Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện tuần giáo tỉnh điện biên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.18 MB, 108 trang )
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN
NGUYỄN THANH HIỀN
THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN TUẦN GIÁO - TỈNH ĐIỆN BIÊN
LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG
Hà Nội, năm 2019
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN
NGUYỄN THANH HIỀN
THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN TUẦN GIÁO - TỈNH ĐIỆN BIÊN
LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG
MÃ SỐ: 8340402
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THẾ VINH
Hà Nội, năm 2019
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật.
Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tơi,
trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác, trung thực và được trích
dẫn đầy đủ theo quy định. Luận văn này là kết quả nghiên cứu của tôi với sự
hướng dẫn nhiệt tình của TS. Nguyễn Thế Vinh trong suốt quá trình nghiên
cứu và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Điện Biên, ngày tháng 8 năm 2019
Tác giả
Nguyễn Thanh Hiền
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài “Thực thi chính sách xây dựng nơng
thơn mới ở huyện Tuần giáo tỉnh Điện Biên” tôi đã nhận được nhiều sự giúp
đỡ, hướng dẫn của cá nhân, tập thể. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất đến
các cá nhân, tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong q trình học tập và
nghiên cứu.
Tơi xin thể hiện sự biết ơn chân thành đến các thầy, cô giáo Khoa Chính
sách cơng, phịng Quản lý Đào tạo, các khoa, phịng của Học viện Chính sách
và Phát triển đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và
hồn thành luận văn này.
Học viên xin dành lời cảm ơn trân trọng nhất đến TS. Nguyễn Thế
Vinh, là người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ hướng dẫn về kiến thức và phương
pháp nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn này.
Học viên xin chân thành cảm ơn Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên, Ủy ban
Nhân dân huyện Tuần Giáo và một số phòng, ban chuyên môn thuộc huyện đã tạo
điều kiện cho tôi tiếp cận nguồn số liệu phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
Tơi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động
viên, giúp đỡ trong quá trình hoàn thành nghiên cứu.
Xin trân trọng cảm ơn./.
Tác giả luận văn
Nguyễn Thanh Hiền
iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Ký tự viết tắt
STT
Nội dung
1
NTM
Nông thôn mới
2
HĐND
Hội đồng nhân dân
3
UBND
Ủy ban nhân dân
4
MTQG
Mục tiêu quốc gia
5
HTX
Hợp tác xã
6
NSNN
Ngân sách Nhà nước
7
PTNT
Phát triển nông thôn
8
QĐ
Quyết định
iv
DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
Bảng 1.1. Các giai đoạn của q trình thực thi chính sách xây dựng NTM ... 26
Bảng 2.1. Tình hình dân số và lao động của huyện Tuần Giáo ...................... 41
giai đoạn 2016 - 2018 ...................................................................................... 41
Bảng 2.2. Tăng trưởng kinh tế huyện Tuần Giáo giai đoạn 2016 - 2018 ....... 42
Bảng 2.3. Cơ cấu kinh tế huyện Tuần Giáo giai đoạn 2016 - 2018 ................ 42
giai đoạn 2016 - 2018 huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên .............................. 48
Bảng 2.4: Kết quả thực hiện 19 tiêu chí NTM của các xã trên địa bàn huyện
Tuần Giáo giai đoạn 2016 - 2018.................................................................... 67
Bảng 2.5: Tổng Biểu tổng hợp nguồn vốn huy động thực hiện Chương trình
MTQG xây dựng NTM huyện Tuần Giáo giai đoạn (2016 - 2018) ............... 69
Bảng 2.6: Nguồn nhân lực của Văn phịng Điều phối Chương trình xây dựng
nơng thơn mới huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên ......................................... 47
Bảng 2.7. Thực trạng truyền thơng về chính sách chương trình XD NTM .... 48
Bảng 2.8. Cách tiếp cận thông tin của người dân đối với các chính sách chương
trình NTM ....................................................................................................... 71
Bảng 2.9. Hiểu biết của người dân về thực thi chính sách xây dựng NTM.... 72
Bảng 2.10. Đánh giá mức độ hài lịng của người dân đối với thực thi chính sách
của các cấp chính quyền .................................................................................. 74
Sơ đồ 1.1. Mục tiêu của việc thực thi chính sách xây dựng nơng thơn mới của
Chính quyền cấp huyện ................................................................................... 27
v
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................I
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. II
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................. III
DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ............................................................IV
TÓM TẮT LUẬN VĂN ............................................................................ VIII
LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI
CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI ....................................... 9
1.1. Chính sách xây dựng nông thôn mới ......................................................... 9
1.1.1. Các khái niệm cơ bản........................................................................... 9
1.2. Thực thi chính sách xây dựng nơng thơn mới.............................................. 19
1.2.1. Khái niệm, vai trị và mục tiêu của thực thi chính sách xây dựng NTM ......... 19
1.2.2. Q trình thực thi chính sách xây dựng NTM của chính quyền cấp huyện. 26
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách nơng thơn mới của chính
quyền cấp huyện ............................................................................................ 30
1.3. Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới tại một số địa phương ............ 34
1.3.1. Kinh nghiệm của việc thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới của
một số địa phương ....................................................................................... 34
1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra việc thực thi chính sách xây dựng nơng thơn
mới cho huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên ................................................ 37
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG
NƠNG THƠN MỚI HUYỆN TUẦN GIÁO - TỈNH ĐIÊN BIÊN ........... 40
2.1. Giới thiệu về điều kiên tự nhiên kinh tế xã hội huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện
Biên ................................................................................................................. 40
2.1.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên huyện Tuần Giáo ................. 40
2.1.2. Khái quát chung về kinh tế xã hội huyện Tuần Giáo ........................ 41
vi
2.1.3. Những thuận lợi khó khăn về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện
Tuần Giáo trong xây dựng nông thôn mới .................................................. 43
2.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên . 44
2.2.1. Bộ máy thực thi chính sách xây dựng nơng thơn mới huyện Tuần Giáo
...................................................................................................................... 44
2.2.2. Nguồn nhân lực của văn phịng Điều phối chương trình xây dựng nơng
thơn mới huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên ............................................... 47
2.2.3. Truyền thông về chính sách Chương trình xây dựng NTM huyện Tuần
Giáo .............................................................................................................. 48
2.2.4. Tổ chức thực hiện các kế hoạch triển khai Chương trình xây dựng
NTM huyện Tuần Giáo ................................................................................ 50
2.2.5. Kiểm sốt việc thực thi chính sách xây dựng Nơng thôn mới huyện
Tuần Giáo .................................................................................................... 58
2.3. Kết quả thực hiện các nội dung chương trình MTQG xây dựng NTM huyện
Tuần Giáo giai đoạn 2016-2018...................................................................... 61
2.3.1. Kết quả thực hiện các nội dung của chương trình ............................. 61
2.3.2. Kết quả hồn thành các chỉ tiêu cơ bản của chương trình MTQG xây
dựng NTM huyện Tuần Giáo ...................................................................... 66
2.3.3. Huy động nguồn lực thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM
huyện Tuần Giáo.......................................................................................... 68
2.3.4. Ý kiến đánh giá của người dân về việc cơng tác thực thi chính sách xây
dựng NTM huyện Tuần Giáo ...................................................................... 70
2.4. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân của việc thực thi chính sách xây dựng nơng
thơn mới huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên .................................................. 75
2.4.1. Tồn tại, hạn chế về việc thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới
huyện Tuần Giáo.......................................................................................... 75
2.4.2. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế về việc thực thi chính sách xây dựng
nông thôn mới huyện Tuần Giáo ................................................................. 76
vii
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN TUẦN GIÁO - TỈNH ĐIỆN
BIÊN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG 2025 ............................................ 79
3.1. Mục tiêu và phương hướng thực thi chính sách xây dựng nơng thôn mới
của huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021 - 2025 ....................... 79
3.1.1. Mục tiêu ............................................................................................. 79
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện .................................................................. 79
3.2. Giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách xây dựng nơng thơn mới của
huyện Tuần Giáo ............................................................................................. 83
3.2.1. Hoàn thiện về bộ máy tổ chức thực thi chính sách............................ 83
3.2.2. Hồn thiện cơng tác chỉ đạo thực thi chính sách ............................... 83
3.2.3. Hồn thiện kiểm sốt thực thi chính sách chương trình .................... 85
3.3. Kiến nghị .................................................................................................. 86
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương ..................... 86
3.3.2. Kiến nghị với HĐNĐ, UBNĐ tỉnh, Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh ....... 87
3.3.3. Kiến nghị với các sở, ngành,cơ quan đơn vị có liên quan................. 88
KẾT LUẬN .................................................................................................... 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 91
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 94
viii
TÓM TẮT LUẬN VĂN
1. Lý do lựa chọn đề tài
Xác định xây dựng NTM là một trong những nhiệm vụ chính trị quan
trọng, góp phần xây dựng đời sống ấm no, xóa đói giảm nghèo, thời gian qua,
các cấp ủy đảng, chính quyền huyện Tuần Giáo đã và đang triển khai nhiều hoạt
động, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các tổ chức, đồn thể và nhân dân
chung sức, chung lịng xây dựng NTM. Sau gần 10 năm thực hiện Chương trình
Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, đến nay huyện Tuần Giáo đã có những
chuyển biến tích cực tồn huyện có 5 xã đạt 10 tiêu chí trở lên (cao nhất là xã
Quài Tở); 12 xã đạt từ 5 - 10 tiêu chí và 1 xã đạt 4 tiêu chí. Những kết quả trên
là nhờ sự chủ động trong việc hồn thiện Ban Chỉ đạo Chương trình Mục tiêu
quốc gia xây dựng NTM từ huyện đến xã; các thành viên trong Ban Chỉ đạo
phụ trách các xã được phân công nhiệm vụ cụ thể. Cùng với đó, thực hiện đồng
bộ nhiều giải pháp, chú trọng khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên của
người dân tham gia phát triển sản xuất, góp sức làm cơng trình cơng ích (giao
thông, thủy lợi, y tế, giáo dục...)
Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về
chính sách xây dựng nơng thơn mới, huyện Tuần Giáo đã tích cực tiến hành triển
khai, tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc từ huyện đến cơ sở xã. Tuy nhiên qua
thực tế tổ chức triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM đã gặp phải một số
khó khăn, vướng mắc, nên kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới
tại các xã trên địa bàn huyện chưa được như mục tiêu kế hoạch đã đặt ra.
Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực thi chính sách
xây dựng nơng thơn mới ở huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên” làm luận văn thạc
sỹ với mong muốn đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách xây dựng
nơng thơn mới, nhằm góp phần thúc đẩy q trình xây dựng nông thôn mới tại
huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên đạt được nhiều thành công.
ix
2. Mục tiêu nghiên cứu
Hệ thống hóa các vấn đề về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về thực thi
chính sách xây dựng NTM
Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách xây dựng
NTM cấp huyện.
Phân tích thực trạng thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện
Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018, xác định những điểm mạnh
và hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế trong thực thi chính sách
xây dựng nơng thơn mới ở huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên.
Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực thi chính
sách xây dựng nơng thơn mới ở huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên đến năm
2020, định hướng 2025.
3. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các chính sách về NTM và q
trình thực thi chính sách trong đó tập trung chủ yếu là chương trình mục tiêu
quốc gia về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền huyện Tuần Giáo - tỉnh
Điện Biên.
4. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Luận văn được chia thành 3 Chương
Chương 1: Một số lý thuyết về chính sách và chính sách xây dựng nơng
thơn mới
Chương 2: Phân tích thực trạng thực thi chính sách xây dựng NTM
huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Giải pháp nâng cao việc thực thi chính sách xây dựng nông
thôn mới của huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên giai đoạn 2020 - 2025
* Phương pháp nghiên cứu: Luận văn được thu thập số liệu qua các nguồn
Nguồn dữ liệu thứ cấp: Được thu thập từ các cơ quan của chính quyền
tỉnh Điện Biên, huyện Tuần Giáo và của các Sở, ngành, phòng liên quan, số
liệu kết quả thực hiện về xây dựng nông thôn mới của Ban chỉ đạo tỉnh, Văn
x
phòng Điều phối NTM tỉnh, điều phối huyện; số liệu niên giám thống kê của
Cục Thống kê tỉnh Điện Biên và huyện Tuần Giáo.
Nguồn dữ liệu sơ cấp: Tác giả phỏng vấn 150 hộ dân được hưởng thụ từ
công tác thực thi chính sách xây dựng NTM tại 03 xã đặc trưng cho việc thực thi
chính sách xây dựng NTM huyện Tuần Giáo là xã Quài Tở là xã có số tiêu chí đạt
được nhiều nhất, xã Pú Xi là xã có số tiêu chí đạt được mức trung bình và xã
Chiềng Đơng là xã có số tiêu chí đạt mực thấp. Mỗi xã phỏng vấn 50 hộ dân để
thấy được sự hài lịng về thực thi chính sách xây dựng NTM.
Ngồi ra trong q trình thực hiện luận văn, tác giả sử dụng các phương
pháp phân tích, tổng hợp, so sánh.
5. Những kết quả đạt được, những đóng góp và hạn chế của Luận văn
Những kết quả đạt được:
Qua q trình nghiên cứu, luận văn đã hồn thành được các mục tiêu sau:
Thứ nhất, xác định được khung lý thuyết về thực thi chương trình xây
dựng nơng thơn mới của chính quyền cấp huyện.
Thứ hai, dựa vào khung lý thuyết đã được xác định, phân tích được thực
trạng thực thi chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính quyền huyện
Tuần giáo. Từ đó chỉ rõ những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của
những điểm yếu trong thực thi chính sách của chính quyền huyện Tuần Giáo
tỉnh Điện Biên.
Thứ ba, từ những điểm yếu đã phát hiện, luận văn đề xuất được 03 nhóm
giải pháp hồn thiện thực thi chính sách xây dựng nơng thơn mới của chính
quyền huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên gồm giải pháp hoàn thiện chuẩn bị triển
khai chương trình, giải pháp hồn thiện chỉ đạo thực thi chương trình và các
giải pháp hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện chương trình.
Về khai thác và sử dụng kết quả nghiên cứu: Các cấp Chính quyền của
huyện, đặc biệt là các đơn vị có liên quan đến thực thi chương trình xây dựng
nơng thơn mới có thể khai thác kết quả nghiên cứu của Đề tài để cụ thể hóa trong
phạm vị cơng việc của cơ quan, đơn vị mình.
xi
Đề tài có phạm vi nghiên cứu khá rộng, bên cạnh đó, với điều kiện khảo sát,
nghiên cứu của tác giả cịn hạn chế. Do đó, dù đã có nhiều nỗ lực để hồn thành
nhưng luận văn cũng khơng tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong muốn nhận
được ý kiến đóng góp của các thầy cơ, các chun gia, các nhà nghiên cứu để
hoàn thiện và phát triển hơn nữa nghiên cứu của mình.
Đóng góp của Luận văn:
Hệ thống hóa các luận cứ khoa học về nơng thơn mới và thực thi chính
sách xây dựng nơng thơn mới ở huyện Tuần giáo tỉnh Điện Biên. Làm rõ vai trò
và tầm quan trọng của chính sách tại các xã trên địa bàn, qua đó các cấp uỷ
đảng, chính quyền, các cơ quan chức năng, các đoàn thể quần chúng từ huyện
đến cơ sở xã đã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai tuyên truyền, đến cán bộ,
đảng viên và nhân dân hiểu đúng đắn về mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của
chương trình xây dựng nơng thơn mới; thống nhất về nhận thức xây dựng nông
thôn mới có điểm xuất phát nhưng khơng có điểm kết thúc; trách nhiệm của
nhân dân được nâng lên, nhân dân đã xác định được mình là chủ thể chính
trong xây dựng NTM nên đã chủ động tự giác đóng góp nguồn lực xây dựng cơ
sở hạ tầng, bảo vệ tài sản chung, giữ gìn mơi trường xanh - sạch - đẹp.
Hạn chế của Luận văn
Mặc dù tác giả đã tích cực nghiên cứu, học hỏi trao đổi với đồng nghiệp,
xin ý kiến của những cán bộ, công chức công tác trong ngành lĩnh vực nông
nghiệp nông thôn, đặc biệt là sự giúp đỡ tận tình, trách nhiệm của TS. Nguyễn
Thế Vinh. Tuy nhiên do thời gian có hạn, Luận văn chưa đi sâu tìm hiểu sự
phản hồi của chính sách thơng qua sự trao đổi từ người dân và cán bộ cơng chức
trong xã để từ đó có sự đánh giá khách quan nhất về những hạn chế, bất cập của
chính sách. Do đó nhiều vấn đề, luận cứ phân tích của Luận văn có thể cịn chưa
sâu, chưa sát với thực tiễn, với từng nhóm đối tượng khác nhau trong việc triển
khai chính sách.
Vì vậy, chắc chắn Luận văn sẽ có nhiều thiếu sót hạn chế, tác giả luận
văn rất mong nhận được những đóng góp quý báu của các thầy cô và các bạn.
Xin trân trọng cảm ơn./.
1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân ln đóng vai trị quan trọng trong
quá trình hình thành quốc gia dân tộc và trong sự nghiệp đấu tranh giành độc
lập, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Qua các giai đoạn
cách mạng, nông dân luôn là lực lượng hùng hậu, trung thành nhất đi theo
Đảng, góp phần làm nên những trang sử vẻ vang của dân tộc. Đảng và Nhà
nước ta đã có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết về phát triển nông nghiệp, xây dựng
nông thôn mới, nâng cao đời sống của người nông dân. Trực tiếp và toàn diện
nhất là Nghị quyết số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương 7, khóa X, về nơng
nghiệp, nơng dân, nơng thơn, trong đó có nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới.
Về mục tiêu cụ thể, Nghị quyết xác định, đến năm 2015: 20% số xã đạt chuẩn
nông thôn mới và đến năm 2020: 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới trên tổng
số 9.121 xã của cả nước theo 19 tiêu chí được Thủ tướng Chính phủ ban hành
tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009.
Đảng và Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương các cấp đã có nhiều
chính sách, chương trình để xây dựng và phát triển nơng nghiệp, nơng thơn,
trong đó nổi bật là “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới”
ban hành theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 và Quyết định số
1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng nơng
thơn mới trên cả nước. Các chính sách này áp dụng cho tất cả các địa phương
trong cả nước và vì thế các địa phương mặc dù cũng đã có nhiều cố gắng để
thực hiện Chương trình này nhưng nơng thơn nước ta có phạm vi rất rộng lớn,
kinh tế của nông thôn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp nên q trình thực thi
Chương trình gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc. Cho đến nay thời gian triển
khai thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới đã được gần 10 năm
nhưng chính quyền tại các địa phương, nhất là các tỉnh miền núi phía Bắc vẫn
cịn nhiều lúng túng trong quá trình chỉ đạo thực hiện, kết quả đạt được còn khá
hạn chế.
2
Điện Biên là tỉnh thuộc vùng Tây Bắc Bộ, địa hình nhiều đồi núi, phần
lớn dân cư làm nơng nghiệp và đời sống cịn nhiều khó khăn. Tính đến tháng
6/2018 tồn tỉnh Điện Biên có 16 xã đạt chuẩn và cơ bản đạt chuẩn nơng thơn
mới (NTM). Trong đó, 13 xã đạt chuẩn và 3 xã cơ bản đạt chuẩn, 9 xã vượt chỉ
tiêu; tỷ lệ xã đạt chuẩn NTM 13,79%, vượt 7,79% kế hoạch giao. Các xã còn lại
đang hồn thiện dần các tiêu chí, trong bộ tiêu chí của Bộ Nơng nghiệp và Phát
triển nơng thơn, trong đó, có 13 xã cơ bản đạt từ 10 - 14 tiêu chí, 39 xã đạt từ 5
- 9 tiêu chí; 24 xã đạt dưới 5 tiêu chí chiếm 20,68%, giảm 44 xã so với năm
2015. Để cán đích nơng thơn mới từ nay đến năm 2020, tại một số xã trên địa
bàn tỉnh Điện Biên. Hội nghị đã đề ra một số mục tiêu NTM bằng cách; duy trì
giữ vững, nâng cao các tiêu chí đối với các xã đạt được công nhận đạt chuẩn
NTM; phấn đấu đến cuối năm 2019 khơng cịn xã dưới 5 tiêu chí; đến năm
2020 tồn tỉnh có 2 đơn vị hành chính hồn thành xây dựng NTM.
Xác định xây dựng NTM là một trong những nhiệm vụ chính trị quan
trọng, góp phần xây dựng đời sống ấm no, xóa đói giảm nghèo, thời gian qua,
các cấp ủy đảng, chính quyền huyện Tuần Giáo đã và đang triển khai nhiều hoạt
động, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các tổ chức, đoàn thể và nhân dân
chung sức, chung lòng xây dựng NTM. Sau gần 10 năm thực hiện Chương trình
Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, đến nay huyện Tuần Giáo đã có những
chuyển biến tích cực tồn huyện có 5 xã đạt 10 tiêu chí trở lên (cao nhất là xã
Quài Tở); 12 xã đạt từ 5 - 10 tiêu chí và 1 xã đạt 4 tiêu chí. Những kết quả trên
là nhờ sự chủ động trong việc hồn thiện Ban Chỉ đạo Chương trình Mục tiêu
quốc gia xây dựng NTM từ huyện đến xã; các thành viên trong Ban Chỉ đạo
phụ trách các xã được phân cơng nhiệm vụ cụ thể. Cùng với đó, thực hiện đồng
bộ nhiều giải pháp, chú trọng khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên của
người dân tham gia phát triển sản xuất, góp sức làm cơng trình cơng ích (giao
thơng, thủy lợi, y tế, giáo dục...), để đạt được các thành tích này thì q trình
thực thi chính sách NTM tại huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên đã được triển
khai khá hiệu quả.
3
Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực thi chính sách
xây dựng nơng thơn mỗi của huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên” làm luận văn
thạc sỹ với mong muốn đưa ra giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách Chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới, nhằm góp phần thúc đẩy quá
trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Đã có rất nhiều các nhà khoa học, các hội thảo được tổ chức xung quanh
vấn đề thực thi chính sách xây dựng NTM trên địa bàn cả nước. Trong đó mỗi
cơng trình nghiên cứu đều có nội dung, phạm vi nghiên cứu và cách tiếp cận
riêng phù hợp với đặc điểm, mục tiêu nghiên cứu khác nhau về các vấn đề khác
nhau của q trình thực thi chính sách xây dựng NTM như các nghiên cứu.
Nghiên cứu của Võ Phạm Xuân Lâm (2013) với đề tài “Thực thi chương
trình xây dựng nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa,
tỉnh Đắk Nông" bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã xác
định khung lý thuyết về thực thi chương trình xây dựng nơng thơn mới của
chính quyền cấp xã. Đã phân tích thực trạng thực thi chương trình xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông;
xác định điểm mạnh, điểm yếu trong quá trình thực thi chương trình. Từ kết quả
đánh giá trên, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình xây dựng
chương trình nơng thơn mới trên địa bàn xã Đắk Nia. Tuy nhiên đề tài này chỉ
nói về thực thi chính sách chương trình xây dựng nơng thơn mới của chính
quyền cấp xã.
Nghiên cứu của Nguyễn Văn Đồn (2014) với đề tài “Giải pháp đẩy
mạnh thực thi xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà
Nam”, Luận văn thạc sĩ tại Học viện Chính trị Khu vực I. Luận văn đã hệ thống
hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về mơ hình nơng thôn mới và thực thi xây dựng
nông thôn mới ở nước ta hiện nay. Đánh giá thực trạng mơ hình nơng thơn mới
và q trình xây dựng nơng thơn mới ở huyện Kim Bảng thời gian 2010- 2014;
4
phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng
thơn mới ở địa bàn nghiên cứu. Đề xuất định hướng và các giải pháp chủ yếu
đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn mới ở địa phương đến năm 2020.
Nghiên cứu của Nguyễn Tiến Cường (2017), Trường Đại học Kinh tế
quốc dân, với luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công: “Tổ chức thực thi
chương trình mục tiêu quốc gia về chương trình xây dựng nơng thơn mới của
chính quyền tỉnh Điện Biên”. Nội dung đề tài đã nghiên cứu được 3 vấn đề (1)
xác định được khung lý thuyết về tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc
gia về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền cấp tỉnh.(2) Dựa vào khung lý
thuyết đã được xác định, phân tích được thực trạng tổ chức thực thi Chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền tỉnh Điện
Biên. Từ đó chỉ rõ những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những
điểm yếu trong tổ chức thực thi Chương trình của chính quyền tỉnh Điện Biên.
(3) Từ những điểm yếu đã phát hiện, đề tài đã đề xuất được 03 nhóm giải pháp
hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới của chính quyền tỉnh Điện Biên gồm giải pháp hồn thiện chuẩn bị
triển khai Chương trình, giải pháp hồn thiện chỉ đạo thực thi Chương trình và
các giải pháp hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện Chương trình.
Kỷ yếu hội thảo nông thôn mới (2018), điểm sáng trong xây dựng NTM
đã nêu lên rất nhiều cách làm hay của các địa phương trong cả nước về thực thi
chính sách nông thôn mới. Như tại huyện Lâm Hà - tỉnh Lâm Đồng bằng nhiều
cách làm hay, sáng tạo, đem lại hiệu quả tích cực khơng chỉ dừng lại ở các tiêu
chí của NTM mà bằng cách tuyên truyền, tạo động lực NTM đã có sức lơi cuốn
mạnh mẽ từ lòng dân. Hay cách làm sáng tạo khi thực thi chính sách NTM tại
thành phố Thái Ngun thơng qua các cuộc thi về tuyên truyền chính sách, huy
động các nguồn lực của người dân và doanh nghiệp để xây dựng NTM.
Như vậy cho đến nay đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu về thực thi
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới của chính quyền
5
các tỉnh, huyện, xã. Tuy nhiên Tuần Giáo là một huyện miền núi điển hình, các
chính sách thực thi cần có những áp dụng đặc thù cho tình hình địa phương do
đó nghiên cứu sẽ có tính lý luận và thực tiễn cao để triển khai tại địa phương
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu
* Mục tiêu chung:
Phân tích được thực trạng thực thi chính sách xây dựng NTM trong đó
chủ yếu là chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM của huyện Tuần
Giáo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018. Đề xuất một số giải pháp hồn thiện
thực thi chính sách xây dựng NTM tại huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên.
* Mục tiêu cụ thể:
- Hệ thống hóa các vấn đề về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về thực thi
chính sách xây dựng NTM
- Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách xây dựng
NTM cấp huyện.
- Phân tích thực trạng thực thi chính sách xây dựng NTM ở huyện Tuần
Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018, xác định những điểm mạnh và hạn
chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế trong thực thi chính sách xây
dựng nơng thơn mới ở huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.
- Đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện việc thực thi chính sách
xây dựng nơng thôn mới ở huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên đến năm 2020,
định hướng 2025.
3.2. Nhiệm vụ
- Thứ nhất, làm rõ những vấn đề lý luận về thực thi chính sách xây dựng
NTM của chính quyền cấp huyện.
- Thứ hai, tìm hiểu, phân tích và đánh giá thực trạng thực thi chính sách
xây dựng NTM ở huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên.
6
- Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện kết quả thực thi chính
sách xây dựng NTM tại huyện Tuần Giáo đến năm 2020, định hướng 2025.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các hoạt động thực thi chính sách
xây dựng NTM trong đó tập trung chủ yếu là chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng NTM của chính quyền huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các nội dung về thực thi
chính sách xây dựng NTM của chính quyền huyện Tuần giáo trong giai đoạn từ
năm 2016 đến năm 2018
Về không gian nghiên cứu: Các chính sách xây dựng NTM ở huyện Tuần
Giáo, tỉnh Điện Biên.
Về thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu dữ liệu được thu thập trong giai
đoạn năm 2016 - 2018.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
7
Điều kiện thực thi
Chương trình mục
tiêu quốc gia xây
dựng NTM của chính
quyền cấp huyện
Chương
trình tốt
Cam kết
và quyết
tâm của
các nhà
lãnh đạo
cấp huyện
Có bộ máy
hành chính
của tỉnh đủ
mạnh
Sự ủng hộ
của các
đối tượng
Chương
trình
Q trình thực thi
Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây
dựng NTM của chính
quyền cấp huyện
Chuẩn bị
triển khai
Chương
trình
Chỉ đạo
thực hiện
Chương
trình
Kết quả thực thi
chính sách chương
trình mục tiêu quốc
gia về xây dựng
nơng thơn mới của
chính quyền
Kiểm sốt
sự thực
hiện
Chương
trình
5.2. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
- Nghiên cứu lý thuyết về thực thi chính sách cơng để xác định khung
nghiên cứu thực thi chính sách chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nơng thơn mới của chính quyền cấp huyện.
- Nguồn dữ liệu:
+ Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan của chính quyền
tỉnh Điện Biên, huyện Tuần Giáo và của các Sở, ngành, phòng liên quan; số
liệu kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của Ban chỉ đạo tỉnh, Văn phòng Điều phối tỉnh, điều phối huyện; số liệu
Niên giám thống kê của Cục Thống kê Điện Biên và huyện Tuần Giáo.
8
+ Nguồn dữ liệu sơ cấp: Tác giả phỏng vấn 150 hộ dân được hưởng thụ
từ công tác thực thi chính sách xây dựng NTM tại 03 xã đặc trưng cho việc thực
thi chính sách xây dựng NTM huyện Tuần Giáo là xã Quài Tở, xã Pú Xi và
Chiềng Đông. Như vậy mỗi xã phỏng vấn 50 hộ dân.
Ngoài ra trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả sử dụng các phương
pháp phân tích, tổng hợp, so sánh.
6. Những đóng góp khoa học của luận văn
6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận
Hệ thống hóa một số cơ sở lý luận chung về thực thi chính sách xây dựng
NTM.
Làm cơ sở lý luận về vai trị của cơng tác thực thi chính sách xây dựng
NTM cho những nhà nghiên cứu, người làm việc trong lĩnh vực hoạch định, thực
thi chính sách về NTM.
6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn
Luận văn đã tìm hiểu trực trạng, phân tích, đánh giá khách quan về việc
thực thi chính sách xây dựng NTM tại huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên cung cấp
thông tin, nhận định đánh giá cho cấp ủy, chính quyền của huyện Tuần Giáo.
Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện thực thi chính sách xây dựng
NTM của huyện trong thời gian tới.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách xây dựng
NTM
Chương 2: Thực trạng thực thi chính sách xây dựng NTM huyện Tuần
Giáo, tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách xây dựng nơng thơn
mới của huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên đến năm 2020, định hướng 2025.
9
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY
DỰNG NƠNG THƠN MỚI
1.1. Chính sách xây dựng nông thôn mới
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
a. Nông thôn và Nông thôn mới
Nông nghiệp nông dân và nông thôn là 3 lĩnh vực lớn mà Đảng và Nhà
nước xác định cần đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả. Có nhiều khái niệm khác
nhau về lĩnh vực này và tùy thuộc vào cách nhìn nhận để đưa ra cách nhìn phù
hợp nhất. Tuy nhiên tại một số văn bản quy phạm pháp luật cũng đã xây dựng
và định nghĩa như sau:
Nông thôn: Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009
của Bộ NN&PTNT "Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị
các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban
nhân dân xãn (Thông tư số 54, 2009).
Nông thôn mới: Theo Nghị quyết số 26-NQ/TW: “Nông thông mới là khu
vực được xây dựng (nơng thơn) có kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại,
cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với
phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xã hội nơng thơn
ổn định, giàu bản sắc văn hố dân tộc; dân trí được nâng cao, mơi trường sinh
thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ở nơng thơn dưới sự lãnh đạo của Đảng
được tăng cường” (Nghị quyết 26, 2008).
Xây dựng NTM: Là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng
dân cư ở nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình của mình khang
trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch
vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu
nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao.
10
Xây dựng NTM là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, tồn dân, của cả
hệ thống chính trị. NTM khơng chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh
tế - chính trị tổng hợp.
Xây dựng NTM giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm
chỉ, đồn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ.
Đặc trưng của nông thôn mới thời kỳ CNH-HĐH, giai đoạn 2010- 2020,
bao gồm:
Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn
được nâng cao.
Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội
hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ.
Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy
An ninh tốt, quản lý dân chủ
Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao...
Quan niệm về xây dựng NTM: Tại Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về
xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020, mục tiêu: Xây dựng NTM để nâng cao
đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
phù hợp; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển
nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thơn với đơ thị; xã
hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; mơi
trường sinh thái được bảo vệ; quốc phịng và an ninh, trật tự được giữ vững
(Quyết định số 1600, 2016).
b. Chính sách xây dựng NTM và nội dung chính sách xây dựng NTM
Chính sách xây dựng nơng thơn mới: là một chương trình trọng tâm của
Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết tồn diện nhất về phát triển nơng nghiệp,
nơng dân, nông thôn từ trước tới nay. Sau 5 năm thực hiện, diện mạo nhiều vùng
nông thôn được đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu được nâng cấp, đời
sống đa số nông dân được cải thiện, hộ nghèo giảm, nhiều nét đẹp văn hóa được
phát huy, tình làng nghĩa xóm được vun đắp, đội ngũ cán bộ trưởng thành một
11
bước. Tuy nhiên, so với mục tiêu phát triển thì còn nhiều vấn đề cần phải giải
quyết mới đáp ứng được yêu cầu đặt ra. (Nguồn: Tạp chí Cộng sản)
Nội dung chính sách xây dựng NTM gồm:
* Thứ nhất: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới:
Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 01 về quy hoạch và thực hiện quy
hoạch trong Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới. Đến năm 2018, có 100% số xã
đạt chuẩn tiêu chí số 01 về quy hoạch và thực hiện quy hoạch.
Nội dung 01: Quy hoạch xây dựng vùng nhằm đáp ứng tiêu chí của
Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính
phủ về tiêu chí huyện nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc
cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới.
Nội dung số 02: Rà sốt, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch sản xuất
trong đồ án quy hoạch xã NTM gắn với tái cơ cấu nông nghiệp cấp huyện cấp
vùng và cấp tỉnh; đảm bảo chất lượng, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế
xã hội, an ninh, quốc phòng và tập quán sinh hoạt vùng, miền.
Nội dung số 03: Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng
kinh tế - xã hội - môi trường nông thôn trong đồ án quy hoạch xã nơng thơn mới
đảm bảo hài hịa giữa phát triển nơng thôn với phát triển đô thị; phát triển các
khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã.
* Thứ hai: Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
Nội dung số 01 : Hồn thiện hệ thống giao thơng trên địa bàn thơn, xã.
Đến năm 2020, có ít nhất 55% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 2 về giao thơng.
Nội dung số 02 : Hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng. Đến năm 2020
có 77% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 3 về thủy lợi.
Nội dung số 03: Cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống lưới điện nông
thôn. Đến năm 2020, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 4 về điện.
12
Nội dung số 04: Xây dựng hồn chỉnh các cơng trình đảm bảo đạt chuẩn
về cơ sở vật chất cho các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông. Hỗ trợ xây dựng
trường mầm non cho các xã thuộc vùng khó khăn chưa có trường mầm non
cơng lập. Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 5 về cơ sở vật chất
trường học.
Nội dung số 05: Hồn thiện hệ thống Trung tâm văn hóa - thể thao, Nhà
văn hóa - Khu thể thao thơn, bản. Đến năm 2020, có 75% số xã đạt chuẩn tiêu
chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa; 80% số xã có Trung tâm văn hóa, thể thao
xã; 70% số thơn có Nhà văn hóa - Khu thể thao.
Nội dung số 06: Hồn thiện hệ thống chợ nơng thơn, cơ sở hạ tầng
thương mại nông thôn theo quy hoạch, phù hợp với nhu cầu của người dân. Đến
năm 2020, có 70% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 7 về cơ sở hạ tầng thương mại
nông thôn.
Nội dung số 07: Xây dựng, cải tạo, nâng cấp về cơ sở hạ tầng, trang thiết
bị cho các trạm y tế xã, trong đó ưu tiên các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, xã
hải đảo, các xã thuộc vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn. Đến năm 2020, có
90% trạm y tế xã có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế.
Nội dung số 08: Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống thôn g tin và
truyền thông cơ sở, trong đó thiết lập mới trên 2.000 đài truyền thanh cấp xã;
nâng cấp trên 3.200 đài truyền thanh cấp xã; nâng cấp trên 300 đài phát thanh,
truyền hình cấp huyện và trạm phát lại phát thanh truyền hình; thiết lập mới trên
4.500 trạm truyền thanh thôn, bản xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên
giới, hải đảo xa trung tâm xã. Đến năm 2020, có 95% số xã đạt chuẩn các nội
dung khác của tiêu chí số 8 về Thông tin - Truyền thông.
Nội dung số 09: Hồn chỉnh các cơng trình đảm bảo cung cấp nước sinh
hoạt cho người dân. Đến năm 2020, có 95% dân số nông thôn được sử dụng
nước sinh hoạt hợp vệ sinh, trong đó 60% sử dụng nước sạch đạt quy chuẩn của
Bộ Y tế; 100% Trường học (điểm chính) và trạm y tế xã có cơng trình cấp nước
và nhà tiêu hợp vệ sinh.
