Thực trạng công tác cải cách hành chính ở phường quang trung – tp vinh

Phần 1. MỞ ĐẦU
Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Do đó, mục tiêu và
nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta đề ra là xây dựng một nền
hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa,
hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng
chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng,
phát triển đất nước, hệ thống hành chính được cải cách phù hợp với yêu cầu
quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong xu thế hội nhập, nhất là từ khi nước ta gia nhập Tổ chức thương
mại thế giới (WTO), thì việc cải cách hành chính nhà nước là yêu cầu cần
thiết, cấp bách, đảm bảo tính dân chủ, minh bạch góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
Quang Trung là phường trung tâm đóng trên địa bàn thành phố, trong
những năm qua, công tác cải cách hành chính đã có nhiều kết quả vượt bậc,
bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hoạt động tương đối chun nghiệp, hiệu
quả. Tuy nhiên, vẫn cịn có những tồn tại hạn chế nhất định trong quá trình
thực hiện cải cách hành chính, nhất là về thủ tục. Cần phải được xem xét để
đưa ra giải pháp thiết thực để cơng tác cải cách hành chính ngày càng hiệu
quả, đạt được sự hài lịng của người dân.
Để có cái nhìn khách quan, tồn diện về cơng tác cải cách hành hiện
tại, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng cơng tác cải cách hành
chính ở phường Quang Trung – Tp Vinh” nhằm góp một số ý mang tính xây
dựng và đề xuất cho Phường Quang Trung cũng như Thành phố Vinh có được
cái nhìn tổng qt cơ bản để từ đó củng cố thế mạnh, phát huy tính sáng tạo
và cuối cùng là đưa được những giải pháp phù hợp trong điều kiện thực tế
hiện nay.
- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn đề cơ bản của cơng
tác cải cách hành chính ở phường Quang Trung – Tp Vinh
- Thời gian nghiên cứu: Phường Quang Trung – Tp Vinh giai đoạn từ
năm 2015 - 2017

1


Phần 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Ở PHƯỜNG QUANG TRUNG
I. Khái quát đặc điểm tình hình phường Quang Trung – TP Vinh
Phường Quang Trung nằm ở vị trí trung tâm thành phố Vinh, có đường
QL1A chạy qua địa bàn, phía Bắc giáp phường Lê Lợi và Hưng Bình, phía
Nam giáp phường Hồng Sơn, phía Tây giáp phường Cửa Nam và Đội Cung.
Những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân phường Quang Trung
phát huy sức mạnh tập thể, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế – xã hội, góp
phần xây dựng Quang Trung thành một phường giàu mạnh, văn minh trong
tiến trình hội nhập.
Phát huy thế mạnh là phường trung tâm thành phố Vinh, những năm
qua Đảng ủy, chính quyền phường Quang Trung tập trung chỉ đạo phát triển
kinh tế một cách toàn diện và vững chắc. Bên cạnh việc hình thành các phố
nghề truyền thống, phường tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế tiểu thủ cơng
nghiệp, dịch vụ – thương mại và có nhiều giải pháp tích cực, tạo điều kiện
thuận lợi về hành lang pháp lý cho nhân dân vay vốn đầu tư phát triển sản
xuất, kinh doanh, làm giàu chính đáng.
Trên địa bàn phường, nhiều dự án vay vốn sản xuất kinh doanh, dịch vụ
– thương mại, ngành nghề có bước phát triển. Đảng ủy, UBND phường huy
động tối đa các nguồn vốn, tạo cơ chế chính sách, hành lang pháp lý cho
nhiều hộ gia đình, hộ cá thể, cơng ty tư nhân, công ty TNHH, cơ sở sản xuất
kinh doanh phát triển. Nhờ vậy, số hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn tăng
nhanh. Trên 200 công ty TNHH và doanh nghiệp tư nhân sản xuất kinh
doanh, làm ăn có lãi, chấp hành nghiêm các chủ trương, chính sách, pháp luật.
Điểm nổi bật ở phường Quang Trung là nơi đây đã hình thành các phố
chuyên doanh buôn bán sầm uất như: xe đạp, xe máy, ô tô, điện tử, điện lạnh,
các trung tâm tài chính, ngân hàng, thương mại, phố hàng hóa thể thao… Bên

cạnh đó, chợ Quang Trung phát triển mạnh, hàng hóa đa dạng, phong phú,
đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu dùng cho nhân dân trong phường và các phường
lân cận, giải quyết việc làm cho trên 1.000 lao động. Các khu thương mại –
2


dịch vụ tốc độ phát triển nhanh, lưu lượng người mua bán đông đúc, nhộn
nhịp tạo nên điểm nhấn một phường trung tâm thương mại của thành phố.
II. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính
1. Khái niệm
Cải cách hành chính được hiểu là những thay đổi có tính hệ thống, lâu
dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống HCNN hoạt động tốt hơn, thực
hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội.
Cải cách hành chính có Vai trị: Bảo đảm trật tự xã hội, duy trì sự
phát triển theo định hướng của nhà nước; Hiện đại hóa mục tiêu chính trị của
Đảng cầm quyền; cải cách hành chính là một trong những nguyên nhân làm
thay đổi vượt bậc trong đời sống xã hội của đất nước
2. Nội dung cải cách hành chính
Đánh giá thực tiễn cải cách hành chính nhà nước những năm qua, trong
giai đoạn 2011-2020 Chính phủ xác định những nội dung cơ bản của cải cách
hành chính sẽ tập trung vào 6 nội dung chủ yếu là:
2.1. Cải cách thể chế hành chính nhà nước
- Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở Hiến pháp 2013
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước
hết là quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định,
thông tư và văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương nhằm
bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể và khả thi của các văn
bản quy phạm pháp luật;
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách,
trước hết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm

sự công bằng trong phân phối thành quả của đổi mới, của phát triển kinh tế xã hội;
- Hồn thiện thể chế về sở hữu, trong đó khẳng định rõ sự tồn tại khách
quan, lâu dài của các hình thức sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu

3


tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ
sở hữu khác nhau trong nền kinh tế;
- Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là
xác định rõ vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn
của Nhà nước;
- Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội hóa theo hướng
quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân;
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của Chính phủ, Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp;
- Xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa
Nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân
2.2. Cải cách thủ tục hành chính
- Cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các
lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân,
doanh nghiệp;
- Trong giai đoạn 2011 – 2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính để
tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội
và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế
của đất nước phát triển nhanh, bền vững.

- Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước,
các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước;
- Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy
định của pháp luật;
- Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình
thức thiết thực và thích hợp;

4


- Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây
dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa
Nhà nước với doanh nghiệp và nhân dân;
- Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy
định hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính
và giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà
nước các cấp.
2.3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
- Tiến hành tổng rà sốt về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ
cấu tổ chức và biên chế hiện có của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân
- Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức và chất lượng hoạt động của
chính quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm
phân định đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu
quả; xây dựng mơ hình chính quyền đơ thị và chính quyền nơng thơn phù
hợp.
- Hồn thiện cơ chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống nhất về tài
nguyên, khoáng sản quốc gia; quy hoạch và có định hướng phát triển; tăng
cường giám sát, kiểm tra, thanh tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh

thần trách nhiệm, nâng cao năng lực của từng cấp, từng ngành;
- Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà
nước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm sự hài
lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà
nước đạt mức trên 80% vào năm 2020;
- Cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công;.

5


2.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức
- Phấn đấu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ,cơng chức, viên chức có số
lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân
dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước;
- Xây dựng được đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất
đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao, tận
tụy phục vụ nhân dân thơng qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có
hiệu quả;
- Hồn thiện hệ thống các quy định pháp luật về chức danh, tiêu chuẩn
nghiệp vụ của cán bộ,công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công chức lãnh đạo,
quản lý;
- Xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí
việc làm;
- Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân cơng
nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của cơng chức, viên chức
- Hồn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức,

viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao;;
- Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng
chức, viên chức;
- Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế
độ bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có cơng;đến năm 2020, tiền lương của
cán bộ, công chức, viên chức được cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống
của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã
hội.
- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức cơng
vụ của cán bộ, cơng chức, viên chức.
2.5. Cải cách tài chính cơng
- Động viên hợp lý, phân phối và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực
cho phát triển kinh tế - xã hội;
6


- Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với doanh nghiệp
nhà nước, nhất là các tập đồn kinh tế và các tổng cơng ty; quản lý chặt chẽ
việc vay và trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia và nợ cơng
trong giới hạn an toàn;
- Đổi mới căn bản cơ chế sử dụng kinh phí nhà nước và cơ chế xây
dựng, triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu
và hiệu quả ứng dụng là tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển các đơn vị sự nghiệp
khoa học, công nghệ sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm;
- Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước,
tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay thế bằng cơ
chế cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động
- Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn
xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia
đình, thể dục, thể thao, đồng thời đổi mới cơ chế hoạt động, nhất là cơ chế tài

chính của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ cơng;
2.6. Hiện đại hóa hành chính
Hiện đại hóa hành chính là xu hướng khơng thể phủ nhận trong bối
cảnh cách mạng khoa học-công nghệ phát triển mạnh mẽ hiện nay. Thể hiện
trên các mặt:
- Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thơng tin điện tử hành
chính của Chính phủ trên Internet.
- Ứng dụng cơng nghệ thơng tin –truyền thơng trong quy trình xử lý
cơng việc của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành
chính nhà nước với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt là
trong hoạt động dịch vụ hành chính cơng, dịch vụ cơng của đơn vị sự nghiệp
công;
- Công bố danh mục các dịch vụ hành chính cơng trên mạng thơng tin
điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet.
- Thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan
hành chính nhà nước;
7


- Xây dựng trụ sở cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương hiện đại,
tập trung ở những nơi có điều kiện.
II. Thực trạng cải cách hành chính ở phường Quang Trung
1. Ưu điểm
Xác định cải cách hành chính (CCHC) là một nhiệm vụ trọng tâm, thời
gian qua, phường Quang Trung đã có nhiều động thái tích cực và giải pháp
đồng bộ nhằm cải cách toàn diện thể chế, bộ máy hành chính, đội ngũ cán bộ,
cơng chức, tài chính cơng và hiện đại hóa nền hành chính, thể hiện rõ nét tính
chất phục vụ của bộ máy hành chính của dân, do dân, vì dân. Đặc biệt, CCHC
được xem là một trong những tiêu chí để xếp loại chính quyền cơ sở TSVM
hàng năm.

Phường đã sớm xây dựng, ban hành các chương trình, kế hoạch CCHC
Nhà nước theo giai đoạn và hàng năm; tập trung chỉ đạo, điều hành các
CBCC thực hiện CCHC có hiệu quả; chỉ đạo quyết liệt, sát sao việc thực hiện
các nội dung, kế hoạch CCHC Nhà nước của UBND tỉnh Nghệ An, UBND
thành phố đi đôi với xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ năng lực và
phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chung; tăng cường công tác đấu tranh
phịng chống tham nhũng, lãng phí; đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều
kiện làm việc, ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành và tổ chức thực
hiện…
Phường Quang Trung tập trung xử lý kịp thời những khó khăn, vướng
mắc, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất - kinh
doanh phát triển, góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; tiếp
tục cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho đầu tư; kiên
quyết xử lý những cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu trong giải
quyết thủ tục hành chính. Nhằm nâng cao nhận thức cho tồn thể cán bộ, cơng
chức, viên chức về sự cần thiết phải đẩy mạnh CCHC, nắm vững mục tiêu,
nội dung, nhiệm vụ CCHC, UBND phường đã phối hợp với các cơ quan
thông tin đại chúng của tỉnh, Đài truyền thanh thành phố, truyền thanh
8


phường, khu dân cư làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, đưa công tác này
luôn đi trước một bước; chỉ đạo tuyên truyền lồng ghép CCHC qua các hội
nghị, họp giao ban tại phường, khu dân cư để người dân hiểu và thực hiện.
Bên cạnh đó, phường Quang Trung đã tập trung cải cách tổ chức bộ
máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường;
sắp xếp lại bộ máy công chức theo hướng tinh gọn, hiệu quả, gắn với vị trí
làm việc, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lắp về chức
năng, nhiệm vụ. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, các tổ chức,
doanh nghiệp đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao

đạo đức và văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức trong hoạt động công vụ;
quan tâm cử đi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao kiến thức, trình độ
chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ cơng chức phường ; bố trí sử dụng cán bộ
có sự gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch nhằm phát huy vai trị để hồn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh việc thực hiện mơ hình một cửa, một cửa liên thông, đầu tư
các trang thiết bị, phương tiện làm việc theo hướng đồng bộ, hiện đại, trong
thực hiện quy trình CCHC Nhà nước, Đảng ủy, UBND phường đặc biệt quan
tâm đến việc quán triệt, giáo dục, nâng cao tinh thần thái độ tận tình phục vụ,
ứng xử văn hóa cho đội ngũ cán bộ, công chức, giản ước các TTHC theo thẩm
quyền, coi đây là một trong những yếu tố chủ đạo để CCHC đạt hiệu quả.
Giúp nhân dân tiết kiệm thời gian, không phải đi lại nhiều lần, tạo tâm lý
thoải mái, tin tưởng vào chất lượng phục vụ của bộ máy hành chính thuộc cơ
quan cơng quyền.
Để thực hiện tốt CCHC Nhà nước, thời gian qua, phường cịn tập trung
cải cách tài chính cơng, từng bước hiện đại hóa nền hành chính, tăng cường
kiểm tra cơng tác CCHC Nhà nước trên địa bàn. Thông qua thực hiện tốt quản
lý ngân sách, thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện
quy chế cơng khai tài chính và dân chủ ở cơ sở, việc quản lý, sử dụng ngân
sách ở thành phố ngày càng đi vào nền nếp, đạt hiệu quả cao.

9


2. Hạn chế
Tính độc lập, chuyên trách trong hoạt động của bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả còn hạn chế,
Chất lượng, hiệu quả giao dịch trên một số lĩnh vực chưa cao, thời gian
giải quyết các TTHC đôi khi cịn chậm. Theo thống kê thì tỷ lệ hài lịng chung
của người dân đối với phường chưa cao, Con số này cho thấy tỷ lệ hài lòng

chung của người dân mới chỉ ở mức khá, đòi hỏi phường tiếp tục nỗ lực để
đạt kết quả cao hơn.
3. Nguyên nhân
Một mặt, do cải cách hành chính cịn là cơng việc khó khăn phức tạp.
Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, cịn chồng chéo có nhiều văn bản
chưa kịp thực hiện triển khi đã được thay thế bằng một văn bản khác, sự phân
cấp phân quyền còn chưa rõ ràng.
Bộ máy hành chính cịn cồng kềnh, phức tạp. Tư tưởng chế độ cũ đã ăn
sâu vào tâm lý, đời sống của 1 bộ phạn nhân dân.
Mặt khác, còn một số ít cán bộ công chức phường chưa nhận thức đầy đủ
trách nhiệm của mình trong cơng tác cải cách hành chính, chưa tích cực nâng
cao trình độ trước u cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Phần 3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở PHƯỜNG QUANG TRUNG
1. Giải pháp
- Tiếp tục cải cách thể chế, đẩy mạnh CCHC, nhất là TTHC, giảm
mạnh và bãi bỏ các loại TTHC gây phiền hà cho tổ chức và công dân; nâng
cao năng lực và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách. Song hành với đó,
tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng bộ máy cơ quan hành chính Nhà
nước phường gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền
trong điều hành; tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo,

10


điều hành, quản lý Nhà nước. Ngoài ra, đẩy mạnh cải cách tài chính cơng, tiếp
tục hiện đại hóa nền hành chính
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, hoạt động của các CBCC để đảm bảo
sự thống nhất, hiệu quả trong q trình thực hiện.

- Tiếp tục rà sốt về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu
CBCC, đảm bảo sự sắp xếp CBCC phải theo đúng vị trí việc làm.
- Chú trọng cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC trong cơ quan, cử đi học
nâng cao trình độ về chun mơn, lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước.
2. Kiến nghị
2.1. Với tỉnh Nghệ An:
- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, giáo dục đạo
đức, lối sống, phong cách giao tiếp cho cán bộ, công chức, tuyên truyền giáo
dục và đưa nội dung Luật Cán bộ, công chức, Quy tắc ứng xử của cán bộ,
công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương vào bài
giảng.
- Tuyên truyền, giáo dục Luật Cán bộ, công chức, Quy tắc ứng xử của
cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương
nhằm giúp cho cán bộ, công chức nắm vững các nguyên tắc trong thi hành
công vụ, nghĩa vụ của cán bộ, công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân
trong thi hành công vụ, đạo đức của cán bộ, cơng chức, văn hố giao tiếp
cơng sở, văn hố giao tiếp với nhân dân, những việc cán bộ, công chức không
được làm…
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công vụ, mạnh dạn xử lý
những cán bộ, cơng chức có biểu hiện, thái độ nhũng nhiễu, hách dịch, thiếu
tơn trọng, gây khó khăn cho cơng dân trong q trình thực hiện các thủ tục
hành chính. Nêu cao tinh thần trách nhiệm của thủ trưởng, người đứng đầu cơ
quan, đơn vị trong việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức thuộc quyền.
2. Với thành phố Vinh và phường Quang Trung:
- Có cơ chế giám sát CBCC về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ
làm việc của cán bộ, công chức, giám sát cán bộ, công chức thực hiện nghiêm
11


túc giờ giấc làm việc, không làm việc riêng, chơi game trong giờ hành chính,

khi tiếp xúc với cơng dân. Cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ trực tiếp
giải quyết thủ tục hành chính với cơng dân vắng q một buổi làm việc phải
bố trí người khác thay thế.
- Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức trực
tiếp giải quyết thủ tục hành chính đối với cá nhân, tổ chức, tạo thu nhập chính
đáng để cán bộ, cơng chức an tâm cơng tác.
KẾT LUẬN
Cải cách hành chính là nhằm Xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế
kinh tế thị trường XHCN; Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng
thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu kinh phí, chi phí, thời gian của
các doanh nghiệp trong việc tuân thủ các thủ tục hành chính; Xây dựng hệ
thống các cơ quan HCNN thơng suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu
lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của
Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà nước; Bảo đảm thực hiện trên
thực tế các quyền dân chủ, quyền con người và quyền công dân, gắn quyền
con người với quyền và lợi ích của dân tộc. Bên cạnh đó, Cải cách hành chính
cịn góp phần Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm
chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển
của đất nước, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân,
do nhân dân, vì nhân dân. Vì vậy, địi hỏi CBCC phải có phẩm chất và năng
lực, có trình độ văn hố, vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn nghiệp
vụ, gương mẫu về đạo đức, lối sống, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư,
trung thực, khơng cơ hội, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tác phong dân chủ,
khoa học, thái độ lễ phép, tận tuỵ phục vụ nhân dân, phải thấm nhuần nền
hành chính nước ta là nền hành chính phục vụ, dân chủ, minh bạch, góp phần
thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững.

12