Tiểu luận cuối khóa CTV thanh tra giáo dục giải quyết tình huống sử dụng chưa đúng nguồn thu học phí và các nguồn xã hội hóa đối với trường THCS

BQ GIAO DIJC VA DAO TAO
TRU'ONG CAN BQ QUAN Lt GIAO BCC
THANH PHO HO CHI MINH
TIEU LUAN CUOI KHOA
LOP BOI DCONG NGHIEP ITV
CQNG TAC VAN THANH TRA GIAO PVC
NAM 2017
De tai:

V



quyet tinh hiding ve viec sit'. dyng china
thing nguOn thu hpc phi vii sir dyng cdc nguOn
h'Pi hoa doi vói &teeing THCS X"

-149c vien: Nguyen Xufin Trung
Thutic: SO. GDDT Lam Wing
Don vi cong tfic: truerng THCS Dinh Lac
Email: trunanx1981(degmail.com

LAM BONG, THANG 1 NAM 2018


MVC LVC
LOI NO! DAU
NOI DUNG
I. MO to tinh hung
Phan tich va xir ly tinh hu6ng
Plan tich tinh hutmg

1.1. Myc tieu phiin tich tinh huang
1.2. Ca se. 112 luCin
1.3. Phcin tich dien biers tinh hua ng
2. Xii. 1157 tinh hutmg
2.1. Da xuat cdc phuang an, lua chnn phuong an gidi quyat tinh hiking
2. 2. 1.u.a chnn giai phdp
2.3 T6 chirc dint hian giai phap
C. KIÈN NGI-I1 VA KET LUAN
I. Kin nghi
DM vM Pheng gido chic va Mc, tan
DM v6i trutng
II. Iat lu6n
D. TAii lieu tham khäo

luan cuoi khOa — Nguyen Xuan Trung THCS Dinh Lac


A. Lffi NOI DAU

Theo ket luan cim nghi quyet Dai hai Dâng toan quec Ian thi • XI ve dei mai gido
due can ban, toan dien co de cap den nhu sau: "DM mai can ban, town dien nen gido due
theo huang chuan h6a, hien dal h6a, xa hei hea, dan chu hea, hei nhap qu6c t6, thich img
vai nen kinh t6 thi truang dinh huang xa hei chit nghia, tap trung vao 'fang cao chat
Mang. dac biet la chat luting gido due dao dire, lei song, 'tang Itrc sang tao, ki nang thut
hanh de met mat dap ling yeti eau phât trien kinh to - xa hei, day manh cOng nghiep h6a,
hien dai hoa dat mine, dam bd.° an ninh quec phOng; mat khdc phi chit trong thela man
nhu can pi-1dt trien cua m6i ngtrei hoc, nhCrng nub' co !tang khieu duos phat trien tai
nang"
Ben canh dO viec sir dung hieu qua nguan kinh phi ngan sach Nha nuerc ket hop

vai cac ngu6n huy dOng hop phdp khdc de" tang ctrang trang bi co sa vat chat, thiet bi day
hoc, 'Ca.)/ dung phOng hoc 130 men, thu vien, nha da nang, khuen vien truang xanh - sach dep.
De lam duge dieu tren, dOi h6i nguai (man ly va tren het la vai trà cua Hieu truang
trong viec guy& dinh sir dung ngan sach nhu the flan cho viec dau to trang thiet bi, stra
chua trong nha twang de dam ban phuc vu tat viec day via hoc. Ben canh dO, viec tham
muu cna ke toan cang rat quan trong, chuyen men oda be phan ke toan giup cho hieu
truang dinh huang dugc cac khodn thu chi trong nha truang. C6 the not su ket hop gifia
hieu truang — ke than — thu quy guy& dinh sa "sang con" cho nha. truang.
Trong attic t6 tai truang THCS X, viec mua sAm trang thiet bi day hoc, xay dung
cac cOng trinh trong nha truang co sir dung ngan sach va the ngu6n quy xa hal h6a co ban
dimg quy trinh, tuy nhien ben canh do viec van dung cac nguen kinh phi chua phi' hop
dan den co I se khodn sir dung kinh phi chin dimg.
Val chirc vu la ph6 hieu truang ye trong vai tre la thanh vien cita dodn thanh tra
huyen Y ve thanh tra truang THCS X cac nei dung lien quan den thu — chi hoc phi va cac
khoiin thu xa h6i h6a näm 2016. tOi chyn de tin "Glen quyb tinh huang ve viec sir dung

chua dting nguán thu hoc phi viz sir dung cac nguiln xa hOi h6a doi vai truang THCS
X"
Tieu Juan cuOi kh6a — Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

2


Qua viec tham du Ierp cong tae vien thanh tra giào due do SO GDDT Lam Deng to
chat vde thang 12/2016 vd kinh nghiem thin; to ban than nham gidi guy& tot nhAt tinh
huOng tren, g6p phan nang cao hieu qua guan ly tot cac nguen kinh phi trong nhd truang.
B. NOI DUNG

I. MO to tinh huOng:
Thut hien Quyat dinh thanh tra so 77/QD-TTr ngdy 25/10/2016 dm Chanh Thanh

tra huyen ve viec thanh tra tinh hinh thu hoc phi vd thu, str dung cdc ngu6n xa hei hea
gido due d6i ved truang Trung hyc ca se X - huyen Y. Tir ngdy 31/10/2016 den ngdy
17/11/2016, Donn thanh tra da tien hanh thanh tra tai cdc truerng neu tren.
Qua kiem tra, dodn thanh tra da phat hien ra viec thu - chi hyc phi chua clang quy
dinh, Cu the nhu sau:
- Viec thu hyc phi eua twang THCS X tir nam hyc 2014-2015 den nam hoc 20162017, cu the:
Stt

1

Ten trueng

THCS X

Tong se tien

Tong so tien

Teng se tien

phai thu

thu dtryc

that thu

(1)

(2)

3=(1-2)

1.045.400.000

920.079.000

Ghi chii

125.321.000

Tong so tien that thu tiz nam hyc 2014-2015 d n nam bye 2016-2017 dm trueng
trueng THCS X Id 125.321.000 dOng
- Viec sir dung tien hoc phi de chi tien bei dutng thu hyc phi kheng thing quy dinh
dei vol twang THCS X tit nam hyc 2014-2015 den !lam hoc 2016-2017, cu the:
Se nen chi boi duang thu hyc phi khOng
Su

thing quy dinh

Ten truang

1 THCS X

Nam hyc

Nam hoc

Nam hyc

2014-2015

2015-2016

2016-2017

6.975.000

6525000

6.300.000

TOng

19.800.000

Teng s6 tien chi bOi clueing thu hoc phi cho can b0, gide vien, citing nhan vien co
tham gia true tiep thu hyc phi ya cong tae chi dao thu hyc phi d6i vol THCS X neu tren
nam hoc 2014-2015 den nam hoc 2016-2017 Id 19.800.000 clang.
Tiéu lu'nn cuei khea - Nguyen Xudn Trung - THCS Dinh Lac

3


Tinh hinh qua 19, sir dung cac nguan xa hai hoa gido due dm truang duce thanh
tra tir nam hoc 2014-2015 lien nal hoc 2016-2017.
DVT: Dang
Stt

Ten trtrâng

Ket du nal

Tang thu 3

Tong chi 3

truac

nam

:tam

Con 14i

chuyen sang
1

THCS X

10.020.101

307.402.101

269.792.260 37.609.841

Qua thanh tra, viec qua 1Y, sir dung ode khodn demg gOp )(a hai hOa gido due dai
veri truOng &roc thanh tra tir nal hoc 2014 - 2015 den näm hoc 2016 - 2017 co ban duce
thve hien theo ding quy dinh In dem 14i hieu qua thiet thuc; qua trinh quan ly, sir dung
dam ben nguyen tac tu nguyen, ching mite dich, clan chit, ding khai va minh bach. Tuy
nhien, ket qua thanh tra cho thay viec thuc hien trinh tu, thit tuc ve huy clang nguan

gop cilia to chirc, ca nhän va phu huynh hoc sinh

cal tao, nang cap va xay dung cac

cOng trinh phu try. nha nha ve sinh, san truing, nha

xe, cting twang, Mang bao

quanh,... hoc mua sam ba sung trang thiet bi day - hoc van can din tai,
Xet Sao coo ket qua thanh tra ngay 24/11/2016 cnt Truang doan thanh tra, y Ida
giai trinh cua cac ca quan, to chirc, ca nib la dai twang thanh tra, Chanh Thanh tra huyen
IC& Ina nhu sau:
Viec thu — chi hoc phi chin ding quy dinh
Viec sir dung nguan xa hai hoa chug hap ly
2. Mqc trêt, xir 13'7 tinh hting.
2.1. Myc tiéu chung:
Viec thu — chi tai chinh phai co quy trinh throe quy dinh tai cac van bAn huang clan
va ke town 1a ngtrai tham muu cho hieu twang phdi dUng, trah thu — chi sai clan den that
that kink phi, that chi tao ke her cho viec tham Mang.
Vi vay, qua viec xir 19 tinh hieing tren nham gap phan gitip cho can ba qua 19,
giao via va nhiln via thuc hien dimg cac van ban quy pham ve viec thu — chi hoc phi va
cac nguan xa hai hem, Op phan giup nha trtrang sU dung hap 1y nguan thu. Dang thai Sir
dung hieu qua nguan kinh phi ngan sach Nha nu& ket hgp vai cac nguan huy 'Jag hop
Tieu Juan cu6i khaa — Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

4


phap khac de tang cubng trang bi co kr vat chat, thiet H day hoc, xay dung pheng hoc bg
men, thu vien. nha da nang, klikken vien trueng xanh - sach - dep. den tad 10 trinh )(ay

dkrng trutng chuan Qu gc gia.
2.2. Muc lieu cu WC:
Thu nhAt, ve viec thu chi hoc phi cita truang dp dung van ban HuOng dan Lien se
se

166/FID-TCVG-GD&DT

ngay 28/02/2000 dm So Tai chinh - Vat gia ye Sa Gido duc

va Dao tao tinh Lam Deng de thkrc hien chi tien bai direng cho can bg, gido vien, tong
nhan vien co tham gia true tiep thu hoc phi va tong tac chi dao thu hoc phi tit nam hoc
2014 - 2015 den nam hoc 2016 - 2017 Id khOng dung quy dinh. Mat khac, tai Nghi quyet
se 108/2014/NQ-HDND ngdy 15/7/2014 dm HDND tinh Lam Deng ve viec quy dinh
mire thu hoc phi dei \Ted cac co se gido duc inAm non, gido due ph6 thOng, gido chic
thuang xuyen tong lap tit nam hoc 2014 - 2015 tren dia ban tinh Lam Deng va cac van
ban hireng dan hien Huh. Qua viec giai guyet tinh hueng tren, down thanh tra giup nha
truerng thuc hien dung van ban hueng dan thu — chi hoc phi va bai ho van ban cif khOng
con phi] hop.
Thu hai, trugng da sir dung khOng dim muc dich cac nguen thu da huy dOng; qua
trinh that hien cal tao, nang cap va xay dung cac ding trinh phu try nhu nha ye sinh, san
truerng, nha de xe, tong truerng, tueng bao quanh,... hoc mua sAm b g sung trang thiet bi
day - hoc thief' khei lacing so ved hgp dOng dirge quy dinh tai Van ban s6 6890/BGDDTKHTC ngdy 18/10/2010 dm BO Gido due va Dan tao ve viec tuning dAn quan 1Y. sir dung
cac khodn &mg gOp to nguyen cho cac co se gido dye va ciao tao va cac Van ban cika
Gido due va Dao tao tinh Lam Däng nhu Van bán se 1357/SGDDT-KHTC ngay
11/8/2014 ve viec hiking dan tong tdc tai chinh, chuan bi co se vat chat dau nam hoc
2014 — 2015..., qua dcrt thanh tra ginp nha trueng sir dung hgp15 , cac ngugn thu quy xa
hgi boa tren.
II. Phfin tich va xir Iy tinh huOng

1. Phfin tich tinh hung

ting
1.1-. Myc lieu phan tich tinh hut

Qua viec nam bat thu — chi cac khoan thu a
Ti6u Iuldn

1

s6 truirng hgc trong dia ban Y co

mei khea —Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

5


nhieu bat cap, ke toan va hieu truOng 1 so twang sir dung cac van ban quy dinh ctianganh
chug hop 19 dan den viec thu — chi chin dam bhp va citing quy dinh.
Ben canh do co nhieu thac mac ye cac khohn thu cua nha mitt-1g nhu viec minh
bach tai chinh, chiet tinh cac khoan thu — chi, viec lap ha so du town cho cac cOng trinh
trong nha twang chin cluoc cOng khai rO rang nen co don thu khieu nai.
Tir nhimg thuc to tren, dohn thanh tra cua huyen to chirc dot thanh tra chuyen
nganh ve linh vuc tai chinh 6 mot s6 tru6ng trong dia ban, trong c16 ce tru6ng THCS X
nham than chinh !hi viec van dung cac van bain quy pham trong viec thu c — chi tai chinh
va kiem tra xem nhang not dung khieu nai kia co ching su that khO'ng.
UBND huyen Y da ra guyet dinh thanh tra s6 77/QD-TTr ngdy 25/10/2016 cUa
Chanh Thanh tra huyen ve viec thanh tra tinh hinh thu hoc phi va thu, sti r dung cac nguan
xA hai h6a gido due dai vOri trutrng Trung hoc co so X - huyen Y. lir n igh)/ 31/10/2016 dan
nghy 17/11/2016. Day lh hinh thirc thanh tra theo ke hogch.

1.2. Co sit lir lain:

Viec thu, chi va sir dung hoc phi duce quy dinh tai cac van ban nhu sau:
Nghi dinh se) 49/2010/ND-CP ngay 14/5/2010 cna Chinh phi' quy dinh ve mien
gidm hoc phi, 1-16 tra chi phi hoc tap va co the thu, sft citing hoc phi dai vat co so giho due
thutic he thong gido duc guac dân tar näm hoc 2010 - 2011 den nam hoc 2014 - 2015;
Nghi dinh so 74/2013/ND-CP nghy 15/7/2013 cna Chinh phu va Nghi dinh so
86/2015/ND-CP ugh)/ 02/10/2015 ctia Chinh phu quy dinh ve co the thu, gnarl 19 hoc phi
dai vat co sa gido duc thuOc he thong gido due guec dan va chinh sach mien, giant hoc
phi, ha tror chi phi hoc tap tar nam hoc 2015-2016 clan nain hoc 2020-2021;
ThOng to lien tich so 20/TTLT-BGDDT-BTC-BLDTBXH ngay 30/5/2014 ctia BO
Gião due va. Dao tao — BO Tai chinh — BO Lao clang Thuong binh va Xa hOi quy dinh
huOng dan mat s6 dieu cita Nghi dinh s6 49/2010/ND-CP ngay 14/5/2010

Chinh phi';

Nghi guy& so 108/2014/NQ-HDND ngity 15/7/2014 dm HDND tinh Lam Dang
ve viec quy dinh mitt thu hoc phi api vat cac co st gido duc ma'm non, gido duc ph6
gido duc thurang xuyen cOng

tit clam hoc 2014 - 2015 tren dia ban tinh Lam

Dang va cac van ban lnräng clan hien hanh va Nghi guy& so 30/2016/NQ-HDND ngdy
Tieu Idan cu6i khOa —Nguy& Xi& Trung — THCS Dinh Lac

6


8/12/2016 ctia HDND tinh Lam Deng ve viec quy dinh mire hoc phi (lei vii cac co se
gido due cling lap to nam hoc 2016 - 2017 den nam bye 2020 - 2021 tren dia ban tinh
Lam Deng va cac quy dinh ve mien, giam hoc phi va he try chi phi hoc tap cho hoc sinh.
Viec sir• dung cac nguen xa hei hia trong nha truing dupe quy dinh bin cac van ban sau:

Van ban se 6890/BGDDT-KHTC ngdy 18/10/2010 cila Bo Gido dye va W A) tao ve viec
huing dan guan 19, sir dung cac khodn &mg g6p to nguyen chi cac co si gido due va deo
tao va cac Van ban dm Si Gide due va Dao tao tinh Lam Deng nhu Van ban se
1357/SGDDT-KHTC ngay 11/8/2014 ve viec hiring dan cOng tee tai chinh, chuan bi co
se. vat chat dan Liam hoc 2014 - 2015, Van ban so 2575/SGDDT-KHTC ngay 17/8/2015
ve viec hiring dan thuc hien ding the tai chinh, chuan bi co se vat chat au nam hoc 2015
— 2016;
Van ban se 6890/BGDDT-KHTC ngay 18/10/2010 elm Be Gide due va Dao tao ve
vie°, hirin g dan (nn 19, sir dung cac khoan deng gop to nguyen cho cac co sec gido due va
deo tao va cac Van ban cilia SO Gide due va Ddo tao tinh Lam Deng nhu Van ban so
1357/SGDDT-KHTC ngay 11/8/2014 ye viec hiring clan cOng the tai chinh, chuan N co
se vat chat dan nam hoc 2014 - 2015, Van ban so 2575/SGDDT-KHTC ngay 17/8/2015
ve viec hiring clan thuc hien cOng tic tai chinh, chuan bi co se vat chat dau nam hoc 2015
— 2016;
Qua thanh tra, cac van ban tren deu &rot truing dep con tuy nhien viec van dung
cac dieu khoan trong cac van ban chtra tot dan den con met s6 sai pham trong viec van
dung cac van ban tren.

1.3. Phan tick dian bien tinh huang:
Qua viec kiem tra he so Urn to nam 2014- 2016 ve cac mat etia nha truing, (loan
thanh tra da chi ra cac sai pham sau:
Ve viec thu, chi va sir dung nguen thu hoc phi:
Del vii viec thu hoc phi, nha truing da den hanh thu hoc phi theo ding hiring an
quy dinh, mac thu hoc phi dm truing ap dung cho truing Wing I (tir Wain 2916 tri ve
twee) va mac thu cho truing Wing II (tir nam 2016 tra ve sau). Sau khi hoan thanh viec
thu hoc phi, truing da bei dtrOng thu hoc phi cho gido vien chii nhiern la 225.000
Tien Juan cue' khela —Nguyen Xuen Trung — THCS Dinh Lac

7

deng/nguei/nam do trueng van dung van ban HuOng clan lien s6 se 166/ HD-TCVGGD&DT ngdy 28/02/2000 dm SO Tel chinh - Vat gid;
Qua viec dei chieu he thong van ban quy dinh, doan thanh tra da chi ra True:mg
THCS X da ap dung van ban Htretng dAn Lien se so 166/HD-TCVG-GD&DT ngay
28/02/2000 ctia SO Tai chinh - Vat gia va Sec Gido dye va Da° tao tinh Lam Deng de thus
hien chi tien bei duang cho can be, gido vien, cong nhan vien ce tham gia true tiep thu
hoc phi va cong the chi dao thu hoc phi to nam he 2014 - 2015 den nam hoc 2016 - 2017
la khOng dung quy dinh. Vi not dung van ban so 166/HD-TCVG-GD&DT ngay
28/02/2000 va cac quy dinh truck clay ve mien, giam hoc phi va co the thu, sir dung hoc
phi del vai ca se( gido due thuec he thong gido dye quec

trai vai quy dinh tai Nghi

dinh s6 49/2010/ND-CP ngdy 14/5/2010 ciia Chinh phir deu bai be.
Mat khdc, tai Nghi guy& s6 108/2014/NQ-HDND ngay 15/7/2014 dm HDND tinh
Lam Deng ye viec quy dinh mire thu hoc phi del vol cac ccr se gido due mam non, gido
due pho thOng, gido due thueng xuyen cong lap to nam hoc 2014 - 2015 tren dia ban tinh
Lam Deng va cac van ban hueng dAn hien hanh; Nghi quy6t se 30/2016/NQ-HDND ngay
8/12/2016 dm HDND tinh Lam Deng ve viec quy dinh mac hoc phi del vOl cac co se
gido due cong lap tir nam hoc 2016 - 2017 den nam hoc 2020 - 2021 tren dja ban tinh
Lam Deng va cac quy dinh ve mien, Om hoc phi va hi try chi phi hoc tap cho hoc sinh
khOng quy dinh !lei dung chi den bei chsOng cho can be, giao vien, cong nhan vien co
tham gia true tiep thu hoc phi va cong tac chi dao thu hoc phi.
Do vay, tong se) tien cac trueng neu tren chi bei &rang cho can be, gido vien, cOng
nhan vien co tham gia true tiep thu hoc phi

cong tae chi dao thu hoc phi khOng thing

quy dinh la 19.800.000 dtmg.
Ve viec thu cac nguen thu xa het hea, qua kiem tra doi chieu thus to vOi quy trinh,

trueng THCS X da duqc thanh tra thuc hien khOng dimg trinh tty, thit tuc ve huy Ong
nguen dOng gOp cua t6 chirc, ca nhan va phy huynh hoc sinh de cal tao, Wang cap va xdy
dung cac cOng trinh phu try nhu nha ve sinh, san truer-1g, nha de xe, hoac mua sam be
sung trang thiet bi day - hoc dune quy dinh tai Van ban se 6890/BGDDT-KHTC ngay
18/10/2010 cCia BO Gido dye va Da() tao ve viec huOng dan quen 19, sir dung cac khodn
Mai lOn cool khOa —

Nguyen Xunn Trung — THCS Dinh Lac

8


dOng gOp to nguyen cho cac ca so giao duc va ciao tao va cac Van ban cita SO Giao due va
Ddo tao tinh Lam D6ng nhu Van ban so 1357/SGDDT-KHTC ngdy 11/8/2014 vOi s6 tien
Id 37.609.841 dOng
Ben canh d6, ve thu tyc truang khOng lap ke hoach chi tiet va du trii kinh phi chi
tier hoac khi chin co chit truang phe duyet ke hoach huy deng ngu6n xa hOi h6a giao due
cria PhOng Giao dyc va Ddo tao thuc hien buy (16ng phu huynh dOng gOp.

1.4. Nguyen nhtin den dán tinh hunng:
Trong qua trinh trien khai thuc hien viec thu, chi hoc phi va pan 19, sir dung the
ngu6n xa h9i h6a giao due trong cac nam hoc tit nam hoc 2014 - 2015 den nam hoc 2016
- 2017 ctla truang THCS X duqc thanh tra do co nhieu thay dOi trong cac Nghi dinh
Chinh phii, ThOng to elm BO Giao due va Dao to va cac van ban htrOng don dm SO : Giao
due va. Dao tao tinh Lam D6ng nen cac truang throc thanh tra con lung tong, chua cap
nhat kip th&i cac guy dinh, the do co lien quan den viec thu, chi hoc phi N/A guar) 19, sr•
dung cac ngu6n xa h6i h6a giao dyc.
Mat khdc, Ban giam hieu nha truang THCS X duct thanh tra khOng nghien dru ky
van ban-hrc
r. cap tren (Van ban so 6890/BGDDT-KHTC ngay 18/10/2010 mia

Bo Githo duc va Dao tao 12( viec huang d/in quail 1.12, sir dung cac khaan clang gap ty.
ngu* cho cac ca sa giao duc va ciao too, Van ban so 1203/SGD&DT-ICHTC ngay
17/11/2010 clia Sa gicio dyc va Dao tao ve viec than chinh, lurang don quan1Y, st't dung
cac khoan dOng gOp

nguyn trong cac ca se. gido dyc Lam Bang, Van ban so

1024/SGD&DT ngay 27/9/2011 ctha Sa Giao dyc va Dao tgo ve viec tiap tut than chinh
tinh Mang lam thu trong cite ca sa giao duc tinh Lam Dang) clan den v* trim khai, thuc
hien khOng (fling guy dinh.
COng_tdc tap huan,huOrig clan cita. PhOng Giao duc

Ddo tao huyen tuy co time

hien nhtrng chua truang xuyen,, thieu kiem tra viec thus hien cac khodn thu, chi hoc phi
va guan ly, srr dung cac ngu6n xa hei h6a gido due d9i veri cac truang truc thucie PhOng
tren dia bAn huyen nen don den viec trim khai, thuc hien khOng dung guy dinh.
D9i veri viec xay dung, stia Chita mot s6 hang muc tong trinh nhu: xay dung nha
xe, nhd ve sinh, lam san truang, sun sfra truang, lOp hoc, d6 be tong san truang neu tren

Tik ion cuOi khOa -Nguyen Xuan Trung - THCS Dinh Lac

9


khOng thuc hien dung quy trinh ve xdy,' dung co. ban, viec thanh town cho don vi thi cong
khOng co hoa dam vat to khOng co nguen g0c, khOng co thOng se ky thuat, kich thugc
hinh hoc va hap dOng chtra chat the la do cac tru gng chtra quan tam dimg milt den linh
vuc dAu to xay dung.

2.- Xti ly tinh hu6ng:
2.1 — Cac ph Tung an xir ly tinh h hang:
2.1. 1 Phuung an 1:
Ve viec chi he trg thu hoc phi cho gido via: Do viec chi hoc phi nay to nam 2014
tre ve tar& deu co h6 trg thu hoc phi cho gido vien LAM nhiem then &rang dAn Lien set se
166/1-1D-TCVG-GD&DT ngay 28/02/2000 cOa Sb Tai chinh - Vat gid va

Gi la° duc va

Da° tao tinh Lam Deng nen van gill nguyen, khOng truy thu lai. Viec cap h6 trg tien hoc
phi da co to trtrgc, den hanh thu lai se lam cho gido vien mat mot khodn tien trong ki
lucmg
Ve viec sir dung cac ngu6n thu xa hei hga: Do viec lam cita tru gng cimg hei phu
huynh truemg khOng gay ra viec tham 0, tham nhung. Cdc nguen thu trail deu sir dung vao
viec cal tao co sä vat chat, trang thiet bi day hoc nen chi nhac nh& va to van nhA truer:1g
trong nhiing nam tiep theo phdi thuc hien dung guy' trinh, thu tuc va cac van ban hugng
dan theo quy dinh va nhac nha nha twang cac van ban nay dugc thay doi hang nam nen
de nghi nha traamg thiretng xuv,ten cap nhat cac van ban trong link Nitre tai chinh gião due.
diem cua phtto'ng an:
Sir dung plurcmg an nay gilip hoat deng ctia nha twang kheng bi xão trOn. COng
viec cua gido vien chu nhiem ngoai cac hoat dO'ng &Ric quy dinh tai dieu le tru gng THPT
con co hoat clOng gift)) nhA tru gng thu cac khoan thu cUa I gp minh chti nhiem. Vi vay viec
chi bei clueing cho gido vien IA can thiet. V gi se tien bei duang chi khOng clang bao nhieu
(225.000 deng/nam hoc) nhung co tic dung dung vien gido vien, ginp cho viec thu cac
khodn dOng g6p se nhanh hon.
Viec sir dung cac nguOn xa hei h ga cilia nha trugng mac dU khOng barn cac van ban
chi ciao nhung lai mang lai hieu qua cao ve mat thOi gian va tiet kie'm chi phi. Viec lam
thing thU tuc quy trinh co the mat INA gian nhat la trong ke hoach cua nha truing &tore
Mal J uan cu6i khOa — Nguyen Xuan Trung —THCS Dinh Lac

10


duyet tinh tir thang 9 nam 2015 den thang 6 nam 2016, khOng co th gi gian he ma cac hoat
Ong xay dung trong tru gng thugng dien ra trong he, Inc nay kh8ng xin dugc chu twang
hoac phdi van nam hQc. Viec nay lam chain tr6 mot so cOng trinh phuc vu true tiep cho
hoc sinh nhu quet vOi lOp hoc, stra lai b gn hoa cay canh nen nha trugng lam trugc rOi xin
bg sung chit timing sau.

Han the clia phtrantiin:
Viec sir dung the nguOn thu trong nha trugng deu phai thOng qua he th gng van ban
chi dao tg BO den SO va PhOng GD. Nha tru gng id don vi thuc thi nen klaing the chi
ngoai van ban dugc. Viec lam nay se dan den viec W. 9 chi caa lánh dao trugng khOng
kiem sok. Tg mgc dich tot dep ban dau la h'S' trg gido viên, tiet kiem thin gian trong cOng
viec se dan den viec tham nhiing sau nay.

2.1.2 -Phicang an 2:
That hien theo dung cac van ban chi dao hang Wain tha nganh gido due trong viec
thu, chi cac khodn thu & the co s& gido due la:
Chan chinh, chap hanh thtrc hien nghiem the trinh tit, thU ttic van dOng xa hOi boa
gido due WI chi &rye t6 chirc huy dOng dOng gOp nguOn )(a hoi h ga khi dugc Ph6ng Gido
due va Da° tao huyen dOng y phe duyet theo clang quy dinh.
D g i vai viec cai tao, nang cap va xay dung the cOng trinh phu nhu xay dung nha
ve sinh, san trugng, nha de xe, cOng tru gng, twang bao quanh, son sin 16p hoc, xay san
khau ngoai trgi, trong hoa, cay canh va trong co trong san tru gng; mua sam trang thiet bi
phuc vg cho cOng tae day - hoc phdi thtsc hien clang quy trinh ve xay dung co ban ve nOi
dung hgp clOng, kich thuge hinh hoc, h6a don mua vat lieu. nguOn g6c*ttr, the thong so
1c57" thuat, bang chiet tinh gia tri vat lieu N/A nhan cOng....theo dfing quy dinh.
Thirc hien thOng ke tai san dirge cfâil to tir ngtrtm xa hpi h6a vac) tai san chung dia
cac trugng dam bdo cho viec quart 19 va sir dung co hien qua.

CO trdch nhiem thu hOi s6 tien 19.800.000 eing d gng c6a cac trugng de nOp \Teo
tai khodn tam gilt cua Thanh tra huyen tai Kho bac NU nugc huyen Y theo guy& dinh thu
hoi ctia Chanh Thanh tra huyen do chi b gi dtrâng cho can b0, glen vién, cOng nhan vien
co tham gia true tiep thu hoc phi va cOng tdc chi dao thu hgc phi khOng thing quy dinh.
Tien Juan cu g i khOa —Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

11


tfu diem dia phuang an:
Qua viec sir dung phuang an tren giup nha twang than chinh duge boat dgng thu,
chi chug dUng guy dinh trong nha twang. Gitip nha truang tra ve guy- dao ban dau la
duge str giam sat cilia cac cap, ban nganh co tham quyen. ngan chan duge viec chi khOng
düng muc dich, co the tao ra du luAn khOng tot d61 vai twang va lanh dao twang. GiOp
lanh d4o nhd truang thuc hien cac hoat ding trong twang mOt each khoa hoc han.
Viec mua sam trang thiat bi trong twang phai thtrc hien dam No dung guy trinh,
cac hoat thing mua sam phai cong khai, minh bach gOp phan tang tinh ki cuong, dan chili
trong truang hoc.
Viec chi sai khoan bOi duang gido vien phi dirge thu h6i nOi len tinh nghiem minh
trong viec thuc hien cac van ban guy pham phap luAt cilia nganh.

Han the chit phuang an:
Nha truang khO co the link boat trong vice sita chCra nh6 va thai di6m stra chira.
than vien ginp nha truang trong viec thu tien dm hoc sinh Id trach nhi'em cua giao
vien, dieu nay co the tao ra tam ly khOng thoai mai cilia giao vien khi len lap.

2.2- Lyn chpn giiii phdp
Qua phan tich 2 phuang an tren, phuang an 2 dirge xem la tai tru trong viec xtr 157
tinh hung dAt ra. Qua viec van dung cac van ban hirOng dAn ve thu, chi tai chinh trong
Iinh vire giao due va guy trinh thanh tra, down thanh tra da to van cho nha truang thuc

hien phuang On tren de nitic dich chinh la giCip nha truang chAn chinh lai viec thu, chi
dimg guy dinh. Cac khoan thu chi phdi minh bach, dirge cOng khai tix do khOng co hien
tugng khieu nail, gitip nha truang thire hien tot nhiem vu ma nganh va dia phuang giao
ph 6.

2.3 — To their thus hien gidi
Day la dgt thanh tra then ke hoach dirge bao fru& cho nha twang thai gian, each
thire ti6n hanh, nen doan thanh tra se hen hank nhu sau:
Bute 1: Khao sat, nam tinh hinh de quy& dinh thanh tra
Thirc hien Ice hoach thanh tra chuyen nganh, thanh tra hanh chinh hang nam dirge
cap tren phê duyet:
-Fiat luUn cuei khea—Nguythl Xudn Trung — THCS Dinh Lac

12


Can dr vac) don thu phan dnh ve viec h(3 try the do thu hoc phi dm gido vien chit
nhiam va viec sir dvng quy xa hqi luia trong viec sib chita, mua sam trong nha truang
cua cac triserng TH, THCS trong xa Y, trong do co truemg THCS X, b0 phan thanh tra
huyan Y tham nom tinh hinh to do ra quyet dinh thanh tra theo ke hoach
Thai gian khdo sat, nom tinh hinh do MO trtrang co quan quan ly nha nude, thit
truing co quan thanh tra nha nutc quyet dinh nhung khOng qua 15 ngay lam viec ke to
ngAy giao nhiam vu kith° sat, nom tinh hinh.
But 2: Ra quyet dinh thanh tra
Can cu vao ke hoach thanh tra da duqc duyat cua UBND huyan Y.
Nhi dung quyet dinh thanh tra dime quy dinh cu the tai Khoan 1 Dieu 37 Luat
Thanh tra, gOm cac not dung sau:
Can ch. phap 19 de thanh tra IA tinh hinh thu , chi cha cac truang tran dia ben Y
DOi tuqng, not dung, pham vi, nhiam vv thanh tra: Truemg THCS x va cac
truemg TM, THCS tren dia ban Y

Thai han tien hanh thanh tra: tir 31/10 den 17/11/2016
Tru'Ong (loan thanh tra via cac thanh vien khac aim Doan thanh tra;
e) Co quan, to chirc, Ca nhän dirge giao nhiam vu chi dao, giam sat hoat Ong Doan
thanh tra (nau co).
Thit truerng co quan quan 19 nha nude, thu truang co quan thanh tra nha nu& k9
quyet dinh thanh tra va chi dao ban hanh guy& dinh thanh tra trong theri han quy dinh elm

phap 'hat.
Buarc 3: 'ay dvng va phe duyat ke hoach hen hanh thanh tra
Xay dvng mvc dich, not dung, yeu cau thanh tra.
Dv did° ke hoach thanh tra
Du kien thanh vien thanh tra
Du kian theft gian thanh tra
Bade 4: Phei bin ke hoach tin hanh thanh tra
B y& 5: Xay thing de cuang yeu eau dhi thong thanh tra boo car)
Butte 6: ThOng boo va viec cong bh quyet dinh thanh tra
Trait lOn cue/ khha — Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

13


TIEN FIANH THANH TRA
Buck 1: COng ho quyet dinh thanh tra
Buck 2: Thu thap thong tin, tat lieu lien quan den nei dung thanh tra
1. Taking doan thanh tra yeu cau trtrec rig THCS X cung cap he; so, tai lieu co lien
quan den nei dung thu, chi hoc phi va cdc nguen xa hei hea tix näm 2014 den 2016
Buck 3: Kiem tra, xac minh tilting tin, tai lieu
Thanh tra vien duei sir phan ding dm h/Ong doan, xdc minh 10 toan be chUng
luv tir dam 2014 den 2016
Tien hanh do dac thkic to cdc tong trinh 'Kay Meng, dM chieu vai du toan cua nha

truerng.
CO the phOng van gido vien chu nhiem neu can.
Bunk: 4: Bao cat-) tien de thkrc hien nhiem vu thanh tra
Buck 5: Sira del, be sung ke hoach tien hanh thanh tra trong qua trinh thanh tra
Buck 6: Thay del Twang (loan thanh tra, thanh vien Doan thanh tra; b6 sung thanh
vien Doan thanh tra
Buck 7: Gia han thOi gian thanh tra
Birdie 8: Bao cao ket qua thkrc hien nhiem vu cua thanh vien Doan thanh tra
Buck 9: Nhat kY Doan thanh tra
Tir buck 4 den buck 9 neu tren thy dieu kien thyt to ma dp dung.
Buác 10: Ket thud vide thanh tra tai not dirge thanh tra
1-19p doan
Rao cdo truang dodn du kien thai gian ket tithe thanh tra
KET THOC THANH TRA
Buck 1: ray dung bac) cdo ket qua thanh tra
Buck 2: Danh gi g chUng cua Doan thanh tra
Buck 3: Xem xet bdo cdo ket qua thanh tra
Buck 4: Thvc hien Y kien chi dao cua nguiri ra quyet ctinh thanh tra
Buck 5: Xdy dkrng dkr thdo ket Juan thanh tra
Buck 6: KY ban hanh \fa tong bo ket luan thanh tra
Tieu luan cuei Rhea — Nguyen XL& Trung — UK'S Dinh Lac

14


Mx& 7: Giao tra he so, tai lieu
Btrec 8: fang ket hoat deng ctia Doan thanh tra
Bute 9: Lap, ban giao Ile so thanh tra
C. KIEN NGHI VA KET LUAN:
I. Kien nghi

1.1. Doi vai PhOng GM° dye vet Dtio hp:
- 16 chirc hop kiem diem rut kinh nghiem doi vai tap the co quan PhOng va cac ea
nhan &roc giao phu trash, theo del, huOng

cac khei hoc co lien quan den de ten tai,

sai pham qua thanh tra nham kip thai than chinh, khae phut cac Mn tai trong 11161 gian tai
dam bao theo dung quy
- Tang cueng thanh tra, kiem tra del vai cac twang true thuec trong viec van deng
ca nhan, to shirt, phy huynh hoc sinh dOng g6p, quan lY sir dyng cac nguen xa hei hea

giao dye; Tiep nhan ho so, xem xet phe duyet chit truang del vai cac he so xay thing, sira
china can phai lop bang chiet tinh gia trj vat lieu va nhan cOng va throe PhOng Gido d ye va
Dan tao huyen phe duyet de trien khai that hien. Deng thei, thuang xuyen tap huan,
hträng &An ve chuyén men nghiep vu cho del ngti can be quan 19, nhan vien phy trash ka
toan lien quan den cac chi) awing xa hei hod gido dye, cac quy dinh ve thu va sir dung
hoc phi dune quy dinh tai cac Nghi dinh. Thong to va cac van ban twang dAn dm Be
Gido due va Dao tao, Sa Gido dye va Dao tao tinh Lam Deng de khac phut nhang Mn tai
sai pham qua thanh tra neu tren.
- Yeti eau cac truang five thuec hang nam thus hien ghi thu, ghi chi cac khoan van
deng dOng gOp xa hei h6a gido dye, ma tai khoan tam giri tai Kho bac Nha nu& huyen de
time hien viec thanh quy& town cac hang mac 1dAtt to tin nguen xa hei hea theo guy dinh;
thong kê tai san throe dAu to tit nguem ?a hei h6a vao tai san chung cita cat dan vi dam
bac) cho viec quan ly va

dung co hieu qua.

- Phei hop vai PhOng Nei vu huyen tien hanh to chirc kiem diem lam re trash
nhiem doi vai }IVO truang cac truang throe thanh tra va cat; ca nhan co lien quan den cac
ten tai, sai pham the hien trong not dung ket luan thanh tra neu tren.

L2. Doi vai truang chtqc thanh tra:
Tien Juan cue/ kh6a —Nguyèn ?than Thing — THCS Dinh Lac

I5


- Chan chinh, chap hanh thyc hien nghiem tuc trinh tu, thu tuc van deng xa hei hea
gido dye va chi duet: to chirc huy deng dOng gap nguen xa hei hea khi dirge Kiting Gido
duc va Dan tao huyen deng y phe duyet theo dUng quy dinh.
- Bei vai viec cat tao, nang cap va xay dung cac ceng trinh phu nhu xay dung nha
ve sinh, san true/mg, nha

xe, c6ng truang, Wang bao quanh, son sira lap hoc, xay san

khau ngodi trai, trong hoa, cay canh va treng co trong san twang; lima sam trang thiet bi
phuc vu cho ceng tac day - hoc phdi thuc hien clang quy trinh y e xay dung co ban ye nOi
dung hap deng, kich thuarc hinh hoc, hem dun mua vat lieu, nguen gee vat tu, cac thong se
ky thuat, bang chiet tinh gi g tri vat lieu va nhan ceng,...theo ditng quy dinh.
- Thtrc hien thong ke tai san ducfc dau to tix n guen xaa hei hea vao tai san chung cna
cac truing dam ban cho viec quan 11 va sir dung co hieu qua.
- Co trach nhiem thu hei se den clã chi bei dtreng gido vien de nep van tai khoin
tam giir cua Thanh tra huyen tai Kho bac Nhe lark huyen Y theo quyet dinh thu hei
Chanh Thanh tra huyen do chi bei duang cho can be, gido vien, Ong nhän vier) co tham
gia true tiep thu hoc phi va Ong tac chi dao thu hoc phi kheng thing quy
H. Ket
Tinh hueng "Gild guy& y 'd viec sir (long chu g thing ngtMn thu h9c phi vit si
dung (Tic ngulin xd hOi Itha (I& wfri Ending THCS X" dirge dua tren nhang not dung ce
that tai huyen Y y e viec doan thanh tra cUa huyen t6 chirc thanh kiem tra cac khodn thu
clan nam cua cac truang trong dia ban huyen.
Tir tinh hueng tren, ban than la can be quail 19 rid ra dirge nhieu hal hoc quy gid va

be ich trong viec quan ly tai chinh, tai san trong nha twang clac biet la cac khodn thu, chi
va sir dung nguen xa hei hOa trong viec sera cht`ra, mua sam trong nha twang.
Truk het la vai tre cua Hieu truang, ngueri true tiep quyet dinh tat ca cac mat cda
nha twang. Hieu truerng phdi thuang xuyen nam bat, nghien ciru cac van ban chi dao.
Ngodi nherng van ban chi ciao ve chuyén men co the giao cho phO hieu truang phu trach
chuyen men, con van ban ve tai chinh phai to minh nghien thu va nam bat nh&ng thay dei
chic kheng the giao cho ke toan &rot. Nhang van ban thuec linh vyc xa hei flea dirge thay

Ti g'u lukin can khOn —Nguyén Xuán Trung — THCS Dinh Lac

16


den hang Want Hieu trträng can co phan mem quan 19, cap nhat van ban de kip th6i thay
doi cho pint hop.
DOz i veri nhan vien ke todn la ngugi ho trg dac luc cho Hieu truöng trong viec tham
mtru sir dung cac Mai quy trong nha tru gng. Ke toan cling phdi nAm bAt dugc str thay dOi
cna van ban tir do tham mtru tot cho hieu tru gng cac khodn chi. Ke todn phdi chive tap
huan thirâng xuyen d'e' lam viec dung quy trinh. Trong tinh hung tren rat may la chin co
dau hieu tham nhting ma sai pham ve chuyen ink nen str viec chin di qua xa. Cac khodn
tien phat cho gido vier) duce thu hoi tir gido vien. Chin xdy ra tinh trang that tholt ngan
quy. Day cling la bai hoc sau sac trong cong tac chuyen mOn cua ice todn.
Trong qua trinh nghien ciru thgc hien lam tieu luau, vai str hieu biet cent han che,
died gian dau to cho nghien thu co han. Ten manh dan neu len nhilng suy nghi, quan
diem cua minh ve xir 19 tinh Inking "Giiii guy& ve: viec sir dyng chtra thing nguan thu

hpc phi va sir dyng cac nguan xii hi)i haa clni vdi trtrang THCS X"
Kinh thin qu9 thay, co! Tieu luan nay dugc thuc hien trong it* then gian MIA
gap rut, chimg t g i vira van dung kien thirc tit cac chuyen de do quy thAy giang day tren
kip va van dung cac kinh nghiem trong Nye tin cong tac tai co quan don vi de hodn

thanh. But dau tiep can phap Mat ve thanh kiem tra tai chinh de van dung vao tieu
luau nen chac chan klning tranh khOi nhieu thieu se g . Kinh mong qu9 thay, co chia se
gem 9. )(ay dung de sau nay de Oiling ten lam tot cling tac cong tac vien thanh tin/.
Di Linh, thcing 01 ncltn 2018
HOC VIEN

Nguyen Nunn Trung

Tieu luan can kluia —Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

17


TAI LIEU THAM KHAO
Tai lieu bOi dating nghiep vu Ong Mc vién thanh tra gido dye nam 2017. (Twang
can 1:10 pan IY gido d ye TPHCM va Hpc vien quail 13% gido dye).
Van ban Hating an Lien se( so 166/1-ID-TCVG-GD&DT ngay 28/02/2000 &la SO.
Tai chinh - Vat gia va Sa Gian due ve Dan tao tinh Lam DOng

Nghi guy& so 108/2014/NQ-HDND ngay 15/7/2014 ciia HDND tinh Lam D'Ong
Van ban s6 6890/BGDDT-KHTC ngay 18/10/2010 cith BO Gido dye va Dan tao
Van ban so 1357/SGDDT-KHTC ngay 11/8/2014
ThOng to lien tich so 20/TILT-BGDDT-BTC-BLDTBXH ngay 30/5/2014 dm BO
Gido dyc va Dan tao — BO Tai chinh — BO Lao long Thaang binh va Xa hOi
Nghi quyet s6 108/2014/NQ-HDND ngay 15/7/2014 cfm HDND tinh Lam DOng
Van ban s6 6890/BGDDT-KFITC ngay 18/10/2010 cna BO than dye va Dan tao
Van ban so 1357/SGDDT-KHTC ngay 11/8/2014
Van ban so 2575/SGDDT-KHTC ngay 17/8/2015

Tieu lOn cuoi kh6a — Nguyen Xuan Trung — THCS Dinh Lac

18