khác nhau, chi bộ cần trao đổi kỹ trước khi biểu quyết.
* Để chọn nội dung sinh hoạt đưa ra thảo luận và quyết định trong một
buổi sinh hoạt, cần chú ý những căn cứ sau:
- Thứ nhất: Cấp uỷ phải bám sát nghị quyến, kế hoạch công tác của chi bộ
trong nhiệm kỳ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo chính trị của chi bộ;
tránh tình trạng sinh hoạt chi bộ nội dung chung chung hoặc tập trung bàn bạc
và quyết nghị những nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ của chuyên môn hoặc
bỏ sót những nội dung thuộc phạm vị trách nhiệm và quyền hạn của chi bộ.
- Thứ hai: bám sát đặc điểm cụ thể của chi bộ, của đơn vị, những vấn đề
đang đặt ra trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong lĩnh vực đời sống hay tình
hình cơng tác Đảng, công tác vận động quần chúng của đơn vị vào thời điểm đó
để chọn vấn đề cụ thể nào để đưa vào nội dung sinh hoạt cho thật phù hợp, đáp
ứng u cầu địi hỏi của tình hình và nguyện vọng, mong muốn của đảng viên,
của quần chúng nhân dân.


21
- Thứ ba: Tranh thủ sự chỉ đạo của cấp trên như các chủ trương, kế hoạch
triển khai học tập các chỉ thị, nghị quyết, chính sách; các đợt sinh hoạt chính trị
chung; thơng tin, thơng báo thời sự,…
c) Chuẩn bị chu đáo nội dung, xác định thời gian, thời điểm sinh hoạt:
* Phân công người chuẩn bị nội dung sinh hoạt
- Sau khi xác định nội dung sinh hoạt, Chi ủy chỉ đạo, phân công người
trực tiếp việc chuẩn bị nội dung cho từng kỳ họp. Thường ở các chi bộ hiện nay
Bí thư chi bộ sẽ là người chuẩn bị nội dung sinh hoạt nhưng cũng có thể phân
cơng cho đồng chí Phó bí thư hoặc 01 đồng chí trong Ban chi ủy hay 01 đảng

viên am hiểu về lĩnh vực đó.
- Sau khi nội dung đã được chuẩn bị, chi ủy phải xem xét và có ý kiến
cuối cùng thống nhất trước khi đưa ra hội nghị chi bộ. Việc chuẩn bị nội dung
bao gồm cả tình hình, những tài liệu liên quan đến nội dung sinh hoạt, yêu cầu
cần đạt được, dự kiến những nội dung chủ yếu cần thảo luận kỹ, các loại ý kiến
có thể có xung quanh vấn đề đưa ra bàn bạc và quyết nghị, dự kiến phân công tổ
chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nội dung của kỳ sinh hoạt đó.
- Sinh hoạt chi bộ theo chuyên đề nào do chi ủy lựa chọn, song vấn phải
phân công người chuẩn bị chu đáo nội dung, thông qua họp chi ủy góp ý, bổ
sung và dự kiến những vấn đề cần thiết như trong một cuộc sinh hoạt định kỳ;
sinh hoạt chuyên đề ngoài phần chuẩn bị báo cáo chính, cịn phải phân cơng
đảng viên chuẩn bị các tham luận cần thiết.
* Xác định hình thức tổ chức sinh hoạt
Từ nội dung đã xác định, chi ủy lựa chọn hình thức sinh hoạt cho phù hợp
để từ đó dự kiến người chủ trì, người báo cáo, hình thức kết thúc là biểu quyết
thành quyết nghị hay chỉ kết luận…
Sinh hoạt Đảng có thể thực hiện bằng các hình thức:
- Hình thức sinh hoạt thường kỳ:
Sinh hoạt chính trị: khi nội dung hội nghị mang tính lãnh đạo, chỉ đạo là
chính. Đó là những hội nghị bàn bạc thảo luận đề ra chủ trương, xác định nhiệm
vụ chính trị, biện pháp kế hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết.


22
Sinh hoạt học tập: khi nội dung hội nghị là nghiên cứu, trao đổi, quán
triệt một chỉ thị, một nghị quyết, hoặc để thơng tin, thơng báo, tình hình thời sự,
chính sách mới…, đây là hình thức hết sức cần thiết trong sinh hoạt Đảng. Chi
ủy phải có kế hoạch sinh hoạt học tập trong cả nhiệm kỳ, đón trước những đợt
sinh hoạt chính trị, những ngày kỷ niệm lớn, sự kiện quan trọng trong năm.
- Hình thức sinh hoạt chuyên đề: khi nội dung hội nghị chỉ đi sâu

thảo luận vào một nội dung cơng tác nào đó của chi bộ. Ví dụ như: về cơng
tác vận động quần chúng trong tham gia xây dựng Nông thôn mới, về đẩy
mạnh phong trào thanh niên khởi nghiệp, về công tác phát triển Đảng, chống
tham nhũng, chống tiêu cực… Ngoài ra khi có vấn đề theo u cầu của nhiệm
vụ chính trị và cơng tác xây dựng Đảng hay tình hình thực tế của các tổ chức
đảng đặt ra hoặc theo yêu cầu của tổ chức đảng cấp trên Chi bộ có thể tổ chức
sinh hoạt bất thường (đột xuất)
* Xác định thời gian, thời điểm sinh hoạt
Xác định thời gian sinh hoạt là xác định khoảng thời gian cần thiết đủ để
chi bộ tiến hành các nội dung sinh hoạt đã được xác định.
Xác định thời điểm sinh hoạt là xác định thời điểm vào giờ, ngày, tháng,
năm chi bộ sẽ tổ chức sinh hoạt.
Cùng với việc lựa chọn nội dung, thì việc xác định thời gian, thời điểm tổ
chức sinh hoạt có ảnh hưởng nhất định đến chất lượng sinh hoạt chi bộ:
- Xác định thời gian cho một kỳ sinh hoạt phải đủ để thảo luận, quyết nghị
được các nội dung đã đề ra;
- Thời điểm tiến hành sinh hoạt phải là thời điểm có thể tập trung được
nhiều nhất đảng viên trong chi bộ tham dự. Riêng đối với những nội dung mang
tính thời gian, nếu để chậm thì hạn chế đến tác dụng, thậm chí khơng cịn tác
dụng nữa thì cần phải tổ chức sinh hoạt trong thời điểm sớm nhất có thể được
mà vấn bảo đảm yêu cầu của một buổi sinh hoạt. Nên tổ chức sinh hoạt chi bộ
vào thời điểm thuận lợi để mọi đảng viên đều dự được, nhất là những buổi sinh
hoạt có ra nghị quyết, phải đảm bảo số lượng đảng viên có mặt theo đúng quy
định của Điều lệ Đảng.


23
Cần kiên quyết khắc phục tư tưởng coi sinh hoạt chi bộ như là sự “lấp chỗ
trống”, rảnh rỗi thì sinh hoạt, bận cơng việc khác thì hỗn sinh hoạt lại hoặc tiến
hành qua loa, đại khái (vào cuối giờ làm việc hoặc kết hợp sinh hoạt chuyên

môn với sinh hoạt chi bộ ...).
* Chuẩn bị địa điểm sinh hoạt:
Trong điều kiện hiện nay, nếu có thể thì các chi bộ nên tổ chức sinh hoạt
tại các trụ sở để bảo đảm tính nghiêm túc của một buổi sinh hoạt đảng. Nếu có
khó khăn mới tổ chức ở những địa điểm khác nhưng phải bảo đảm đủ chỗ ngồi
cho tất cả đảng viên và thuận tiện cho đảng viên ghi, chép nội dung sinh hoạt.
* Thông báo nội dung sinh hoạt:
Sau khi đã lựa chọn nội dung, hình thức, thời điểm, địa điểm tổ chức sinh
hoạt. Chi uỷ phải tiến hành thơng báo trước ít nhất là 01 ngày về thời gian, địa
điểm, chương trình, nội dung sinh hoạt, nhất là những vấn đề trọng tâm cần bàn
cho các đảng viên chuẩn bị ý kiến.
d) Nâng cao chất lượng điều hành sinh hoạt
- Đề cao trách nhiệm tham gia sinh hoạt chi bộ của đảng viên:
+ Gương mẫu, nghiêm túc trong việc tham gia sinh hoạt chi bộ (đúng thời
gian, tác phong gọn gàng…) đặc biệt nếu đảng viên đó giữ các cương vị lãnh
đạo chủ chốt ở các cơ quan, đơn vị thì càng phải gương mẫu và có trách nhiệm.
+ Có ý thức trách nhiệm cao trong việc tham gia ý kiến đóng góp xây
dựng chi bộ vững mạnh.
+ Khi tham gia sinh hoạt đảng viên phải có sổ sách ghi chép đầy đủ nội
dung sinh hoạt để thực hiện.
- Trong sinh hoạt chi bộ phải thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ,
tự phê bình và phê bình
Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ sẽ nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ, qua đó nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đơn vị
mình. Trước hết, cần phát huy dân chủ trong nội bộ Đảng và trong quần chúng
lao động nhằm khai thác và phát huy mọi tiềm năng sáng tạo, tạo điều kiện cho
họ tham gia xây dựng các chủ trương, phương hướng lãnh đạo của chi bộ với


24

mục tiêu nâng cao hiệu quả công việc, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
cho đảng viên và quần chúng lao động. Bên cạnh đó phải tăng cường kỷ luật
chặt chẽ, nghiêm minh trong Đảng, từng đảng viên trong chi bộ phải chấp hành
nghiêm chỉnh các nguyên tắc, chế độ sinh hoạt Đảng, các chỉ thị, nghị quyết của
cấp trên và của chi bộ, phát huy tính tiên phong gương mẫu của người đảng viên
trên vị trí cơng tác của mình.
Chi bộ phải thực hiện nghiêm túc chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ
trách, đảm bảo cho mọi chủ trương, nghị quyết lãnh đạo của chi bộ thực sự là
sản phẩm của trí tuệ tập thể. Phải xây dựng được bầu khơng khí làm việc thực sự
dân chủ, tranh luận, thảo luận sôi nổi nhưng phải tơn trọng ý kiến của tập thể
tồn chi bộ với thái độ xây dựng, đoàn kết, lắng nghe ý kiến của đồng chí mình
với tinh thần cởi mở, khơng được thành kiến, trù dập.
Cùng với tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ thì tự phê bình và phê
bình là việc làm không thể thiếu trong hoạt động của Đảng. Tự phê bình và phê
bình phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, thẳng thắn, chân thành và công
khai. Đồng thời, phải tuân thủ nghiêm Điều lệ Đảng, Cương lĩnh chính trị,
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; nghiêm cấm lợi dụng tự phê bình
và phê bình để đả kích cá nhân, gây rối nội bộ, trấn áp, trù dập.
- Bảo đảm các tính chất sinh hoạt chi bộ:
+ Tính lãnh đạo:
Tính lãnh đạo là sự thể hiện trong sinh hoạt chi bộ, đảng viên phải bàn
bạc thảo luận một cách dân chủ những vấn đề cần giải quyết và ra được quyết
nghị về những hoạt động của đảng bộ, chi bộ.
+ Tính giáo dục:
Tính giáo dục trong sinh hoạt chi bộ được thể hiện ở chỗ qua mỗi kỳ sinh
hoạt: Trình độ mọi mặt của đảng viên được nâng lên; nhận thức sâu sắc hơn
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; tích lũy thêm được kinh nghiệm
trong họat động thực tiễn; vững vàng hơn trong công tác;
Để sinh hoạt chi bộ mang tính giáo dục cao yêu cầu: Phải nghiên cứu,
thảo luận các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà

25
nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên; Nêu ra những điển hình tiên tiến, gương
đảng viên tiên phong, gương mẫu, phê bình những sai lầm, khuyết điểm của chi
bộ, tổ chức đảng và đảng viên.
+ Tính chiến đấu:
Tính chiến đấu là sự thể hiện trong sinh hoạt chi bộ phải nhìn thẳng vào
sự thật, đánh giá đúng ưu điểm, phê phán nghiêm túc những sai lầm, khuyết
điểm của chi ủy, chi bộ và từng đảng viên. Đề ra được biện pháp phát huy ưu
điểm, sửa chữa khuyết điểm.
e) Tăng cường sự chỉ đạo kiểm tra của đảng ủy cấp trên:
- Phân công đảng ủy viên theo dõi, giúp đỡ các chi bộ về hoạt động của
chi bộ trong đó có việc thực hiện sinh hoạt chi bộ.
- Phối hợp với đồng chí phụ trách đơn vị và ban chi ủy tạo ra sự phối hợp
thống nhất giữa hoạt động của chi ủy, chi bộ với các hoạt động khác trong cơ
quan đơn vị.
- Bồi dưỡng kiến thức, phổ biến kinh nghiệm cho đội ngũ cấp ủy về sinh
hoạt chi bộ.
- Hướng dẫn, yêu cầu nội dung sinh hoạt chi bộ hàng tháng và cung cấp
tài liệu cần thiết.
- Phân công đảng ủy viên dự các cuộc họp chi bộ.
- Thường xuyên kiểm tra việc sinh hoạt chi bộ bằng các hình thức (Đến
dự trực tiếp hoặc thơng qua biên bản sinh hoạt chi bộ).
2.1.1.5. Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ
Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW ngày 06/7/2018 của Ban Tổ chức Trung
ương Đảng một số vấn đề “về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”, hướng
dẫn một số khung để làm cơ sở ban hành tiêu chí đánh giá sinh hoạt chi bộ, một
buổi sinh hoạt chi bộ phải đạt được các yêu cầu sau:
Một số tiêu chí khung để làm cơ sở ban hành tiêu chí đánh giá một buổi

sinh hoạt chi bộ thường kỳ đạt chất lượng gồm:
a) Tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt chi bộ