(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh ở các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

PHẠM THỊ NGỌC ANH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN
CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC
PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ,
TỈNH BÌNH ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Bình Định - Năm 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

PHẠM THỊ NGỌC ANH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN
CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC
PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ,
TỈNH BÌNH ĐỊNH

Chun ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 8140114

Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS. VÕ NGUYÊN DU

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tơi, các số
liệu, phân tích trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa
từng được trình bày hay cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Bình Định, ngày tháng 07 năm 2020
Học viên thực hiện

Phạm Thị Ngọc Anh


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Võ
Nguyên Du đã nhiệt tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn tới quý thầy cô giáo đã giảng dạy lớp Cao
học Quản lý Giáo dục khóa 21B, Khoa Khoa học Xã hội và Nhân văn, Phòng
Đào tạo sau đại học trường Đại học Quy Nhơn đã quan tâm, giúp đỡ tơi trong
suốt q trình học tập và nghiên cứu luận văn.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn sự hỗ trợ của Đồn Thanh Niên Cộng
sản Hồ Chí Minh huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, Ban Giám hiệu, quý Thầy,
Cô trường THTP số 1 Phù Mỹ, THPT số 2 Phù Mỹ, THPT Bình Dương,
THPT An Lương, THPT Mỹ Thọ và THPT Bán công Nguyễn Trung Trực,
huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định trong q trình thu thập thơng tin.
Trong q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, chắc chắn khơng thể
tránh khỏi những thiếu sót, tơi rất mong nhận được sự thơng cảm và ý kiến
đóng góp của q thầy cô.
Xin trân trọng cảm ơn!


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Quá trình lịch sử xây dựng và lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng và
Bác Hồ luôn coi công tác cán bộ là vấn đề chiến lược. Bởi lẽ, đội ngũ cán bộ
có đầy đủ phẩm chất, trình độ, năng lực… sẽ là khâu then chốt, là nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng Việt Nam. Vì vậy, trong mọi thời đại,
cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ luôn được đảng, nhà nước quan tâm và đặt
lên hàng đầu.
Hiện nay đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp
hóa - hiện đại hóa đất nước (CNH-HĐH), thời kỳ hội nhập Quốc tế. Địi hỏi
nhiệm vụ chính trị đặt ra cho Đảng ta ngày càng nặng nề và nhiều thách thức
lớn. Chính vì vậy, Đảng ta cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ tinh nhuệ, có
tâm, có tầm mới có thể đáp ứng được nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới,
góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc xã hội chủ nghĩa.
Đại hội lần thứ XII của Đảng đã hoạch định những chiến lược quan
trọng để phát triển đất nước, cụ thể: “có cơ chế, chính sách phù hợp tạo môi
trường, điều kiện thuận lợi cho thế hệ trẻ học tập, nghiên cứu…” [5,tr162].
Đảng ta xác định lực lượng thanh niên cũng sẽ là nhân tố quan trọng, xung
kích, đi đầu. Đảng ta ln đề cao vai trò của thanh niên, đặt trọn niềm tin vào
thế hệ trẻ. Trong suốt quá trình lịch sử của cách mạng Việt Nam đã khẳng
định vai trò và vị thế của thanh niên trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị
của đất nước.
Xác định được chiến lược của Đảng, có thể cho ta thấy sự cần thiết và vai
trò to lớn của Đồn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh - là tổ chức
Chính trị - xã hội, đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của
cán bộ, đoàn viên, học sinh; phối hợp làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xây


2

dựng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và các
đồn thể chính trị - xã hội; tổ chức các hoạt động, rèn luyện đoàn viên để tạo mơi
trường giáo dục nhằm thu hút các đồn viên tham gia vào tổ chức Đồn TNCS
Hồ Chí Minh, qua đó nhằm giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, định
hướng nghề nghiệp… nhằm góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ chung của nhà
trường, đáp ứng được mục tiêu, lý tưởng của Đảng đề ra đối với thế hệ trẻ trong
thời kỳ mới.
Từ nhiệm vụ trọng tâm trên, có thể cho thấy tầm quan trọng của Đồn
TNCS Hồ Chí Minh, đặc biệt và quan trọng hơn là Đồn TNCS Hồ Chí Minh
trong các trường học. Bởi vì trường học là nơi sản sinh ra nguồn thanh niên tri
thức; đào tạo nhân tài, có lý tưởng, có ước mơ, có hồi bảo và biết cống hiến
sức trẻ cho sự nghiệp cách mạng Việt Nam.
Trong thời gian qua, cấp ủy, chính quyền địa phương cũng như Ban
Thường vụ Huyện Đồn Phù Mỹ, tỉnh Bình Định đã rất quan tâm đến các tổ
chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ thơng (THPT)
trên địa bàn. Chính vì vậy, tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường
THPT trên địa bàn huyện đã có những bước phát triển vượt bậc lẫn quy mô,
số lượng và chất lượng. Cơng tác tun truyền giáo dục, chính trị tư tưởng,
đạo đức lối sống cho học sinh ngày càng được đẩy mạnh, đặc biệt là lứa tuổi
thanh niên; góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng dạy học, xây
dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực học tập, rèn luyện kỹ năng
sống, tham gia các mơ hình hay, các phong trào… điển hình như: chương
trình “Khi tơi 18”, “Xây dựng tình bạn đẹp, nói khơng với bạo lực học
đường”,“Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam” …của Ban Thường vụ (BTV)
Huyện Đồn Phù Mỹ, mỗi năm có trên hàng nghìn lượt học sinh tham gia.
Bên cạnh những thành tựu to lớn nói trên, song, nhận thức về vai trị của
tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở bậc THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ,

3

tỉnh Bình Định vẫn cịn một số bất cập, hạn chế như cơng tác giáo dục chính
trị tư tưởng cho học sinh được triển khai đều vào rộng khắp nhưng chưa đi
vào chiều sâu, hình thức tổ chức chưa thu hút đồn viên thanh niên (ĐVTN)
tích cực tham gia. Một số hoạt động cịn mang tính lồng ghép, chưa phong
phú, hấp dẫn; tình hình vi phạm pháp luật trong học sinh vẫn còn xảy ra; việc
triển khai xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực cịn gặp nhiều
lúng túng, chưa thực hiện tốt chương trình giáo dục kỹ năng sống cho học
sinh, sự phối hợp giữa BGH nhà trường và Đồn TNCS Hồ Chí Minh chưa
đạt hiệu quả cao, tính chủ động sáng tạo của Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong
tổ chức các hoạt động bổ trợ học tập chưa phát huy đúng mức.
Một trong những nguyên nhân hết sức quan trọng của những hạn chế
trên đó là: theo đánh giá của Ban Thường vụ Huyện Đoàn Phù Mỹ (năm
2014, 2015, 2016, 2017, 2018) do đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở
các trường THPT chủ yếu là do giáo viên được phân công kiêm nhiệm, nhiệm
kỳ của Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở trường THPT mỗi năm đại hội 1 lần nên
công tác nhân sự thay đổi thường xun, thiếu tính ổn định. Chính vì vậy việc
đầu tư để nâng cao chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cơng tác Đồn TNCS Hồ
Chí Minh cịn nhiều lúng túng, chưa được thường xuyên kịp thời, chưa được
hoàn thiện về mọi mặt và tạo cơ chế, điều kiện thuận lợi để phát huy tích cực
trong cơng tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh; cơng tác quy hoạch, ln chuyển,
thun chuyển, bổ nhiệm, các chính sách… đối với cán bộ Đồn TNCS Hồ
Chí Minh chưa phù hợp, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ cơng tác Đồn
TNCS Hồ Chí Minh trong trường học còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp
thời đối với yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục THPT trong giai đoạn hiện nay.
Xuất phát từ những lý luận và thực tiễn công tác phát triển đội ngũ cán
bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ,
tỉnh Bình Định chúng tơi chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển đội ngũ cán bộ
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các trƣờng trung học phổ

4

thơng trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”.
2. Mục đích nghiên cứu
Từ những cơ sở nghiên cứu lý luận về phát triển đội ngũ và thực trạng
đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT trên địa bàn và
đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh
ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở
các trường Trung học phổ thơng.
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
4. Giả thuyết khoa học
Đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT có vai trị
rất quan trọng đối với giáo dục THPT trong giai đoạn hiện nay. Trong thời
gian qua chất lượng đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường
THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định đã được nâng lên về mọi
mặt và đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, hiện nay, đội ngũ
cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT trên địa bàn vẫn còn
bộc lộ một số bất cập, hạn chế. Nếu xây dựng được khung lý luận và đánh giá
đúng thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các
trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, thì sẽ đề xuất được
biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường
THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định một cách hợp lý và khả thi
góp phần đáp ứng u cầu nhiệm vụ của cơng tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở
trường THPT trong giai đoạn hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ


5

Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ thông
5.2. Khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí
Minh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
5.3. Từ đó đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS
Hồ Chí Minh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình
Định và khảo nghiệm tính hợp lý và tính khả thi của các biện pháp đã đề ra.
6. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu
6.1. Phạm vi nghiên cứu
Phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT
trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định trong phạm vi đề tài nghiên cứu
bao gồm: Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí
thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù
Mỹ, tỉnh Bình Định.
6.2. Giới hạn về địa bàn và thời gian nghiên cứu:
6.2.1. Giới hạn địa bàn nghiên cứu: 06 trường THPT trên địa bàn huyện
Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
6.2.2. Giới hạn về thời gian nghiên cứu: Khảo sát thực trạng (giai đoạn
2014-2019), biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở
các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định giai đoạn 2020
-2028.
7. Phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Các nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Tổng hợp, nghiên cứu, phân tích, khai thác những kiến thức khoa học đã
có trong những cơng trình khoa học, trong các văn kiện của Đảng; chính sách,
pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết, quy định …của tổ chức Đồn TNCS

Hồ Chí Minh, tạp chí, báo ngành… với mục đích xác lập cơ sở pháp lý và cơ
sở lý luận của đề tài nghiên cứu.


6

7.2. Các nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Áp dụng các phương pháp như: quan sát, lấy phiếu, điều tra, phỏng vấn,
trò chuyện, lấy ý kiến chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm…nhằm khảo sát,
đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí
Minh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
7.3. Sử dụng phương pháp thống kê tốn học:
Xử lý những kết quả điều tra được, tổ chức đánh giá chính xác kết quả
nghiên cứu.
8. Những đóng góp của đề tài
8.1. Về lý luận: Góp phần làm rõ cơ sở lý luận việc phát triển đội ngũ
cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ
thông.
8.2. Về thực tiễn: Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ thơng, góp phần nâng
cao chất lượng công tác phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở
các trường trung học phổ thơng trên địa bàn.
9. Cấu trúc luận văn
Ngồi phụ lục, danh mục chữ viết tắt, (danh mục các bảng, biểu và
danh mục tài liệu tham khảo) luận văn được cấu trúc thành 3 phần:
Phần mở đầu:
Nêu khái quát: Lý do chọn đề tài, mục đích, giả thuyết khoa học, đối
tượng và khách thể nghiên cứu, phương pháp, phạm vi nghiên cứu; cấu trúc
của luận văn và những đóng góp.
Phần nội dung: Gồm 3 chương:

Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ thông
Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng


7

sản Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ thơng trên địa bàn huyện Phù
Mỹ, tỉnh Bình Định.
Chƣơng 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng
sản Hồ Chí Minh ở các trường trung học phổ thơng trên địa bàn huyện Phù
Mỹ, tỉnh Bình Định.
Phần Kết luận và Khuyến nghị:


8

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN
VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở CÁC
TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
1.1. Khái lƣợc lịch sử nghiên cứu vấn đề
Xu thế hội nhập và giao lưu văn hóa trong thời đại ngày nay đã đặt ra
những yêu cầu cao về chất lượng nguồn nhân lực từ các cơ sở đào tạo để phục
vụ công cuộc phát triển đất nước.
Ý thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn với sự nghiệp
Giáo dục - Đào tạo, trong những năm qua có một số cơng trình nghiên cứu
vấn đề phát triển nguồn nhân lực nói chung, tiêu biểu như:
“Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong

thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước” của Nguyễn Phú Trọng (2001);
“Vấn đề tạo nguồn nhân lực tiến hành CNH- HĐH” của Vũ Huy
Chương” (2002);
“Hồ Chí Minh về giáo dục đạo đức cách mạng cho đoàn viên, thanh
niên” của Văn Tùng (2010)
“Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh những chặn đường phát
triển” của Vũ Quang Hiển (2014).
Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo dục: “Quản lý hoạt động phong trào Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của các trường trung học phổ thông trên
địa bàn quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng” Đại học Sư phạm Đà Nẵng của tác
giả Bùi Việt Phú - năm 2019.
Luận văn thạc sỹ Quản lý giáo dục: “Đổi mới hoạt động Đoàn Thanh
niên Trường Đại học Tây Bắc trong bối cảnh đào tạo tín chỉ” Đại học Tây


9

Bắc, của tác giả Cầm Thị Phước - năm 2015.
Nghiên cứu về cơng tác của Đồn TNCS Hồ Chí Minh được thực hiện ở
các cấp độ, các lĩnh vực, có thể kể đến một số nghiên cứu của các tác giả như:
Bùi Văn Cường về “Những biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn trong
trường học giai đoạn hiện nay” Ban Thanh niên trường học Trung ương Đoàn,
Hà Nội - 2016.
Trung ương Đồn Khóa XI đã biên soạn “Đề án đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ Đoàn, Hội, Đội, giai đoạn 2018 -2022” ban hành kèm theo Quyết
định số 130 QĐ/TWĐTN-BTC ngày 25/10/2018 của Ban Bí Thư TW Đồn
có nêu: “Hiện nay, khoa học, công nghệ phát triển mạnh mẽ, nhất là công
nghệ thông tin truyền thông và cuộc cách mạng 4.0; đất nước đang hội nhập
sâu rộng với khu vực và thế giới; thanh niên có sự phân hóa và đa dạng về
khu vực và đối tượng; trình độ học vấn, tư tưởng chính trị, hiểu biết xã hội và

nhu cầu của thanh thiếu thi ngày càng cao, rất đa dạng và phong phú đang đặt
ra yêu cầu bức thiết phải đổi mới đối với tổ chức Đoàn, Hội, Đội và cán bộ
Đồn các cấp trong cơng tác tập hợp, đoàn kết, giáo dục, phát huy và đồng
hành với thanh niên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ Đoàn cấp cơ sở. Do đặc thù về
sự luân chuyển nhanh của đội ngũ cán bộ Đồn các cấp nên cơng tác đào tạo,
bồi dưỡng, tập huấn cán bộ Đoàn cần phải thường xuyên để bổ sung kịp thời
đội ngũ cán bộ và phải được đổi mới mạnh mẽ về nội dung và phương thức để
đáp ứng yêu cầu đổi mới”.
Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh vào
hoạt động thực tiễn, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách để
xây dựng và phát triển tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khơng ngừng lớn
mạnh. Đồn Thanh niên đã sửa đổi và ban hành Điều lệ Đoàn cũng như quy
định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định rất chặt chẽ nhằm
xây dựng và phát triển tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh ngày càng vững


10

mạnh trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước.
Các công trình đã nghiên cứu về phát triển cán bộ Đồn trên các nội
dung, số lượng, chất lượng, cơ cấu. Đồng thời đã đi sâu vào công tác quy
hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và các chế độ chính sách dành
cho cán bộ Đồn ở trường học. Bên cạnh đó, các cơng trình cũng đã chỉ ra
những thuận lợi và những khó khăn trong xây dựng đội ngũ cán bộ Đồn ở
các trường THPT.
Trên thực tế, cơng tác Đoàn Thanh Niên ở các trường THPT là một tổ
chức đang hoạt động với nhiều phong trào rất phong phú và đa dạng, đóng vai
trị hết sức quan trọng trong sự nghiệp đổi mới Giáo dục - Đào tạo của nước ta
hiện nay. Cụ thể ở huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định chưa có một nghiên cứu
nào về đề tài phát triển đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các

trường THPT. Vì vậy vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ Đồn ở các trường
THPT nói chung, trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định nói riêng cho
đến nay vẫn là một trong những vấn đề cấp thiết, cần được đầu tư nghiên cứu.
Trong luận văn này, chúng tôi kế thừa những kết quả nghiên cứu trên và
tiếp tục làm rõ hơn về lý luận phát triển cán bộ Đồn ở trường trung học phổ
thơng và đánh giá thực trạng đội ngũ và những giải pháp để phát triển đội ngũ
cán bộ Đoàn ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
1.2. Một số khái niệm liên quan đến đề tài
1.2.1. Cán bộ
Theo từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học - Nhà xuất bản Đà
Nẵng năm 2000: “cán bộ là người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn
trong cơ quan nhà nước”. [23, tr 89]
Ngày nay, thuật ngữ “cán bộ” được dùng rộng rãi trong các cơ quan hành
chính nhà nước như: cán bộ nhà nước, cán bộ khoa học, cán bộ chính trị…
Như vậy có thể khái niệm cán bộ là những người được tuyển dụng, bổ


11

nhiệm hoặc giao giữ một công việc thường xuyên, được phân loại theo trình
độ đào tạo, ngành chun mơn, được xếp vào ngạch hành chính, sự nghiệp
trong các cơ quan Nhà nước.
Cán bộ công tác theo nhiệm kỳ. Nhiệm kỳ là thời hạn giữ chức danh,
chức vụ; thời hạn đó thường được định ra trước trong các văn bản chính thức;
cán bộ được biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.2.2. Đội ngũ
Theo từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học - Nhà xuất bản Đà Nẵng
năm 2000 “Đội ngũ là khối đông người được tập hợp và tổ chức thành lực
lượng”. [23, tr 339]
Ngày nay, thuật ngữ “đội ngũ” được dùng rộng rãi trong các tổ chức

nghề nghiệp xã hội như: đội ngũ tri thức, đội ngũ nhà giáo, đội ngũ nhà báo,
đội ngũ cán bộ…
Như vậy có thể khái niệm đội ngũ là một tập thể người gắn bó với nhau
theo cùng một lý tưởng, có mục đích chung, làm việc theo kế hoạch và gắn bó
với nhau về lợi ích tinh thần và lợi ích vật chất.
1.2.3. Cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
“Cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh” là tên gọi của một người có chức vụ
trong một tổ chức của Đồn TNCS Hồ Chí Minh, làm cơng tác nghiệp vụ
chuyên môn về công tác thanh niên trong một tổ chức, một cơ quan có tổ
chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh. Khái niệm “cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí
Minh” xuất hiện trong đời sống chính trị của nước ta từ khi Đồn TNCS Hồ
chí Minh được thành lập vào ngày 26/3/1931, do Chủ tịch Hồ Chí Minh và
Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập, lãnh đạo.
Trong tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, từ “cán bộ Đồn TNCS Hồ
Chí Minh” được dùng với 2 nghĩa:
Một là, dùng để chỉ những người được bầu vào các cấp lãnh đạo, chỉ


12

huy của Đồn TNCS Hồ Chí Minh từ cơ sở đến Trung ương (cán bộ lãnh đạo)
để phân biệt với đồn viên thanh niên.
Hai là, những người làm cơng tác chun trách, có hưởng lương trong
các cấp bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh.
Về cơ bản từ “cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh” bao hàm nghĩa chính
của nó là “bộ khung”, là “nịng cốt”, là chỉ huy. Như vậy có thể quan niệm
một cách chung nhất “cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” là khái niệm dùng
để chỉ những người có chức vụ, có chun mơn nghiệp vụ, có vai trị cương vị
nịng cốt trong một tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh có tác động ảnh hưởng
đến hoạt động của tổ chức, cơ quan và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy,

quản lý, điều hành góp phần định hướng phát triển của tổ chức.
Với đặc điểm cán bộ trong tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, đội ngũ
cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh được hiểu là các đồng chí đồn viên được
phân cơng nhiệm vụ lãnh đạo cơng tác Đồn TNCS Hồ Chí Minh và phong
trào thanh thiếu niên từ cấp Trung ương đến chi đoàn.
1.2.4. Phát triển
Theo từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học - Nhà xuất bản Lao động Xã hội: “Phát triển là mở mang từ nhỏ thành to, từ yếu thành mạnh”. [25, tr 499]
Ngày nay thuật ngữ “phát triển” được sử dụng rộng rãi, trong kinh tế:
phát triển kinh tế, phát triển nông nghiệp, phát triển công nghiệp…, trong
cuộc sống con người và xã hội: phát triển văn hóa, phát triển nguồn nhân lực,
phát triển cán bộ…
Xét về bản chất, “phát triển” chính là biến đổi tăng tiến số lượng, nâng
cao chất lượng hoặc dưới tác động bên ngoài làm biến đổi tăng tiến đều của
mọi sự vật, hiện tượng, con người và xã hội.
Như vậy, ta có thể hiểu khái niệm phát triển: sự thay đổi hay biến đổi
tiến bộ, là một phương thức của sự vận động hay là q trình diễn ra có


13

nguyên nhân, dưới những hình thức khác nhau như tăng trưởng, tiến hóa,
phân hóa, chuyển đổi, mở rộng, cuối cùng mở ra biến đổi về chất.
1.2.5. Biện pháp
Theo từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học - Nhà xuất bản lao động xã
hội: “Biện pháp là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể” [25, tr 499].
Như vậy có thể hiểu khái niệm của biện pháp là cách thức cụ thể để
thực hiện phương pháp quản lý. Vì đối tượng quản lý phức tạp địi hỏi những
biện pháp quản lý rất đa dạng và linh hoạt. Các biện pháp quản lý có liên quan
chặt chẽ với nhau tạo thành một hệ thống các biện pháp, các biện pháp này sẽ
giúp cho các nhà quản lý thực hiện tốt hơn các phương pháp quản lý của mình

mang lại hiệu quả của bộ máy.
1.3. Một số vấn đề về Đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh ở các trƣờng trung học phổ thơng
Đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh các cấp là lực lượng nòng cốt,
trực tiếp chỉ đạo và tổ chức mọi hoạt động giữa hai kỳ đại hội, hội nghị của tổ
chức Đoàn; thay mặt cho tổ chức Đoàn giải quyết công việc nội bộ và các mối
quan hệ giữa tổ chức Đoàn với các tổ chức khác, là người đại diện cho quyền
làm chủ tập thể của đoàn viên, thanh niên ở đơn vị cơ sở; giữ vai trò rất quan
trọng trong thực hiện thắng lợi nghị quyết của đại hội, hội nghị đề ra.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, đội ngũ cán bộ Đoàn trường THPT
trên địa bàn huyện là toàn bộ đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đang
đảm nhận chức vụ lãnh đạo (Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy
viên Ban Chấp hành) các Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường THPT trên
địa bàn huyện.


14

1.3.1. Đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước đối với sự nghiệp phát
triển đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường trung học phổ
thơng
Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước: Nhà nước đã ban hành
chính sách đối với cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong trường học: Chính
phủ đã ban hành Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg về chế độ, chính sách đối
với cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp
Thanh niên Việt Nam trong các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên
nghiệp, dạy nghề và trung học phổ thông.
Trong giai đoạn hiện nay, kinh tế tri thức đang trở thành yếu tố tác động có
ý nghĩa quyết định sự phát triển xã hội, thì cơng tác thanh niên có tầm quan trọng
đặc biệt, vì thanh niên là lực lượng quan trọng quyết định tiến trình đổi mới và

phát triển của xã hội ở nước ta. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển
cán bộ Đoàn ở trường THPT được xác định là một nhiệm vụ chính trị chiến lược
trong thời kỳ mới, là nhân tố thắng lợi của cách mạng Việt Nam.
Chủ trương của Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh:
Tại Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đồn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh có nêu rất rõ: “Xây dựng Đoàn vững mạnh về tư
tưởng chính trị, tổ chức và hành động. Trong cơng tác xây dựng Đoàn, chất
lượng cán bộ Đoàn là trọng tâm” [27, tr 138] và cơng tác cán bộ Đồn được đề
cập “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có chất lượng, trưởng thành từ
phong trào thanh niên. Thực hiện tốt tất cả các khâu của công tác cán bộ, nhất
là công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”. [ 27, tr 138]
Trong thời gian qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực hiện tốt các quy
trình trong cơng tác cán bộ theo Nghị quyết BCHTW Đảng khóa VIII về cơng
tác cán bộ Đồn trong thời kỳ mới, chú trọng đồng bộ các khâu từ tuyển chọn,
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quản lý, luân chuyển và bố trí cán


15

bộ. Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với cấp ủy cấp dưới thực hiện việc
luân chuyển thường xuyên cán bộ trong hệ thống của mình. Đổi mới cơng tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chú trọng đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác
thanh niên; đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo gắn
với quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán bộ.
1.3.2. Vị thế Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các trường THPT
- Đặc điểm trường trung học phổ thông:
Điều 28 của Luật Giáo dục ghi: “Giáo dục THPT được thực hiện trong 3
năm từ lớp 10 đến lớp 12. Học sinh tuyển sinh vào lớp 10 phải có bằng tốt
nghiệp THCS và có độ tuổi là 15 tuổi và được tính theo năm” [16,Tr10].
Trường trung học phổ thơng là một loại hình đào tạo chính quy ở Việt

Nam, dành cho lứa tuổi từ 15 tới 18 không kể một số trường hợp đặc biệt,
gồm các khối học: lớp 10 (năm thứ nhất), lớp 11 (năm thứ hai), lớp 12 (năm
thứ ba). Sau khi tốt nghiệp hệ giáo dục này, học sinh phải trải qua kỳ thi
THPT quốc gia. Trường phổ thông được lập tại các địa phương trên cả nước.
Người đứng đầu một ngôi trường được gọi là "Hiệu trưởng". Trường được sự
quản lý trực tiếp của Sở Giáo dục và Đào tạo (tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương), tức là Trường trung học phổ thông ngang với Phòng Giáo dục
quận huyện. Quy chế hoạt động do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
Mục tiêu của giáo dục phổ thơng có quy định lại Điều 29 Luật Giáo
dục: “Giáo dục THPT nhằm trang bị kiến thức công dân, bảo đảm cho học
sinh củng cố, phát triển kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học
vấn phổ thơng và có hiểu biết thơng thường về kỹ thuật, hướng nghiệp; có
điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục
chương trình giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp hoặc tham gia lao động,
xây dựng và bảo vệ tổ quốc” [16, tr11]
- Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trường trung học phổ thơng
Đồn TNCS Hồ Chí Minh trường học THPT có vai trị, vị thế tương


16

đương với tổ chức Đoàn cấp xã, phường, thị trấn; có chức năng tập hợp thanh
niên trong các trường THPT, hướng dẫn, tổ chức, giáo dục thanh niên trong các
trường THPT thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của
Đảng và Nhà nước; tổ chức thanh niên xung kích đi đầu trong việc thực hiện
nhiệm vụ chính trị của nhà trường; đồng hành cùng thanh niên trong việc dạy
và học, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần nhằm xây dựng lớp thanh niên
mới có tinh thần u nước, có hồi bão, có lối sống đẹp và bản lĩnh văn hóa.
- Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trường trung học phổ thơng
trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Trong giai đoạn hiện nay, nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội
chủ nghĩa có rất nhiều vấn đề đặt ra đối với trách nhiệm của tổ chức Đồn
TNCS Hồ Chí Minh bao gồm: tập hợp đoàn viên thanh niên, sức thu hút của
thanh niên đối với tổ chức Đoàn, phương pháp tổ chức đoàn viên thanh niên
trong giai đoạn mới, một bộ phận đoàn viên thanh niên xa rời tổ chức Đoàn…
những vấn đề trên cũng đang đặt ra đối với tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh
khối trường học THPT. Vì vậy, trong nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa, Đồn TNCS Hồ Chí Minh khối trường học THPT cần chú
trọng các vấn đề: Tăng cường cơng tác giáo dục đối với đồn viên thanh niên
về vai trị, vị trí, chức năng của tổ chức Đồn và Đoàn Khối trường học
THPT, đẩy mạnh việc rèn luyện, tu dưỡng học tập, làm theo tư tưởng, đạo
đức, phong cách Hồ Chí Minh; tổ chức thanh niên xung kích thực hiện nhiệm
vụ của nhà trường, hăng hái đi đầu trong dạy và học, xây dựng xã hội học tập;
đồng hành với thanh niên trong dạy và học, kỹ năng mềm và nâng cao đời
sống văn hóa tinh thần.
1.3.3. Nhiệm vụ của Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các
trường THPT
Căn cứ vào Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức cơ


17

sở Đồn có 03 nhiệm vụ:
Thứ nhất: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một tổ chức chính
trị - xã hội, là đơn vị đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi.
Đoàn Thanh niên là đơn vị gần gũi với thanh niên, nắm bắt những tâm
tư, nguyện vọng của ĐVTN để từ đó có những đề xuất, kiến nghị với Đảng và
Nhà nước để giải quyết.
Thứ hai: Tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện

đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị,
kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh của địa phương, đơn vị.
Thứ ba: Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế,
xã hội làm tốt cơng tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đồn, tích cực xây dựng
cơ sở Đồn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và
chính quyền. [19,Tr33].
1.3.4. Cán bộ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trường THPT
trong giai đoạn hiện nay
1.3.4.1. Vị trí của đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường
THPT
Trong nhiều văn kiện của Đảng đã khẳng định: nhiệm vụ phát triển kinh
tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Trong xây dựng Đảng thì cơng
tác cán bộ là then chốt của vấn đề theo chốt. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra
rằng: “cán bộ là cái gốc của mọi việc”, “công việc thành công hay thất bại đều
do cán bộ tốt hay kém”. Đối với cơng tác Đồn nói riêng, cơng tác cán bộ và
người cán bộ có vị trí quan trọng trong các mặt sau đây:
Cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh là người của Đảng được phân công
làm công tác Đồn Thanh niên, vì vậy cán bộ Đồn là một mắc xích quan
trọng trong hệ thống chính trị của tổ chức Đảng, hệ thống lãnh đạo của đơn


18

vị, vì vậy người cán bộ Đồn đứng trên cương vị là một người lãnh đạo tổ
chức là người truyền đạt chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của
Nhà nước đến đội ngũ đoàn viên thanh niên giúp thanh niên hiểu và thực hiện
nghiêm túc, hiệu quả.
Là người đại diện, bảo vệ, quyền lợi ích hợp pháp và chính đáng cho
thanh niên.
Là người đứng đầu tổ chức của thanh niên, tiếp xúc trực tiếp với thanh

niên, hiểu thanh niên nhất. Trong tập thể, người cán bộ Đoàn là người đứng mũi
chịu sào, vừa là người thiết kế, vừa là người tổ chức, vừa là người thực hiện.
Vì vậy, có thể nói người cán bộ Đồn có vị trí trung tâm trong tổ chức
Đồn TNCS Hồ Chí Minh.
1.3.4.2. Những yêu cầu đổi mới đối với cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở các
trường THPT
Phải cụ thể hóa để xây dựng kế hoạch công tác, khi xây dựng kế hoạch
giúp người cán bộ Đoàn Thanh niên định hướng được công việc và xác định
mục tiêu của kế hoạch để tiến hành tổ chức thực hiện hiệu quả.
Phải biết xã hội hóa các hoạt động của Đồn, nếu làm tốt cơng tác xã hội
hóa thì có thể phát huy được sức mạnh tổng thể của mọi lực lượng xã hội, mọi
chủ thể xã hội, tập trung vật lực, tài lực và trí lực phục vụ cho cơng tác Đồn
TNCS Hồ Chí Minh.
Người cán bộ Đồn Thanh niên phải biết cụ thể hóa về cơng việc, phải
xác định các phần việc cụ thể để từ đó phân cơng nhiệm vụ rõ ràng tránh được
tình trạng chung chung; xây dựng các mơ hình, điển hình của Đồn như: phát
hiện, sử dụng, nêu gương, nhân rộng những điển hình trong phong trào thanh
niên; ứng dụng khoa học cơng nghệ mới …để từ đó làm cho phong trào của
Đoàn ngày càng lớn mạnh.
Phải phát huy dân chủ trong điều hành, nếu thực hiện tốt vấn đề dân chủ


19

hóa sẽ giúp cho sự thống nhất, đồng thuận trong quan điểm và sức mạnh của
tập thể. Cần phải đánh giá những mặt mạnh, yếu của từng cán bộ, trên cơ sở
đó phân cơng cơng việc cụ thể, rõ người, rõ việc có hướng dẫn cụ thể để đồn
viên thanh niên có thể hồn thành nhiệm vụ một cách xuất sắc.
Cần xây dựng các quy trình trong điều hành, quản lý, bởi vì quy trình là
việc phân chia một cơng việc thành các công đoạn, các bước tiến hành theo

một trình tự hợp lý, lơ gíc.
Người cán bộ Đồn cần xây dựng một mơi trường làm việc có văn hóa là
một điều cần thiết. Bên cạnh đó nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, đoàn
viên thanh niên, từ đó cảm hóa thuyết phục họ bằng chính tấm gương của bản
thân mình trong cuộc sống, cơng việc, học tập, rèn luyện và hoạt động.
1.3.4.3. Những kỹ năng, nghiệp vụ của người cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí
Minh ở các trường THPT
Người cán bộ Đồn Thanh niên khơng những đổi mới phương pháp tổ
chức mà còn phải nâng cao các kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng cần thiết cho hoạt
động của Đồn Thanh niên, để phù hợp với tình hình mới, bao gồm các nhóm
kỹ năng cơ bản sau:
Kỹ năng thiết kế: Trên cơ sở chủ trương chính sách của Đảng ủy và
Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp trên, người cán bộ Đoàn cần phải biết thiết kế
để xây dựng kế hoạch chung cho tồn bộ chương trình hoạt động hay một nội
dung cơng việc cụ thể, bên cạnh đó cần xây dựng cho mình kỹ năng thiết kế
các phương thức hoạt động của Đoàn cơ sở cũng như kỹ năng soạn thảo các
văn bản thông dụng để phục vụ cho cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đồn.
Kỹ năng điều hành, tổ chức thực hiện bao gồm: đây là kỹ năng sắp xếp
các nội dung công việc hợp lý với điều kiện hoàn cảnh cụ thể trong thời điểm
diễn ra hoạt động, cần phải làm tốt công tác chỉ huy để phân công nhiệm vụ
cụ thể, phù hợp. Bên cạnh đó thì cần phải có kỹ năng ứng xử, khéo léo giải


20

quyết các tình huống mới phát sinh trong quá trình hoạt động và phải có kỹ
năng đánh giá tổng kết hoạt động, đây là kỹ năng quan trọng, bởi lẽ đánh giá
được những mặt đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế để có hướng chỉ
đạo khắc phục kịp thời.
Kỹ năng giao tiếp ứng xử: Nhóm kỹ năng này bao gồm kỹ năng nói

trước cơng chúng; kỹ năng nói trong quá trình điều khiển chương trình hoạt
động; kỹ năng nhận xét, đánh giá, nhận định tình hình; kỹ năng đặt câu hỏi,
trả lời câu hỏi và tham gia tranh luận; kỹ năng thiết lập mối quan hệ trong
giao tiếp; kỹ năng thuyết phục, vận động thanh thiếu niên cá biệt; kỹ năng
tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền và quan hệ với các ngành,
các đồn thể trong cơng tác thanh niên.
Như vậy, có thể khẳng định trong giai đoạn hiện nay, địi hỏi người cán
bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh cần phải có nhận thức đúng đắn về con đường
CNH - HĐH đất nước của Đảng và Nhà nước, có trình độ chun mơn sâu sắc
và trình độ lý luận cơ bản, xây dựng cho mình phương pháp làm việc khoa
học và kỹ năng cần thiết cho hoạt động Đoàn Thanh niên.
1.4. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh ở các trƣờng trung học phổ thông
1.4.1. Xây dựng, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh ở các trường THPT
Số lượng:
Căn cứ vào Điều lệ Đoàn và đặc điểm tổ chức Đoàn Thanh niên ở trường
THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, số lượng cán bộ Đoàn các trường THPT
được quy định như sau: Ban Chấp hành 15 ủy viên; Ban Thường vụ 05 ủy
viên; 01 Bí thư; 02 Phó Bí thư.
Cơ cấu: (độ tuổi, giới tính, trình độ)
Độ tuổi: Độ tuổi đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh được quy


21

định trong khối trường THPT không quá 37 tuổi đối với Bí thư và Phó Bí thư
(Theo Quy chế cán bộ Đồn 2010 của Ban Bí thư TW Đảng). Quy định về độ
tuổi như trên giúp cho đội ngũ cán bộ Đồn đảm bảo tính kế thừa, phát triển
và liên tục của đội ngũ cán bộ Đồn TNCS Hồ Chí Minh.

Giới tính: Đảm bảo về giới tính đóng góp một phần quan trọng trong tổ
chức Đoàn, đảm bảo sự phát triển bền vững, cơng bằng và bình đẳng, u cầu
của Trung ương Đồn, tỉnh Đồn Bình Định và Huyện Đồn Phù Mỹ (phấn
đấu tỷ lệ cán bộ nữ đạt 25%).
Trình độ: Đồn viên, thanh niên Khối trường THPT có trình độ văn hóa
đồng đều, một bộ phận đồn viên là giáo viên có trình độ chun mơn cao. Để
đảm bảo uy tín và vai trị của người cán bộ, cán bộ Đồn Thanh niên khối
trường THPT cần phải có trình độ từ cao đẳng trở lên, lý luận chính trị từ
trung cấp trở lên.
Để đảm bảo quy định về trình độ chính trị đối với cán bộ Đồn trường
THPT theo Quy chế cán bộ Đồn của Ban Bí thư Trung ương Đảng, ngồi cán
bộ Đồn là học sinh THPT thì cán bộ Đồn Khối trường học THPT cần phải có
trình độ chính trị trung cấp trở lên; có kế hoạch đào tạo trình độ trung cấp, cao
cấp chính trị đối với đội ngũ có khả năng phát triển làm lãnh đạo nhà trường.
Đồng thời phải là đảng viên hoặc có đủ điều kiện để phát triển vào Đảng.
Chất lượng:
Để quy hoạch cơng tác cán bộ Đồn về khía cạnh chất lượng cần dựa vào
tiêu chuẩn cán bộ Đoàn Thanh niên khối trường học.
Theo quy định của Đảng và Nhà nước tiêu chuẩn cán bộ được quy định
trên các phương diện sau đây:
Tiêu chuẩn cán bộ: Là những quy định về đức, tài của người cán bộ được
xác định phù hợp với từng chức danh, chức vụ cán bộ. Tiêu chuẩn cán bộ là
căn cứ để các cơ quan có thẩm quyền trong hệ thống chính trị xem xét, đánh