Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục thuế tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi
với sự cố vấn của người hướng dẫn khoa học PGS. TS Nguyễn Văn Toàn.
Đây là đề tài luận văn Thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế, luận
văn này chưa được ai cơng bố dưới bất kỳ hình thức nào. Tất cả các nguồn tài

uế

liệu tham khảo đã được công bố đầy đủ.

Tr

ườ
n

g

Đ

ại

họ

cK

in

h

tế

H

Tác giả: Nguyễn Văn Tùng

i


LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc nhất đến PGS. TS Nguyễn Văn
Toàn, người đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q trình thực hiện luận văn
này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế đã

uế

truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong thời gian tôi học tập tại trường.

H

Tôi cũng gửi lời cảm ơn các đồng chí trong cơ quan Cục Thuế tỉnh
Quảng Trị và các bạn bè thân thiết đã giúp đỡ tơi trong q trình sưu tầm tài

tế

liệu và thực hiện luận văn này.

h

Cuối cùng, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâc sắc nhất đến

họ

Xin chân thành cảm ơn!

cK

hồn thành luận luận văn.

in

gia đình đã ln quan tâm và động viên tơi trong q trình nghiên cứu và

Tr

ườ
n

g

Đ

ại

Nguyễn Văn Tùng

ii


TÓM LƯỢC LUẬN VĂN

Họ và tên học viên: Nguyễn Văn Tùng
Chuyên nhành: Quản lý kinh tế
Niên khóa: 2014-2016
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Toàn
Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước tại Cục Thuế

uế

tỉnh Quảng Trị

H

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế trong nước và quốc tế gặp rất

tế

nhiều khó khăn và thách thức, Tình hình thế giới có nhiều yếu tố xấu tác động đến

h

đà phục hồi của nền kinh tế, ở một số nền kinh tế lớn trên Thế giới lâm vào tình

in

trạng thâm hụt ngân sách và nợ cơng tăng mạnh;

cK

Cục Thuế tỉnh Quảng Trị cũng đang đối mặt với bài toán quản lý chi Ngân
sách Nhà nước sao cho hợp lý, phù hợp, đáp ứng được nhu cầu hoạt động của mình.

họ

Từ thực tế khách quan trên, với mong muốn đóng góp phần nào cho cơng tác quản
lý chi NSNN Cục Thuế tỉnh Quảng Trị đạt hiệu quả tốt hơn nữa, tơi chọn nghiên

Đ

tỉnh Quảng Trị”.

ại

cứu đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước tại Cục Thuế

g

2. Phương pháp nghiên cứu:

ườ
n

Việc nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và

duy vật lịch sử, kết hợp với các phương pháp cụ thể được sử dụng như: Phương

Tr

pháp phân tích, thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu, so sánh.
3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn:

Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi NSNN đối với
cơ quan HCNN.
Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị
giai đoạn 2013- 2015.
Đề xuất một số giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý chi NSNN tại
Cục Thuế tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.

iii


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ........................................................................................ iii
MỤC LỤC................................................................................................................. iv

uế

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT................................................................................... vii
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ................................................................................... viii

H

LỜI MỞ ĐẦU .............................................................................................................1

tế

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: ..............................................................................2

in

h

3. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3

cK

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài: .........................................................3
5. Kết cấu của luận văn: ..............................................................................................4

họ

Chương 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ......................................................5

ại

1.1 Khái quát về Ngân sách nhà nước và Chi Ngân sách nhà nước ...........................5

Đ

1.1.1 Ngân sách nhà nước ...........................................................................................5
1.1.2 Chi Ngân sách nhà nước ....................................................................................6

ườ

n

g

1.2 Khái quát về Cơ quan hành chính nhà nước (CQHCNN)....................................8
1.2.1 Những vấn đề cơ bản về Cơ quan hành chính nhà nước. ..................................8
1.2.2 Nội dung công tác quản lý chi NSNN tại các CQHCNN. ...............................15

Tr

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi NSNN của các CQHCNN. .....22
1.4 Bài học kinh nghiệm về quản lý chi NSNN ở một số CQHCNN. ......................26
1.4.1 Tại một số cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh........................................26
1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý chi NSNN tại Cục Thuế tỉnh
Quảng Trị. .................................................................................................................28
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI CỤC THUẾ
TỈNH QUẢNG TRỊ ..................................................................................................30

iv


2.1. Khái quát về Cục Thuế tỉnh Quảng Trị..............................................................30
2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chưc hoạt động của Cục Thuế
tỉnh Quảng Trị. ..........................................................................................................30
2.1.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu thuế và tình hình chi NSNN tại Cục Thuế
tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 -2015........................................................................37
2.2.1 Nội dung chi hoạt động tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị. ....................................40
2.2.2 Quy định về phân cấp, quyền hạn, tổ chức quản lý và thực hiện dự toán chi

uế

NSNN tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .........................................................................41

H

2.2.3 Thực trạng Công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước tại Cục Thuế tỉnh Quảng

tế

Trị. .............................................................................................................................42
2.2.3.4 Công tác Thanh tra, kiểm tra về chi NSNN . ................................................59

in

h

2.3. Đánh giá công tác quản lý chi NSNN tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .................60
2.3.1. Những kết quả đạt được ..................................................................................60

cK

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân làm hạn chế tính hiệu quả trong cơng tác quản lý chi
NSNN tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị .........................................................................62

họ

2.3.2.1. Hạn chế.........................................................................................................62

ại

2.3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên. ..................................................65

Đ

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI
NSNN TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ..........................................................68

ườ
n

g

3.1. Sự cần thiết hồn thiện cơng tác quản lý tài chính tại Cục Thuế
tỉnh Quảng Trị: ..........................................................................................................68
3.2. Yêu cầu của việc hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại Cục Thuế tỉnh

Tr

Quảng Trị: .................................................................................................................68
3.3. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN của Cục Thuế
tỉnh Quảng Trị. ..........................................................................................................69
3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện xây dựng cơ chế quản lý tài chính đặc thù đối với Cục
Thuế giai đoạn tiếp theo. ...........................................................................................69
3.3.2 . Hoàn chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ...............................................................70
3.3.3 Đổi mới quy trình lập dự tốn, chấp hành dự toán và quyết toán NSNN........71

v


theo khn khổ tài khóa trung hạn (MTEF) .............................................................74

3.3.4. Nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ
quản lý tài chính; Tổ chức sắp xếp lại cán bộ làm công tác chi tiêu tài chính phù hợp
quy mơ hoạt động và cơ cấu bộ máy của đơn vị:......................................................77
3.3.5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin trong cơng tác quản lý tài chính: ..79
3.3.6. Tăng cường phân cấp quản lý tài chính: .........................................................79
3.3.7. Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác tài chính, kế tốn:...........80

uế

3.3.8 Xây dựng quy trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ trong nội bộ

H

cơ quan Thuế:............................................................................................................81

tế

3.4. Điều kiện thực hiện giải pháp ............................................................................82
3.4.1. Sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, các cấp lãnh đạo ........................82

in

h

3.4.2 Điều kiện về môi trường pháp lý .....................................................................82
3.4.3. Điều kiện về khả năng ngân sách....................................................................83

cK

3.4.4. Điều kiện về cơ sở vật chất và công nghệ thông tin .......................................83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................85

họ

I. Kết luận:.................................................................................................................85

ại

II. Kiến nghị: .............................................................................................................86

Đ

1. Đối với Chính phủ.................................................................................................86
2. Đối với Bộ Tài chính.............................................................................................86

ườ
n

g

3. Đối với Kho bạc Nhà nước ...................................................................................86
4. Đối với Tổng cục Thuế .........................................................................................87
5. Đối với Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Quảng Trị: ........................................................87

Tr

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................88
BIÊN BẢN HỘI ĐÔNG CHẤM LUẬN VĂN
NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1 VÀ 2
BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN

vi