Tài liệu Năm 2010 sẽ chấm dứt tình trạng di cư tự do docx

Năm 2010 sẽ chấm dứt tình trạng di cư tự do17:19' 16/09/2004 (GMT+7)
(VietNamNet) - "Phấn đấu đến 2010, VN chấm dứt tình trạng dân di cư tự do và giải quyết
các vấn đề liên quan đến đời sống của hộ dân di cư", PTT Nguyễn Tấn Dũng đã nhấn mạnh
yêu cầu trên tại HN Sơ kết thực hiện CT 660/TTg về giải quyết tình trạng dân di cư tự do đến
Tây Nguyên và một số tỉnh khác, diễn ra ngày 16/9, tại Hà Nội.
Số liệu của Bộ NN-PTNT cho thấy, lượng dân di cư tự do tính từ 1991 đến 6/2003 là gần 295.000
hộ (khoảng 1,351 triệu nhân khẩu). Số lượng dân di cư tự do những năm gần đây giảm rõ rệt. Từ
2003 đến nay, chỉ còn 822 hộ di cư tự do, với trên 4.000 khẩu, so với hai năm 2001-2002 giảm
gần 9.000 hộ. Song, diễn biến của việc di dân còn phức tạp, nhất là với đối tượng đồng bào dân
tộc thiểu số vùng núi phía Bắc vào Tây Nguyên.
Địa bàn dân di cư đến các tỉnh Tây Nguyên đông nhất, chiếm hơn 41% trong tổng số; kế đó là tỉnh
Bình Thuận (12%), các tỉnh Đông Nam Bộ (31,7%), vùng rừng U Minh (8,5%) và còn lại là các tỉnh
phía Bắc.
Di chuyển vì kế sinh nhai
Ông Hứa Đức Nhị, Thứ trưởng Bộ NN-PTNT, cho biết, đối tượng di cư tự do gồm nhiều dân tộc
khác nhau. Dân di cư tự do đến địa bàn các tỉnh Tây Nguyên gồm 10 dân tộc, trong đó, tới 70% là
người Kinh, 30% là dân tộc thiểu số; đến các tỉnh Lai Châu, Bắc Kạn, Sơn La chủ yếu là đồng bào
H'mông. Đáng chú ý, trong 1-2 năm gần đây, số lượng dân di cư tự do chủ yếu là đồng bào dân
tộc ít người.
Người dân ổn định sản
xuất, thu nhập sẽ ít di cư
tự do.
Ông Nhị nhận xét, diễn biến của di cư tự do khá phức tạp và khó
kiểm soát, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi Bắc Bộ.
Ông dẫn chứng, dân của tỉnh Lai Châu di cư tự do sang tỉnh Sơn
La và ngược lại, dân của Sơn La lại đến Lai Châu. Nhiều hộ dân
của tỉnh Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng đến vùng Lai Châu, Bắc
Kạn, sau đó tiếp tục di cư vào các tỉnh Tây Nguyên, rồi lại tiếp
tục di chuyển từ huyện này qua huyện khác, hoặc tỉnh khác, gây
khó khăn về an ninh, trật tự xã hội của địa phương.
Lý do khiến cho các đối tượng trên thường xuyên di cư tự do, đó chính là vì họ nghèo, đời sống

kinh tế khó khăn, thiếu vốn sản xuất. Tỷ lệ hộ đói nghèo ở Mường Lát (Thanh Hóa) hơn 90%, Bình
Thuận 50%, Sơn La cũng trên 50%... Cư trú theo từng nhóm nhỏ, đồng bào dân tộc thiểu số ở sâu
trong rừng, không có cơ sở hạ tầng.
Chính vì thế, rừng ở những vùng này đã bị tàn phá, nhưng đến 5-6 năm sau, đồng bào vẫn còn
nghèo, đời sống chưa ổn định. Nạn phá rừng làm nương rẫy gia tăng. Ở Đăk Lăk, đã có
7.755/14.300ha rừng bị dân di cư tự do tàn phá (từ 1996-2000), ở Thanh Hóa, Lai Châu cũng bị
mất hàng nghìn hecta rừng đầu nguồn.
Hơn nữa, các tỉnh miền núi phía Bắc thường có địa hình phức tạo, độ dốc lớn, khí hậu khắc
nghiệt, trong khi các tỉnh Tây Nguyên, miền Đông Nam Bộ và các vùng khác có điều kiện sản xuất
nông, lâm nghiệp hơn nên đã thu hút người dân di cư tự do đến lập nghiệp. Trình độ thấp, tập
quán lạc hậu, sống chủ yếu dựa vào nương rẫy cũng khiến cho người dân dễ bỏ lại vùng đất cũ
để tìm vùng đất canh tác mới tốt hơn.
Sẽ ổn định cho 90.000 dân
Bộ NN-PTNT cho biết, thời gian tới, sẽ sắp xếp, ổn
định khoảng 90.0000 hộ dân di cư tự do hiện đang cư
trú chưa đúng quy haọch, đồng thời, kiên quyết không
để xảy ra việc tiếp tục di cư tự do với số lượng lớn.
Nếu đã di cư thì hướng dẫn, sắp xếp vào vùng quy
hoạch hoặc đưa về quê cũ khi người dân di dư tự do
không chấp hành sự sắp xếp của địa phương nơi đến;
đồng thời, tạo điều kiện để họ định cư ổn định lâu dài
tại nơi mới.
Tại Hội nghị, Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng nhấn mạnh, năm 2010, Việt Nam phải cố
gắng giải quyết được những tồn tại để từng bước đi đến chấm dứt tình trạng di cư tự do. Phó Thủ
tướng nhận định, khi đất nước thống nhất, đã xuất hiện tình trạng di dân tự do ồ ạt chủ yếu từ các
tỉnh phía Bắc vào các tỉnh Tây Nguyên và Đông Nam Bộ.
Bên cạnh những tác động tích cực, như tăng cường nhân lực, nguồn lao động cho các địa
phương và khai thác đất đai có hiệu quả hơn, tình trạng di dân tự do đã nằm ngoài tầm kiểm soát
Theo Bộ KH-ĐT, nguồn vốn đầu
tư cho các dự án ổn định dân di

cư tự do, từ 199 đến nay, là
558 tỷ đồng. Theo báo cáo
chưa đầy đủ, các địa phương
đã xây được trên 1.260km
đường giao thông các loại, 59
cầu cống, 54 hồ thủy lợi, trên
1.000 giếng nước sinh hoạt,
gần 40.000m2 trường học, trạm
y tế, khai hoang và đưa vào sản
xuất hơn 30.000ha đất nông
nghiệp...
Đến nay, các vùng có dân di cư
tự do đến nhiều đã sắp xếp
được chỗ ở cho 75% số hộ
(60% số hộ đã được đăng ký
hộ khẩu).
Sắp tới, 90.000 hộ dân di cư tự do sẽ được sắp xếp, ổn
định.
của các cơ quan chính quyền, nằm ngoài quy hoạch, gây tác động tiêu cực, trong đó nổi bật là nạn
phá rừng, mua bán đất đai trái phép, gây mất trật tự an ninh xã hội.
Sau 9 năm thực hiện Chỉ thị 660, Phó Thủ tướng nhận xét, tình trạng này đã có chuyển biến tích
cực, rõ nét hơn. Tuy nhiên, thời gian tới, ông lưu ý, bằng mọi cách các địa phương phải chủ động
rà soát, quy hoạch sắp xếp lại dân cư trên địa bàn. Bên cạnh đó, giải quyết vấn đề đất ở, đất sản
xuất để đồng bào dân tộc ổn định đời sống, định cư lâu dài tại chỗ.
Đối với các tỉnh có dân đi, Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhắc nhở về công tác tuyên truyền,
giáo dục; tổ chức quy hoạch và đầu tư phát triển sản xuất theo hướng chuyển dịch cơ cấu nông -
lâm - ngư nghiệp. Đồng thời, quy hoạch lại dân cư ở những nơi cần thiết, trên cơ sở đó xây dựng
và triển khai các dự án ổn định dân cư, tạo điều kiện xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho
người dân. Đối với các tỉnh có dân đến, phải bố trí sắp xếp theo quy hoạch, bố trí giao đất, giao
rừng và kiên quyết thu hồi diện tích đất khai thác trái phép.

Ông cũng yêu cầu Bộ NN-PTNT, Bộ KH-ĐT, Bộ Tài chính, Bộ LĐ-TBXH, Bộ Công an, Ủy ban Dân
tộc và miền núi, Bộ Quốc phòng và các ban ngành phối hợp đồng bộ trong việc xây dựng và thực
hiện quy hoạch, kế hoạch dài hạn và ngắn hạn về điều chỉnh và bố trí lại dân cư gắn với xây dựng
cơ sở hạ tầng nông thôn, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
• H.Yên