Tài liệu VĂN HÓA QUẢN LÝ- VŨ QUỐC TUẤN docx

VN HÓA QUN LÝ

V Quc Tun


Vn hóa qun lý nói  đây là vn hóa ca các c quan công quyn, là nói đn
t duy, quan nim, cách ng x, phong cách sinh hot, v.v ca b máy hành
chính nhà nc và ca công chc trong quan h vi dân và doanh nghip, vi
ý ngha ca mt b máy hành chính thc s "ca dân, do dân và vì dân".

Lâu nay, đ thúc đy công cuc phát trin đt nc và hi nhp kinh t quc
t
, Nhà nc ta đã tin hành cuc ci cách hành chính nhm xây dng mt
nn hành chính trong sch, có đ nng lc, tng bc hin đi hóa đ qun lý
có hiu lc và hiu qu công vic ca Nhà nc, thúc đy xã hi phát trin
lành mnh, phc v đc lc đi sng ca nhân dân, Tuy vy, ci cách hành
chính tin b chm so vi yêu cu. Trong nhiu vn đ ca nn hành chính
nhà nc, có nhng vn đ v th ch cn đc hoàn chnh, tình trng chng
chéo, nhiu tng nc ca b máy cn đc sp xp li, song điu mà doanh
nhân kêu ca, phàn nàn chính là thái đ ng x ca đi ng nhân viên, công
chc các c quan công quyn. Trong s h, không ít ngi cha đ nhn thc
v chc nng phc v ca Nhà nc trong nn kinh t th trng, cha nhn
rõ doanh nhân là tng lp nhân dân đã đóng thu đ nuôi mình mà mình phi
phc v. Chính do nhn thc y, có nhng công chc vn t cho mình là cp
trên, ngi có quyn ban n và coi doanh nhân là k di, phi chu s ban
n ca h.

Tình hình đó th hin s thiu vng ca vn hóa qun lý, va không k tha
đc truyn thng gn bó trong quan h gia Nhà nc vi dân trong s
nghip gii phóng và xây dng đt nc, va không phù hp vi yêu cu phát
trin nn kinh t th trng và hi nhp kinh t quc t ngày nay. Rõ ràng là

đã đn lúc phi đ cp vn đ xây dng và nâng cao vn hoá qun lý trong h
thng c quan hành chính nhà nc.

T thc tin nc ta, có th s b nêu lên nhng yêu cu ch yu ca vn hoá
qun lý trong thi k mi nh sau.

a) Trc ht, vn hoá qun lý là s t nguyn làm đày t trung thành ca
nhân dân, thc hin đúng "dân là ch, công chc là đày t", chuyn b máy
hành chính t ch đn thun là "cai tr" sang b máy "phc v dân" là chính.
Chính quyn không có nhim v t thân, đc t chc ra là nhm thc hin
chc nng qun lý nhà nc đc nhân dân giao cho. Chính vì vy, chính
quyn phi coi nhim v phc v ngi dân và doanh nghip là nhim v

2
chính, quan trng nht (bên cnh các nhim v v an ninh, quc phòng).
Chính quyn phi to thun li nht cho dân và doanh nghip trong đi sng
và kinh doanh, bo đm “công dân đc làm tt c nhng gì mà pháp lut
không cm”; Cán b, công chc phi ly vic tn tâm, tn lc phc v dân và
doanh nghip là mc tiêu cao nht, là nim vui và l sng ca mình.

 thc hin nhim v qu
n lý, đng nhiên rt cn các th tc hành chính,
các loi giy phép, song không nên đt ra nhng th tc th tc hành chính
rm rà, nhng giy phép không cn thit khi gii quyt công vic ca dân và
doanh nghip (gn đây, khi T Công tác thi hành Lut Doanh nghip và Lut
u t rà soát gn 300 loi giy phép con, đã phát hin nhng điu bt hp lý
trong các giy phép này và đã đ ngh bãi b ngay 59 loi giy phép con, là
mt ví d). Mi quy đnh v chính sách qun lý cn đc phân tích, nghiên
cu tác đng xã hi ca quy đnh, d báo nhng thun li hoc khó khn
trong vic vic thi hành ca đi tng, đ cân nhc trc khi quyt đnh. Cn

khc phc tình trng chng chéo gia các quy đnh, nh trong vic qun lý
đt và công trình trên đt đang gây khó khn cho ngi s dng nh hin nay;
càng không nên
 vào yêu cu “qun lý” mà to thêm li ích không chính
đáng cho c quan và cá nhân công chc. ó chính là t duy "tng thêm quyn
và li cho c quan nhà nc, đy khó khn cho doanh nghip", tàn d ca c
ch "xin-cho", tùy tin ban n cho doanh nghip đc làm điu này, không
đc làm điu khác.

b) ó là lòng tin yêu, kính trng, hc hi, phát huy tài nng và trí tu ca tng
ngi và ca c dân tc, vi nim tin vng chc vào sc mnh sáng to ca
dân, ca các thành phn kinh t. Mi vic làm ca b máy đu nhm gii
phóng mi nng lc sn xut, coi con ngi là mc tiêu, là cái đích ti thng
ca toàn b công cuc phát trin, thc s coi s nghip đi mi và phát trin
đt nc là ca dân, do dân và vì dân. T th ch qun lý cho đn các công
vic c
 th nh k hoch, quy hoch phát trin, xây dng công trình, gii
phóng mt bng, b trí tái đnh c, v.v đu phi quan tâm đn các điu kin
sinh sng ca dân c, bo đm cho mi con ngi c th, già tr, gái trai, đu
đc đáp ng các nhu cu c th đ phát trin

Mi công vic ca c quan công quyn đu phi th hin t tng đi đoàn
kt toàn dân tc, thc s phát huy quyn làm ch ca nhân dân và ca doanh
nhân, nht là không phân bit đi x, k th vi kinh t t nhân. Mt sân chi
bình đng cho mi doanh nghip thuc mi thành phn kinh t đc thc hin
s là mt biu hin sinh đng ca t tng phát huy tim nng ca các thành
phn kinh t phù hp vi yêu c
u ca giai đon phát trin mi ca đt nc
và cng là yêu cu ca hi nhp kinh t quc t. Doanh nhân đã tr thành mt
tng lp xã hi mi, đóng góp ngày càng ln cho s chn hng đt nc và

ngày nay đã là lc lng ch th trong hi nhp; công chc c quan công

3
quyn phi tôn trng, hc hi, giúp doanh nhân nâng cao trình đ, kh nng
kinh doanh, vn ra th trng th gii.

c) Minh bch hóa, công khai hóa các th ch, chính sách
là mt yêu cu rt
quan trng ca vn hóa qun lý, không nhng là nhm bo đm quyn đc
thông tin ca dân mà còn nhm tôn trng phn bin xã hi mt cách thit
thc, đ phát huy trí tu ca dân, lng nghe ý kin, tâm t ca dân, góp phn
hoàn chnh th ch qun lý, chng quan liêu, tham nhng. Nhng vn đ
thuc v bí mt nhà nc cn đc quy đnh cht ch
, hn ch đn mc thp
nht, khc phc tình trng vin vào gi bí mt, tránh “mt n đnh”, mà bao
che cho nhng hành vi xâm phm li ích ca cng đng, ca xã hi. ây
cng là mt nguyên tc ca WTO mà chúng ta phi tuân th: công b công
khai các d tho vn bn quy phm pháp lut trc 60 ngày ban hành, đ các
đi tng thi hành có thi gian nghiên cu, phát biu ý kin, tham gia vào
vic hoch đnh th ch, chính sách.

Vic thng xuyên thông tin cho dân và doanh nghip v hot đng ca b
máy hành chính nhà nc, cung cp cho h các quy đnh mi trong qun lý,
tr li các cht vn, kin ngh ca doanh nghip phi đc coi là trách nhim
ca c quan công quyn. Thc t cho thy: càng t mù thì càng d tham
nhng; cho nên có nhng c quan không dám công khai hóa các thông tin.
Trc mt, thit thc nht là nhng thông tin v quy hoch s dng đt, thông
tin v chi ngân sách nhà nc, ch yu là trong vic đu t vào các công trình
s dng ngân sách trung ng và ca mi đa phng, to thun li cho vic
giám sát ca nhân dân đt đc hiu qu, tránh lãng phí, tht thoát công qu.

Các cuc phn bin xã hi đi vi các chính sách qun lý cn đc t chc có
thc cht hn, qua đó c quan công quyn nên lng nghe nhng ý kin tâm
huyt, xây dng ca dân và doanh nghip, dù có nhng ý kin “trái tai”. Vic
đi thoi gia các c quan chc nng vi doanh nhân cn đc t chc
thng xuyên và có hiu qu thit thc, có nói, có tr li nghiêm túc, khc
phc tình trng t chc các cuc đi thoi mt cách hình thc, chiu l.

d) Vn hoá qun lý phi đc th hin trong cách làm vic hàng ngày
ca mi
cán b, công chc thuc mi ngành, mi cp, t trung ng đn c s; không
ch đng li trên li phát biu hùng hn, trong các bài din vn nhiu m t
nghe rt sng tai ti các cuc hi ngh, cng không ch trong các vn kin,
các vn bn quy phm pháp lut, các thông t, ch th. ây là mt vn đ rt
thi s
vì hin nay, ngi ta nói nhiu v quyn làm ch ca dân, ca doanh
nhân, có ni còn nói đn vic "tri thm đ" đón chào doanh nhân, song trên
thc t, “nói vy nhng không phi vy”, doanh nhân đn gp c quan công
quyn còn gp nhiu ngn cách. “n ca quan” là mt vic chng đng ca
mi công dân, mi doanh nghip vì h đã quá mt mi, nhng vì công vic

4
vn phi đn, và luôn luôn mang sn “phong bì” đ lót tay. Thái đ ca không
ít công chc khi gp doanh nghip, nht là doanh nghip nh và va (vì
phong bì không có hoc quá mng) là th , lnh nht, khó thy mt n ci.
áng trách nht là trong nhng trng hp lãnh đo thì ci m, nhng
chuyên viên di quyn thì hch sách, vòi vnh, nhng nhiu doanh nghip
bng đ mi th đon rt tinh vi, r
t khó phát hin. Phi chng cng còn tình
trng o b doanh nhân nc ngoài, coi nh doanh nhân trong nc ?

Thái đ ng x có vn hóa đòi hi cán b, công chc xác lp cho mình t duy
"doanh nhân là khách hàng ca mình", coi vic tháo g khó khn cho doanh
nhân nh vic ca nhà mình, gii quyt đn cùng tng v vic, không đùn
đy, né tránh trách nhim, khc phc tình trng v vic, kin ngh ca doanh
nghip b kéo dài ht nm này qua nm khác, không c quan nào chu trách
nhim chính trong vic gii quyt, gây ra tn kém, mt thi c ca doanh
nghip. Cán b, công chc có v trí càng cao thì càng phi gng mu th
hin vn hoá qun lý theo hng đó.

đ) Vn hóa qun lý phi đc c th hóa trong mi c quan hành chính
thành
nhng quy ch c quan, ni quy công s, trong đó có nhng quy đnh c th
và th tc cn thit v tng loi công vic và ca mi công chc trong các
hot đng liên quan đn dân và doanh nghip, thc hin đúng nguyên tc
"Công chc ch đc làm nhng gì mà pháp lut cho phép". Các th tc, quy
ch hành chính phi đc công b công khai, minh bch, đ làm cn c cho
doanh nhân bit và thc hin,
đng thi cng là cn c đ doanh nhân giám
sát công vic ca công chc; nht là phi đc thi hành thông sut t trên
xung di, khc phc tình trng “cha đc cp trên hng dn”. Gn đây,
UBND thành ph Hà Ni và mt s đa phng đã hình thành “mt ca liên
thông” trong vic đng ký kinh doanh, gim bt phin hà cho doanh nghip là
mt n lc rt đáng khuyn khích. Thc ti
n cho thy: quy đnh minh bch;
công chc mn cán, ht lòng chm lo công vic ca dân; đó chính là bo đm
cho Nhà nc ta xng đáng là ngi qun lý đc lc ca dân tc, ca nhân
dân; đng thi cng bo đm và đòi hi doanh nhân phi chp hành đúng
pháp lut, đó chính là vn hóa qun lý đc th hin sinh đng trong cuc
sng thng ngày.

 xây dng và thc hi
n vn hóa qun lý nh đã nói trên trong điu kin
nc ta hin nay, cn gii quyt mt lot các vn đ mt cách h thng: t
vic hoàn chnh th ch kinh t, th ch hành chính, hình thành đng b c
ch th trng, đn vic cng c b máy hành chính, nâng cao nng lc và
phm cht ca đi ng cán b, công chc, đi đôi vi đ cao trách nhim ca
ngi đng đu, khen thng, k lut nghiêm minh, v.v Nh vy, vn hóa
qun lý đc xuyên sut trong toàn b hot đng qun lý ca b máy hành
chính nhà nc, th hin rõ nét bn cht dân ch ca c quan công quyn, đáp

5
ng yêu cu ca s nghip phát trin đt nc và hi nhp kinh t quc t.
Nhng c quan  v trí càng cao, nhng cán b, công chc cp bc càng cao
càng nên th hin rõ trình đ vn hóa qun lý ca mình đ làm gng cho cp
di, đ ting thm cho đi sau, cho th h sau, đ vn hóa qun lý Vit Nam
ngày càng đc vun đp và phát huy.