Tài liệu GIẢI PHÁP THÁO GỠ KHÓ KHĂN CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA docx

GII PHÁP THÁO G KHÓ KHN
CHO DOANH NGHIP NH VÀ VA

Bùi Nguyt Ánh
Ngun: TC Tài chính Doanh nghip 4/2007

Hin nay, cng đng doanh nghip Vit Nam đã có s góp mt khong
250.000 doanh nghip, trong đó đi ng doanh nghip nh và va
(DNN&V) khong trên 232.000 doanh nghip (chim khong 90%). Bên
cnh đó, có khong 2,4 triu h sn xut kinh doanh đã thu hút mt ngun
lc ln ca xã hi vào sn xut kinh doanh, to vic làm và đóng góp ngày
càng cao vào cho ngân sách nhà nc. Hàng nm đi tng DNN&V đóng
góp vào khong 30% GDP, khong 30% giá tr tng sn lng công nghip,
khong gn 80% tng mc bán l, khong 64% tng lng vn chuyn hàng
hóa và 100% giá tr sn lng hàng hóa mt s ngành hàng th công m
ngh… Tuy gi vai trò ngày càng quan trng trong nn kinh t, li nhn
đc quan đim khuyn khích phát trin ca Nhà nc, thái đ ngày càng
ci m ca chính quyn các cp, nhng có mt thc t là DNN&V còn gp
nhiu khó khn cn đc tháo g trong hot đng.
Thng kê ca D án nghiên cu TF/VIE/03/001 cho thy, không di 10
nhóm vng mc, bt cp t th ch, chính sách ca Nhà nc cng nh t
nn kinh t đang là nhng rào cn ln cho s phát trin ca khi doanh
nghip này. u tiên là s không đng b, thng nht là liên tc thay đi ca
các vn bn pháp quy, ri công cuc ci cách hành chính din ra chm, chi
phí gia nhp th trng ca doanh nghip cao, c v thi gian và chi phí
không chính thc đã hn ch tc đ tng trng ca các DNN&V. Tip theo,
DNN&V vn khó tip cn vi các ngun tài chính, các ngun tín dng cng
nh các hình thc góp vn khác, hn ch các quyn v tài sn liên quan đn
đt đai, bt đng sn và các tài sn vô hình, thiu các hình thc bo lãnh tín
dng. Tình trng đt đai, mt bng sn xut cng vy, thông thng đây là
khon chi phí rt ln và mt nhiu thi gian (1,5 – 2nm), h thng các khu

công nghip tuy đã phát trin, nhng giá thuê đt ti đây không phù hp vi
đa s các DNN&V.
S tn ti trong th ch và chính sách cng còn nhiu đi vi s phát trin
DNN&V. Tuy Lut doanh nghip đã có nhiu ci m hn đi vi quá trình
đng ký kinh doanh và hot đng các doanh nghip, nhiu giy phép đã
đc bãi b, nhng hin vn tn ti các quy đnh làm gim hiu lc pháp lý
ca đo lut này nh Lut thng mi cng có điu khon quy đnh v đng
ký kinh doanh, mt s đa phng còn quyt đnh ngng đng ký kinh
doanh  mt s lnh vc, h thng thu quá phc tp và không rõ ràng.
Hin nay, nhà nc cng đã và đang thc hin nhiu bin pháp khuyn
khích đu t và phát trin DNN&V nh ban hành, sa đi các chính sách
thu, chính sách tài chính – tín dng nhm to điu kin tt nht cho các
DNN&V. S h tr tài chính t phía Nhà c cho các DNN&V thông qua
hình thc tín dng ngân hàng ch yu đc thc hin bng các khon cho
vay ca ngân hàng thng mi quc doanh; xây dng hành lang pháp lý to
điu kin cho các ngân hàng ni lng điu kin vay vn. Các ngân hàng
thng mi ch đng h tr DNN&V trong vic lp d án sn xut kinh
doanh, loi b s phân bit đi x ca ngân hàng đi vi các DNN&V ngoài
quc doanh.
Mc dù đã có nhng bc chuyn bin tích cc, nhng trên thc t, hin nay
tài chính vn đang là vn đ yu nht ca doanh nghip, đc bit là tình
trng thiu vn din ra ph bin  các DNN&V. Các DNN&V mun vay
vn ngân hàng không phi là chuyn d và cng còn gp nhiu khó khn
trong vic tip cn ngun vn ngn hn, trung hn và dài hn t các ngân
hàng, các t chc tín dng…. Có th nói, nguyên nhân chính ca tình trng
này là t chính bn thân doanh nghip vì vn ch s hu rt thp, ít có tài
sn th chp, cm c, không có ngi bo lãnh; không lp đc phng án
sn xut, kinh doanh có đ sc thuyt phc. Trình đ qun lý hn ch, báo
cáo tài chính không đ đ tin cy đi vi ngi cho vay….
Nhiu doanh nghip cho bit, đ hot đng h thng vay vn t các t

chc tài chính phi chính thc, t nhân, bn bè, h hàng và bn thân ngi
lao đng trong doanh nghip. Hn na, do hu ht các khon vay đu là
ngn hn vi mc lãi sut cao nên các DNN&V cho dù có đc phép vay
vn khó tìm đc ngun vn trung và dài hn. Bên cnh đó, hin nay cha
có đ các quy đnh pháp lý đm bo cho các DNN&V ca ta có th tip cn
thng xuyên, nhm tin ti kh nng vay vn t các t chc tài chính bên
ngoài mt cách rng rãi và n đnh hn.
Theo các chuyên gia kinh t, đ to thun li cho DNN&V phát trin mnh
m Nhà nc cn xác lp và trin khai chng trình tài tr vn cho các
DNN&V. Tài tr vn cho các DNN&V có th thc hin cho c hai loi là tài
tr vn ban đu đ hình thành doanh nghip và tài tr vn vay khi doanh
nghip kinh doanh thiu vn. Trong trng hp đu, nhà nc thông qua các
đnh ch tài chính phi li nhun đ cp vn đu t cho các ch nhân mun
thành lp doanh nghip nhng cha có đ vn. Nhà nc có th h tr vn
không lãi sut t 20% đn 50% tng mc vn đu t ban đu đ thành lp
doanh nghip. Các doanh nghip sau khi bc vào kinh doanh có sn phm
tiêu th s hoàn tr vn cho Nhà nc t s lãi thu đc trong thi gian t 2
đn 5 nm hoc lâu hn.  thc hin đc chính sách này, Nhà nc s
cho phép mi đa phng đc lp ra các qu đu t, ngân sách đa phng
s đu t ban đu vào qu này, sau đó qu có ngha v tip nhp các khon
đu t t bên ngoài đ b sung ngun vn h tr các ch nhân mun thành
lp doanh nghip, Nhà nc s cp bù lãi sut và bo đm kinh phí hot
đng cho t chc này.
Thông qua Ngân hàng phát trin, các ngân hàng thng mi đ cp vn hot
đng vi lãi sut thp cho các DNN&V và Nhà nc s thc hin bù lãi
sut. Ngun vn đ thc hin chng trình này là vn do các đnh ch tài
chính huy đng, đng thi Nhà nc s xem xét chuyn mt phn vin tr
không hoàn li, vn vay u đãi t các t chc tài chính quc t đ b sung
cho các ngân hàng, cho qu h tr phát trin. Bên cnh đó, cho phép các t
chc tài chính thc hin chc nng cho thuê tài chính, đây là mô hình tài tr

vn trung và dài hn cho các doanh nghip, đc bit là các DNN&V thiu
vn. ng thi, cn nghiên cu và xây dng mt chng trình h tr tng
th v tài chính cho các DNN&V.
V chính sách tín dng h tr DNN&V, các chuyên gia cho rng, c ch tín
dng có nhiu phng thc phc v tt hn. C th, tài tr theo d án; cho
vay thuê mua (đã và đang đc chú trng đ m rng kh nng đáp ng vn
cho DNN&V); bo lãnh, mua hàng tr chm, nhp máy móc, thit b, công
ngh; góp vn liên doanh liên kt; phát trin mng li, tng bc hin đi
hóa công ngh thanh toán, đa các sn phm dch v đn vi DNN&V; khai
thông và tip nhn ngun vn t các t chc tài chính quc t đ h tr
DNN&V.
Mc tiêu tng quát Chính ph đt ra là đn nm 2010 cng đng doanh
nghip Vit Nam s có 500.000 hot đng hiu qu. Theo các chuyên gia
kinh t nc ngoài nhn đnh, mc tiêu trên ch có th đt đc nu thc
hin đc đng b mt s gii pháp nh: xây dng đc khung pháp lý
chung cho các thành phn kinh t cùng bình đng phát trin vi Lut doanh
nghip chung, Lut đu t chung, Lut chng đc quyn, hng dn c th
Lut phá sn, Lut cnh tranh; Cn có l trình gim các chi phí khi nghip
và vn hành kinh doanh nh đn gin hóa quy trình cp giy chng nhn
đng ký kinh doanh, đn gin hn quy trình đng ký và cp mã s thu, khc
du, cp giy chng nhn quyn s dng đt, s hu công trình, gim gánh
nng cho doanh nghip nh và va trong vic tuân th các quy đnh liên
quan đn k toán và tng mc đ tin cy ca các báo cáo tài chính ca doanh
nghip. Mt khác, Nhà nc cng cn tng cng hn na hot đng tr
giúp đào to ngun nhân lc cho DNN&V, k c đi tng là ch và ngi
lao đng trong doanh nghip, đy mnh kh nng tip cn các ngun tài
chính cho các doanh nghip, phát trin Qu h tr doanh nghip nh và va,
Qu đu t mo him. ã đn lúc cn la chn lnh vc u tiên phát trin
riêng cho doanh nghip nh và va trên c s các chin lc phát trin
ngành đã đc phê duyt.