Tiểu luận quản lý nhà nước về tài sản công tại cục công nghiệp bộ công thương

BỘ CÔNG THƯƠNG
TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ BỘ CƠNG THƯƠNG TW

LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUN VIÊN CHÍNH

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ
Tên tình huống: QUẢN

LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI SẢN
CƠNG TẠI CỤC CÔNG NGHIỆP - BỘ CÔNG
THƯƠNG

Họ tên học viên:…………………….
Lớp:…………….,
Đơn vị công tác:……………….

Hà Nội, tháng 6 năm 2021


MỤC LỤC
Trang
ĐẶT VẤN ĐỀ
Phần 1. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1.
Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương
Hồn cảnh ra đời
2.
3.
Mơ tả tình huống
Phần 2. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1.

Mục tiêu phân tích tình huống
2.
Cơ sở lý luận

1
4
4
6
7
7
7

3.
4.

Phân tích diễn biến tình huống
Ngun nhân dẫn đến tình huống

8
11
13

5.

Hậu quả của tình huống

14

Phần 3. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Mục tiêu xử lý tình huống

1.

15
15

2.

Đề xuất các phương án, lựa chọn phương án tối ưu

16

3.

Các giải pháp lựa chọn phương án đã lựa chọn

18

Phần 4. KIẾN NGHỊ
1.
Kiến nghị với các cơ quan Đảng, Nhà nước
2.

Kiến nghị với các cơ quan chức năng

KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

19
19
19

21
23


ĐẶT VẤN ĐỀ
Sự nghiệp đổi mới đất nước do Đảng lãnh đạo địi hỏi phải phát huy
sức mạnh và trí tuệ sáng tạo của nhân dân, trong đó đội ngũ cán bộ là “lực
lượng nịng cốt, có vị trí chiến lược trọng sự nghiệp cách mạng” [2, tr.89].
Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong những năm đầu chính
quyền Xơ viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu con người, tìm ra
những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là vấn đề then chốt; nếu khơng thế thì
tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [ 15, tr.421]. Ở
Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công
việc; muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [ 10,
tr.269-273].
Cán bộ, cơng chức các cấp có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong
việc thực thi các chủ trương chính sách, pháp luật từ cấp trên và phản ánh
nguyện vọng của quần chúng nhân dân đến với cấp trên. Đồng thời cán bộ,
cơng chức các cấp cịn phải giải quyết các cơng việc hàng ngày có tính chất
quản lý, tự quản mọi mặt ở cơ sở. Trong q trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ,
cơng chức các cấp phải chịu sự giám sát trực tiếp, hàng ngày của nhân dân.
Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của cán bộ, cơng chức nói chung,
cán bộ, cơng chức cấp phịng nói riêng và thực trạng chất lượng về mọi mặt
của đội ngũ này, trong những năm qua chính quyền các cấp đã luôn quan
tâm đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức
cấp phòng. Qua việc quy hoạch, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng
chức cấp phịng, đến nay đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng đã có sự
phát triển cả về số lượng và chất lượng. Cơ bản đội ngũ cán bộ, cơng chức
cấp phịng vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống, có trí
tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao,

góp phần khẳng định vai trị là hạt nhân lãnh đạo tồn diện các mặt công
tác, khơi dậy được nguồn lực của nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân
trí, dân chủ ở cơ sở, đời sống nhân dân được nâng lên đáng kể, góp phần to
1


lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền,
đảm bảo về chính trị, an ninh - quốc phòng ở các địa phương.
Để phục vụ nhu cầu hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà
nước và đáp ứng nhu cầu của xã hội, hàng năm kinh phí dành cho chi tiêu
mua sắm tài sản, sử dụng dịch vụ từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ
trọng khá lớn. Tuy nhiên, trong số này, một phần đáng kể tiền vốn đã khơng
được sử dụng hiệu quả, gây lãng phí, thất thốt, tạo cơ hội cho tham nhũng
mà nguyên nhân thường bắt đầu từ khâu mua sắm.
Mua sắm tài sản công là khâu đầu tiên của quá trình quản lý tài sản nhà
nước, có vị trí then chốt để bảo đảm hiệu quả trong sử dụng, quản lý tài sản
phục vụ cho các mục tiêu của quản lý. Mua sắm tài sản công quyết định sự
phù hợp hay không phù hợp về tài sản phục vụ cho hoạt động của cơ quan, tổ
chức, đơn vị Nhà nước; quyết định việc tài sản được sử dụng lâu dài hay
không lâu dài tùy theo chất lượng của tài sản mua sắm; quyết định chi phí về
tài sản trong tổng chi tiêu cơng. Do đó, việc mua sắm tài sản công phải đáp
ứng các yêu cầu: phù hợp tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản và chế độ
quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy
định; đáp ứng một cách tối ưu nhu cầu về tài sản để phục vụ hoạt động của
các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước trong điều kiện khả năng ngân sách có
hạn; tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu mua sắm tài sản; bảo
đảm công khai, minh bạch…
Việt Nam nước đang phát triển, do đó nhu cầu và số lượng tài sản công
phải mua sắm để phục vụ hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước
chiếm tỷ trọng khá lớn. Trong tổng chi ngân sách năm thì 25% được sử dụng

để mua sắm tài sản. Theo các kết quả kiểm toán mới nhất của Kiểm tốn Nhà
nước cho thấy, tình trạng sử dụng vốn ngân sách sai mục đích, mua sắm tài
sản, thiết bị vượt tiêu chuẩn, sai quy định, thậm chí kém chất lượng, gây lãng
phí xảy ra “tương đối nhiều”. Đây chính là ngun nhân dẫn đến thất thốt và
sử dụng thiếu hiệu quả các nguồn lực tài chính của nhà nước, làm nảy sinh
2


nhiều tiêu cực dẫn đến giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà
nước. Trên cơ sở các kiến thức đã học về quản lý nhà nước về tài sản công và
kinh nghiệm thực tiễn công tác của bản thân, em lựa chọn nội dung: “Quản lý
nhà nước về tài sản công tại Cục Công nghiệp - Bộ Công thương” làm chủ
đề tiểu luận.

3


Phần 1. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1. Cục Cơng nghiệp - Bộ Công thương
Cục Công nghiệp là tổ chức thuộc Bộ Công Thương, thực hiện chức
năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương quản lý nhà nước và tổ
chức thực thi pháp luật đối với lĩnh vực công nghiệp, bao gồm: Cơng nghiệp
cơ khí, luyện kim; cơng nghiệp khai thác mỏ và chế biến khống sản (trừ dầu
khí, than, khống sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng); công
nghiệp điện từ; công nghiệp tiêu dùng (dệt, may, da giày, giây, sành sứ, thủy
tinh, nhựa); công nghiệp thực phẩm (rượu, bia, nước giải khát, sữa, bánh kẹo,
dầu thực vật, thuốc lá, chế biến bột và tinh bột); công nghiệp chế biến khác;
công nghiệp hỗ trợ; tổ chức, quản lý hoạt động sự nghiệp dịch vụ công thuộc
lĩnh vực, phạm vi quản lý của Cục theo quy định của pháp luật và phân cấp,
ủy quyền của Bộ trường.

Cục Công nghiệp có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng theo
quy định của pháp luật, kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp và từ
các nguồn khác theo quy định của Nhà nước.
a. Tên giao dịch quốc tế bằng tiếng Anh: Vietnam Industry Agency.
b. Tên viết tắt: VIA.
c. Trụ sở chính tại thành phố Hà Nội.
Nhiệm vụ, quyền hạn
Tổ chức xây dựng và trình Bộ trưởng phê duyệt, ban hành hoặc đề nghị
cơ quan nhà nước có thâm quyên ban hành các văn bản quy phạm pháp luật,
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn,
định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế, chính sách về ngành, lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý nhà nước của Cục.
Ban hành các văn bản cá biệt, văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp
vụ về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Cục.

4


Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật, chiến lược, quy hoạch, các chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn, định
mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Cục.
Thực hiện việc cấp, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi, kiểm tra các loại giấy
phép, giấy xác nhận theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của Bộ và của Cục.
Chủ trì giải quyết hoặc đề xuất với Bộ trưởng biện pháp giải quyết các
vấn đề cụ thể liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu
của ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Cục.
Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách phát
triển các ngành khống sản, cơ khí, luyện kim, cơ điện tử, công nghiệp tiêu
dùng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển; hướng

dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện sau khi được phê duyệt.
Phối hợp với các đơn vị có liên quan kiểm tra chất lượng, an tồn thực
phẩm trong q trình sản xuất thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước
của Bộ Công Thương theo quy định của pháp luật.
Chủ trì xây dựng và trình cấp có thẩm quyền quy hoạch khoáng sản,
ban hành danh mục, điều kiện và tiêu chuẩn xuất khẩu các loại khống sản
(trừ dầu khí, than, khoáng sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng);
hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc thực hiện sau khi được phê duyệt.
Chủ trì xây dựng và quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá dự
tốn xây dựng chun ngành cơng nghiệp theo quy định của pháp luật; tổ
chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra đối với ngành nghề kinh doanh có điều
kiện thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Cục theo quy định của pháp luật.
Chủ trì thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng và
về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành; Thẩm định thiết
kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật các công trình theo quy định của pháp luật.
Tham gia ý kiên đối vói các dự án chuyên ngành thuộc thẩm quyền quyêt
định của địa phương.
5


Chủ trì trong lĩnh vực được phân cơng quản lý việc thực hiện quyền,
trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với các Tập đoàn kinh tế,
các Tông công ty, Công ty thuộc Bộ (100% vốn nhà nước hoặc được giao
quản lý, các công ty cô phân do Bộ được giao là chủ sở hữu phần vốn nhà
nước) thuộc ngành công nghiệp theo quy định của pháp luật.
Tổ chức triển khai các dự án, đề án, đề tài nghiên cứu, ứng dụng khoa
học, công nghệ trong phạm vi quản lý nhà nước của Cục.
Thực hiện hợp tác quôc tê trong lĩnh vực công nghiệp theo quy định
của pháp luật và phân công của Bộ.
Phối hợp với các đom vị có liên quan trong việc kiểm tra, giải quyết

khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thuộc phạm vi quản lý
nhà nước của Cục.
Xây dựng và thực hiện chương trình cải cách hành chính của Cục theo
mục tiêu, nội dung chương trình cải cách hành chính của Bộ.
Quản lý tổ chức bộ máy, công chức, viên chức và người lao động theo quy
định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ. Thực hiện chế độ, chính sách, thi
đua, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối với công
chức, viên chức thuộc quyền quản lý nhà nước của Cục theo quy định.
Quản lý tài chính, tài sản và nguồn lực khác được giao; tổ chức thực
hiện ngân sách được giao và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
đối với các hội/hiệp hội ngành nghề hoạt động trong lĩnh vực được phân công
phụ trách theo quy định của pháp luật.
Lập báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất về đánh giá hoạt động của ngành
công nghiệp.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao.
2. Hoàn cảnh ra đời
Ngày mùng 01 tháng 05 năm 2020 về việc xử lý vi phạm và điều
chuyển cơng tác chun mơn đối với kế tốn A, thuộc Cục Công nghiệp - Bộ
6


Cơng thương vì có hành vi gian lận trong mua sắm tài sản công của cơ quan
nhằm chiếm đoạt tài sản cơ quan.
3. Mơ tả tình huống
Nhằm trang bị mới thiết bị văn phịng máy vi tính loại tốt cho cán bộ công
nhân viên chức thuộc Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương vì các thiết bị hiện
nay đã cũ, lạc hậu, máy tính cấu hình thấp và hỏng nhiều không đáp ứng được
yêu cầu làm việc của cán bộ, viên chức. Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ,
viên chức làm việc tốt hơn góp phần tăng năng suất, hiệu quả công việc. Cục

Công nghiệp - Bộ Công thương đã thống nhất lập tờ trình xin chủ trương của cấp
trên phê duyệt về đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên
môn của các đơn vị thuộc Cục Công nghiệp - Bộ Công thương.
Sau khi có chủ trương của cấp trên có thẩm quyền, Cục Cơng nghiệp Bộ Cơng thương đã trình hồ sơ cho cơ quan chức năng và các cơ quan có liên
quan để thực hiện. Sau khi trình hồ sơ thì được Bộ Cơng thương nhất trí đầu
tư trang thiết bị cho các đơn vị của cơ quan và giao luôn nhiệm vụ cho Cục
Công nghiệp - Bộ Công thương chủ động công tác làm hồ sơ mua sắm. Cục
Công nghiệp - Bộ Cơng thương giao tồn quyền quyết định mua sắm thiết bị
văn phịng cụ thể là máy tính láp tốp. Từ đó tiến hành lập hồ sơ một số đơn vị
bán máy tính tốt và cấu hình phù hợp với yêu cầu hiện nay, giá cả phù hợp với
thị trường để tiến hành mua.
Sau khi được phê duyệt hồ sơ trong đó có 100 máy tính láp tốp mới
100%, cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu địi hỏi của công việc. Bằng nguồn vốn
ngân sách, Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương đã tiến hành trình cấp thẩm
quyền phê duyệt giá thiết bị văn phòng. Hồ sơ kế hoạch đầu tư mới máy tính
láp tốp được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Phần 2. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu phân tích tình huống
Theo quy định của pháp luật thì mọi hành vi vi phạm thì tuỳ theo mức độ
vi phạm mà có chế tài xử phạt khác nhau. Với vụ việc trên, vấn đề đặt ra là căn
7


cứ vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm và hậu quả đã được khắc phục kịp
thời để xử lý sao cho đúng quy định của pháp luật vừa đảm bảo lợi ích của cán
bộ, cơng chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi phạm thấy rõ
được những hành vi vi phạm của mình, tự nhận hình thức kỷ luật để sửa chữa
khắc phục trong thời gian tới và chấp hành nghiêm chỉnh quyết định xử lý kỷ
luật của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Phân tích tình huống để Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương và cá nhân

kế toán A - người vi phạm nhận rõ đúng sai, vi phạm quy định nào của nhà
nước về quản lý tài sản công. Để xử lý nghiêm những hành vi vi phạm của
cán bộ, công chức trong thi hành công vụ.
2. Cơ sở lý luận
Trong những năm qua, cơng cuộc cải cách tồn diện và triệt để hệ
thống kế toán Việt Nam được tiến hành một cách khẩn trương và mang lại
nhiều thành công to lớn, có thể đánh giá một cách tổng quát là kể từ khi có
Luật ngân sách Nhà nước đó làm thay đổi căn bản về bản chất trong quản lý
tài chính công trong các đơn vị. Xuất phát từ quan điểm đổi mới và hồn
thiện, tăng cường cơng tác quản lý tài chính đối với các đơn vị sử dụng ngân
sách, Nhà nước ta, Bộ Tài Chính đã ban hành Nghị định Số: 151/2017/NĐCP, Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017, Nghị định quy định chi tiết một số
điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng.
Kế tốn - Tài chính với tư cách là bộ phận cấu thành của cơng cụ quản
lý tài chính, kế tốn đã góp phần tích cực vào sự thành cơng của cơng cuộc
đổi mới kinh tế, với chức năng tổ chức và cung cấp thơng tin kinh tế tài chính
tin cậy cho các quyết định về kinh tế, Kê tốn - Tài chính cũng cần và thực sự
đổi mới, cần được cải cách. Kể từ khi Pháp lệnh kế toán và thống kê có hiệu
lực, hệ thống kế tốn hình thành những ngun tắc kế toán, kinh tế thị trường
từng bước tạo dựng khn khổ pháp lý cho kế tốn trong mơi trường chung
của thông lệ quốc tế.

8


Ở nước ta, Kế tốn - Tài chính trong các cơ quan nhà nước nói chung
là một cơng việc địi hỏi người kế tốn phải có đạo đức cơng vụ rất cao để
tránh được các cám dỗ vật chất có thể thu được từ sự vi phạm quy tắc đạo
đức nghề nghiệp trong quản lý các đối tượng kế toán. Người Kế tốn - Tài
chính là người thực thi cơng việc trong lĩnh vực Kế tốn - Tài chính, hoạt
động của họ chịu sự điều chỉnh của pháp luật. Tuy nhiên, hiện nay, các quy

định pháp luật về lĩnh vực này cịn chưa hồn thiện, cơng tác quản lý cịn
nhiều hạn chế, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng
nhiễu, cửa quyền… diễn ra ở nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất
của nhiều bộ phận đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề
nghiệp của những người làm công tác Kế tốn - Tài chính. Đây chính là
những điều kiện chính trị, pháp lý, kinh tế - xã hội làm nảy sinh tình huống
vi phạm pháp luật của kế tốn A, cán bộ Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng
thương.
Thực hiện chính sách của Đảng về phát triển cán bộ công chức và
xây dựng đội ngũ cán bộ công chức “vừa hồng, vừa chuyên” theo kế hoạch
học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong tình hình mới.
Đồng thời, trên cơ sở các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật do
Nhà nước ban hành như:
Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng 6
năm 2017;
Nghị định Số: 151/2017/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017,
Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công;
Nghị định 165/2017/NĐ-CP, 31/12/2017, quy định việc quản lý, sử
dụng tài sản tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam;
Quyết định 50/2017/QĐ-TTg, 31/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định
mức sử dụng máy móc, thiết bị;

9


Thông tư 144/2017/TT-BTC hướng dẫn một số nội dung của Nghị định
số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi
tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
Chỉ thị 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 về tăng cường quản lý, nâng cao
hiệu quả sử dụng tài sản công;

Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn một số nội
dung của Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2015 của
Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng
máy móc, thiết bị của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập;
Thông tư số 37/2018/TT-BTC ngày 16/4/2018 của Bộ Tài chính hướng
dẫn một số nội dung về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Nghị định
số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp
lại, xử lý tài sản công... nhằm xác định và xử lý trách nhiệm kỷ luật đối với
cán bộ, công chức trong thực thi công vụ ở cơ quan nhà nước; đơn vị hành
chính sự nghiệp;
Kế tốn - Tài chính phải tn thủ các quy định của pháp luật về kế
tốn, trong đó chủ yếu là Luật kế toán năm 2003 và Nghị định số
128/2004/NĐ-CP;
Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm
2011 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức;
Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức đối với
3 loại máy móc thiết bị, gồm:
Máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến: Tiêu chuẩn, định mức thực hiện
theo quy định tại Phụ lục số I, II, III, IV ban hành kèm theo Quyết định số
50/2017/QĐ-TTg.
Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung: Người có thẩm quyền
quyết định giao, đầu tư, mua sắm, điều chuyển, thuê máy móc, thiết bị theo
quy định của pháp luật quyết định việc trang bị máy móc, thiết bị phục vụ
hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.
10


Máy móc, thiết bị chuyên dùng: Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy
móc, thiết bị chuyên dùng thực hiện theo quyết định về tiêu chuẩn định mức
do Bộ, cơ quan trung ương ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành (đối

với đơn vị thuộc trung ương quản lý), Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh ban hành
(đối với đơn vị thuộc địa phương) và người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công
lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư ban hành (đối với tiêu chuẩn,
định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại đơn vị).
Do đó, đơn vị sự nghiệp cơng lập do ngân sách Nhà nước bảo đảm chi
thường xuyên phải căn cứ vào tiêu chuẩn định mức do cấp có thẩm quyền ban
hành để thực hiện việc mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị tại đơn vị.
Theo quy định tại Điều 3, Điều 37, Điều 56 Nghị định số
151/2017/NQĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Theo quy định tại Điều 10, Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày
29/3/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để
mua sắm nhằm duy trì duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà
nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp cơng lập, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp về việc lập kế hoạch lựa
chọn nhà thầu mua sắm tài sản căn cứ vào quyết định mua sắm tài sản của cấp
có thẩm quyền theo quy định.
Tóm lại, những nội dung trên là cơ sở để giải quyết tình huống sai
phạm kế tốn A, cán bộ Cục Cơng nghiệp, Bộ Cơng thương.
3. Phân tích diễn biến tình huống
Trong quyết định phê duyệt kế hoạch có nội dung hình thức lựa chọn
nhà cung cấp được ghi là: “áp dụng hình thức chỉ định”. Tuy nhiên, khi thực
hiện Cục Cơng nghiệp - Bộ Công thương không chọn nhà cung cấp thiết bị
lớn, có tiếng tại thành phố để chỉ định lắp đặt máy tính cho đơn vị mà chọn
nhà cung cấp máy tính nhỏ, năng lực khơng đủ u cầu (do mới thành lập).
11


Lý do là cơng ty đó có người nhà đang công tác tại Cục Công nghiệp - Bộ

Công thương (kế tốn A).
Việc trang bị máy vi tính mới, cấu hình cao là công việc rất quan trọng
bằng nguồn ngân sách, vì vậy việc mua sắm phải thực hiện theo luật mua sắm
tài sản cơng, việc mua sắm máy vi tính được cấp trên phê duyệt tại Quyết
định số 100/QĐ-BCT, ngày 01 tháng 05 năm 2020 về việc phê duyệt kế hoạch
mua sắm trang thiết bị tin học với giá dự toán được phê duyệt là
1.000.000.000đ, tự động được thực hiện theo phương thức chỉ định đơn vị
cung cấp lắp đặt máy tính.
Để lựa chọn đơn vị cung cấp máy tính cho cơ quan, Cục Công nghiệp Bộ Công thương tiến hành sàng lọc các cơng ty uy tín, có thương hiệu tại
thành phố, lên danh sách để chọn đơn vị cung cấp sản phẩm.
Sau 10 ngày bàn bạc và tìm hiểu thông tin từ nhiều nguồn, Cục Công
nghiệp - Bộ Công thương đã lên danh sách các nhà cung cấp có uy tín, thương
hiệu và có bảo hành để tiến hành mua máy vi tính, gồm có cơng ty:
1. Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Hùng Quang.
2. Công ty công ty trách nhiệm hữu hạn Trần Anh.
3. Công ty máy tính Liên Châu
4. Cơng ty phần mềm và lắp đặt thiết bị máy tính Thiên Hùng
5. Cơng ty máy tính An Lạc
Trong các đơn vị trên, thì có hai cơng ty đầu là những cơng ty lớn, có
uy tín, có bề dày kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh máy tính, đủ các điều
kiện cho dự tốn lần này của Cục Công nghiệp - Bộ Công thương.
Nhưng đến thời điểm chọn một đơn vị theo quy định trình lên cấp trên
phê duyệt thì Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương đã lạm dụng sự tín nhiệm của
cấp trên, đã khơng chọn cơng ty uy tín, có thương hiệu mà chọn cơng ty mới
thành lập, chưa có tên tuổi trên thị trường, năng lực khơng đảm bảo u cầu đó
là Cơng ty máy tính An Lạc làm nhà cung cấp lắp đặt thiết bị cho cơ quan. Lý do
là Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương được giao tồn quyền chỉ định công ty
12

cung cấp lắp đặt thiết bị nên không phải nhất thiết chọn nhà thầu mua sắm có
thương hiệu uy tín trên thị trường, mà chọn theo sự quen biết, vì cơng ty đó là
cơng ty của một người nhà thành viên trong phịng kế tốn (kế tốn A).
Vì là cơng ty quen biết nên kế toán A - kế toán của Cục Công nghiệp Bộ Công thương đã cấu kết với công ty trục lợi cá nhân, muốn rút tiền công
quỹ bỏ túi riêng bằng cách nhờ Công ty máy tính An Lạc chọn những máy
tính thương hiệu khơng rõ ràng, nhập từ Trung Quốc, làm giả tem mác cấu
hình thấp và kém chất lượng, giá thành thấp. Nhưng vẫn đi khống hóa đơn giá
trị một bộ máy tính tương ứng với bộ máy tính chính hãng của các cơng ty lớn
hàng đầu ở Việt Nam, có thương hiệu trên thị trường hiện nay.
Do một thành viên trong Cục Công nghiệp - Bộ Công thương học
chuyên ngành Công nghệ thông tin trước khi tuyển dụng vào đơn vị nên có
hiểu biết rất rõ về dịng máy tính, về lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, đặc biệt là
máy tính láp tốp nên biết rõ lai lịch, nguồn gốc xuất xứ, nguồn hàng của đơn
vị cung ứng nên đã có đơn kiến nghị, khiếu nại lên cấp trên có thẩm quyền
xem xét lại đơn vị cung ứng tuyển lắp đặt thiết bị.
Như vậy tình huống cần phải xử lý ở đây là việc chỉ định mua sắm và
lắp đặt thiết bị máy tính cho cơ quan Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương có
hợp lý khơng? theo đúng như hợp đồng khơng? theo đúng như quy trình thực
hiện chỉ định đơn vị lắp đặt và đã đúng với luật, các văn bản quy định về mua
sắm tài sản công hay chưa?.
4. Nguyên nhân dẫn đến tình huống
Cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, lối sống đạo đức cho cán bộ,
công chức chưa được Cục Công nghiệp - Bộ Công thương quan tâm. Đội ngũ
cán bộ, công chức thiếu kỹ năng, thiếu bản lĩnh chính trị, dễ bị ảnh hưởng của
lối sống thực dụng, hưởng thụ... nên dễ có khả năng lạm dụng chức vụ, quyền
hạn được giao để vi phạm pháp luật.
Cục Công nghiệp - Bộ Công thương xây dựng Quy chế làm việc của cơ
quan, đơn vị chưa được chi tiết, cụ thể nên phân công nhiệm vụ cho từng cán
13

bộ, công chức phụ trách từng lĩnh vực chưa được rõ ràng; công tác quản lý,
điều hành ngân sách của Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương cịn lỏng lẻo,
thiếu kiểm tra, đặc biệt là trong tổ chức công tác kế tốn chưa thực hiện đúng
theo quy định tại Thơng tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn
một số nội dung của Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm
2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản
lý, sử dụng máy móc, thiết bị của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự
nghiệp cơng lập.
Đối với cá nhân kế tốn A, cán bộ Cục Công nghiệp - Bộ Công thương
do nhận thức chủ quan, thiếu bản lĩnh chính trị, có lối sống ham hưởng thụ,
được giao nhiệm vụ mua sắm thiết bị cho cơ quan nhưng vì lợi ích của bản
thân đã làm sai để thu lượi cá nhân.
Sự thiếu kiên quyết trong việc quản lý, kiểm tra và giám sát hoạt động
mua sắm tài sản cơng tại cơ quan đơn vị, có rất nhiều bộ, ngành, địa phương
khơng tổng hợp tình hình sử dụng quản lý và mua sắm tài sản công để báo cáo
lên cấp có thẩm quyền theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Hoạt động
kiểm tra, giám sát quy trình hiệu quả mua sắm tài sản cơng của cơ quan cấp
trên kiểm toán và thanh tra nhà nước chưa được tiến hành chặt chẽ, cịn để
tình trạng nể nang nhất là trong xử lý và kiến nghị xử lý sai phạm.
Sự thiếu trách nhiệm của cá nhân lãnh đạo Cục Công nghiệp - Bộ Công
thương trong mua sắm tài sản công không phù hợp với tiêu chuẩn, định mức,
chế độ quản lý sử dụng tài sản nhà nước. Phần lớn các sai phạm trong mua
sắm tài sản công là việc mua sắm vượt định mức tiêu chuẩn quy định hoặc
trình tự thủ tục mua sắm khơng được thực hiện theo đúng quy định của pháp
luật về đấu thầu và các quy định khác có liên quan.
5. Hậu quả của tình huống
Việc thực hiện quy trình chỉ định cung cấp thiết bị khơng hợp lý trong
tình huống này có thể xảy ra các hậu quả sau:

14


Đối với chủ nhà cung cấp, Cơng ty máy tính An Lạc: Xảy ra việc khiếu
kiện của Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương vì cung cấp sai chủng loại thiết
bị, không chọn được thiết bị tốt nhất và giá thấp nhất.
Thiệt hại về ngân sách của nhà nước: do khơng lựa chọn nhà cung cấp
có năng lực cao nhất để thực hiện việc lắp đặt và bảo hành, anh A, cán bộ
Cục Công nghiệp - Bộ Công thương đã cấu kết với nhà cung cấp mua sắm
máy tính kém chất lượng, cấu hình thấp, giá trị một máy tính laptop số tiền
thấp, nhưng lại ghi khống số tiền lên cho đủ số tiền dự toán ngân sách cấp
nhằm trục lợi cá nhân. Gây tốn kém về thời gian trong việc lựa chọn nhà cung
cấp lắp đặt. Nếu trót lọt gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho cơ quan.
Đối với xã hội: dẫn đến thất thoát vốn ngân sách của nhà nước; đã để
lại dư luận xấu trong cán bộ, công chức và nhân dân đối với đội ngũ cán bộ,
công chức, làm ảnh hưởng đến danh dự của gia đình.
Việc làm sai của kế tốn A đã ảnh hưởng đến kết quả và các danh hiệu
thi đua của Cục Công nghiệp - Bộ Công thương.
Phần 3. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu xử lý tình huống
Xử lý nghiêm cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật trong khi thi hành
công vụ, coi thường kỷ luật lao động, nội quy quy chế của cơ quan, đơn vị nhằm
đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục, răn đe
những cán bộ, công chức khác, đặc biệt là cán bộ, công chức được giao, giữ,
quản lý nguồn tài chính cơng.
Cơng chức bị kỷ luật nhận thấy rõ hành vi vi phạm pháp luật của mình
và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với những vi phạm do mình gây ra
đồng thời đây là cơ hội để cơng chức vi phạm nhìn nhận lại bản thân, có ý
thức sửa chữa để tìm cơ hội việc làm mới, tiếp tục phục vụ nhân dân, phục vụ
đất nước, trở thành người có ích cho xã hội.

Việc xử lý vi phạm pháp luật đối với công chức trong thi hành công vụ,
được cơ quan Nhà nước thực hiện nghiêm minh, xử lý đúng “người”, đúng
15


“tội” có ý nghĩa rất lớn đối với cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức, đảm bảo
tính pháp chế xã hội chủ nghĩa. Ngồi ra cịn có ý nghĩa làm thay đổi nhận
thức của một số ít bộ phận quần chúng nhân dân có suy nghĩ “dân vi phạm
pháp luật thì Nhà nước xử lý triệt để, cán bộ cơng chức vi phạm pháp luật thì
Nhà nước bao che hoặc giơ cao, đánh khẽ” [3, tr.65].
2. Đề xuất các phương án, lựa chọn phương án tối ưu
* Xây dựng, phân tích phương án
Từ việc nghiên cứu các quy định pháp luật có liên quan đến mua sắm
tài sản cơng, tình huống trên có thể xử lý theo một số phương án sau:
Phương án 1: Cục Công nghiệp - Bộ Công thương giả vờ đi, không đả
động đến việc này, chỉ khiển trách kế toán A, nhắc nhở nhẹ nhàng và cứ để kế
tốn A vẫn thực hiện cơng việc, tiếp tục làm việc, khơng quan tâm đến việc kế
tốn A làm đúng hay sai, chỉ cần hoàn thành nhiệm vụ được giao. Áp dụng
hình thức này sẽ khơng thơng báo rộng rãi cho Cục Công nghiệp - Bộ Công
thương biết.
Ưu điểm: Giúp kế tốn A khơng bị xử phạt nặng, vẫn được tiếp tục
cơng việc kế tốn, thực hiện được nguyện vọng mong muốn của mình, đảm
bảo con đường sự nghiệp vẫn tiếp tục phát triển.
Hạn chế: Kế toán A khơng có cơ hội suy nghĩ, sửa chữa khuyết điểm
của mình và cảm thấy hành động của mình khơng sai, có thể tiếp diễn nhiều
lần cũng khơng sao, vì hình thức kỷ luật q nhẹ. Ngồi ra việc giải quyết
theo phương án này sẽ gây ra dư luận không tốt, các viên chức, người lao
động trong cơ quan sẽ xì xào, bàn tán, làm ảnh hưởng tới uy tín, tính nghiêm
minh trong xử lý các vấn đề trong cơ quan.
Phương án 2: Cục Công nghiệp - Bộ Công thương tiến hành họp xem

xét vấn đề trên một cách nghiêm túc, xử lý nghiêm minh những vấn đề phải
có tình để tạo cơ hội cho kế toán A được tiếp tục làm ở cơ quan, vì kế tốn
này đã cơng tác ở cơ quan gần 30 năm. Theo Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP,
16


Hà Nội, ngày 18 tháng 9 năm 2020, Về xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên
chức. Theo đó Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương nhất trí với phương án
Cảnh cáo theo Điều 52 Luật Viên chức và ra quyết định chuyển kế tốn A
sang bộ phận cơng tác khác, làm ở bộ phận không quan trọng. Đồng thời kế
tốn A phải trả lại cho cơ quan tồn bộ máy tính theo đúng tiêu chuẩn, mục
tiêu chỉ định đã đề ra.
Ưu điểm: xử lý kỷ luật trên giúp kế tốn A thấy được khuyết điểm của
mình và rút kinh nghiệm sâu sắc, là bài học đắt giá trong q trình làm việc
sau này, qua đó cũng tạo điều kiện cho kế toán cần cố gắng phấn đấu làm việc
tốt hơn nếu muốn có cơ hội quay trở lại làm kế tốn. Phương án xử lý Cảnh
cáo trên cịn đem lại hiệu quả và mang tính răn đe trong toàn thể cơ quan để
các đồng nghiệp khác rút ra bài học kinh nghiệm.
Hạn chế: xử lý kỷ luật trên cịn mang tính cá nhân trong giải quyết vấn
đề, điều này sẽ gây ảnh hưởng tới công việc chuyên môn và khả năng cao vẫn
sẽ tiếp diễn nếu có cơ hội.
Phương án 3: Buộc thơi việc kế tốn A theo Mục 2 Điều 7 Nghị định
số: 112/2020/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 18 tháng 9 năm 2020, Về xử lý kỷ luật
cán bộ, cơng chức, viên chức. Vì có hành vi gian lận mua sắm thiết bị, tài sản
công kém chất lượng, đồng thời xử phạt hành chính theo quy định và buộc kế
tốn A phải hồn trả cơ quan tồn bộ máy tính theo cấu hình, đúng tiêu chuẩn,
mục tiêu định chỉ định đã đề ra, ngồi ra cịn thơng báo tới địa phương nơi cư
trú.
Ưu điểm: xử lý triệt để đối với hành vi trái quy định, lấy đó làm bài học
cho toàn thể cán bộ, viên chức, người lao động trong cơ quan. Qua đó thấy

được tính kiên quyết và xử lý nghiêm minh trong cơng tác phịng chống tham
nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí mà cơ quan đã tuyên truyền
trong suốt suốt thời gian qua.

17


Hạn chế: khơng có cơ hội cho kế tốn A sửa sai. Thực chất việc trên chưa
lan truyền ra bên ngồi vẫn có thể xử lý, xử lý q nhiều khắc khiến cho các cán
bộ, viên chức, người lao động trong cơ quan cảm thấy áp lực và hoang mang.
Lựa chọn phương án tối ưu
Theo quy định của pháp luật thì mọi hành vi vi phạm tuỳ theo mức độ
vi phạm mà có chế tài xử phạt khác nhau. Với vụ việc trên, vấn đề đặt ra là
căn cứ vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm và hậu quả đã được khắc phục
kịp thời để xử lý sao cho đúng quy định của pháp luật, vừa đảm bảo lợi ích
của cán bộ, cơng chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi
phạm thấy rõ được những hành vi vi phạm của mình, tự nhận hình thức kỷ
luật để sửa chữa khắc phục trong thời gian tới và chấp hành nghiêm chỉnh
quyết định xử lý kỷ luật của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Phương án 1 là không đúng quy định của nhà nước, nếu bị phát hiện sẽ
gây hậu quả rất nghiêm trọng. Nếu áp dụng phương án này thì kế tốn A
khơng nhìn ra sai trái của mình, việc làm trên là trái với lương tâm và đạo đức
nghề nghiệp.
Phương án 3 thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ luật của cơ
quan, thực hiện theo đúng quy định của Đảng và chính sách chính sách, pháp
luật của Nhà nước nếu làm sai thì phải chịu hồn tồn trách nhiệm trước cơ
quan và pháp luật.
Phương án 2 vẫn thể hiện được tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ luật
của cơ quan và được áp dụng một cách có tình, có lý, mang tính giáo dục cao,
người bị xử phạt không bị dồn vào chân tường, cho thấy tính nhân đạo của

pháp luật. Người vi phạm kỷ luật dễ dàng nhìn thấy điều này mà tự khắc
phục, có cơ hội để sửa chữa. Qua phân tích các phương án, cơ quan đã thống
nhất áp dụng Phương án 2 để thực hiện.
3. Các giải pháp lựa chọn phương án đã lựa chọn

18


Một là, Cục Công nghiệp - Bộ Công thương tổ chức buổi làm việc với
kế toán A, đưa ra văn bản có tính thuyết phục và cơ sở khoa học để về hành vi
sai trái của kế toán A, phân tích rõ mặt sai trái của kế tốn A và việc kỷ luật
theo phương án trên là phù hợp.
Hai là, tổ chức họp cán bộ, viên chức, người lao động trong tồn Cục
Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương để tiến hành kiểm điểm kế toán A chưa làm
đúng trách nhiệm vai trị của mình.
Ba là, Cục Cục Cơng nghiệp - Bộ Công thương thay mặt xin lỗi cán bộ,
viên chức, người lao động trong cơ quan mình vì bản thân cán bộ/người đứng
đầu chưa sát sao trong việc quản lý cán bộ cấp dưới thuộc quyền.
Phần 4. KIẾN NGHỊ
1. Kiến nghị với các cơ quan Đảng, Nhà nước
Thứ nhất, cần triển khai việc thực hiện các bộ luật quản lý, sử dụng tài
sản công và việc quản lý mua sắm tài sản công. Ban hành các văn bản hướng
dẫn cho các cơ quan tổ chức thực hiện theo đúng với quy định của nhà nước
đề ra.
Thứ hai, cần tiếp tục và triển khai các quy trình sửa đổi, bổ sung các
văn bản quy phạm pháp luật về việc mua sắm tài sản, nói về sự cần thiết của
tài sản cơng là gì để nâng cao nhận thức cho mọi người. Khắc phục cho được
những lỗ hổng pháp lý, những quy định hạn chế trong việc thực hiện mua sắm
tài sản công của cơ quan hay doanh nghiệp kể cả những đơn vị nhỏ lẻ.
Thứ ba, Nhà nước cần xây dựng một hệ thống về thực hiện giao dịch

điện tử trong việc sử dụng tài sản công. Đây là công cụ có thể thực hiện các
giao dịch, xử lý mua sắm quản lý tài sản qua hệ thống chính xác và nhanh
chóng, đồng thời cũng đảm bảo sự minh bạch, tránh thất thoát khối lượng tài
sản hay nguồn ngân sách của nhà nước thay vì xử lý một cách bí mật.
2. Kiến nghị với các cơ quan chức năng
Thứ nhất, thực hiện đi đầu trong việc thanh tra, kiểm tra, giám sát
cũng như cần xử lý nghiêm minh các hành vi cố tình hay vơ ý vi phạm quyền
19


mua sắm hay bảo vệ tài sản công. Tăng cường cơng tác giám sát, đề ra những
mức phạt thích đáng cho những người vi phạm.
Thứ Hai, các cấp, ngành cần làm công tác tuyên truyền, giáo dục. Tất
cả cán bộ, viên chức, người lao động đều cần phải có một kiến thức, tự giác
bảo vệ nghiêm minh, chấp hành các quy định của nhà nước trong việc mua
sắm, sử dụng tài sản công, tất cả tài sản công cũng là tài sản để phục vụ cho
nhân dân. Do vậy cần thường xuyên tuyên truyền đến tất cả cán bộ, viên chức,
người lao động cần thực hiện tốt vấn đề này để tài sản công được sử dụng bền
lâu. Tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục ý thức chấp
hành pháp luật cho cán bộ, công chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức
mới được tuyển dụng. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Học tập, làm việc
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đến với mọi cán bộ, cơng chức bằng
nhiều hình thức, tập trung vào chuyên đề học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh về “cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vô tư”.

20


KẾT LUẬN
Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ năng lực, trình độ, phẩm

chất đạo đức đáp ứng được với những yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn trong thời
kỳ hiện nay là mục tiêu trong công tác quản lý cán bộ, công chức của Đảng và
Nhà nước ta, vì thế trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ
trương, chính sách về cán bộ cơng chức nhằm làm cho đội ngũ này có phẩm
chất chính trị vững vàng; có đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối
làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành mọi nội quy, quy chế
của cơ quan; có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm
vụ được giao, góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Luật Cán bộ,
công chức đưa vào thực tiễn, đây là căn cứ pháp lý quan trọng để xây dựng và
phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, ngồi chế định về quyền và nghĩa vụ,
những việc không được làm của cán bộ, cơng chức... thì chế định kỷ luật cán
bộ, công chức là một trong những chế định quan trọng của pháp luật cán bộ,
công chức.
Trong công tác quản lý con người thì khen thưởng và kỷ luật là quy luật
tất yếu. Khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên tinh thần, thái độ làm
việc và những kết quả đạt được trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, cơng
chức; cịn kỷ luật thể hiện tính cưỡng chế của Nhà nước đối với người vi
phạm, nó mang tính giáo dục, nhằm làm cho người vi phạm nhận ra lỗi, có cơ
hội sửa chữa sai phạm và có tính răn đe đối với những người khác. Việc xử lý
kỷ luật cán bộ, công chức cần kịp thời, nghiêm minh, phù hợp với mức độ vi
phạm và đúng quy định của pháp luật.
Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức là một trong những chế định quan
trọng trong công tác quản lý cán bộ, công chức, để xây dựng đội ngũ cán bộ,
cơng chức có phẩm chất chính trị vững vàng; có đạo đức trong sáng, lối sống
lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành
mọi nội quy, quy chế của cơ quan; có trí tuệ, kiến thức, có năng lực trình độ
21


chun mơn và có thái độ tận tuỵ phục vụ nhân dân, hoàn thành tốt mọi

nhiệm vụ được giao, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Qua tình hình cơng tác tơi nhận thức: Đối với mỗi cán bộ, công chức
việc đầu tiên là không ngừng tự học tập nâng cao trình độ và các kỹ năng
nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn, trung thực trong công tác và nhiệm
vụ được giao, quán triệt tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và nhân
dân, rèn luyện phẩm chất đạo đức. Khi được giao nhiệm vụ, thực thi nhiệm vụ
thì phải nhận thức rõ: chúng ta là “cơng bộc” của nhân dân, phải hết sức, hết
mình tận tuỵ và phục vụ nhân dân, không được chây lười, ỷ lại và điều quan
trọng là khơng được vì lợi ích của bản thân mà làm sai, làm trái pháp luật,
tham ô, vụ lợi lấy tiền, tài sản của Nhà nước và của nhân dân để chi tiêu cá
nhân hay có mục đích khác.
Trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn như hiện nay, đặc biệt là
dịch Covid-19 đang làm cho nền kinh tế suy giảm, việc thực hành tiết kiệm,
giảm bội chi ngân sách đang là một trong những nhiệm vụ hàng đầu. Vì vậy
việc mua sắm tài sản công hơn lúc nào hết cần được cân nhắc, tính tốn kỹ
lưỡng về các loại tài sản hàng hóa được mua, phát huy hiệu quả phục vụ cho
công tác quản lý của các cơ quan, đơn vị hành chính để giải quyết nhanh
chóng các cơng việc của cơng dân, tổ chức trong xã hội. Những vi phạm trong
mua sắm tài sản công chắc chắn không chỉ nảy sinh ở một số cơ quan, đơn vị
mà có khả năng phát sinh ở bất kỳ đâu, bất kỳ bộ phận, cơ quan nào. Nếu
khơng có biện pháp quản lý quy trình, công việc không được thực hiện một
cách nghiêm túc và chặt chẽ rất dễ dẫn tới vi phạm như trường hợp của kế
toán A. Với phương án lựa chọn trong tình huống này cần đến sự quan tâm
thực hiện một cách nghiêm túc thì mới khắc phục được, đồng thời cần có biện
pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nói riêng và các tiềm
lực xã hội khác nói chung.

22

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chỉ thị 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 về tăng cường quản lý, nâng cao
hiệu quả sử dụng tài sản công.
2. Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016.
3. Nguyễn Thanh Hồi, Vấn đề về công chức, công vụ trong thời kỳ mới,
Tạp chí Giáo dục chính trị, số 2, 7/2018.
4. Trần Văn Khang, Đạo đức công vụ - một số vấn đề cấp bách hiện nay,
Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9, 3/2019.
5. Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015.
6. Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng 6
năm 2017.
7. Nghị định Số: 151/2017/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017,
Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài
sản công.
8. Nghị định 165/2017/NĐ-CP, 31/12/2017, quy định việc quản lý, sử
dụng tài sản tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam.
9. Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 18 tháng 9 năm 2020, Về
xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức.
10.Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011.
11.Quyết định 50/2017/QĐ-TTg, 31/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định
mức sử dụng máy móc, thiết bị.
12.Thơng tư 144/2017/TT-BTC hướng dẫn một số nội dung của Nghị định
số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
13.Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn một số nội
dung của Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2015
của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản

23