XỬ lý TÌNH HUỐNG nộp THUẾ nơi KHÁC của một số đối TƯỢNG TRÊN địa bàn HUYỆN TIÊN LÃNG

Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2

MỤC LỤC
Số TT
I
II
III
1
2
IV
1
2
V
VI
1
2

Nội dung
Lời mở đầu
Nội dung tình huống
Mục tiêu xử lý tình huống
Phân tích tình huống
Ngun nhân
Hậu quả
Các phương án giải quyết và xử lý
Các phương án giải quyết
Lựa chọn phương án
Tổ chức thực hiện phương án
Kết luận và kiến nghị
Kết luận
Kiến nghị

Trang
2
5
11
11
11
11
12
13
13
13
14
14
15

ĐỀ TÀI
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG NỘP THUẾ NƠI KHÁC CỦA MỘT SỐ ĐỐI
TƯỢNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG

LỜI MỞ ĐẦU
Trong điều kiện hiện nay, vấn đề tồn cầu hố và hội nhập quốc tế đã
trở thành một xu thế tất yếu khách quan trong tiến trình phát triển kinh tế
thế giới, sự kiện này đang cuốn hút tồn thể nhân loại hồ vào dịng chảy
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

1


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2

của nó. Q trình tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra những
thời cơ và khơng ít thách thức đối với các quốc gia đang phát triển trong đó
có Việt Nam. Cùng với q trình đổi mới của đất nước ngành Tài Chính nói
chung và Ngành Thuế nói riêng đã tiến hành cải cách cả về chất và lượng.
Để thực hiện mục tiêu của Đại hội Đảng tồn quốc Khố X, địi hỏi Ngành
Thuế phải khơng ngừng đổi mới từ hệ thống chính sách Thuế đến bộ máy tổ
chức mới đáp ứng được yêu cầu thực tế đề ra trong nền kinh tế thị trường.
Luật quản lý thuế áp dụng thực hiện từ ngày 01/7/2007 trở đi ngày càng
phải trở thành công cụ quản lý quan trọng của Nhà nước, vừa khuyến khích
đầu tư kinh doanh, vừa phải đảm bảo nguồn thu chủ yếu và quan trọng cho
Ngân sách Nhà nước, tạo đà phát triển cho cơng nghiệp hố, hiện đại hố
đất nước, thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững, tạo mơi trường
kinh doanh tài chính thuận lợi cho nền kinh tế nước ta phát triển nhanh và
mạnh để hội nhập kinh tế Quốc tế . Trong các nguồn thu của hệ thống Thuế
thì Phí và Lệ phí đóng một vai trị quan trọng, đặc biệt là Lệ phí trước bạ
phương tiện giao thông (xe máy, ô tô, tàu thuyền...), hàng năm Lệ phí trước
bạ đã đóng góp cho Ngân sách Nhà nước một khoản tương đối lớn, mặt
khác thông qua thu phí, lệ phí góp phần thực hiện cơng bằng xã hội trong
hưởng thụ các dịch vụ công cộng của nhân dân và Nhà nước thu lại một
phần chi phí bỏ ra để cung cấp các dịch vụ cho xã hội, thu phí nhằm phục
vụ yêu cầu của quản lý Nhà nước, lệ phí mang tính chất cơng quyền, mục
đích thu lệ phí là để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, khơng
nhằm mục đích bù đắp chi phí cho cơng việc quản lý Nhà nước, do đó mức
thu lệ phí khơng mang tính chất ngang giá. Qua q trình tổ chức thu lệ phí
trước bạ về phương tiện giao thơng, Nhà nước ta ln ln có xu hướng
giảm mức thu cụ thể là: Từ ngày 08/05/2013 trở về trước mức thu lệ phí
trước bạ đối với ơ tô từ 10 chỗ ngồi trở xuống lần đầu là 15%, và hiện nay
mức thu là 12%. Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước
ta hiện nay đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển mạnh với GDP bình quân
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

2


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
hàng năm tăng trưởng trên 8,7% đời sống của nhân dân ngày càng thay đổi
rõ rệt. Các doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện đóng góp một phần to lớn
trong chỉ tiêu số thu của cả huyện. Để đạt được hiệu quả cao trong việc thực
hiện nhiệm vụ quản lý các doanh nghiệp buôn bán xe máy, làm dịch vụ nộp
thuế xe, đòi hỏi phải tăng cường theo dõi tình hình hoạt động của doanh
nghiệp. Mục đích của cơng tác theo dõi khơng chỉ phịng ngừa các hành vi
vi phạm pháp luật, khuyến khích những nhân tố tích cực, đấu tranh với biểu
hiện sai trái..., mà cịn hồn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế
XHCN. Qua theo dõi cơ quan quản lý đánh giá được tình hình chấp hành
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước, thấy được những cái
chưa phù hợp của chính sách, pháp luật, để không ngừng bổ sung, sửa đổi
hoặc kịp thời thay thế ngày một hoàn thiện hơn, đưa chính sách pháp luật
của Nhà nước vào cuộc sống. Theo dõi không chỉ xem xét, đánh giá sự việc
đúng, sai, kiến nghị đề xuất cách giải quyết mà còn phải đấu tranh bảo vệ
lợi ích của Nhà nước, các quyền lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và
cơng dân. Cần kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện sai trái gây tổn hại
đến nhà nước về an ninh, kinh tế - xã hội và xâm phạm quyền lợi hợp pháp
của công dân. Đây không chỉ là yêu cầu của Nhà nước mà còn là yêu cầu
của nhân dân. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vận dụng các văn bản
pháp luật về thuế vào trong thực tiễn đời sống, hoạt động kinh doanh đôi lúc
hiểu nhầm. Các Đội thuộc Chi cục ln phối kết hợp để hồn thành công
việc được giao, một số doanh nghiệp được Đội kiểm tra kiểm tra quyết toán
theo kỳ hạch toán đã bị truy thu thuế lên tới hàng trăm triệu đồng nên đã
nộp lệ phí trước bạ ở nơi khác để gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra. Bên
cạnh đó một số đối tượng trong q trình nộp lệ phí trước bạ ở địa bàn thấy

giá cao hơn giá nộp ở các Chi cục khác trong Thành phố nên đã bỏ nộp ở
địa bàn mà nộp ở nơi khác. Hành vi vi phạm của các đối tượng dẫn đến tình
trạng làm thất thu nguồn thu của Huyện nhà nói chung và với Chi cục nói
riêng.
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

3


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
Là một công chức thuế, được phân công công tác tại Đội Trước bạ và
thu khác, Chi cục thuế huyện Tiên Lãng, một trong những công việc làm
thường xuyên của cán bộ là hướng dẫn người dân đến nộp lệ phí trước bạ kê
khai trên tờ khai theo mẫu 02/LPTB ban hành kèm theo Thông tư số
156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài Chính. Trong q trình theo
dõi số thu của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xe máy trên địa bàn
huyện Tiên Lãng, TP Hải Phòng, thực tế tại chi cục thuế huyện Tiên Lãng
có phát sinh tình huống doanh nghiệp làm dịch vụ đăng ký biển số xe mà
khơng nộp lệ phí trước bạ ở Chi cục. Do vậy trong tiểu luận này tơi khơng
có tham vọng đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề lớn trong
phạm vi toàn xã hội mà chỉ đưa ra một số tình huống và cách khắc phục vấn
đề “nộp thuế nơi khác” đối với phương tiện thực hiện tham gia giao thơng
trên các tuyến đường.

I / MƠ TẢ TÌNH HUỐNG:
Căn cứ quy định của Luật quản lý thuế, các Thông tư, Nghị định...
Doanh nghiệp, cá nhân muốn làm thủ tục đăng ký xe thì phải đến Chi
cục Thuế địa phương nơi đăng ký hộ khẩu thường trú để kê khai và nộp
lệ phí trước bạ. Sau khi hướng dẫn người nộp thuế kê khai trên tờ khai
theo mẫu 02/LPTB( ban hành kèm TT 156/2013/TT-BTC), cán bộ quản

lý sẽ xem xét hồ sơ và đối chiếu hóa đơn (xe đăng kí lần đầu) với bảng
giá theo quyết định của Cục thuế TP Hải Phịng ( Căn cứ cơng văn số
5748/UBND-TC ngày 27/9/2011 của Ủy ban nhân dân TP Hải Phòng về
việc ủy quyền cho Cục trưởng Cục thuế TP Hải Phòng ban hành Bảng
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

4


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
giá tối thiểu tính lệ phí trước bạ ô tô, xe máy trên địa bàn Thành phố). Từ
cơ sở bảng giá trên làm căn cứ để tính số thuế phải nộp vào ngân sách
nhà nước. Sau khi tính xong, đem hồ sơ lên trình Lãnh đạo phụ trách để
duyệt kiểm tra. Đối với hồ sơ là xe đăng ký lần đầu và đăng ký lại thì sau
khi đối chiếu nếu hồ sơ với giá tính của cán bộ là đúng quy tắc thì Lãnh
đạo ký duyệt . Đối với hồ sơ là xe cũ nếu có sai sót làm giảm số thuế
phải nộp thì yêu cầu người nộp thuế khai lại đúng với giá trị thực đã mua
tài sản phương tiện. Cán bộ phụ trách viết biên lai và hướng dẫn người
dân sang ngân hàng nộp thuế, cầm liên 2(liên đỏ) có dấu xác nhận đã thu
tiền của ngân hàng về phòng kê khai ban đầu. Sau khi đối chiếu đúng hồ
sơ thì cán bộ trả hồ sơ và hướng dẫn người nộp thuế sang cơ quan Công
an làm thủ tục đăng ký biển số.
Công ty trách nhiệm hữu hạn thương mại Đức Anh Tuấn được Sở Kế
hoạch - Đầu tư TP. Hải Phòng cấp giấy phép kinh doanh số 0201178032
ngày 01/06/2011, trụ sở của cơng ty đóng tại huyện Tiên Lãng – TP. Hải
Phòng. Ngành nghề kinh doanh: kinh doanh và sửa chữa xe máy. Đơn vị
thuộc đối tượng tính và nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ,
MST được cấp 0201178032.
Công ty TNHH TM Đức Anh Tuấn tiền thân là hộ kinh doanh cá thể từ
những năm 2000. Do sự phát triển mối quan hệ kinh doanh, cửa hàng đã

thành lập Công ty để thuận tiện cho việc xuất bán hàng cũng như làm dịch
vụ trọn gói đăng ký biển số xe. Kể từ khi thành lập đến nay, Công ty thường
xuyên làm thủ tục nộp lệ phí trước bạ tại Chi cục thuế địa phương làm cho
số thu hàng tháng của Chi cục tăng đáng kể, số thu trung bình về lệ phí
trước bạ của Công ty nộp khoảng xấp xỉ 300 triệu / tháng (chiếm một nửa số
thu cả tháng của Chi cục). Đầu năm 2014 Doanh nghiệp thuộc diện thanh
tra, kiểm tra thuế theo quy định của Đội kiểm tra. Đội kiểm tra có văn bản
gửi lãnh đạo Chi cục đề nghị Đội Trước bạ và thu khác cung cấp tờ khai lệ
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

5


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
phí trước bạ ơ tơ xe máy từ năm 2011 đến năm 2013, Đội kiểm tra sẽ lọc lấy
tờ khai của Công ty TNHH TM Đức Anh Tuấn để làm căn cứ tính thuế
chênh lệch giữa hóa đơn cơng ty xuất ra với giá tính của cán bộ Chi cục
thuế. Do sự chênh lệch giữa hóa đơn và giá tính thuế nộp ngân sách nhà
nước nên trong 3 năm Công ty bị truy thu số thuế 145.678.000 đồng( Bằng
chữ: một trăm bốn mươi lăm triệu sáu trăm bảy mươi tám ngàn đồng). Sau
khi bị truy thu số thuế trên, kể từ tháng 5/2014 đến tháng 8/2014 Doanh
nghiệp không một lần nào đến Chi cục thuế làm thủ tục kê khai nộp lệ phí
trước bạ nữa. Theo tiết a, khoản 1, điều 19 Thông tư 156/2013/TT-BTC thay
thế Thông tư 28/2011/TT-BTC có nêu rõ:
“1. Khai lệ phí trước bạ
a) Trách nhiệm nộp hồ sơ khai lệ phí trước bạ và nơi nộp hồ sơ khai
lệ phí trước bạ:
Tổ chức, cá nhân có tài sản thuộc đối tượng chịu lệ phí trước bạ có
trách nhiệm kê khai và nộp hồ sơ khai lệ phí trước bạ cho cơ quan thuế khi
đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Hồ sơ khai lệ phí trước bạ nhà, đất được nộp cho Văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất hoặc cơ quan tài nguyên môi trường tại địa phương
nơi có nhà, đất. Trường hợp địa phương chưa thực hiện cơ chế một cửa liên
thơng thì hồ sơ kê khai lệ phí trước bạ nhà, đất nộp tại Chi cục Thuế địa
phương nơi có nhà, đất.
- Hồ sơ khai lệ phí trước bạ của tài sản khác như phương tiện vận
tải, súng... nộp tại Chi cục Thuế địa phương nơi đăng ký quyền sở hữu, sử
dụng.”
Theo Thông tư số 34/2013/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn
về lệ phí trước bạ:

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

6


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
Điều 3. Sửa đổi Điều 5, Chương II như sau:
“Điều 5. Giá tính lệ phí trước bạ.
Giá tính lệ phí trước bạ là giá do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương ban hành.
Sở Tài chính phối hợp với các sở, ban ngành liên quan xây dựng
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quyết định việc xây dựng Bảng giá
tính lệ phí trước bạ theo quy định như sau:
1. Nguyên tắc ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ:
c) Đối với tài sản khác:
Giá trị tài sản tính lệ phí trước bạ được xác định trên cơ sở phù hợp
với giá chuyển nhượng tài sản thực tế trên thị trường trong nước.
Giá chuyển nhượng tài sản thực tế trên thị trường được xác định căn

cứ cơ sở dữ liệu cơ quan chức năng của địa phương thu thập từ: giá bán do
cơ sở sản xuất kinh doanh kê khai với cơ quan thuế; thông tin về giá từ các
cơ quan quản lý nhà nước có liên quan (cơ quan Hải quan, Sở Cơng
thương, Trung tâm thẩm định giá thuộc Sở Tài chính...); giá mua bán tài
sản cùng loại tại cùng địa phương hoặc ở địa phương khác; thông tin thu
thập từ người tiêu dùng; thông tin về giá các loại tài sản trên các phương
tiện thơng tin đại chúng như báo, tạp chí, bản tin thị trường...
Nguyên tắc xây dựng Bảng giá đối với một số trường hợp cụ thể:
- Đối với tài sản mua bán: giá tính lệ phí trước bạ khơng được thấp
hơn giá ghi trên hoá đơn bán hàng hợp pháp của người bán.
- Đối với tài sản tự sản xuất, chế tạo: giá tính lệ phí trước bạ khơng
được thấp hơn giá bán theo thông báo của đơn vị sản xuất. Trường hợp tài
sản tự sản xuất để tiêu dùng thì giá tính lệ phí trước bạ khơng được thấp
hơn giá thành sản phẩm của đơn vị sản xuất.

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

7


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
- Giá trị tính lệ phí trước bạ đối với tài sản mua trực tiếp của cơ sở
được phép sản xuất, lắp ráp trong nước (gọi chung là cơ sở sản xuất) bán
ra là giá thực tế thanh toán (giá bán bao gồm cả thuế giá trị gia tăng, thuế
tiêu thụ đặc biệt - nếu có) ghi trên hoá đơn bán hàng hợp pháp.
Tổ chức, cá nhân mua hàng của các đại lý bán hàng trực tiếp ký hợp
đồng đại lý với cơ sở sản xuất và bán đúng giá của cơ sở sản xuất quy định
thì cũng được coi là mua trực tiếp của cơ sở sản xuất.
- Đối với tài sản nhập khẩu mà tại thời điểm đăng ký trước bạ chưa
có trong Bảng giá do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định thì Sở Tài chính

phối hợp với các sở, ban ngành liên quan cần tham khảo giá bán của các
tài sản cùng loại tương đương trên thị trường trong nước và giá nhập khẩu
theo giá tính thuế nhập khẩu mà cơ quan Hải quan đã xác định và các chi
phí liên quan để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kịp thời.
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng
giá tính lệ phí trước bạ đối với từng loại tài sản để UBND cấp tỉnh có cơ sở
xác định và ban hành Bảng giá tính lệ phí trước bạ, phương pháp xác định
giá tính lệ phí trước bạ đối với các tài sản là nhà, đất, tàu thuyền, xe ôtô, xe
gắn máy, súng săn, súng thể thao áp dụng tại địa phương trong từng thời
kỳ.
Trong q trình quản lý thu lệ phí trước bạ, trường hợp cơ quan thuế
phát hiện hoặc nhận được ý kiến của tổ chức, cá nhân về giá tính lệ phí
trước bạ của tài sản chưa phù hợp với việc xác định giá quy định tại Thông
tư này hoặc giá tài sản đó chưa được quy định trong bảng giá tính lệ phí
trước bạ của địa phương thì Cục Thuế phải có ý kiến đề xuất kịp thời (chậm
nhất là năm ngày làm việc) gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan được
uỷ quyền ban hành bảng giá để sửa đổi, bổ sung bảng giá tính lệ phí trước
bạ.

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

8


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
Chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày ban hành Bảng giá tính lệ phí
trước bạ, cơ quan ban hành phải gửi Bộ Tài chính (Tổng cục Thuế) để theo
dõi thực hiện.
2. Căn cứ xác định giá trị tài sản tính lệ phí trước bạ:
c) Đối với các tài sản khác như tàu bay, tàu thuỷ, thuyền, xe ôtô, rơ

moóc, xe gắn máy, súng săn, súng thể thao…:
Cơ quan thuế căn cứ vào Bảng giá tính lệ phí trước bạ do Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh ban hành để tính lệ phí trước bạ. Trường hợp nếu giá ghi
trên hoá đơn cao hơn giá do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định thì lấy theo
giá hố đơn.
Giá trị tài sản tính lệ phí trước bạ là giá tính lệ phí trước bạ quy định
tại Bảng giá tính lệ phí trước bạ do UBND cấp tỉnh ban hành theo nguyên
tắc quy định tại khoản 1 Điều này.
Trường hợp tài sản mua theo phương thức trả góp thì tính lệ phí
trước bạ theo tồn bộ giá trị tài sản trả một lần quy định đối với tài sản đó
(khơng bao gồm lãi trả góp)
Bênh cạnh xe máy mới thì xe máy cũ cũng khơng thấy Cơng ty có hồ
sơ nộp tại Chi cục Thuế địa phương nữa. Theo quyết định số 2794/QĐ-CT
về việc ban hành nguyên tắc xác định giá trị tài sản cũ đã qua sử dụng làm
căn cứ tính lệ phí trước bạ:
“ Kê khai lệ phí trước bạ tại Việt Nam lần thứ 2 trở đi( trường hợp tài
sản đã được kê khai, nộp LPTB tại VN thực hiện chuyển nhượng và kê khai
LPTB tiếp theo với cơ quan quản lý nhà nước):
- Thời gian đã sử dụng trong 1 năm : 85%
- Thời gian đã sử dụng trên 1 đến 3 năm: 70%
- Thời gian đã sử dụng từ trên 3 đến 6 năm: 50%

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

9


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
- Thời gian đã sử dụng trên 6 đến 10 năm: 30%
- Thời gian đã sử dụng trên 10 năm: 20%”

Hồ sơ của người dân do Công ty nhận làm dịch vụ sang tên đổi chủ xe
cũ để hợp pháp trong quá trình sở hữu. Ngày 05 tháng 04 năm 2014, hồ sơ
xe mang nhãn hiệu SH 150i nhập khẩu, đăng ký tháng 5 năm 2011, mua
lại của một cá nhân ở quận Hồng Bàng- Hải Phòng. Sau khi xem xét hồ sơ
đã hoàn chỉnh, cán bộ quản lý tính áp theo bảng giá:
170.000.000 x 70% x 1% = 1.190.000 đồng
Số tiền phải nộp là 1.190.000 đồng (một triệu một trăm chín mươi
ngàn đồng). Nhưng người nộp thuế khơng đồng ý với mức thuế suất như
vậy vì xe đã sử dụng được 4 năm thì chỉ tính giá trị cịn lại của xe là 50%
chứ khơng được tính mức 2 là giá trị còn lại 70%. Sau một hồi giải thích
cho người nộp thuế hiểu, tính từ tháng 5/2011 đến thời điểm hiện tại
(05/4/2014) thì kém 25 ngày nữa mới sang tháng 5 – tính theo mốc 3( thời
gian sử dụng từ trên 3 đến 6 năm: 50%). Nhưng người nộp thuế vẫn khơng
hài lịng và đi tham khảo ở một số Chi cục khác.

II / MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG:
Qua diễn biến tình huống trên ta thấy rằng Công ty TNHH TM Đức
Anh Tuấn mất thời gian sang Chi cục thuế Kiến An, cách 15km so với sang
Chi cục thuế huyện nhà. Mục tiêu khi xử lý tình huống nêu trên là:
- Theo dõi trong khoảng thời gian nhất định không thấy Công ty vào
nộp lệ phí trước bạ thì sẽ phối kết hợp với cơ quan Cơng an kiểm tra Cơng
ty đã nộp lệ phí trước bạ ở đâu? Khi nào?. Sau khi biết được cơ quan thu

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

10


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
thuế của Cơng ty đóng trên địa bàn, Lãnh đạo sẽ làm việc với Chi cục thu

thuế của Cơng ty để có biện pháp cụ thể.
- Thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số thuế vào NSNN.
III / PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ:
1. Nguyên nhân:
Nguyên nhân cơ bản tạo nên tình huống trên là do sự hiểu biết về
Luật quản lý thuế, các Thông tư, Nghị định..... của Doanh nghiệp cịn hạn
chế. Cơng ty nộp thuế nơi khác( rất mất thời gian)? Vì sao Công ty phải
làm như vậy? Họ làm vậy để mong trốn tránh sự kiểm tra của cơ quan
Thuế, gây khó khăn cho Đội kiểm tra trong công tác thanh tra kiểm tra sau
này. Trách nhiệm này một phần thuộc về Nhà nước và các cấp chính
quyền địa phương trong việc tun truyền, phổ biến chính sách Thuế cịn
hạn chế, một phần ý thức tự giác và trách nhiệm thi hành pháp luật chưa
cao. Nội dung các văn bản hướng dẫn thi hành xử lý vi phạm về việc trốn
thuế trong lĩnh vực viết hóa đơn bán hàng, Cơng ty khơng lường trước
được hậu quả sau này.
2. Hậu quả:
Do còn tồn tại những điều bất cập nêu trên đã tạo ra những kẽ hở cho
các đối tượng kinh doanh nói chung, cụ thể ở đây là các đối tượng kinh
doanh xe máy trốn và lậu Thuế của Nhà nước, bởi vì khi các đối tượng kinh
doanh này ghi hoá đơn bán xe với số tiền thấp hơn số tiền thực bán xe từ
1.000.000đ - 1.500.000đ/xe thì số thuế Giá trị gia tăng và thuế Thu nhập
doanh nghiệp mà họ trốn được hàng năm rất lớn. Mặt khác do các cơ chế,
chính sách về tổ chức thu lệ phí trước bạ phương tiện giao thông kết hợp với
cơ quan Công an chưa thực sự sát sao. Trước khi đăng ký xe, Công an sẽ
kiểm tra hồ sơ xe bao gồm: 01 hóa đơn giá trị gia tăng do Công ty phát
hành, 01 phiếu kiểm tra chất lượng xuất xưởng của hãng nhà sản xuất, 01
biên lai thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế. Bốn tháng liên tiếp mà Công
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

11

Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
an không phát hiện ra biên lai thu LPTB của Chi cục Kiến An chứ không
phải của Chi cục Tiên Lãng. Đến khi cán bộ quản lý sang làm việc thì cơ
quan Cơng an mới tá hỏa và cùng có biện pháp phối kết hợp để ngăn chặn
việc làm không đúng của Công ty. Nộp thuế nơi khác làm thất thu nguồn thu
của Chi cục trong 4 tháng lên tới 1,2 tỉ đồng.
IV/ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN
PHƯƠNG ÁN:
1. Các phương án giải quyết:
A. Phương án 1:
Yêu cầu Công ty TNHH TM Đức Anh Tuấn nộp lệ phí trước bạ về
địa phương nơi Cơng ty đăng ký quyền sở hữu, sử dụng theo đúng khoản 1
điều 19 Thông tư 156/2013/TT-BTC hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Quản lý thuế. Đồng thời nộp tiền phạt do vi phạm điều này.
B. Phương án 2:
Tuy nhiên xét điều kiện thực tế của Công ty đã đóng góp nhiều thành
tích làm tăng số thu cho Chi cục và thời gian xảy ra sự việc chưa dài nên
không xử phạt vi phạm về thuế đối với Công ty TNHH TM Đức Anh Tuấn.

2. Lựa chọn phương án:
Lựa chọn phương án 2 là khả thi hơn, và xét trên các yếu tố khách
quan của việc vi phạm lựa chọn phương án trên là phù hợp. Cán bộ phụ
trách, báo cáo Lãnh đạo Chi cục thuế và xin ý kiến xử lý theo phương án
thứ 2 và đã được Lãnh đạo Chi cục thống nhất vì có đủ cơ sở pháp lý, khách
quan đúng với quy định của pháp luật về thuế.
V/ KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA
CHỌN:

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

12


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
Căn cứ vào hồ sơ của cơ quan cơng an lưu trữ có biên lai thu lệ phí
trước bạ mang dấu của Chi cục Thuế Kiến An. Cán bộ Thuế phụ trách đã
gọi điện cho Đội trước bạ và thu khác của Chi cục thuế Kiến An trình bày
tình hình như vậy. Nhưng sau 1 tháng vẫn khơng thấy Công ty nộp hồ sơ
nào cho Chi cục. Cán bộ phụ trách báo cáo sự việc với lãnh đạo để lãnh đạo
có cơng văn làm việc cụ thể với Chi cục thuế Kiến An. Các cơ quan chức
năng phối kết hợp trong công việc để Chi cục nào cũng hồn thành dự tốn
theo đúng thời gian quy định.
Bên cạnh các văn bản hướng dẫn, Luật, Thông tư, Nghị định, chính
sách..... cũng cần phải có cái tình để người nộp thuế hiểu được nộp ở đâu là
đúng và cơ quan chức năng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho họ.
VI/ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
1. Kết luận:
Qua việc phân tích nguyên nhân, hậu quả của các tình huống đã nêu
trên chúng ta càng thấy rõ việc Cải cách hành chính trong giai đoạn hiện
nay ở nước ta không chỉ là tất yếu khách quan, mà còn là yêu cầu cấp bách
mà mọi cấp, mọi Ngành từ Trung ương đến địa phương đều phải đồng bộ
thực hiện. Có như vậy các cơ quan Nhà nước mới ngày càng phục vụ được
nhiều hơn nhu cầu, nguyện vọng hưởng thụ chính đáng của người dân, đồng
thời nhanh chóng xây dựng Nhà nước CHXHCN Việt Nam thực sự là Nhà
nước của Dân, do Dân, và vì Dân. Là học viên của lớp bồi dưỡng nghiệp vụ
ngạch kiểm tra viên Thuế- Lớp Hà Nội 2 do Trường Nghiệp vụ Thuế tổ
chức giảng dạy, được sự hướng dẫn nhiệt tình của các thầy, cơ giáo và sự nỗ
lực của bản thân, tơi đã tích luỹ thêm cho mình một nhận thức mới trong

lĩnh vực quản lý Nhà nước. Trong khuôn khổ kiến thức đã tiếp thu được tại
lớp và qua các tài liệu nghiên cứu tham khảo và thực tế công tác tại Chi cục
thuế huyện Tiên Lãng, tơi đã mạnh dạn đề cập tình huống đặt ra và các giải
pháp lựa chọn và rút ra các kiến nghị đề xuất cá nhân .

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

13


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
2. Kiến nghị:
Qua sự việc của Công ty TNHH TM Đức Anh Tuấn chúng ta phải
thừa nhận rằng việc quản lý nguồn thu ở một số Chi cục đã nêu trên còn nảy
sinh nhiều điều bất cập.
- Đối với Ngành Công an nên phối kết hợp chặt chẽ với Chi cục thuế
để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc nộp cũng như đăng ký.
Quản lý đồng nhất giúp cho Chi cục hoàn thành chỉ tiêu được giao.
- Đối với ngành Thuế theo lên tiến hành đồng bộ trong việc quản lý
kinh doanh xe gắn máy bằng việc áp dụng các chế tài cứng rắn để các doanh
nghiệp khi bán hàng ghi trên hoá đơn đúng với giá thực bán của xe. Nếu để
như hiện nay mỗi năm nhà nước ta cho nhập khẩu hàng triệu bộ linh kiện
( tương đương hàng triệu xe gắn máy ) mà mỗi xe khi bán ra ghi thấp hơn so
với giá bán thực tế từ 1 triệu đồng trở lên thì nhà nước ta thất thu một khoản
thuế hàng trăm tỷ đồng. Để làm việc này đòi hỏi tất cả các ngành chức năng
cùng tham gia quản lý cùng ngành Thuế mà nhân dân là lòng cốt, muốn vậy
chúng ta phải tuyên truyền chính sách thuế đến với dân sâu rộng hơn nữa
để: " Dân biết, dân bàn , dân kiểm tra " . Có làm được như thế thì chúng ta
mới xố được bảng giá chuẩn tối thiểu thu lệ phí trước bạ , từ đó dẫn đến
cơng bằng hơn trong việc thu lệ phí trước bạ tránh được những điều bất cập

trong chính sách hiện tại là cùng một loại xe nhưng nộp ở mỗi tỉnh lại khác
nhau, thì mức thu lệ phí trước bạ cũng khác nhau. Việc điều chỉnh bảng giá
để thu lệ phí trước bạ trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá ngày nay thì
khơng cịn phù hợp nữa bởi vì xe máy cũng là một hàng hố thì giá trị của
nó cũng có thể thay đổi hàng ngày. Theo QĐ 1793/QĐ-CT thì chỉ quy định
giá xe mới 100% cịn việc tính trị giá xe cũ khơng có trong bảng giá và
quyết định thì hồn tồn dựa vào kinh nghiệm và đánh giá chủ quan mang
tính áp đặt của ngành thuế với chủ phương tiện do đó khơng tránh khỏi
những sơ hở trong quản lý thu và ý kiến khơng đồng tình của chủ phương
tiện. Vì vậy nên chăng Bộ Tài chính nên quy định rõ % tỷ lệ tính theo mốc
Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

14


Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế Hà Nội 2
năm đó sang năm tiếp hay tính theo mốc tháng của năm sang tháng của năm
tiếp( ví dụ tháng 12 năm 2013 đến tháng 1 năm 2014, tính là 1 năm chưa?
Hay < 1 năm. Vì tỷ lệ % sẽ khác, < 1 năm tỷ lệ 85% và >1 năm tỷ lệ 70%).
Khi đăng ký sử dụng từ lần thứ 2 trở đi để công khai áp dụng thống nhất
trong toàn quốc, để thuận tiện cho cả cơ quan thuế và chủ phương tiện làm
thủ tục nộp lệ phí trước bạ.
Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật thuế
có ý nghĩa rất quan trọng giúp cho các đối tượng nộp thuế hiểu và thực hiện
theo đúng quy định của luật thuế.
Do thời gian có hạn, tầm nhận thức còn hạn chế nên tiểu luận này
khơng tránh khỏi những thiếu sót. Tơi rất mong được sự đóng góp nhiệt tình
của các thầy, cơ giáo và cộng sự đồng nghiệp tham gia để tiểu luận này hoàn
thiện hơn ./.

Tiên Lãng, ngày 20 tháng 10 năm 2014
Người thực hiện

Lê Thị Minh

Học viên: Lê Thị Minh - CCT Tiên Lãng - TP.HP

15