Tình huống trong công tác hoàn thuế GTGT tại chi cục thuế huyện bình liêu tỉnh quảng ninh, biện pháp xử lý và một số kiến nghị

Tình huống Quản lý Nhà nước

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU
PHẦN THỨ NHẤT:

MƠ TẢ TÌNH HUỐNG

PHẦN THỨ HAI:

XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

PHẦN THỨ BA:

PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

PHẦN THỨ TƯ:

XÂY

DỰNG,

PHÂN

TÍCH,

LỰA

CHỌN

PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
PHẦN THỨ NĂM:

KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN

PHẦN THỨ SÁU:

KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

1


Tình huống Quản lý Nhà nước

Bình Liêu, tháng 10 năm 2014
LỜI MỞ ĐẦU

Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước. Mọi Nhà nước đều
phải sử dụng thuế là một công cụ để thực hiện các chức năng của mình.
Trên thế giới, ở các quốc gia hùng mạnh đều dựa vào nguồn dự trữ tài
chính lớn, trong đó thuế đóng vai trị cơ bản và quan trọng. Thực tế đã cho thấy
trong những năm trở lại đây tỷ lệ động viên của thuế vào Ngân sách Nhà nước
khoảng 90 - 95% mỗi năm. Kết quả đó đã góp phần quan trọng đảm bảo nhu cầu
chi tiêu của ngân sách Nhà nước, giảm bội chi Ngân sách, giảm lạm phát, góp
phần ổn định nền Kinh tế - Xã hội.
Ở Việt Nam, trong thời kỳ phát triển mới cùng hòa nhập với sự phát triển
trong khu vực và thế giới, đã có nhiều đổi mới cần thiết và phù hợp, tạo nên
những động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển ngày một đi lên, kể cả trong

những giai đoạn khó khăn nhất. Góp phần vào sự phát triển đó là những đổi mới
trong nền Tài chính Quốc gia nói chung và đổi mới trong ngành Thuế nói riêng.
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

2


Tình huống Quản lý Nhà nước

Trong điều kiện hiện nay tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế đã trở
thành một xu thế khách quan trong tiến trình hội nhập phát triển kinh tế thế giới,
đang cuốn hút tồn nhân loại, hồ vào dịng chảy của nó q trình tồn cầu hố
và hội nhập kinh tế đã tạo ra thời cơ thuận lợi cho các quốc gia đang phát triển
nhưng cũng đặt ra cho chúng ta những khó khăn trước mắt đó là: đối mặt với
việc cắt bỏ hàng rào thuế quan, nhằm tự do hoá thương mại toàn cầu đang là một
thách thức quá lớn, việc cắt giảm thuế quan, khơng chỉ ảnh hưởng đến tính hệ
thống của chính sách thuế nói chung mà cịn tác động đến chuyển dịch cơ cấu
kinh tế và sự thay đổi của chính sách kinh tế xã hội của đất nước. Vì vậy đổi mới
hệ thống thuế ở nước ta hiện nay đang trở thành vấn đề bức thiết.
Thực hiện cải cách thuế bước hai, Nhà nước đã ban hành một số sắc thuế
mới trong đó có Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT) được Quốc Hội khoá IX lần
họp thứ 11 tháng 5 năm 1997 thơng qua và có hiệu lực thi hành từ 01-01-1999
thay thế cho Luật Thuế doanh thu. Qua 10 năm thực hiện, Luật Thuế GTGT đã
đi vào cuộc sống, phát huy tác dụng tích cực trên các mặt của đời sống kinh tế
xã hội, như: khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh: khuyến khích xuất
khẩu và đầu tư; thúc đẩy hạch toán kinh doanh của các doanh nghiệp; tạo nguồn
thu lớn và ổn định cho ngân sách Nhà nước (NSNN); góp phần tăng cường quản
lý hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiêp. Luật Quản lý thuế ra đời và
được thực hiện từ ngày 01/7/2007 tạo thêm bước đột phá trong quá trình cải
cách thuế, nâng cao trách nhiệm của người nộp thuế, cơ quan thuế và đưa ra các

chế tài xử phạt mang tính răn đe cao hơn. Được sự hướng dẫn của các thầy, cơ
trong Trường Bồi dưỡng cán bộ Tài chính tơi xin viết về đề tài: “Tình huống
trong cơng tác hồn thuế GTGT tại Chi cục thuế huyện Bình Liêu tỉnh
Quảng Ninh, biện pháp xử lý và một số kiến nghị”.
Qua nội dung bài viết, tôi muốn đề cập đến quy định của Luật thuế giá trị
gia tăng về hoàn thuế, về trách nhiệm của cơ quan thuế trong việc hoàn thuế,
kiểm tra sau hoàn thuế.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

3


Tình huống Quản lý Nhà nước

Với kiến thức cịn hạn chế của mình tơi mong muốn nhận đựơc sự thơng
cảm và giúp đỡ của các thầy cô, các đồng nghiệp để bản thân tôi được bổ sung
thêm kiến thức và hoàn thiện hơn nữa nội dung bài tiểu luận của mình.
Tơi xin trân trọng cảm ơn!

Trần Thị Un – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

4


Tình huống Quản lý Nhà nước

PHẦN THỨ NHẤT
MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
Ngày 21/8/2012, Chi cục thuế huyện Bình Liêu nhận được hồ sơ xin hồn

thuế GTGT số 01/HT2012 của Cơng ty TNHH Phong Cảnh có địa chỉ tại Khu
Bình Quyền, thị trấn Bình Liêu, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. Nội dung
của hồ sơ xin hoàn thuế như sau:
- Giấy đề nghị hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước mẫu 05/ĐNHT
theo quy định tại Thông tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008.
- Loại thuế đề nghị hoàn: thuế GTGT.
- Số thuế đề nghị hoàn: 542.640.000 đồng
- Thời gian phát sinh khoản đề nghị hoàn: từ tháng 01/2012 đến tháng
06/2012.
- Lý do đề nghị hoàn trả: Căn cứ vào Điểm 1, Phần C, Thông tư số
129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ trưởng Bộ tài chính và khoản 1,
Điều 18, Thơng tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của Bộ trưởng Bộ tài
chính: Cơ sở kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khấu trừ thuế được hoàn
thuế GTGT nếu trong 3 tháng liên tục trở lên có số thuế GTGT đầu vào chưa
được khấu trừ hết.
- Bảng kê hồ sơ XNK hàng hoá dịch vụ Mẫu 01-3/ĐNHT, kỳ tính thuế từ
tháng 01/2012 đến hết tháng 6/2012.
Ngồi ra, Doanh nghiệp còn sao gửi kèm theo:
Hồ sơ liên quan đến hoạt động xuất khẩu bao gồm: Hợp đồng thương mại,
hoá đơn thương mại, tờ khai hải quan, vận đơn tàu biển, chứng từ thanh toán qua
ngân hàng, bảng tổng hợp hàng hoá tồn kho từ tháng 01/2012 đến hết tháng
6/2012.
Sau khi nhận được hồ sơ hoàn thuế từ bộ phận một cửa chuyển lên bộ
phận Tổng hợp- Nghiệp vụ thuế đã tiến hành kiểm tra và phân loại hồ sơ hoàn
thuế của đơn vị. Cụ thể:
Kết quả kiểm tra, phân tích hồ sơ:
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

5

Tình huống Quản lý Nhà nước

1/ Về đối tượng hồn thuế:
- Loại hình doanh nghiệp: TNHH
- ĐKKD số: 5701322815 ngày 01/10/2009 do Sở Kế hoạch và Đầu tư
Quảng Ninh cấp
- Ngành nghề kinh doanh chính: Mua bán hàng nơng lâm sản, ngun
liệu, mua bán đồ uống có cồn, khơng có cồn, mua bán thiết bị phụ tùng máy
khác, mua bá xi măng, mua bán phụ tùng và các phụ trợ của xe ơ tơ....
- Hình thức kê khai, nộp thuế: Khấu trừ .
2/ Về trường hợp hoàn thuế :
NNT đề nghị hồn thuế GTGT trong trường hợp: Kỳ tính thuế từ tháng
01/2012 đến hết 6/2012, Cơng ty có luỹ kế số thuế GTGT đầu vào chưa được
khấu trừ hết.
- Doanh nghiệp thuộc đối tượng được hoàn thuế theo quy định điểm 1
Phần C Thông tư số 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính và khoản 1 Điều 18 Thơng tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính.
3/ Về phân loại hồ sơ :
- Căn cứ quy định về phân loại đối tượng hoàn thuế tại điều 30 Nghị định
số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ và khoản 21, điều 1 Nghị
định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ thì Cơng ty TNHH Phong
Cảnh thuộc đối tượng áp dụng hoàn thuế trước, kiểm tra sau.
4/ Về hồ sơ hoàn thuế:
Công ty TNHH Phong Cảnh đã gửi đầy đủ hồ sơ theo quy định tại Điều
41, khoản 1 Điều 42 Thơng tư 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 của Bộ Tài
chính.
Qua kiểm tra đối chiếu số liệu tại hồ sơ hoàn thuế với số liệu trên tờ khai,
bảng kê, báo cáo tình hình sử dụng hoá đơn lưu tại cơ quan thuế thấy mọi số liệu

của đơn vị đều khớp đúng, Chứng từ thanh toán qua ngân hàng tới thời điểm
đơn vị làm hồ sơ khai thuế đã được khách hàng nước ngoài thanh toán đầy đủ.
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

6


Tình huống Quản lý Nhà nước

Vì vậy, Đội Tổng hợp – Nghiệp vụ thuế đã trình lãnh đạo Chi cục thuế
Huyện Bình Liêu ra quyết định hồn thuế cho đơn vị. Ngày 28/8/2012, Chi cục
thuế đã có quyết định số 12/QĐ-CCT về việc hồn thuế GTGT cho Cơng ty
TNHH Phong Cảnh số tiền 542.640.000 đồng.
Ngày 12/9/2012 , Chi cục thuế huyện Bình Liêu có quyết định 48/QĐCCT V/v kiểm tra sau hồn đối với Cơng ty TNHH Phong Cảnh , kỳ hoàn từ
tháng 01/20012 đến tháng 6/2012.
Để chuẩn bị cho q trình kiểm tra tra hồ sơ hồn thuế được chính xác thì
gửi xác minh tồn bộ các hố đơn GTGT đầu vào trong kỳ đề nghị hồn thuế là
cơng việc rất quan trọng mang tính bắt buộc. Vì vậy đến ngày 01/9/2012 đoàn
kiểm tra đã thực hiện gửi các phiếu xác minh hoá đơn đến các Cục Thuế và Chi
cục Thuế theo dõi các đơn vị có liên quan đến hố đơn đầu vào và đầu ra của
Cơng ty TNHH Phong Cảnh .
Ngày 10/9/2012, Chi cục thuế huyện Bình Liêu nhận được công văn trả
lời của Cục thuế tỉnh Thanh Hóa, nơi quản lý Cơng ty TNHH Lâm Thanh - đơn
vị được phản ánh trên hồ sơ hoàn thuế là nhà cung cấp hàng hố thường xun
cho Cơng ty TNHH Phong Cảnh , cơng văn có nội dung : Công ty TNHH Lâm
Thanh là đơn vị kinh doanh mặt hàng chính là vật liệu xây dựng, có bổ sung
thêm ngành nghề kinh doanh nông lâm sản vào tháng 12/2011 nhưng khối lượng
hàng hố cịn nhỏ lẻ. Thực tế xác minh các chứng từ hố đơn mua vào của Cơng
ty TNHH Lâm Thanh thì chỉ có hơn 90.000.000 đồng là mặt hàng dăm gỗ còn
lại là mặt hàng xi măng, sắt thép, và vật liệu xây dựng khác. Công ty này vừa

được thanh tra và có biểu hiện mua bán hố đơn khống. Đồng thời, Cục thuế
tỉnh Thanh Hóa cũng đã gửi kèm công văn số 228/CV-CT ngày 08/9/2012 đề
nghị Chi cục thuế huyện Bình Liêu xử lý khơng chấp nhận khấu trừ các hoá đơn
mua hàng dăm gỗ xuất xứ từ Cơng ty TNHH Lâm Thanh.
Rà sốt bảng kê mua vào của Cơng ty TNHH Phong Cảnh đồn kiểm tra
thấy có 03 số hố đơn mua hàng của Cơng ty TNHH Lâm Thanh với tổng doanh

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

7


Tình huống Quản lý Nhà nước

số mua vào là: 645.750.000 đồng, thuế GTGT đầu vào tương ứng là: 64.575.000
đồng.
Qua quá trình xác minh hố đơn đã đưa ra những chứng cứ mang tính
pháp lý thể hiện sai phạm của Cơng ty TNHH Phong Cảnh , những chứng cứ
này là căn cứ để Chi cục thuế huyện Bình Liêu thu hồi hoàn thuế đối với đơn vị.
Tuy nhiên, nhằm áp dụng mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế
đúng quy định địi hỏi phải có sự giải trình của người nộp thuế. Ngày 13/9/2012
Chi cục thuế huyện Bình Liêu đã có buổi làm việc với đơn vị để làm rõ các nội
dung sai phạm trên.
Tại buổi làm việc, Giám đốc doanh nghiệp trình bày về việc mua hàng
dăm gỗ của Cơng ty TNHH Lâm Thanh là hồn tồn có thật, số lượng và giá trị
lơ hàng thực tế đúng với trên hoá đơn. Đơn vị cũng cung cấp Bản sao các chứng
từ tài liệu mua hàng hoá trong nước bao gồm: Hợp đồng mua bán hàng hoá, hoá
đơn GTGT, phiếu thu tiền hàng của Công ty TNHH Lâm Thanh.
Ngồi ra, đơn vị cũng trình bày những khó khăn trên thương trường trong
thời kỳ nền kinh tế thế giới đang rơi vào giai đoạn khủng hoảng và đề nghị cơ

quan thuế nhanh chóng giải quyết theo đúng quy định của các văn bản pháp luật
hiện hành, góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

8


Tình huống Quản lý Nhà nước

PHẦN THỨ HAI
XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Trước hết, căn cứ vào phiếu trả lời xác minh hố đơn và cơng văn gửi
kèm của Cục thuế tỉnh Thanh Hóa, Chi cục thuế huyện Bình Liêu khẳng định
các hóa đơn đầu vào Cơng ty TNHH Phong Cảnh mua của Công ty TNHH Lâm
Thanh là các hố đơn khơng hợp pháp và khơng đủ điều kiện để khấu trừ, hoàn
thuế GTGT.
Căn cứ Điều 13, Điều 14, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007
của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi
hành quyết định hành chính thuế: Chi cục thuế huyện Bình Liêu phải có quyết
định thu hồi ngay số tiền đã hồn của 03 hố đơn đầu vào đơn vị mua của Công
ty TNHH Lâm Thanh đã được hoàn thuế trước đây. Số tiền thu hồi hoàn là
64.575.000 đồng.
Thứ hai, căn cứ Điều 13, Điều 14, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày
07/6/2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng
chế thi hành quyết định hành chính thuế; Căn cứ vào nội dung bản giải trình và
các tài liệu do Cơng ty TNHH Phong Cảnh cung cấp để có cơ sở xử lý đúng
người, đúng tội vừa có tính chất răn đe giáo dục, vừa ngăn chặn được các sai
phạm và phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.
Cụ thể có 02 mức xử phạt là:

- Theo quy định

tại

Điều 14, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày

07/6/2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng
chế thi hành quyết định hành chính thuế: Phạt từ 01 đến 03 lần số thuế được
hoàn từ tuỳ theo tình tiết vi phạm trong trường hợp sử dụng hố đơn khơng hợp
pháp do lỗi của bên mua.
- Theo

quy định

tại Điều 13, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày

07/6/2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng
chế thi hành quyết định hành chính thuế: Phạt 10% tính trên tổng số thuế được
hồn trong trường hợp sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để hạch toán giá trị hàng
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

9


Tình huống Quản lý Nhà nước

hố, dịch vụ mua vào làm giảm số thuế phải nộp hoặc tăng số thuế được hoàn,
nhưng khi cơ quan thuế phát hiện, người mua có hồ sơ tài liệu, chứng từ hóa đơn
chứng minh được lỗi vi phạm hóa đơn bất hợp pháp thuộc về bên bán hàng và
người mua đã hạch toán kế toán đầy đủ.

Từ việc xác định mục tiêu xử lý tình huống Chi cục thuế đã kết hợp giữa
nội dung giải trình của Cơng ty TNHH Phong Cảnh , xem xét bản chất nghiệp
vụ kinh tế phát sinh giữa hai đơn vị thực tế có xảy ra khơng? Phân tích nguyên
nhân và hậu quả khi tình huống này xảy ra để có các chế tài xử lý phù hợp.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

10


Tình huống Quản lý Nhà nước

PHẦN THỨ BA
PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1/. Phần tích ngun nhân.
Theo tơi sở dĩ tình huống này xảy ra là do một số nguyên nhân sau:
- Thứ nhất, đó là sự thiếu hiểu biết pháp luật, lỏng lẻo trong vấn đề tìm
đối tác mua bán của Công ty TNHH Phong Cảnh .
Khi chọn đối tác làm ăn đơn vị khơng tìm hiểu rõ quy mô, ngành nghề
kinh doanh của đối tác. Theo công văn của Cục thuế tỉnh Thanh Hóa thì qua
kiểm tra thực tế, cơng ty này khơng có nhà xưởng, máy móc, kho hàng. Ngành
nghề kinh doanh chính của Cơng ty TNHH Lâm Thanh là: Kinh doanh vật liệu
xây dựng. Xác minh các chứng từ hố đơn mua vào của Cơng ty TNHH Lâm
Thanh thì chỉ có hơn 90.000.000 đồng doanh số mua vào là mặt hàng dăm gỗ
còn lại là mặt hàng xi măng, sắt thép, và các loại vật liệu xây dựng khác.
Trường hợp Công ty TNHH Phong Cảnh biết Công ty TNHH Lâm Thanh
kinh doanh không hợp pháp, viết hố đơn khống thì cũng cho thấy sự kém hiểu
biết pháp luật. Mặc dù đơn vị sản xuất, gia cơng hàng dăm gỗ xuất khẩu, thường
xun hồn thuế GTGT và rơi vào trường hợp hoàn thuế trước, kiểm tra sau thì
nếu kiểm tra sau hồn thuế phát hiện những gian lận trong vấn đề sử dụng hóa

đơn khơng những đơn vị sẽ bị thu hồi số thuế đã được hồn mà cịn bị phạt vi
phạm rất nặng nề.
- Thứ hai, đó là do cịn một số tồn tại trong cơng tác quản lý của Ngành
Thuế nói chung, cán bộ thuế nói riêng.
Sau khi thanh tra thuế đối với Cơng ty TNHH Lâm Thanh và phát hiện sai
phạm trong hoạt động kinh doanh và sử dụng hóa đơn của đơn vị. Cục thuế tỉnh
Thanh Hóa đã khơng kịp thời thơng báo ngay cho các cơ quan thuế quản lý các
đơn vị là đối tác của Công ty TNHH Lâm Thanh để các cơ quan thuế rà soát các
đơn vị trên địa bàn mình.
Cán bộ quản lý cịn chưa sát sao kiểm tra hồ sơ khai thuế của người nộp
thuế. Cụ thể là đầu vào hàng dăm gỗ của Công ty TNHH Lâm Thanh nhỏ trong
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

11


Tình huống Quản lý Nhà nước

khi đó đầu ra lớn hơn nhiều lần mà sau một thời gian dài đơn vị mới bị phát
hiện.
- Thứ ba, sự hiện đại hoá công tác tin học trong quản lý thuế chưa bắt kịp
với sự gia tăng nhanh của hệ thống doanh nghiệp.
Trong thời gian gần đây vấn đề hiện đại hố cơng tác tin học trong quản lý
thuế đã được Ngành Thuế đặc biệt quan tâm, song vẫn chưa bắt kịp với nhu cầu
quản lý. Việc tra cứu qua mạng hoá đơn mua vào, bán ra của đối tượng nộp thuế
mới chỉ dừng lại ở việc tra cứu được trên hệ thống nội bộ của một cơ quan quản
lý, chưa mang tính chất tồn cầu. Vì vậy, vấn đề xác minh hố đơn cũng kéo dài
và không kịp thời. Nhiều trường hợp thanh tra thuế xong lâu rồi vẫn chưa thấy
kết quả trả lời xác minh.
2/. Hậu quả

- Hành vi vi phạm trên không được phát hiện kịp thời sẽ gây tổn thất lớn
cho Ngân sách nhà nước: Việc sử dụng hoá đơn đầu vào khơng hợp pháp để
khấu trừ, hồn thuế nhà nước đã phải bỏ ra hơn nửa tỷ đồng hoàn thuế khống
cho doanh nghiệp.
- Ảnh hưởng xấu tới hoạt động của các doanh nghiệp làm ăn chân chính.
Trường hợp Công ty TNHH Phong Cảnh không biết việc làm ăn phi pháp của
Cơng ty TNHH Lâm Thanh thì vụ việc trên sẽ gây thiệt hại đáng kể cho Công ty
TNHH Phong Cảnh . Doanh nghiệp sẽ mất lòng tin vào hệ thống quản lý pháp
luật, mất thời gian để giải quyết vụ việc, đồng thời thiệt hại về kinh tế để khắc
phục hậu quả xảy ra.
Qua phân tích nguyên nhân và hậu quả ở trên, cùng với việc vận dụng các
chính sách pháp luật hiện hành từ đó xây dựng, lựa chọn các phương án giải
quyết tình huống tối ưu nhất.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

12


Tình huống Quản lý Nhà nước

PHẦN THỨ TƯ
XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN
GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
* Đối với hoạt động xuất khẩu hàng hố:
Doanh nghiệp thực tế có xuất khẩu hàng hoá, thể hiện ở tờ khai hải quan
hàng hố xuất khẩu. Hàng hố được đóng vào cơng ten nơ, cơ quan Hải quan có
kiểm hố đại diện, kẹp chì hải quan và cho xuống tàu biển. Hãng tàu biển cũng
có xác nhận đã vận chuyển các cơng ten nơ đó. Khách hàng nước ngồi đã thanh
tốn hết giá trị xuất khẩu qua ngân hàng.

Mặt khác, Chi cục thuế huyện Bình Liêu đã gửi cơng văn xác minh đến
Hải quan thành phố Hải Phòng về việc xác minh nội dung các tờ khai xuất khẩu
đơn vị xuất trình có phù hợp với cơ quan quản lý của Cơ quan Hải quan hay
khơng, q trình kiểm hố hải quan của các tờ khai này cũng như thực tế đã xuất
khẩu hay chưa? Gửi công văn xác minh đến Cục thuế Hải Phòng và hãng tàu
biển, đề nghị Cục thuế và hãng tàu biển phối hợp trả lời xác minh về chứng từ
mà hãng tàu đã giao cho doanh nghiệp cũng như thực tế hoạt động vận chuyển.
Kết quả trả lời xác minh đều phù hợp với số liệu lưu trữ tại Cơ quan Hải quan và
Cục thuế Hải Phòng.
* Đối với hoạt động mua hàng hoá dịch vụ để xuất khẩu:
Theo nhận định, có xuất khẩu do đó doanh nghiệp cũng phải có mua hàng
hố. Nhưng thực tế mua của ai, của Công ty TNHH Lâm Thanh hay mua hàng
hố trơi nổi? Số lượng chủng loại, giá trị thực tế là bao nhiêu? Trong khi đó
Cơng ty TNHH Lâm Thanh lại bị cơ quan quản lý thuế thông báo là đối tượng
sử dụng hoá đơn khống.
Từ những nhận định trên, Chi cục thuế huyện Bình Liêu đã đặt ra các tình
huống kết luận và tương ứng với nó là các phương án xử lý:
1/. Phương án thứ nhất:
Công ty TNHH Phong Cảnh thực tế có xuất khẩu hàng hố nhưng trị giá
hàng hoá mua vào lại là của đối tượng có dấu hiệu trốn thuế. Hoặc Cơng ty
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

13


Tình huống Quản lý Nhà nước

TNHH Phong Cảnh mua hàng hố của các đối tượng trơi nổi trên thị trường rồi
kết hợp với Cơng ty TNHH Lâm Thanh viết hố đơn khống nhằm hợp thức hố
đầu vào. Do đó dù có xuất khẩu hàng hố Cơng ty TNHH Phong Cảnh cũng

khơng được hồn thuế GTGT và sẽ bị xử lý như sau:
+ Truy hoàn toàn bộ số tiền thuế GTGT đã hồn là 542.640.000 đồng.
+ Tạm thời khơng xử lý vi phạm hành chính về thuế mà chuyển hồ sơ vụ
án sang cơ quan công an để điều tra làm rõ đây là vi phạm hành chính hay tội
phạm về trốn thuế.
Nhận xét về phương án xử lý:
Ưu điểm:
+ Thu hồi được toàn bộ số tiền thuế GTGT đã hoàn cho doanh nghiệp vào
ngân sách nhà nước.
+ Giải quyết đúng với các văn bản chỉ đạo của Bộ tài chính, Tổng cục
thuế: Do q trình điều tra về hồn thuế phức tạp, thời gian thường kéo dài, do
đó cơ quan thuế nếu phát hiện vi phạm thì ra quyết định thu ngay tiền thuế vào
Ngân sách nhà nước, không chờ kết quả điều tra.
+ Giải quyết phù hợp với hướng dẫn của Bộ Công an về hành vi để xác
định trốn thuế thơng qua hồn thuế: Người nào có kinh doanh thật, có sử dụng
hố đơn khi bán hàng nhưng mua hàng trôi nổi trên thị trường, hợp thức bằng
việc mua hoá đơn khống hoá đơn GTGT đầu vào sau đó lập hồ sơ xin hồn thuế
được xác định là hành vi trốn thuế.
Nhược điểm: Chưa kết thúc ngay vụ việc mà phải chờ kết quả điều tra
của cơ quan Công an.
2/. Phương án thứ 2:
Công ty TNHH Phong Cảnh biết Cơng ty TNHH Lâm Thanh viết khống
hố đơn nhưng cố tình sử dụng để kê khai khấu trừ hồn thuế và hợp thức hố
chi phí, hạch tốn giảm lợi nhuận khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp.
Căn cứ Điều 14, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7 tháng 6 năm 2007
của Chính Phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

14

Tình huống Quản lý Nhà nước

hành Quyết định hành chính Thuế: Ngoài việc thu hồi đủ số thuế đã hoàn, tuỳ
theo mức độ nặng nhẹ còn bị phạt tiền từ 01 đến 03 lần số thuế gian lận. Cục
thuế dự kiến mức xử phạt như sau:
- Thu hồi số tiền hoàn thuế tương ứng với số thuế GTGT đầu vào đã được
hồn của 03 hố đơn khơng hợp pháp là: 64.575.000 đồng.
- Phạt vi phạm pháp luật thuế bằng tiền 01 lần số thuế gian lận là:
64.575.000 đồng.
- Không chấp nhận tính vào chi phí khi quyết tốn thuế thu nhập doanh
nghiệp số tiền là: 645.750.000 đồng.
Tổng mức phạt tiền thấp nhất áp dụng đối với phương án này là:
129.150.000 đồng.
Nhận xét phương án xử lý:
Ưu điểm:
- Thu hồi được đầy đủ số thuế đã hồn khơng đúng quy định.
- Mức phạt lớn, mang tính răn đe cao đối với các đối tượng cố tình sử
dụng hố đơn khống đồng thời góp phần hạn chế được hậu quả trốn thuế, gian
lận thuế.
Nhược điểm:
- Chi phí thực tế doanh nghiệp có bỏ ra nhưng lại không được chấp nhận
nên hậu quả thiệt hại về kinh tế đối với đơn vị trong trường hợp này rất lớn. Kéo
theo mức phạt quá cao dẫn đến khả năng tài chính người nộp thuế giảm đôi khi
làm đơn vị mất phương hướng, mất niềm tin vào môi trường kinh doanh, mất
niềm tin vào hệ thống cơ quan chức năng nhà nước.
3/. Phương án thứ 3:
Nếu nhận định và suy xét sự việc theo quan điểm có lợi cho Cơng ty
TNHH Phong Cảnh , có tình huống sau:
* Cơng ty TNHH Phong Cảnh có mua hàng của Cơng ty TNHH Lâm

Thanh, cịn Cơng ty TNHH Lâm Thanh mua của các hộ sản xuất kinh doanh cá
thể hoặc mua hàng hố trơi nổi trên thị trường. Cơng ty TNHH Phong Cảnh đã
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

15


Tình huống Quản lý Nhà nước

thanh tốn đầy đủ tiền hàng, tiền thuế GTGT cho Công ty TNHH Lâm Thanh.
Công ty TNHH Lâm Thanh có trách nhiệm kê khai và nộp thuế nhưng đã cố tình
chiếm đoạt tiền thuế, gian lận trong kê khai thuế, không nộp thuế và bỏ trốn.
Như vậy, Công ty TNHH Phong Cảnh cùng là một “nạn nhân” của Cơng ty
TNHH Lâm Thanh.
Do đó có thể nhận định: Cơng ty TNHH Phong Cảnh đã có hành vi vi
phạm là: kê khai sai căn cứ tính thuế mà cụ thể ở đây là không đủ điều kiện về
hồ sơ, chứng từ để áp dụng thuế suất 0%.
Căn cứ Điều 14, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 7 tháng 6 năm 2007
của Chính Phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi
hành Quyết định hành chính Thuế: Cơng ty TNHH Phong Cảnh sẽ bị xử lý truy
hoàn thuế đối với số thuế đầu vào có liên quan đến hàng xuất khẩu khơng đủ
điều kiện và xử phạt vi phạm hành chính về thuế:
- Số thuế GTGT phải truy hoàn là: 64.575.000 đồng.
- Phạt 10% trên số thuế GTGT phát hiện là: 6.457.500 đồng.
- Chấp nhận cho đơn vị được tính vào chi phí hợp lý khi quyết tốn thuế
thu nhập doanh nghiệp đối với doanh số mua vào của 03 hoá đơn mua của Công
ty TNHH Lâm Thanh.
Nhận xét phương án xử lý:
Ưu điểm:
+ Kết luận vụ việc nhanh, xử lý truy thu và phạt phù hợp với quy định của

luật thuế GTGT và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
+ So sánh giữa số thuế được truy hoàn, tiền phạt hành chính với số thuế
đã hồn cho doanh nghiệp thì đảm bảo thu hồi được tiền thuế cho Ngân sách nhà
nước.
+ Phương án giải quyết có tác dụng răn đe, buộc doanh nghiệp phải kê
khai thuế trung thực cho các lần sau.
Nhược điểm:

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

16


Tình huống Quản lý Nhà nước

- Xử lý chưa sâu, chưa triệt để vi phạm. Việc xử lý mới dừng lại ở lĩnh
vực hành chính thuế, biện pháp phịng ngừa tội phạm (nếu có) chưa cao.
- Mang tính chủ quan của cơ quan thuế do sự việc diễn biến phức tạp cần
phải có sự vào cuộc phối hợp điều tra của các cơ quan chức năng có thẩm
quyền.
4/. Lựa chọn phương án giải quyết:
Sau khi phân tích và cân nhắc các tình huống cũng như phương án xử lý
nêu trên, để xử lý dứt điểm, có chiều sâu, có tính chất ngăn ngừa các hành vi
gian lận, chiếm đoạt tiền thuế nhằm rút kinh nghiệm trong chính sách hồn thuế.
Đồng thời, xem xét trên khía cạnh theo dõi q trình kê khai, nộp thuế của Cơng
ty TNHH Phong Cảnh thì đây là một đơn vị chấp hành chưa tốt nghĩa vụ thuế,
luôn kê khai, nộp thuế không đúng thời hạn quy định, thường xuyên bổ sung,
điều chỉnh và sai sót trong quá trình kê khai thuế. Chi cục thuế huyện Bình Liêu
đã hướng tới kết luận vi phạm và xử lý theo phương án thứ hai.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

17


Tình huống Quản lý Nhà nước

PHẦN THỨ NĂM
KẾ HOẠCH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN
Xác định chính xác 03 số hố đơn đầu vào Công ty TNHH Phong Cảnh
mua của Công ty TNHH Lâm Thanh là hoá đơn bất hợp pháp và đã có đầy đủ
căn cứ pháp lý nên việc ra Quyết định thu hồi hoàn thuế đối với số thuế GTGT
đầu vào đã được hồn của 03 hố đơn trên là bắt buộc phải được thực hiện
ngay. Ngày 01/10/2012, Chi cục thuế huyện Bình Liêu ra quyết định số
125/QĐ-CCT về việc truy hồn số tiền đã hồn đối với Cơng ty TNHH Phong
Cảnh là 64.575.000 đồng vào tài khoản thu hồi hoàn mở tại Kho bạc nhà nước
tỉnh Quảng Ninh. Ngày 04/10/2012 Công ty TNHH Phong Cảnh

đã nộp

50.000.000 đồng, và đến ngày 08/10/2012 đơn vị đã nộp hết toàn bộ số tiền
còn lại là 14.575.000 đồng vào Ngân sách Nhà nước theo quyết định của cơ
quan thuế.
Đồng thời với việc thu hồi hồn, Chi cục thuế huyện Bình Liêu cũng đã
gửi công văn về việc phối hợp điều tra gửi Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm
kinh tế và chức vụ - Công an tỉnh Quảng Ninh. Kết quả sau hơn một tháng điều
tra, ngày 10/11/2012 Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế và chức vụ đã có
cơng văn kết luận chính thức trả lời Chi cục thuế . Kết luận của cơ quan điều tra
như sau:
Công ty TNHH Phong Cảnh có phát sinh nghiệp vụ mua hàng của Công

ty TNHH Lâm Thanh nhưng xảy ra hiện tượng như sau: Cơng ty TNHH Lâm
Thanh có mua một số lượng lớn mặt hàng trôi nổi trên thị trường, không có hố
đơn, khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ. Cơng ty TNHH Phong Cảnh biết nhưng
đồng ý nhập hết lô hàng trên để ăn chia và để hợp thức hoá đầu vào của Công ty
TNHH Phong Cảnh , hai đơn vị này đã móc ngoặc với nhau viết hố đơn khống.
Căn cứ vào kết luận của cơ quan điều tra, Chi cục thuế đã ra Quyết định
số 130/QĐ-CCT ngày 12/11/2012 về việc xử lý vi phạm pháp luật thuế của
Công ty TNHH Phong Cảnh .

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

18


Tình huống Quản lý Nhà nước

Theo quyết định này Cơng ty TNHH Phong Cảnh bị phạt 01 lần trên số
thuế gian lận. Số tiền phạt là: 64.575.000 đồng. Mức phạt này theo quy định tại
Điều 14, Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 của Chính phủ quy định
về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính
thuế. Mức phạt này đã có tình tiết giảm nhẹ là đơn vị vi phạm lần đầu và nộp
ngay số thuế bị thu hồi hoàn vào ngân sách nhà nước.
Đồng thời, Chi cục thuế huyện Bình Liêu cũng u cầu đơn vị khơng
được hạch tốn khoản chi phí của 03 hố đơn khống vào chi phí hợp lý khi
quyết tốn thuế thu nhập doanh nghiệp.
Tóm lại, qua nội dung phân tích về tình huống nêu trên, ta có thể thấy rõ
một thủ đoạn khá tinh vi trong hoàn thuế GTGT nhằm gian lận, chiếm đoạt tiền
hoàn thuế. Chúng ta cũng thấy rõ vai trò và khả năng quản lý Nhà nước về thuế
của Chi cục thuế huyện Bình Liêu trong quá trình giải quyết hồ sơ, phát hiện và
xử lý vụ việc. Vụ việc trên cũng rút ra được những bài học kinh nghiệm cho cơ

quan quản lý nhà nước, cho người nộp thuế đồng thời giúp cho Nhà nước có các
biện pháp nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật cũng như cơ chế chính sách của
mình.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

19


Tình huống Quản lý Nhà nước

PHẦN THỨ SÁU
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
Thuế giá trị gia tăng là một sắc thuế có nhiều điểm tiến bộ, được đánh giá
là văn minh, khắc phục nhược điểm của thuế doanh thu như thuế đánh chồng lên
thuế, nhiều nhóm thuế suất gây khó khăn trong cơng tác tính thuế…
Sau khi ban hành Luật quản lý thuế số 78/2006/QH 11 thơng qua ngày
29/11/2006 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007. Luật Thuế giá trị gia tăng
có hiệu lực thi hành từ năm 1999, Bộ tài chính, Tổng cục thuế đã có nhiều ý kiến
tiếp thu từ các ngành để xây dựng và điều chỉnh luật cũng như các văn bản pháp
luật về thuế GTGT cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh và tình hình thực tế của
Việt nam. Đối với chính sách hoàn thuế GTGT, sau 10 năm thực hiện rút kinh
nghiệm từ các vi phạm thực tế đã xảy ra trong hoàn thuế, Nhà nước đã ban hành
các văn bản pháp luật hướng dẫn, các chế tài xử phạt cao để ngăn ngừa gian lận
trong hoàn thuế. Các văn bản đã có nhiều những điểm mới trong chính sách
hồn thuế GTGT:
+ Đối với hoạt động xuất khẩu muốn được hoàn thuế GTGT thì thủ tục
thanh tốn bắt buộc qua ngân hàng.
+ Trong cơng tác giải quyết hồn thuế tại cơ quan thuế: Cơ quan thuế tiến
hành phân loại đối tượng hoàn thuế, cần thiết áp dụng cơ chế kiểm tra trước

hoàn sau đồng thời có thể từ chối hồn thuế đối với các trường hợp vi phạm luật
thuế GTGT.
+ Quy trình hoàn thuế cũng được sửa đổ, bổ sung theo hướng chặt chẽ
hơn, quy định chi tiết hơn về thời gian giải quyết từng khâu hoàn thuế. Đảm bảo
hoàn thuế nhanh cho doanh nghiệp nhưng cũng không hề lỏng lẻo trong q
trình giải quyết hồ sơ hồn của cơ quan thuế.
Qua thực tế công tác, Là một cán bộ công chức ngành thuế, tơi xin có một
số kiến nghị nhằm hạn chế gian lận trong hồn thuế GTGT :
1/ Về chính sách pháp luật:

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

20


Tình huống Quản lý Nhà nước

Trong thủ tục thành lập doanh nghiêp: Người đại diện trước pháp luật của
doanh nghiệp phải có lý lịch nhân thân rõ ràng. Lý lịch này phải được cơ quan
đăng ký kinh doanh xác minh với các tổ chức, cơ quan đang quan lý người đó để
làm cơ sở giải quyết vướng mắc về sau.
Nhà nước cần ban hành các chính sách nhằm thúc đẩy mọi công dân mọi
tổ chức hiểu biết về thuế để cùng tham gia xây dựng chính sách thuế mới và xây
dựng một chính sách thuế lành mạnh. Cụ thể là đưa vào chương trình giáo dục
những điều cơ bản của luật thuế để tạo ý thức về thuế của công dân ngay từ khi
còn ngồi trên ghế nhà trường.
Nhà nước cần ban hành các quy định về tài chính, Ngân hàng để kiểm tra
giao dịch thanh tốn qua ngân hàng.
Ngồi ra, để kiểm soát thực sự hoạt động sản xuất kinh doanh thì khơng
chỉ xem trọng về hố đơn tài chính, vì thực tế có hố đơn thật nhưng khơng có

hàng hố hoặc bán hàng khơng đúng xuất xứ, chủng lọai, chất lượng, giá cả….
mà còn chú trọng đến việc thực hiện nghiêm chỉnh chế độ kế toán doanh nghiệp
theo Luật kế tốn hiện hành. Do đó, cần ban hành các chính sách kiểm tra và xác
định các tiêu chí trên mang tính bắt buộc và thường xuyên. Cụ thể như các
chứng thư xác định hàng hoá, thanh kiểm tra về chất lượng hàng hố sản phẩm,
cơng trình xây dựng, thanh kiểm tra về giá và nguồn gốc hàng hoá.
2/ Về tổ chức bộ máy và nhiệm vụ của cơ quan thuế:
2.1 Về tổ chức bộ máy và công chức ngành thuế:
- Bộ máy ngành thuế cần tăng cường cho công tác thanh tra kiểm tra.
Thực tế cho thấy các hành vi vi phạm được phát hiện chủ yếu thông qua cơng
tác này. Mặt khác, thanh tra kiểm tra cịn có tác dụng uốn nắn các vi phạm của
người nộp thuế.
- Công chức ngành thuế cần được đào tạo nhiều hơn khơng chỉ về nghiệp
vụ chun mơn mà cịn phải am hiểu về thủ tục hành chính nhà nước, luật pháp,
có kiến thức về lĩnh vực sản xuất kinh doanh để khi giao nhiệm vụ kiểm tra có
thể hiểu về lĩnh vực đó. Bên cạnh đó, cán bộ cơng chức ngành thuế cũng cần
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

21


Tình huống Quản lý Nhà nước

phải rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tận tâm, tận lực với nghề, khơng
ngại khó, ngại khổ để hồn thành nhiệm vụ được giao.
2.2/ Về nhiệm vụ của cơ quan thuế:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn cho các đối tượng nộp thuế
chấp hành các luật thuế cũng như các quy định khác của pháp luật và có chính
sách động viên khen thưởng kịp thời với các đối tượng nộp thuế có những đóng
góp đáng kể trong việc tạo lập nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

- Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra đối tượng nộp thuế. Xây dựng
phương pháp thanh tra dựa trên phân tích thơng tin đối tượng nộp thuế, điều
chỉnh cơ cấu cuộc thanh tra, tăng thời gian phân tích hồ sơ kiểm tra tại cơ quan
thuế, giảm thời gian trực tiếp thanh tra tại trụ sở đối tượng nộp thuế, tránh phiền
hà cho doanh nghiệp nhưng tăng tỷ lệ số vi phạm phát hiện và số thuế truy thu
cho ngân sách nhà nước theo kết quả thanh tra.
- Đẩy mạnh hơn nữa công tác hiện đại hoá tin học trong quản lý thuế. Cụ
thể đối với công tác quản lý sử dụng biên lai ấn chỉ thuế và hoá đơn chứng từ,
cần được quản lý trên mạng máy vi tính trên tồn quốc để thuận lợi cho việc xác
minh hoá đơn bằng cách truy cập, tra cứu được kịp thời nhằm phát hiện xử lý,
hạn chế vi phạm của các đối tượng nộp thuế tiến tới khơng phải sử dụng phiếu
xác minh hố đơn như hiện nay.
- Cần có những biện pháp để khuyến khích những người sử dụng hoá đơn
khi mua bán hàng hoá để họ thấy việc sử dụng hoá đơn vừa là nghĩa vụ và quyền
lợi của mỗi tổ chức, công dân.
- Phải có sự phối hợp chặt chẽ của các ngành chức năng đối với công tác
thuế: Muốn đạt được kết quả cao trong quản lý thuế cần có sự phối hợp đồng bộ
các ngành, tạo nên sức mạnh tổng hợp. Đó là sự phối hợp của các ngành làm
cơng tác tuyên truyền nhằm truyền tải các chính sách thuế đến đối tượng nộp
thuế và quần chúng nhân dân, nêu gương những doanh nghiệp SXKD giỏi, chấp
hành nghiêm các luật thuế, phê phán những đối tượng, những hành vi dây dưa
nợ đọng thuế của Nhà nước. Sự phối hợp của các ngành thuộc khối nội chính
Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

22


Tình huống Quản lý Nhà nước

trong giám sát việc thực hiện các luật thuế, xử lý các trường hợp cố tình trốn

thuế, chống người thi hành cơng vụ. Sự phối hợp của các ngành tài chính, kho
bạc trong thực hiện quy trình hành thu, kiểm tra đơn đốc chấp hành các chế độ
tài chính hạch tốn kế tốn. Các ngành cần có sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ thì
hiệu quả công tác quản lý thu thuế càng cao.
3/. Về phía người nộp thuế:
- Người nộp thuế phải thường xuyên cập nhật, nghiên cứu các chính thuế
để thực hiện đúng các quy định pháp luật thuế.
- Nghiên cứu thị trường, tìm hiểu đối tác làm ăn cặn kẽ, tránh tình trạng bị
lợi dụng và khi các cơ quan điều tra vào cuộc thì liên đới chịu trách nhiệm, thậm
chí bị xử phạt nặng nề.
Trên đây là phần trình bày của tơi về tình huống xảy ra trong hồn thuế
GTGT tại Chi cục thuế huyện Bình Liêu, nêu ra một số phương án xử lý và ý
kiến kiến nghị. Trong thời gian tham dự lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà
nước ngạch chuyên viên, với kiến thức được học tôi mong được đóng góp một
phần nhỏ bé của mình nhằm đưa công tác quản lý của nhà nước về lĩnh vực này
ngày càng tốt hơn. Tuy nhiên, với kiến thức cịn hạn chế, cách lập luận cịn chưa
lơgic khó tránh khỏi những sai sót. Bản thân tơi rất mong được sự giúp đỡ, tham
gia ý kiến hướng dẫn của thầy cơ giáo và các bạn đồng nghiệp để tơi có thể
hoàn thiện bài tiểu luận này với kết quả tốt hơn.
Tơi xin được cảm ơn sự giảng dạy nhiệt tình của cac giảng viên Trường
bồi dưỡng cán bộ Tài chính đã trang bị cho chúng tôi những kiến thức mới về
cơng tác quản lý nhà nước, giúp chúng tơi hồn tốt nhất nhiệm vụ được giao./.

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

23


Tình huống Quản lý Nhà nước

TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006.
- Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ .
- Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ .
- Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008.
- Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật thuế GTGT.
- Thông tư số 129/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 của Chính
phủ hướng dẫn thi hành Luật thuế GTGT.
- Thông tư số 06/2012/TT-BTC Bộ trưởng ngày 11/01/2012 hướng dẫn
thi hành một số điều của luật thuế giá trị gia tăng, hướng dẫn thi hành nghị định
số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 và nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày
27/12/2011 của chính phủ
- Căn cứ Thơng tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế, Nghị định số
85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày
28/10/2010 của Chính phủ
- Căn cứ vào Quy trình hồn thuế ban hành kèm theo Quyết định số
905/QĐ-TCT ngày 01/7/2011 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế.
- Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 của Chính phủ quy định
về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính
thuế.
- Thơng tư số 61/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính hưỡng
dẫn thực hiện xử lý vi phạm pháp luật về thuế.
- Giáo trình quản lý Nhà nước dùng cho lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước

Trần Thị Uyên – Chi Cục Thuế Huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh

24