Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư hồng thái, xã hòa thượng huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.98 MB, 29 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN QUANG HUY
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƯ HỒNG THÁI, XÃ HÓA THƯỢNG,
HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN QUANG HUY
KHOÁ: 2017 - 2019
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƯ HỒNG THÁI, XÃ HÓA THƯỢNG,
HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. TS. ĐỖ TRẦN TÍN
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN QUANG HUY
KHOÁ: 2017 - 2019
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƯ HỒNG THÁI, XÃ HÓA THƯỢNG,
HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. TS. ĐỖ TRẦN TÍN
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2019
LỜI CẢM ƠN
Xin chân thành cám ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS.
Đỗ Trần Tín đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo trong suốt thời gian thực hiện
luận văn và cung cấp nhiều thông tin, tài liệu có giá trị để luận văn này được
hoàn thành.
Tác giả xin chân thành cám ơn sự quan tâm giúp đỡ của Ban Giám hiệu
Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học, cùng các thầy, cơ giáo
và các đơn vị liên quan trong suốt khố học 2017 - 2019.
Tuy đã có nhiều cố gắng, song luận văn chắc chắn khơng thể tránh khỏi
thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được các ý kiến đóng góp của các thầy cô
giáo và các bạn đồng nghiệp để tác giả hồn thiện kiến thức của mình trong
q trình công tác.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 5/2019
Tác giả luận văn
Nguyễn Quang Huy
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
dân cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên là
cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu khoa học,
kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Quang Huy
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục sơ đồ và các bảng, biểu minh họa
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 01
Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 01
Mục đích nghiên cứu ..................................................................................... 02
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ................................................................ 02
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 02
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................ 03
Giải thích từ ngữ.............................................................................................. 03
Cấu trúc luận văn............................................................................................. 05
NỘI DUNG LUẬN VĂN .............................................................................. 06
CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ HỒNG THÁI, XÃ HÓA
THƢỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN. ....................... 06
1.1. Khái quát về huyện Đồng Hỷ. .....................................................................06
1.1.1. Giới thiệu về huyện Đồng Hỷ. ....................................................................06
1.1.2. Thực trạng quy hoạch tại huyện Đồng Hỷ. .................................................08
1.1.3. Thực trạng về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại huyện Đồng
Hỷ..........................................................................................................................14
1.2. Thực trạng về quy hoạch Khu dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng,
huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ....................................................................17
1.2.1. Vị trí và nội dung quy hoạch ......................................................................17
1.2.2. Khái quát về đầu tư xây dựng .....................................................................29
1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu dân cƣ Hồng
Thái, xã Hóa Thƣợng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .............................29
1.3.1. Thực trạng quản lý đất đai theo quy hoạch .................................................30
1.3.2. Thực trạng quản lý kiến trúc cảnh quan .....................................................31
1.3.3. Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật ...........................................................35
1.3.4. Thực trạng quản lý khai thác sử dụng .........................................................36
1.3.5. Thực trạng quản lý có sự tham gia của cộng đồng .....................................37
1.4. Những vấn đề cần nghiên cứu giải quyết ...................................................38
CHƢƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ HỒNG THÁI, XÃ HÓA THƢỢNG,
HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN ............................................ 41
2.1. Cơ sở pháp lý ................................................................................................41
2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật ................................................................41
2.1.2. Các định hướng quy hoạch .........................................................................44
2.2. Cơ sở lý luận .................................................................................................46
2.2.1. Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch ...............................................46
2.2.2. Mơ hình lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch .................................50
2.2.3. Mơ hình quản lý đơ thị có sự tham gia của cộng đồng ...............................54
2.3. Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch ............55
2.3.1. Yếu tố điều kiện tự nhiên ............................................................................55
2.3.2. Yếu tố kinh tế .............................................................................................56
2.3.3. Yếu tố Khoa học cơng nghệ ........................................................................56
2.3.4. Chính quyền địa phương .............................................................................57
2.3.5. Cư dân đô thị ...............................................................................................58
2.4. Bài học kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới và Việt Nam .................58
2.4.1. Trên Thế giới ..............................................................................................58
2.4.2. Tại Việt Nam ..............................................................................................65
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƢ HỒNG THÁI, XÃ HÓA THƢỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ,
TỈNH THÁI NGUYÊN ................................................................................. 73
3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ...........................................................73
3.1.1. Quan điểm ...................................................................................................73
3.1.2. Mục tiêu ......................................................................................................74
3.1.3. Nguyên tắc ..................................................................................................74
3.2. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cƣ Hồng Thái, xã
Hóa Thƣợng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ............................................75
3.2.1. Cơ cấu tổ chức ............................................................................................75
3.2.2. Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan ...................................................78
3.2.3. Quản lý khai thác sử dụng ..........................................................................83
3.2.4. Huy động sự tham gia của cộng đồng ........................................................85
3.2.5. Áp dụng công nghệ khoa học kỹ thuật .......................................................92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 93
Kết luận .................................................................................................................93
Kiến nghị ...............................................................................................................94
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ tiết tắt
Tên đầy đủ
BQLDA
Ban Quản lý dự án
CĐT
Chủ đầu tư
CTCC
Cơng trình cơng cộng
GPMB
Giải phóng mặt bằng
GPXD
Giấy phép xây dựng
HĐND
Hội đồng nhân dân
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HSSDĐ
Hệ số sử dụng đất
KĐT
Khu đô thị
KĐTM
Khu đô thị mới
KTCQ
Kiến trúc cảnh quan
KGKTCQ
Không gian, kiến trúc, cảnh quan
MĐXD
Mật độ xây dựng
QH
Quy hoạch
QHC
Quy hoạch chung
QHPK
Quy hoạch phân khu
QHCT
Quy hoạch chi tiết
QLĐT
Quản lý đô thị
UBND
Ủy ban nhân dân
DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG, BIỂU MINH HỌA
Số hiệu sơ
Tên hình
đồ
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ bộ máy quản lý đơ thị
Trang
14
Sơ đồ 2.2
Sơ đồ chính quyền đơ thị thành phố Seoul
64
Sơ đồ 3.3
Hệ thống không gian xanh khu dân cư Hồng Thái
82
Sơ đồ 3.4
Mơ hình Ban Quản lý KDC Hồng Thái
83
Sơ đồ 3.5
Sơ đồ Mơ hình tự quản.
90
Sơ đồ 3.6
Sơ đồ quy trình quản lý với sự tham gia của cộng đồng
91
Bảng 1.1
Bảng tổng hợp sử dụng đất
19
Bảng 1.2
Bảng phân lô đất ở tái định cư
21
Bảng 1.3
Bảng tổng hợp quản lý xây dựng theo quy hoạch
30
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu
hình
Hình 1.1
Vị trí huyện Đồng Hỷ trong bản đồ tỉnh Thái Nguyên
07
Hình 1.2
Quy hoạch khu dân cư xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ
10
Hình 1.3
11
Hình 1.5
Quy hoạch khu dân cư tổ 4, thị trấn Trại Cau, huyện
Đồng Hỷ
Quy hoạch khu dân số 5, xã Hóa Thượng, huyện Đồng
Hỷ
Vị trí, phạm vi khu vực quy hoạch
Hình 1.6
Phân khu chức năng
19
Hình 1.7
Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất
20
Hình 1.8
Quy hoạch giao thơng
24
Hình 1.9
Quy hoạch khơng gian kiến trúc cảnh quan
26
Hình 1.4
Tên hình
Trang
12
17
Hình 1.10 Quy hoạch San nền
28
Hình 1.11 Thực trạng sử dụng đất trong khu dân cư Hồng Thái
31
Hình 1.12 Thực trạng sử dụng đất nhà ở liên kế
31
Hình 1.13 Vi phạm chiều cao tầng nhà ở liền kề
32
Hình 1.14 Thiết kế kiến trúc nhà ở liền kề
33
Hình 1.15 Màu sắc màu sắc kiến trúc khơng phù hợp
34
Hình 2.16 Đơ thị Hóa Thượng đơ thị loại 5 tầm nhìn đến 2030
45
Hình 2.17 Tổ chức khơng gian xanh trong khu đơ thị sinh thái
59
Maui, Hawaii
Hình 2.18 Tổ chức không gian xanh trong khu đô thị mới
Diagonal Mar, Barcelona, Tây Ban Nha
60
Hình 3.19 Minh họa chiều cao nền nhà
78
Hình 3.20 Quy định cao độ nền nhà
79
Hình 3.21 Hình thức kiến trúc khuyến khích sử dụng
79
Hình 3.22 Bảng sơn khuyến khích dùng
79
Hình 3.23 Cây Hoa phượng
81
Hình 3.24 Một số loại cây trồng trên các tuyến phố
82
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Huyện Đồng Hỷ chịu những ảnh hƣởng tích cực bởi hành lang kinh tế kỹ thuật - đô thị quan trọng nhƣ tuyến đƣờng Quốc lộ QL1B, QL17, Kết nối
với các tỉnh Bắc Giang, Lạng Sơn. Đây là những yếu tố ngoại lực có ảnh
hƣởng quan trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Huyện Đồng
Hỷ đang tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ
xây dựng tại khu vực, đặc biệt là các dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị mới,
khu dân cƣ mới, và từng bƣớc hoàn thiện kết cấu hạ tầng của huyện...
Quyết định số 1686/QĐ-UBND ngày 01/4/2015 đã ban hành phê duyệt
Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 xây dựng Khu dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng,
huyện Đồng Hỷ để giải quyết vấn đề nhà ở cho cƣ dân trên địa bàn, nâng cao chất
lƣợng sống cho ngƣời dân trong khu vực, đồng thời góp phần vào việc cải tạo
chỉnh trang không gian kiến trúc cảnh quan của huyện Đồng Hỷ.
Trong quá trình xây dựng phát triển đơ thị tại huyện Đồng Hỷ nói
chung và khu dân cƣ Hồng Thái nói riêng đã nảy sinh nhiều vấn đề trong
công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhƣ: Thiếu cơ chế, kiểm sốt chƣa
hiệu quả khơng gian kiến trúc cảnh quan; nhiều hộ dân xây dựng tự phát dẫn
đến phá vỡ cảnh quan tổng thể khu vực; Thiếu sự tham gia và giám sát của
cộng đồng trong công tác quản lý; khai thác sử dụng chƣa hiệu quả...
Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài ”Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” là hết
sức quan trọng và cần thiết nhằm đánh giá tình hình thực trạng quản lý xây
dựng theo QHCT đã đƣợc phê duyệt; từ đó tìm ra các giải pháp tối ƣu để quản
lý xây dựng và huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
2
xây dựng nhằm đảm bảo tuân thủ quy hoạch, đồng bộ các khơng gian, kiến
trúc cảnh quan.
Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch để tạo nên
không gian kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch đƣợc duyệt.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của Luận văn là công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại khu dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh
Thái Nguyên.
- Phạm vi nghiên cứu
* Không gian nghiên cứu:
Tồn bộ khu dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh
Thái Ngun với quy mơ diện tích là 19ha, ranh giới cụ thể đƣợc xác định
nhƣ sau:
+ Phía Bắc giáp đƣờng tránh Thị trấn Chùa Hang đi từ Quốc lộ 1B sang
tỉnh lộ ĐT269;
+ Phía Đơng giáp diện tích đất lúa thuộc xã Hóa Thƣợng;
+ Phía Nam giáp khu dân cƣ hiện có và đất lúa thuộc xã Hóa Thƣợng;
+ Phía Tây giáp khu dân cƣ hiện có nắm sát với trục đƣờng nội thị Thi
trấn Chùa Hang (đƣờng QL1B cũ).
* Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2016 đến 2030.
Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp điều tra, khảo sát hiện trạng với mục đích điều tra, khảo
sát hiện trạng đã thực hiện đƣợc những mặt tốt những công tác đã thực hiện
3
đúng quy hoạch và những vấn đề còn tồn tại làm cơ sở đánh giá đúng hiện
trạng khu vực nghiên cứu.
- Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống là cách tiếp cận phân tích với cách tiếp
cận hệ thống. Kết quả bị ảnh hƣởng khơng chỉ bởi tính chất và mối quan hệ
đan xen giữa các vấn đề mà còn bởi cách thức chúng đƣợc sắp xếp.
- Phƣơng pháp chuyên gia là phƣơng pháp sử dụng trí tuệ của đội
ngũ chuyên gia có trình độ cao của một chun ngành để xem xét, nhận định
bản chất một sự kiện khoa học hay thực tiễn phức tạp, để tìm ra giải pháp tối
ƣu cho các sự kiện đó hay đánh giá một sản phẩm khoa học.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa về mặt khoa học:
- Xây dựng các cơ sở khoa học cho công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.
- Kết quả nghiên cứu sẽ là tài liệu tham khảo cho chuyên ngành quản lý
đô thị bậc Đại học và sau đại học của nhà trƣờng.
Ý nghĩa về mặt thực tiễn:
- Đề xuất những giải pháp cụ thể để quản lý xây dựng theo quy hoạch
tại khu dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái
Nguyên nói riêng và có thể áp dụng cho các khu dân cƣ trên địa bàn huyện
Đồng Hỷ nói chung.
- Những giải pháp sẽ là tài liệu quan trọng để vận dụng vào thực tiễn
công việc tại Ban quản lý dự án;
Giải thích thuật ngữ:
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Nội dung quản lý xây dựng theo
quy hoạch là một trong các nội dung quản lý quy hoạch đƣợc thể chế hóa theo
hai hệ thống Luật Quy hoạch đơ thị và Luật Xây Dựng, gồm: quản lý xây
4
dựng theo quy hoạch đô thị tại Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị và quản lý xây
dựng theo quy hoạch xây dựng tại Mục 8 - Luật Xây Dựng 2014. Trong đó,
quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch thuộc khu vực đô thị thực hiện
theo Luật Quy hoạch đô thị bao gồm: (1)Giới thiệu địa điểm; (2)Giấy phép
quy hoạch; (3)Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới; (4)Quản lý cải
tạo đô thị theo quy hoạch. [28], [30]
- Không gian đô thị: là không gian bao gồm các vật thể kiến trúc đô
thị, cây xanh, mặt nƣớc trong đơ thị có ảnh hƣởng trực tiếp đến cảnh quan đô
thị. [30]
- Kiến trúc đô thị: là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các cơng
trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu
dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hƣởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị. [30]
- Cảnh quan đô thị: là không gian cụ thể có nhiều hƣớng quan sát ở
trong đơ thị nhƣ không gian trƣớc tổ hợp kiến trúc, quảng trƣờng, đƣờng phố,
hè, đƣờng đi bộ, công viên, thảm thực vật, vƣờn cây, vƣờn hoa, đồi, núi, gò
đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông,
kênh, rạch trong đô thị và không gian sử dụng chung thuộc đô thị. [30]
- Lộ giới (chỉ giới đƣờng đỏ): là đƣờng ranh giới phân định giữa phần
lô đất để xây dựng cơng trình và phần đất đƣợc dành cho đƣờng giao thơng
hoặc các cơng trình kỹ thuật hạ tầng. [28]
- Chỉ giới xây dựng: là đƣờng giới hạn cho phép xây dựng nhà, cơng
trình trên lơ đất. [28]
5
CHƢƠNG I
Cấu trúc luận văn:
PHẦN MỞ ĐẦU
THỰC TRẠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DÂN CƢ HỒNG THÁI, XÃ HÓA
THƢỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI
NGUYÊN
PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG II
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ HỒNG
THÁI, XÃ HÓA THƢỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ,
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
TỈNH THÁI NGUYÊN
CHƢƠNG III
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU DÂN CƢ HỒNG THÁI, XÃ HÓA
Cấu trúc luận văn:
THƢỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI
NGUYÊN
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
93
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
Việc hình thành các khu đơ thị mới trong q trình đơ thị hóa và phát
triển đơ thị đóng vai trị rất quan trọng, nhằm tạo ra những hạt nhân cho việc
phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trƣờng sống và sinh hoạt tốt hơn
cho ngƣời dân. Trên thực tế,việc quản lý xây dựng theo quy hoạch đảm bảo
tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng của ngƣời dân khi về sinh sống tại các khu
đơ thị cịn nhiều hạn chế.
Những năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tuy đã
đạt đƣợc những kết quả tích cực nhƣng vẫn cịn nhiều hạn chế bất cập. Do đó
cần phải đƣợc nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý. Đánh giá về sự
phát triển đô thị ở huyện Đồng Hỷ phần lớn còn thiếu kinh nghiệm trong việc
quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn,
chồng chéo và không tuân thủ quy hoạch và không phát huy đƣợc sức mạnh
của cộng đồng trong việc quản lý.
Với thực trạng trên, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu dân cƣ Hồng Thái, xã Hóa Thƣợng huyện Đồng Hỷ để triển khai đồng bộ
quy hoạch đƣợc duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị, cải thiện môi trƣờng sống của
nhân dân là rất cần thiết và cấp bách nhằm đề xuất các giải pháp để nâng cao
hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng dự án.
Luận văn đề xuất 04 giải pháp để thực hiện việc quản lý nhằm góp
phần để khu dân cƣ Hồng Thái đƣợc triển khai đồng bộ, hồn thiện theo tiến
độ, cải thiện bộ mặt đơ thị, tạo môi trƣờng sống thu hút ngƣời dân đến sinh
sống và nhƣ mục đích nghiên cứu của luận văn Quản lý tốt không gian kiến
trúc cảnh quan dựa trên các đề xuất và các giải pháp quản lý xây dựng theo
quy hoạch.
94
Kiến nghị.
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch là một công tác bao gồm rất
nhiều lĩnh vực phức tạp. Việc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch đƣợc đề xuất trên những nguyên tắc và quan điểm chính căn cứ vào
những yếu tố đã đã đƣợc phân tích kết hợp với nghiên cứu và đúc kết kinh
nghiệm quản lý của các khu đô thị trong và ngồi nƣớc. Thơng qua q trình
nghiên cứu, trong khn khổ của luận văn tôi xin đƣa ra một số kiến nghị về
quản lý xây dựng theo quy hoạch nhƣ sau:
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch cần đƣợc các cấp chính quyền quan
tâm chỉ đạo đầu tƣ xây dựng một cách đồng bộ và yêu cầu chủ đầu tƣ nghiêm
túc thực hiện. Tăng cƣờng thanh, kiểm tra phát hiện kịp thời các sai phạm đề
ra các biện pháp xử lý phù hợp với quy hoạch.
- Ban hành các quy định, quy chế quản lý chi tiết, rõ ràng phù hợp
trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.
- Nghiên cứu cơ chế quản lý, khai thác, sự tham gia của cộng đồng dân
cƣ đô thị mới sau khi các dự án khu đơ thị mới hồn thành, đƣa vào khai thác
sử dụng.
- Xiết chặt công tác quản lý, từ khâu lập hồ sơ dự án, tuyển trọn các
phƣơng án đạt hình thức và cơng năng tối ƣu cho các cơng trình. Lựa chọn
các nhà thầu thi cơng có kinh nghiệm uy tín, khuyến khích áp dụng các công
nghệ thi công hiện đại rút ngắn thời gian thi công và giảm giá thành.
- Cần đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ thực thi quy hoạch đô thị, đây
chính là đội ngũ nịng cốt trong cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.
- Cần tuyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng
đồng tham gia vào thực hiện thiết kế quy hoạch và thiết kế đơ thị. Quy trình
phát huy đƣợc vai trị của cộng đồng cần đƣợc cụ thể hóa bằng văn bản để
95
khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quản lý quy hoạch đơ thị.
- Phải có chế tài mạnh làm cơ sở xử lý các trƣờng hợp vi phạm trong
công tác triển khai xây dựng theo quy hoạch cũng nhƣ môi trƣờng kiến trúc
cảnh quan đô thị./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiến Việt
1. Bộ Xây dựng (2010), hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến
trúc đô thị, Thơng tư số 19/2010/TT-BXD, ngày 22/10/2010;
2. Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch
đơ thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010;
3. Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đơ thị,
Nghị định số 38/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010;
4. Chính phủ (2013), quản lý đầu tư phát triển đô thị, Nghị định số
11/2013/NĐ-CP, ngày 14/01/2013;
5. Chính phủ (2009), phân loại đơ thị, Nghị định số 42/2009/NĐ-CP, ngày
07/5/2009;
6. Chính phủ (2015), quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định số
59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015;
7. Chính phủ (2015), quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng,
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ngày 12/5/2015;
8. Chính phủ (2015), quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây
dựng, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06/5/2015;
9. Chính phủ (2007), quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự đô thị, Nghị định số
180/2007/NĐ-CP, ngày 07/12/2007;
10. Chính phủ (2010), quản lý cây xanh đơ thị, Nghị định số 64/2010/NĐCP, ngày 11/6/2010;
11. Chính phủ (2009), quản lý chiếu sáng đô thị, Nghị định số
79/2009/NĐ-CP, ngày 28/9/2009;
12.Nguyễn Văn Chương (2011), Khai thác yếu tố nơi chốn nhằm tạo lập
bản sắc đô thị lấy thành phố Đà Nẵng làm địa bàn nghiên cứu, Luận án
Tiến sỹ Kiến Trúc;
13.Công báo giới thiệu chung về tỉnh Thái Nguyên.
14.Nguyễn Phú Đức (2017), Cộng đồng trách nhiệm cho sự phát triển
không gian cơng cộng – Tạp chí quy hoạch xây dựng số 30(6)/2007;
15.Đỗ Hậu (2012), Bài giảng Quản lý kiến trúc và cảnh quan đô thị,
Trường đại học kiến trúc Hà Nội.
16. Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai và bất động sản
đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội;
17.Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng với sự tham gia của cộng
đồng,Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội;
18.Đỗ Hậu (2010), Xã hội học đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng Hà Nội;
19.Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội;
20.Trần Trọng Hanh (2013), Một số bài học cho công tác quản lý quy
hoạch phát triển đô thị của Việt Nam từ mơ hình khu đơ thị Phú Mỹ
Hưng, Ky yếu hội thảo khoa học 20 năm xây dựng và phát triển khu đô
thị Phú Mỹ Hưng.
21. Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển;
22. Nguyễn Tố Lăng (2013), Bài giảng môn học quản lý đô thị ở các nước
đang phát triển. Trường Đại học kiến trúc Hà Nội;
23. Nguyễn Tố Lăng (http:// ashui.com) “Quản lý phát triển đô thị bền
vững – một số bài học kinh nghiệm;
24. Phạm Sỹ Liêm (http:// tonghoixaydungvn.vn) “Nâng cao hiệu quả quản
lý phát triển đô thị theo quy hoạch”;
25.Nguyễn Hồng Minh, Nguyễn Thanh Bình (2013), Kiểm sốt phát triển
hệ thống không gian công cộng tạo tiền đề cho phát triển bền vững –
Tiểu ban 11 (Di cư và Đơ thị hóa trong bối cảnh hội nhập và phát triển
bền vững) Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ IV;
26.Lê Hồng Phong (2018), Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đơ thị
mới Phong Sơn, phường Nam Bình, thành phố Ninh Bình, Luận văn
Thạc Sỹ;
27.Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường;
28.Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị;
29.Quốc hội (2013), Luật Đất đai;
30.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng;
31.UBND huyện Đồng Hỷ (2015), Quyết định số 1686/QĐ-UBND ngày
01/4/2015 về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 xây
dựng khu dân cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ;
32. UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 2339/QĐ-UBND ngày
13/9/2017 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng,
huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Ngun;
33. Nguyễn Quốc Thơng (2007), Vai trị của xã hội cơng dân trong quy
hoạch xây dựng quản lý đơ thị - Tạp chí xây dựng số 11/2007;
34. Thuyết minh tổng hợp đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
xây dựng khu dân cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ;
35. Thuyết minh tổng hợp dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân
cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ỷ;
36.Đồ án quy hoạch chi tiết các khu dân cư trên địa bàn huyện Đồng Hỷ;
37.Phạm Sỹ Liêm (2012), Cải cách trị lý đô thị Việt Nam, Hội nghị
“Tương lai đô thị Việt Nam – Hành động hôm nay”, Bộ xây dựng, Diễn
đàn đô thị, Liên minh các thành phố - Nhà xuất bản Xây dựng;
38. So. Jin Kwang, Đỗ Hậu (2013), Quản lý đô thị, KOICA và Đại học
Gachon Hàn Quốc;
39.Thuyết minh quy hoạch khu dân cư xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ.
40.Thuyết minh quy hoạch khu dân cư tổ 4, thị trấn Trại Cau.
41.Thuyết minh quy hoạch khu dân cư số 5, xã Hóa Thượng.
42. www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn, Sở Xây dựng thành phố
Hồ Chí Minh;
Tài liệu nước ngoài
43. Karen Attwell (2009), Urban density and Green structure, Spain Research
Institute.
44. John A.Dutton (2004), New American Urbanism
