Bai giang

CHẤP HÀNH NSNN


NỘI DUNG
• Khái niệm, đăc điểm
• Trách nhiệm, quyền hạn của chủ thể tham
gia vào q trình chấp hành NSNN
• Trình tự, thủ tục chấp hành NSNN


KHÁI NIỆM
• PHƯƠNG DIỆN PHÁP LÝ:
Chấp hành NS là quá trình thực hiện DT
NSNN sau khi được các cơ quan có thẩm
quyền thơng qua theo những trật tự,
ngun tắc luật định.


• PHƯƠNG DIỆN KINH TẾ:
Chấp hành DT NSNN thực chất là việc
hiện thực hóa các chỉ tiêu tài chính về thu,
chi NSNN đã được ghi trong DT hàng
năm.


ĐẶC ĐIỂM:
• Hoạt động chấp hành NSNN ln có sự
tham gia của NN, gắn với lợi ích của NN.
• Hoạt động chấp hành NS tạo ra chức
năng tài chính thực tế và sử dụng nguồn
vật chất này vào việc thực hiện chức

năng, nhiệm vụ của NN.


Nội dung chấp hành NSNN:
• Chấp hành DT thu NS
• Chấp hành DT chi NS


CHỦ THỂ THAM GIA VÀO QUÁ
TRÌNH CHẤP HÀNH NSNN
Quốc hội và HĐND các cấp:
• Điều chỉnh các chỉ tiêu NSNN trong
trường hợp cần thiết
• Giám sát hoạt động chấp hành NS của
CP, UBND các cấp.


Chính phủ, TT Chính Phủ:
• Điều hành q trình chấp hành NSNN, đảm
bảo tính thống nhất trong quản lý, điều hành
NS giữa các cấp, các ngành, địa phương.
• Kiểm tra quá trình tuân thủ các chỉ tiêu NS
của các chủ thể, bảo đảm thực hiện các
nguyên tắc thu, chi NSNN


UBND các cấp:
• Chấp hành NSNN cấp mình và giám sát,
quản lý hoạt động NSNN cấp dưới.

Hệ thống cơ quan tài chính các cấp:
• Chấp hành thu và quản lý chi NSNN.
• Đơn đốc hoạt động thu NS của các cơ quan thu
hoặc đề nghị giải pháp để đảm bảo nguồn thu.
• Cơ quan có nhiệm vụ đảm bảo thực hiện các
khoản thu:
+ Cơ quan hải quan
+ Cơ quan thuế
+ Cơ quan kho bạc NN
+ Cơ quan tài chính


Cơ quan kho bạc NN
• Thực hiện các khoản thu mang tính chất
bắt buộc trên cơ sở lệnh thu của cơ quan
có thẩm quyền
• Tiến hành vay nợ, nhận viện trợ để cân
đối NS
• Cấp phát kinh phí theo quy định PL về
NSNN


• Có chức năng chung trong hoạt động chi
NS và chịu trách nhiệm về tính hiệu quả
của việc sử dụng quỹ NS.
• Bố trí nguồn thu để đáp ứng kịp thời nhu
cầu chi, thực hiện các biện pháp cần thiết
để bù đắp thiếu hụt tạm thời.
• Giám sát tình hình sử dụng kinh phí của

các đơn vị sử dụng NS và được đề nghị
tạm ngưng cấp phát khi đơn vị sử dụng NS
không tuân thủ quy định PL về NSNN


TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CHẤP
HÀNH THU NSNN
Chấp hành DT thu NSNN từ thuế, phí, lệ phí:
• Chủ thể có đủ điều kiện nộp thuế (trừ chủ thể
nộp các loại thuế phát sinh từng lần) thực
hiện đăng ký thuế với cơ quan thuế.
Chủ thể nộp phí, lệ phí khơng thực hiện đăng
ký.


• Cơ quan có thẩm quyền thu ra thơng báo
thu NS cho đối tượng nộp.
• Thời hạn thự hiện: các chủ thể có liên
quan với thực hiện nghĩa vụ thu, nộp các
khoản thu bắt buộc theo quy định PL.
• Đối với các khoản thu từ phí, lệ phí
thường được ủy quyền cho các cơ quan
không phải là cơ quan tài chính.


Chấp hành DT thu NSNN từ tài sản do NN
quản lý:
• Cơ quan tài chính có trách nhiệm thực hiện các
khoản thu.
• Cơ quan tài chính ra thơng báo thu cho tổ chức,

cá nhân có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ.
• Các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm nộp đúng
hạn, đầy đủ số tiền ghi nhận trong thông báo
thu tại cơ quan kho bạc NN hoặc cơ quan ủy
quyền thu.


Chấp hành DT thu NSNN từ vay nợ,
viện trợ và các khoản thu từ đóng
góp của cơng chúng:
• Vay nước ngồi của NN thực hiện chủ yếu
thơng qua việc ký kết các điều ước quốc
tế về tín dụng giữa CP VN với các CP
nước ngoài, tổ chức phi CP, các tổ chưc
tài chính – tín dụng quốc tế…


• Đối với các khoản vay nợ thông qua
phát hành trái phiếu CP:
+ Cơ sở: quyết định của QH và cơ quan có
thẩm quyền
+ Thực hiện khi bội chi NSNN: nhằm cân đối
khoản chênh lệch thiếu phần chi cho đầu
tư phát triển.


+ Căn cứ vào chương trình thực hiện các
dự án đầu tư, nhu cầu đầu tư xây dựng cơ
bản, cơ quan tài chính và cơ quan kho
bạc NN xây dựng phương án phát hành

trái phiếu CP trình TTCP quyết định.
Cơ quan tài chính, kho bạc NN chủ
động quyết định khối lượng, thời điểm
phát hành từng đợt.


+ Tổ chức phát hành theo đúng tiến độ,
phương thức và loại trái phiếu đã được
chuẩn y
+ Mỗi phương thức phát hành có trình tự,
thủ tục khác nhau.
+ Trái phiếu CP được phát hành ở thị
trường trong nước và nước ngoài.


• Đối với khoản tạm ứng tại NHNNVN:
+ Xử lý thiếu hụt tạm thời, sau khi đã sử
dụng nguồn tài chính hợp pháp khác
+ TTCP quyết định việc tạm ứng
+ Thời hạn tạm ứng: trong năm NS,
trường hợp đặc biệt UBTVQH quyết định.