Đề tài: Quản lý nhà nước về khai sinh theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT

Họ và tên

CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ
KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
HIỆP BÌNH CHÁNH, QUẬN THỦ ĐỨC

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
CHUYÊN NGÀNH LUẬT QUẢN TRỊ VÀ ĐỊA PHƯƠNG

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT

Họ và tên

CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG
KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH, QUẬN THỦ
ĐỨC

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

Chuyên ngành Luật …………… – Mã số …………..

Người hướng dẫn khoa học: ……………………

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020


LỜI CÁM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sự tri ân sâu sắc đến TS.
………………….., giảng viên khoa Luật trường Đại học Kinh tế TP.HCM đã
tận tình truyền đạt, hướng dẫn và giúp đỡ tơi để hồn thành khóa luận một cách
tốt nhất.
Tơi cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô khoa Luật trường Đại học
Kinh tế TP.HCM đã nhiệt tình giảng dạy và tạo mọi điều kiện để giúp đỡ tơi
trong suốt q trình học tập, nghiên cứu.
Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cám ơn đến Ủy ban nhân dân phường Hiệp
Bình Chánh, quận Thủ Đức, TP.HCM – nơi tôi thực tập. Cám ơn sự quan tâm
của quý lãnh đạo đã tạo điều kiện để tơi hồn thành bài khóa luận này. Đặc biệt
các là các cán bộ Tư pháp – Hộ tịch của phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ
Đức đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q trình thực tập tại Phường.
Xin chân thành cảm ơn!


LỜI CAM ĐOAN

“Tơi xin cam đoan khóa luận này là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các
số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận là trung thực và chưa từng

được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác”.
Tơi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này
đã được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn trong khóa luận đã được chỉ rõ
nguồn gốc
Tác giả khóa luận
(Ký và ghi rõ họ tên người cam đoan)


BẢNG QUY ĐỊNH VIẾT TẮT

Từ viết tắt

Nghĩa của từ viết tắt

CQNN

Cơ quan nhà nước

CQHCNN

Cơ quan hành chính nhà nước

QLNN

Quản lý nhà nước

QLHCNN

Quản lý hành chính nhà nước

TP.HCM

Thành phố Hồ Chí Minh

UBND

Ủy ban nhân dân


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT
---   ---

PHIẾU ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN
HƯỚNG DẪN
Sinh viên thực tập: …………………… MSSV: ………………………..
Lớp: …………………….. Khóa: K2016/HVCB3 Hệ………………………..
Đơn vị thực tập: UBND PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH, QUẬN THỦ ĐỨC,
TP.HCM
Đề tài nghiên cứu:
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN
NHÂN DÂN PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH, QUẬN THỦ ĐỨC

PHẦN NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ & KẾT LUẬN
Tiêu chí đánh giá

A

Ghi nhận kết quả thực tập tốt nghiệp

1

Điềm thực tập

B
2
3

Nhận xét đánh giá về quá trình viết khóa luận
Tinh thần thái độ
Thực hiện kế hoạch làm việc do GVHD
quy định

C
4
5

Nhận xét

…….…/100

Nộp khóa luận về khoa
Nhận xét đánh giá về hình thức và nội dung khóa luận
Hình thức khóa luận đã thực hiện
Nội dung khóa luận đã thực hiện

Kết luận của GVHD
(Cho
phép/Không cho phép chấm KL)

Tp.HCM, ngày …… tháng ….. năm……
Người hướng dẫn viết khóa luận

Ghi họ tên người hướng dẫn viết khóa luận với học hàm học vị

Đánh giá
(Đạt/không đạt)


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT
---   ---

PHIẾU ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM KHĨA LUẬN
Sinh viên thực tập: …………………… MSSV: ………………………..
Lớp: ………………………. Khóa: K2016/HVCB3 Hệ: ……………..
Đơn vị thực tập: UBND PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH, QUẬN THỦ ĐỨC,
TP.HCM
Đề tài nghiên cứu:
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN
NHÂN DÂN PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH, QUẬN THỦ ĐỨC

PHẦN ĐÁNH GIÁ KHĨA LUẬN

Tiêu chí đánh giá
A
1

B

2
3

C
4
5
6
7
8
9
10
11

Điểm
Điểm
(Tối đa) chấm (1)

Điểm q trình
Q trình (GVHD)
2
2
Điểm hình thức khóa luận và tài liệu tham khảo
Hình thức khóa luận
0,5
Tài liệu tham khảo
0,5
Điểm nội dung khóa luận
Tên đề tài - lý do chọn đề tài – Tình hình
0,5
nghiên cứu

Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu – kết cấu
0,5
khóa luận
Phương pháp và phạm vi nghiên cứu
0,5
Cơ sở lý luận và lý thuyết nghiên cứu
1
Thực trạng pháp luật
1
Thực trạng và thực tiễn thực hiện pháp luật
2
Nhận xét – Đánh giá – Đề xuất
1
Phần kết luận
0,5
Tổng điểm
10

Điểm
chấm
(2)
2

ĐIỂM KHÓA LUẬN (Trung bình cộng điểm 1 & 2)
TP.HCM, ngày…… tháng…..năm….….
Người chấm phản biện
1. ………………………………
2. …………………………………..

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ......................................................................................................................7
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH............................................................................ 12
1.1.

Quản lý nhà nước về hộ tịch ................................................................................ 12

1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về hộ tịch ............................................................. 12
1.1.2. Nội dung Quản lý nhà nước về Hộ tịch ............................................................. 13
1.2. Quản lý nhà nước về khai sinh ................................................................................ 13
1.2.1. Khái niệm............................................................................................................... 13
1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về khai sinh ........................................................... 14
1.2.3. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về khai sinhError!

Bookmark

not

Bookmark

not

defined.
1.2.4. Chủ thể quản lý nhà nước về đăng ký khai sinhError!
defined.
1.2.5. Thẩm quyền quản lý, đăng ký khai sinh ......... Error! Bookmark not defined.
1.2.6. Thủ tục đăng ký khai sinh................................. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG HIỆP BÌNH

CHÁNH, QUẬN THỦ ĐỨC, TP.HCM ..................... Error! Bookmark not defined.
2.1.Tổng quan về Phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức, TP.HCM ............Error!
Bookmark not defined.
2.2.Thực tiễn thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh tại phường Hiệp
Bình Chánh, quận Thủ Đức, TP.HCM ....................... Error! Bookmark not defined.
2.3.Đánh giá về việc thực hiện đăng ký khai sinh tại UBND phường Hiệp Bình
Chánh, quận Thủ Đức, TP.HCM ................................. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO
HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH
.......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.Các giải pháp hoàn thiện pháp về đăng ký khai sinhError!
defined.

Bookmark

not


3.2. Nâng cao chất lượng công tác và nghiệp vụ của công chức hộ tịch, chất lượng
cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác đăng ký hộ tịch, khai sinh. .......Error!
Bookmark not defined.
KẾT LUẬN .................................................................... Error! Bookmark not defined.

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khai sinh là hoạt động đóng vai trị quan trọng trong việc xác định nhân than
của một cá nhân, làm phát sinh quan hệ xã hội giữa cá nhân với nhà nước, tổ chức
trong xã hội tố. Khai sinh là việc khai báo và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
xác nhận một cá nhân được sinh ra.. Mọi cá nhân khi sinh ra đều có quyền được
khai sinh. Theo quy định tại Điều 13 Luật Trẻ em: “Trẻ em có quyền được khai

sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; được xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo
quy định của pháp luật.” Nếu khơng vì một lý một lý do nào đó bất khả kháng dẫn
tới việc khơng thể khai sinh thì mọi trẻ em ngay sau khi sinh ra phải được khai sinh
theo quy định của pháp luật. Khai sinh là quyền cơ bản của trẻ em không chỉ được
ghi nhận trong hệ thống pháp luật Việt Nam mà còn được ghi nhận trong các Công
ước quốc tế về quyền trẻ em và được đa số quốc gia trên thế giới ghi nhận quyền
này. Chính vì thế chế định khai sinh, đăng ký khai sinh có ý nghĩa rất quan trọng
góp phần bảo về quyền, lợi ích của cá nhân, cơng dân.
Trong sự nghiệp đổi mới và dân chủ hóa mọi mặt đời sống xã hội, việc đăng
ký khai sinh đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu trong đời sống xã hội cũng
như trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch. Hoạt động khai sinh
không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của cá nhân được khai sinh mà còn ảnh hưởng
đến cả hoạt động của các cá nhân, cơ quan khác trong xã hội, góp phần thúc đẩy sự
dân chủ, tiến bộ của xã hội, hoàn thiện và bảo vệ nền pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Các quy định về việc khai sinh đã được quy định và ngày một hoàn thiện. Các quy
định trong Luật Hộ tịch 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch đã
đảm bảo quyền được khai sinh, quyền có quốc tịch của trẻ em, của công dân theo


đúng tinh thần của Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em mà Việt Nam là
thành viên.
Tuy nhiên, việc đăng ký khai sinh cho trẻ em vẫn còn nhiều điểm chưa rõ
ràng, thiếu những văn bản giải thích, hướng dẫn thi hành. Điều này dẫn đến thực
tiễn giải quyết các trường hợp khai sinh cho trẻ hiện nay vẫn cịn nhiều bất cập như
về trình tự, thủ tục, các trường hợp không thể đăng ký khai sinh cho trẻ vẫn cịn,…
Mặt khác, các cơng trình nghiên cứu về hoạt động đăng ký khai sinh tại UNBD cấp
xã, phường còn hạn chế, cần thiết phải nghiên cứu một cách đầy đủ hơn về chế định
đăng ký khai sinh cho trẻ. Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về khai
sinh theo pháp luật việt nam – thực tiễn tại uỷ ban nhân dân phường Hiệp Bình
Chánh, quận Thủ Đức” để nghiên cứu.

2. Tình hình nghiên cứu
Có thể nói năng lực của cơng tác tư pháp – hộ tịch cấp phường, xã luôn là một
vấn đề thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà quản lý và các nhà nghiên cứu trong
những năm qua. Vì đây là một trong những vấn đề hết sức quan trọng nhất là trong
những năm gần đây khi đất nước ta đang ngày càng đổi mới và hội nhập quốc tế.
Trong q trình cải cách hành chính, người cơng chức tư pháp - hộ tịch phải không
ngừng học hỏi, rèn luyện để nâng cao năng lực đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt
ra trong tình hình mới. Nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu về năng lực của cơng
chức nói chung và cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp phường, xã nói riêng đã được
cơng bố trên các sách, báo, các kênh thông tin đại chúng như:
-

Đề án cấp Bộ được nghiệm thu năm 2010 của tác giả Trần Văn Quảng,

Viện Khoa học pháp lý: “Tăng cường năng lực tư pháp xã, phường, thị trấn đáp
ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp”.
Đề án đã nêu ra 4 yêu cầu cải cách hành chính và cải cách tư pháp cấp xã. Đề
án nhận định trong số các nhóm nhiệm vụ được được giao, cơng chức tư pháp - hộ
tịch chủ yếu tập trung nhiều vào nhóm nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, đăng
ký, quản lý hộ tịch và chứng thực mà chưa dành nhiều thời gia cho công tác xây
dựng pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật.


TS. Ngô Thành Can (2012), “Chất lượng thực thi công vụ trong cơ quan hành
chính nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 11/2012. Trong bài viết, tác
giả lí giải chất lượng thực thi cơng vụ của cơng chức phụ thuộc vào các yếu tố như:
Năng lực, kiến thức, kỹ năng và thái độ của họ đối với công việc, môi trường làm
việc của công chức; sự động viên, khuyến khích của người lãnh đạo, quản lí bằng
các chế độ, chính sách đãi ngộ, cơ hội thăng tiến đối với công chức. Tác giả đánh
giá thực trạng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước và nêu ra những bất

cập về năng lực của công chức tư pháp.
Đề tài “Năng lực thực thi tư pháp hộ tịch cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải
Dương” năm 2014 của thạc sỹ Đồng Thị Vân Anh, Học viện Hành chính quốc gia.
Đề tài cũng đã phân tích những tồn tại, hạn chế của công tác tư pháp – hộ tịch cấp
xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất các giải
pháp để nâng cao năng lực của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã tại huyện Nam
Sách, tỉnh Hải Dương.
3. Mục tiêu nghiên cứu và các câu hỏi nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài “Pháp luật về quản lý nhà nước về đăng ký khai sinhThực tiễn tại Uỷ ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức” nhằm
hướng đến những mục tiêu chủ yếu sau:
- Phân tích và làm rõ những vấn đề lý luận của việc đăng ký khai sinh trong
cơng tác quản lý hành chính về hộ tịch trên địa bàn cả nước nói chung và phường
Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức nói riêng.
- Phân tích, đánh giá những ưu điểm cũng như chỉ ra những mặt hạn chế của
của pháp luật hộ tịch và đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp
luật.
3.2. Các câu hỏi nghiên cứu
Khoá luận tập trung vào các mục tiêu nghiên cứu sau đây:
- Quản lý nhà nước về hộ tịch là gì? Quản lý nhà nước về khai sinh là gì Đăng
ký khai sinh là gì?


- Pháp luật Việt Nam hiện hành quy định về thủ tục đăng ký khai sinh như thế
nào? Có quy định nào bất cập hay không?
- Thực trạng đăng ký khai sinh tại Uỷ ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh,
quận Thủ Đức được ghi nhận như thế nào? Những kết quả đạt được và những khó
khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện?
- Hồn thiện pháp luật về đăng ký khai sinh như thế nào và có giải pháp gì để
nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý đăng ký khai sinh tại Uỷ ban nhân dân phường

Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức
4. Phương pháp nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
4.1. Phương pháp nghiên cứu
Tác giả đã sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác –
Lênin làm nền tảng và kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khoa học sau:
- Phương pháp phân tích - tổng hợp và hệ thống hóa kiến thức: nghiên cứu,
phân tích các vấn đề lý luận và pháp luật quan trọng về việc đăng ký khai sinh trong
công tác quản lý nhà nước về hộ tịch; nghiên cứu các tài liệu.
- Phương pháp thống kê số liệu: tìm hiểu những số liệu trên thực tế để nâng
cao tính thiết thực của đề tài.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
4.2.1. Phạm vi về mặt thời gian
Tác giả chỉ nghiên cứu đề tài dựa trên các văn bản pháp luật có hiệu lực
hiện hành và các tài liệu hướng dẫn, tài liệu tham khảo đối với các văn bản
pháp luật đó như Hiến pháp 2013, Luật Hơn nhân và Gia đình 2014, Luật Hộ
tịch 2014, Bộ Luật dân sự 2015, Nghị định 123/2015/NĐ-Cp
4.2.2. Phạm vi về mặt không gian
Tác giả tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành
về việc đăng ký khai sinh trong công tác quản lý nhà nước về hộ tịch, đồng thời tìm
hiểu và phân tích việc áp dụng pháp luật trên thực tiễn, cụ thể tại UBND phường
Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức, TP,HCM.
5. Bố cục khóa luận


Ngồi lời nói đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận
gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước về lĩnh vực khai
sinh.
Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật quản lý nhà nước về lĩnh vực đăng
ký khai sinh tại UBND phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức và giải pháp hoàn

thiện.
Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện
quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH
1.1. Quản lý nhà nước về hộ tịch
1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về hộ tịch

“Hộ tịch” là “những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của
một người từ khi sinh ra đến khi chết đi”1, bao gồm: khai sinh; kết hôn; khai
tử; nuôi con nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ tên, chữ đệm; cải
chính họ tên, ngày tháng năm sinh; xác định dân tộc;…Theo Khoản 2, Điều 2,
Luật Hộ tịch năm 2014 quy định về khái niệm Đăng ký khai sinh như sau:
“Đăng ký khai sinh là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặc
ghi vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhà
nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân
cư.”
Cũng giống như các hoạt động QLNN khác QLNN về hộ tịch là một
hình thức hoạt động của nhà nước được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi
các CQHCNN, có nội dung cơ bản là bảo đảm sự chấp hành pháp luật của nhà
nước trong lĩnh vực hộ tịch và nhằm đảm bảo cho các hoạt động về hộ tịch
được diễn ra đúng nguyên tắc, phục vụ cho công cuộc xây dựng kinh tế, văn
hóa - xã hội và hành chính - chính trị của đất nước. QLNN về hộ tịch là hoạt
động mang tính quyền lực nhà nước; là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh
của các cơ quan hành chính nhà nước, cá nhân có thẩm quyền lên các hoạt
động có liên quan đến tình trạng nhân thân của con người nhằm đảm bảo các
hoạt động này diễn ra đúng theo quy định pháp luật, đáp ứng các yêu cầu và

nguyện vọng chính đáng của người dân

Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật Hộ tịch.
1


1.1.2. Nội dung Quản lý nhà nước về Hộ tịch

Nội dung QLNN về hộ tịch gồm có 9 nội dung như sau:
Thứ nhất, ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về hộ tịch.
Thứ hai, xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định
hướng về hoạt động quản lý đăng ký khai sinh.
Thứ ba, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch.
Thứ tư, quản lý hệ thống tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức
trong hoạt động hộ tịch.
Thứ năm, đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ về hộ tịch.
Thứ sáu, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đăng ký khai sinh
tại cơ sở, xử lý các vi phạm về công tác hộ tịch.
Thứ bảy, giải quyết khiếu nại – tố cáo về hộ tịch.
Thứ tám, hợp tác quốc tế về hộ tịch.
Thứ chín, tổng kết hoạt động hộ tịch; báo cáo cơ quan nhà nước cấp trên
về hoạt động hộ tịch.
1.2. Quản lý nhà nước về khai sinh
1.2.1. Khái niệm

Dưới góc độ pháp lý: Thuật ngữ quản lý nhà nước là chức năng quan
trọng trong vận hành thường xuyên bộ máy nhà nước bảo đảm hoạt động của
xã hội cũng như trên từng lĩnh vực đồi sống xã hội vận động theo một hướng,

đường lối nhất định do NN đặt ra. Đây là hoạt động thực thi quyền lực NN
nhằm xác lập trật tự ổn định, phát triển theo mục tiêu mà giai cấp cầm quyền
đề ra. Có thể hiểu theo nghĩa phổ biến nhất là việc hướng dẫn chấp pháp,
điều hành, quản lý hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện và đc đảm
bảo bằng sức mạnh cưỡng chế2.

2

Từ điển luật học – Viện khoa học pháp lý – Xuất bản năm 2011


Thơng qua khái niệm trên có thể hiểu hoạt động quản lý nhà nước được
hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động
của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt
động tư pháp. Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành
pháp. Quản lý nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý nhà
nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ
ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực
tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng
quản lý cần thiết của Nhà nước. Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước
hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức
chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu
được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo
quy định của pháp luật.
QLNN về lĩnh vực khai sinh là một nội dung trong QLHCNN về hộ tịch.
QLNN về lĩnh vực khai sinh tập trung chủ yếu vào các hoạt động như: Ban
hành hoặc trình các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm
pháp luật về lĩnh vực khai sinh; xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế
hoạch, định hướng về lĩnh vực khai sinh; phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh
vực khai sinh; quản lý hệ thống tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức

trong lĩnh vực khai sinh; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về đăng ký, kiểm
tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động
đăng ký khai sinh; tổng kết hoạt động, báo cáo cơ quan nhà nước cấp trên về
lĩnh vực khai sinh.
1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về khai sinh

Như pháp luật hành chính nói chung, QLNN về lĩnh vực khai sinh là một
hoạt động thuộc QLNN về hộ tịch, là cơ sở pháp lý cho các hoạt động hành


TẢI NHANH TRONG 5 PHÚT
LIÊN HỆ ZALO ĐỂ TẢI ĐỦ NỘI DUNG NÀY:
0917193864
XEM NHIỀU TÀI LIỆU KHÁC TẠI :
/>
MÃ TÀI LIỆU: 700127