Huong dan thuc hien nhiem vu phap che nam hoc 20162017

<span class='text_page_counter'>(1)</span>UBND HUYỆN THANH OAI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. Số: 542 /PGD&ĐT. CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM. Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Thanh Oai, ngày 11 tháng 10 năm 2016. V/v hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế năm học 2016-2017. Kính gửi: Hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Thực hiện Chỉ thị số 3031/CT-BGD&ĐT ngày 26 /8/2016 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về nhiệm vụ chủ yếu năm học 2016-2017 của ngành giáo dục; Công văn số 4326/BGD&ĐT-PC ngày 01/9/2016 của Bộ GD&ĐT hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2016-2017 về công tác pháp chế; hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế của Sở GD&ĐT Hà Nội, Phòng GD&ĐT hướng dẫn các trường mầm non, tiểu học,THCS thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế năm học 2016-2017. Cụ thể như sau: A. Nhiệm vụ chung Tập trung nâng cao chất lượng công tác pháp chế, thực hiện tốt các nhiệm vụ năm học 2016-2017, kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) ngành GD&ĐT Hà Nội năm 2016. Tăng cường tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong các nhà trường. Triển khai thực hiện có hiệu quả “Ngày pháp luật” tại các đơn vị, cơ sở giáo dục trên địa bàn Thành phố; Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức trong việc tìm hiểu và thực hiện Luật và các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) có liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT; bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp chế, không ngừng nâng cao chất lượng và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế; Triển khai, thực hiện có hiệu quả quyết định của Chủ tịch UBND Thành phố phê duyệt các thủ tục hành chính chuẩn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở GD&ĐT, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội; Triển khai thực hiện Chương trình số 474/CTr-BGD&ĐT-BTP ngày 24/6/2015 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT và Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc phối hợp thực hiện công tác pháp chế giai đoạn 2015-2020; Tham mưu, tư vấn, triển khai, thực hiện luật và các văn bản dưới luật lĩnh vực GD&ĐT và các văn bản pháp luật liên quan đến nhà trường để các cấp học, ngành học, cán bộ, công chức, viên chức và các em học sinh thực hiện đúng Hiến pháp và pháp luật, góp phần quan trọng vào việc xây dựng đơn vị, nhà trường dân chủ, an toàn, kỷ cương, nền nếp và hiệu quả bền vững. B. Nhiệm vụ cụ thể I. Kiện toàn nhân lực công tác pháp chế 1. Phòng GD&ĐT phân công một lãnh đạo phụ trách, chỉ đạo và một cán bộ kiêm nhiệm phụ trách công tác pháp chế tại cơ quan phòng GD&ĐT; thành lập Ban Tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật của ngành, xây dựng kế hoạch thực hiện công tác pháp chế năm học 2016-2017..

<span class='text_page_counter'>(2)</span> 2. Các đơn vị trường mầm non, tiểu học, THCS phân công một cán bộ, giáo viên kiêm nhiệm công tác pháp chế của đơn vị; xây dựng kế hoạch, thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của công tác pháp chế năm học 2016-2017. 3. Nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác pháp chế; tiếp tục triển khai Quyết định số 441/QĐ-BGD&ĐT ngày 02/10/2013 của Bộ GD&ĐT về việc ban hành Chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp chế cho cán bộ pháp chế ngành giáo dục; 4. Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dường nghiệp vụ về công tác pháp chế do Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Sở Tư pháp hoặc các cơ quan chuyên môn khác của Thành phố tổ chức. II. Hoạt động pháp chế 1. Công tác tham mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật Phòng Giáo dục và Đào tạo lập đề nghị xây dựng văn bản qui phạm pháp luật của UBND huyện liên quan đến lĩnh vực giáo dục ở địa phương: (Những cơ chế chính sách đặc thù để phát triển giáo dục và đào tạo địa phương như cơ chế chính sách trong xây dựng trường chuẩn quốc gia, chính sách xây dựng và hoạt động của trường chất lượng cao; chính sách tuyển dụng cán bộ, giáo viên về các trường chất lượng cao; việc thu hút nhân tài, thủ khoa về công tác tại quận, huyện; chính sách đối với đội ngũ trực tiếp làm công tác phổ cập giáo dục và xóa mù chữ tại xã, phường, quận, huyện…), phối hợp với phòng Tư pháp và các phòng ban của huyện dự thảo văn bản và trình UBND theo đúng luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Các trường MN, TH, THCS căn cứ các văn bản QPPL của Thành phố và của huyện đang thực hiện liên quan đến cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết triển khai, thực hiện tại đơn vị; xây dựng văn bản (Quyết định, thông báo, quy chế, báo cáo…) đảm bảo đúng thể thức, đúng thẩm quyền theo Thông tư 01/2011/TT-BNV về việc hướng dẫn thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản hành chính. 2. Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL và văn bản hành chính 2.1. Đối với rà soát, hệ thống hóa văn bản qui phạm pháp luật (QPPL) Phòng GD&ĐT phối hợp với các đơn vị, cơ quan có liên quan thực hiện việc rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL của HĐND, UBND huyện ban hành liên quan đến cán bộ, giáo viên và học sinh. Kiến nghị UBND huyện công bố những văn bản đã hết hiệu lực toàn bộ hoặc đã hết hiệu lực một phần theo qui định tại Nghị định 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL và các văn bản hướng dẫn thi hành; Nếu có những nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật hoặc không còn phù hợp thì đơn vị kiến nghị với UBND huyện xem xét, hủy bỏ, hoặc ban hành văn bản mới. Phòng GD&ĐT tổ chức rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL của HĐND, UBND thành phố ban hành liên quan đến cán bộ giáo viên và học sinh. Tổng hợp những văn bản đã hết toàn bộ hoặc đã hết hiệu lực một phần theo qui định tại Nghị định 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ hoặc phát hiện những nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật hoặc không còn phù hợp để báo cáo Sở GD&ĐT..

<span class='text_page_counter'>(3)</span> 2.2. Đối với rà soát văn bản hành chính Phòng GD&ĐT tiến hành rà soát các văn bản hành chính do Thủ trưởng cơ quan ban hành trong năm học 2016-2017 như quyết định, công văn, hướng dẫn, thông báo, qui chế, điều lệ. Kiểm tra về thể thức, thẩm quyền ban hành (theo Quyết định số 7117/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội và theo Thông tư 01/TT-BNV của Bộ Nội vụ). Các trường rà soát, hệ thống hóa các văn bản hành chính của đơn vị như: Quyết định, Kế hoạch, Công văn, Tờ trình, ... nhằm đảm bảo các văn bản ban hành đúng luật và thể thức. Các trường MN, TH, THCS nộp báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát văn bản qui phạm pháp luật và văn bản hành chính của đơn vị (qua cấp học Phòng GD&ĐT Thanh Oai) trước ngày 20/12/2016. Phòng GD&ĐT nộp báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát văn bản qui phạm pháp luật và văn bản hành chính (qua văn phòng Sở) trước ngày 25/12/2016. 3. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng và triển khai kế hoạch công tác PBGDPL năm học 2016-2017 trong đó lồng ghép việc triển khai, tuyên truyền đến cán bộ, giáo viên, nhân viên về Nghị quyết 29-NQ-TW, Nghị quyết 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ và Quyết định số 2653/QĐ-BGD&ĐT ngày 25/7/2015 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ-TW và các văn bản QPPL về giáo dục mới được ban hành vào việc thực hiện kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật; Tiếp tục tổ chức phổ biến kịp thời đến cán bộ, giáo viên, nhân viên và các em học sinh các luật mới liên quan đến giáo dục và đào tạo; các văn bản QPPL liên quan đến đối tượng thuộc phạm vi quản lý của đơn vị, nhà trường; Thực hiện đổi mới phương pháp nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy các kiến thức pháp luật trong chương trình chính khóa, tăng cường công tác ngoại khóa. Tổ chức môn thi học sinh giỏi, giáo viên giỏi bộ môn theo cấp học có lồng ghép nội dung pháp luật, tổ chức có hiệu quả Ngày pháp luật và các cuộc thi tìm hiểu pháp luật (xây dựng kế hoạch và gửi kế hoạch về phòng GD&ĐT trước ngày 30/10/2016); Tổ chức hội thi tuyên truyền viên giỏi về thực hiện quy chế dân chủ trong trường học (từ cấp cơ sở đến cấp Thành phố, theo kế hoạch liên ngành của phòng GD&ĐT và Công đoàn ngành Giáo dục và Đào tạo Thanh Oai); Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ giáo viên môn pháp luật, môn giáo dục công dân, báo cáo viên và cán bộ phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các nhà trường; Xây dựng điểm về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại mỗi cấp học. Chỉ đạo triển khai Chương trình phổ biến, giáo dục ngoại khóa do Bộ GD&ĐT ban hành. Chỉ đạo đổi mới phương pháp dạy và học nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy kiến thức pháp luật trong chương trình chính khóa; sáng tạo và tăng cường nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong các chương trình ngoại khóa và các hoạt động ngoài giờ lên lớp. Tổ chức thực hiện “Ngày pháp luật” và các cuộc thi tìm hiểu pháp luật bằng nhiều hình thức khác nhau;.

<span class='text_page_counter'>(4)</span> Tham gia đầy đủ các cuộc thi do phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT hoặc Thành phố tổ chức; Bổ sung nâng cao chất lượng hoạt động của tủ sách pháp luật tại đơn vị. Xây dựng trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật trên trang website của đơn vị. - Hiệu Trưởng các trường THCS gửi kế hoạch PBGDPL năm học 20162017 về phòng GD&ĐT ( qua cấp học phòng GD&ĐT) trước ngày 20/10/2016. 4. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính Triển khai thực hiện tốt công tác theo dõi thi hành pháp luật theo qui định tại Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực hiện có hiệu quả luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật về giáo dục của các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn. Báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật cuối năm học của đơn vị về phòng GD&ĐT trước ngày 31/5/2017. 5. Công tác bồi thường của Nhà nước Các đơn vị trường học nghiên cứu kỹ Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; phối hợp với phòng Tư pháp, tham mưu cho UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Quán triệt nâng cao trách nhiệm và đạo đức công vụ đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong ngành khi làm việc với nhân dân; nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục và đào tạo; hạn chế những phát sinh bồi thường của nhà nước, bồi thường dân sự. Định kỳ 6 tháng (trước 15/11/2016) và hàng năm (trước ngày 15/5/2017) thống kê, tổng hợp việc thực hiện bồi thường nhà nước trong lĩnh vực giáo dục ở cơ sở và gửi báo cáo về phòng GD&ĐT, phòng GD&ĐT tổng hợp báo cáo gửi Sở GD&ĐT Hà Nội. 6. Công tác cải cách hành chính Chỉ đạo các đơn vị giáo dục tiếp tục thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) theo qui định tại Quyết định số 84/2009/QĐUBND của UBND Thành phố về cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Phân công cán bộ đầu mối tiếp nhận TTHC chuyển các bộ phận chức năng giải quyết theo đúng cơ chế một cửa. Các TTHC phải được niêm yết công khai qui trình giải quyết tại phòng tiếp công dân và trên Website của đơn vị. Xây dựng qui trình giải quyết từng TTHC theo hướng đơn giản hóa, giảm chi phí cho tổ chức, người dân. Ưu tiên các thủ tục liên quan đến học sinh và cán bộ giáo viên như: Cấp lại bản sao văn bằng cho học sinh; chỉnh sửa nội dung ghi trên bằng tốt nghiệp, xác minh văn bằng chứng chỉ; cấp lại các loại giấy chứng nhận cho học sinh; tiếp nhận học sinh từ tỉnh khác về; chuyển trường cho học sinh ra ngoài tỉnh; chuyển trường cho học sinh trong thành phố; cấp giấy phép dạy thêm, học thêm trong và ngoài nhà trường. Các đơn vị trường học cần quan.

<span class='text_page_counter'>(5)</span> tâm đến các TTHC mới đã được UBND Thành phố phê duyệt, để tổ chức triển khai thực hiện. Giải quyết đúng hạn 100% các hồ sơ hành chính đủ điều kiện về thủ tục của tổ chức, công dân. Có đủ các loại hồ sơ, sổ sách và trang thiết bị theo qui định. Thường xuyên rà soát các qui định TTHC, bổ sung cơ sở pháp lý cho từng thủ tục trên cơ sở những Nghị định, Thông tư mới được ban hành. Hàng năm, kịp thời trình Sở các TTHC đề nghị ban hành mới, kèm theo qui trình giải quyết và kiến nghị đơn giản hóa bớt những thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết các TTHC đang thực hiện. 7. Công tác thi đua, khen thưởng Phòng GD&ĐT khen thưởng theo thẩm quyền hoặc đề nghị Sở GD&ĐT Hà Nội khen thưởng các tập thể, cá nhân thực hiện tốt công tác pháp chế theo năm học. C. Tổ chức thực hiện 1. Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực hiện công tác pháp chế năm học 2016-2017. Tổ chức quán triệt hướng dẫn này đến các trường MN, TH, THCS trên địa bàn huyện. 2. Các đơn vị trường học căn cứ kế hoạch, lịch triển khai của Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch công tác pháp chế năm học 2016-2017 và tổ chức triển khai thực hiện. 3. Cán bộ kiêm nhiệm làm công tác pháp chế của phòng, của trường là đầu mối tham mưu cho Thủ trưởng, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan triển khai công tác pháp chế của đơn vị. 4. Ngoài các báo cáo chuyên đề các đơn vị trường học gửi về phòng GD&ĐT báo cáo tổng kết công tác pháp chế và kết quả thực hiện các chỉ tiêu công tác pháp chế năm học 2016-2017 trước ngày 15/5/2017 để phòng GD&ĐT tổng hợp báo cáo Sở GD&ĐT Hà Nội. Phòng GD&ĐT yêu cầu các ông (bà) Hiệu trưởng các trường MN, TH, THCS triển khai thực hiện theo đúng nội dung, tiến độ và yêu cầu đề ra. Trong quá trình thực hiện, có vấn đề phát sinh vướng mắc, các đơn vị liên hệ với phòng GD&ĐT để được hướng dẫn kịp thời./. Nơi nhận : - VP Sở GD&ĐT Hà Nội (để b/c); - Phòng Tư pháp huyện (để ph/h); - Lãnh đạo PGD&ĐT; - Các Tổ chuyên môn PGD; - Các trường MN, TH, THCS (để th/h); - Lưu VT. ( T. Anh). TRƯỞNG PHÒNG ( Đã ký) Đoàn Việt Dũng.

<span class='text_page_counter'>(6)</span> LỊCH TRIỂN KHAI Công tác pháp chế năm học 2016-2017 (Đính kèm Hướng dẫn số 542 /PGD&ĐT ngày 11/10/2016 V/v hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế năm học 2016-2017 của phòng GD&ĐT) Thời gian. Nhiệm vụ. Đơn vị thực hiện. 7,8,9,. - Xây dựng kế hoạch thực hiện công tác pháp chế năm học 2016-2017. Trường gửi Kế hoạch về phòng GD&ĐT, phòng gửi KH về Sở GD&ĐT Hà Nội. - Rà soát các Thủ tục hành chính. - Đón đoàn Kiểm tra của huyện của thành phố về kiểm tra. - Báo cáo việc thực hiện bồi thường Nhà nước 6 tháng đầu năm học. - Các trường tổ chức ngày pháp luật năm 2016 - Tổ chức kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật, rà soát các văn bản hành chính. - Nộp báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát văn bản qui phạm pháp luật và văn bản hành chính. - Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2017 - Các trường tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Thủ đô và một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến giáo dục đến toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trong đơn vị. - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật và hệ thống văn bản hành chính tại các đơn vị trường. - Báo cáo việc thực bồi thường Nhà nước năm học 2016-2017. - Báo cáo KQ kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật cuối năm. - Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế năm học 2016-2017 về phòng GD&ĐT. - Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế năm học 2016-2017 Sở GD&ĐT. - Phòng GD&ĐT. 10/2016. 11/2016. 12/2016. 01/2017 02/2017. 03,4/2017. 05,6/2017. - Phòng GD&ĐT, các trường MN, TH, THCS - Phòng GD&ĐT, các trường MN, TH, THCS. - Phòng GD&ĐT - Các trường MN, TH, THCS. - Phòng GD&ĐT - Các trường MN, TH, THCS - Các trường MN, TH, THCS. - Phòng GD&ĐT.

<span class='text_page_counter'>(7)</span>