Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị hồng vũ, phường thắng lợi, thành phố sông công, tỉnh thái nguyên (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (790.03 KB, 25 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ðẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN TIẾN DŨNG
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ðÔ THỊ HỒNG VŨ PHƯỜNG THẮNG LỢI,
THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ðẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN TIẾN DŨNG
KHÓA 2017 - 2019
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ðÔ THỊ HỒNG VŨ PHƯỜNG THẮNG LỢI,
THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGÔ THÁM
Hà Nội – 2019
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ðẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN TIẾN DŨNG
KHÓA 2017 - 2019
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ðÔ THỊ HỒNG VŨ PHƯỜNG THẮNG LỢI,
THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGÔ THÁM
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ðỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2019
LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tơi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và trân thành đến thầy
giáo PGS.TS. Ngơ Thám, người thầy ñã dành rất nhiều thời gian và cơng sức
hướng dẫn cho tơi trong q trình thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau ðại học, ban giám hiệu
nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường ðại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy
dỗ và giúp đỡ tơi rất nhiều trong q trình học tập.
Tơi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, cán bộ UBND thành phố
Sơng Cơng đã tạo điều kiện và giúp đỡ tơi trong q trình thu thập các tài liệu
phục vụ luận văn.
Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lịng biết ơn đến các cơ quan, ñồng
nghiệp, bạn bè và người thân ñã tạo ñiều kiện, động viên và giúp đỡ tơi trong
cơng việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý kiến trong suốt q trình
thực hiện luận văn.
Dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện song do thời gian và khả
năng thực hiện có hạn nên Luận văn sẽ khơng tránh khỏi những hạn chế và sai
sót. Tơi rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cơ và các bạn ñể những
giải pháp, kiến nghị, ñề xuất trong Luận văn có thể được áp dụng ngồi thực
tiễn và ñạt kết quả cao./.
Xin trân thành cảm ơn!
Hà Nội, Tháng 6/2019
Tác giả Luận văn
Nguyễn Tiến Dũng
LỜI CAM ðOAN
Tơi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đơ thị Hồng Vũ phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái
Nguyên là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa
học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả Luận văn
Nguyễn Tiến Dũng
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ðOAN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH, SƠ ðỒ
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
MỞ ðẦU....................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài................................................................................ 1
* Mục đích nghiên cứu .......................................................................... 3
* ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................... 3
* Phương pháp nghiên cứu .................................................................... 3
* Nội dung nghiên cứu .......................................................................... 3
* Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của ñề tài................................................ 4
* Một số khái niệm, thuật ngữ: .............................................................. 5
NỘI DUNG .......................................................................................... 7
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ðÔ THỊ HỒNG VŨ, PHƯỜNG THẮNG
LỢI .............................................................................................................. 7
1.1. Thực trạng công tác quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy
hoạch trên ñịa bàn thành phố Sông Công: .................................................. 7
1.1.1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Thành
phố Sông Công ............................................................................................... 7
1.1.2. Thực trạng chung của các khu ñô thị mới tại thành phố Sông
Công .............................................................................................................. 8
1.2. Khái qt về khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành
phố Sơng Cơng ............................................................................................ 11
1.2.1. Vị trí chức năng khu ñô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi ......... 11
1.2.2. Quy hoạch chi tiết khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành
phố Sông Công ............................................................................................. 11
1.2.3. Hiện trạng xây dựng ñô thị mới Khu ñô thị Hồng Vũ, phường
Thắng Lợi, thành phố Sông Công ................................................................. 19
1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ
thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi ............................................................... 25
1.3.1. Thực trạng về tình hình đầu tư thực hiện xây dựng theo quy
hoạch ............................................................................................................ 25
1.3.2. Thực trạng quản lý ñất ñai ......................................................... 26
1.3.3. Thực trạng quản lý kiến trúc cảnh quan. .................................... 27
1.3.4. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng, môi trường. ...................... 28
1.3.5. Thực trạng bộ máy quản lý. ....................................................... 31
1.3.6. Vai trò và sự tham gia của cộng ñồng. ....................................... 35
1.4. Những vấn ñề trọng tâm cần ñược giải quyết. .......................... 35
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ XÂY
DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ðÔ THỊ HỒNG VŨ, PHƯỜNG
THẮNG LỢI ............................................................................................... 38
2.1. Cơ sở pháp lý .............................................................................. 38
2.1.1. Các văn bản pháp lý của nhà nước............................................. 38
2.1.2. Văn bản pháp lý của chính quyền địa phương: .......................... 42
2.2. Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch .................. 43
2.2.1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch ............................................. 43
2.2.2. Sự tham gia của cộng ñồng ........................................................ 49
2.3. Những yếu tố tác ñộng ñến công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch ........................................................................................................... 50
2.3.1. Yếu tố tự nhiên .......................................................................... 50
2.3.2. Yếu tố thể chế, chính sách của Nhà nước .................................. 51
2.3.3. Yếu tố kinh tế và xã hội ............................................................. 53
2.4. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý xây dựng theo quy hoạch ... 55
2.4.1. Kinh nghiệm thế giới ................................................................. 55
2.4.2. Kinh nghiệm trong nước............................................................ 56
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ðÔ THỊ HỒNG VŨ, PHƯỜNG THẮNG LỢI ...... 62
3.1. Quan ñiểm, mục tiêu, nguyên tắc .............................................. 62
3.1.1. Quan ñiểm: ................................................................................ 62
3.1.2. Mục tiêu: ................................................................................... 62
3.1.3. Nguyên tắc: ............................................................................... 63
3.2. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ thị Hồng
Vũ, phường Thắng Lợi ............................................................................... 64
3.2.1. Giải pháp quản lý ñất ñai ........................................................... 64
3.2.2. Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan ....................................... 67
3.2.3. Giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật .............................. 70
3.2.4. Hoàn thiện các văn bản pháp lý về quản lý xây dựng theo quy
hoạch ............................................................................................................ 74
3.2.5. Mơ hình tổ chức bộ máy quản lý ............................................... 79
3.3. Giải pháp quản lý có sự tham gia của cộng đồng ..................... 85
3.3.1. Giải pháp thơng tin .................................................................... 85
3.3.2. Giải pháp sự tham gia của cộng ñồng ........................................ 86
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................... 92
1. Kết luận.......................................................................................... 92
2. Kiến nghị........................................................................................ 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................... 95
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
Cụm từ viết tắt
TGCð
Tham gia cộng ñồng
BQLDA
Ban Quản lý dự án
CðT
Chủ đầu tư
QH
Quy hoạch
KðT
Khu đơ thị
ðTM
ðơ thị mới
ðTST
ðơ thị sinh thái
GPMB
Giải phóng mặt bằng
GPXD
Giấy phép xây dựng
HðND
Hội đồng Nhân dân
TDTT
Thể dục thể thao
UBND
Ủy ban Nhân dân
QLðT
Quản lý đơ thị
QLNN
Quản lý nhà nước
QCXDVN
Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
QLDA
Quản lý dự án
TTg
Thủ tướng
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu
hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Vị trí thành phố Sơng Cơng, Quy hoạch chung
thành phố Sơng Cơng đến năm 2020
8
Hình 1.2
Một số khu đơ thị mới ở Sơng Cơng
9
Hình 1.3
Người dân vui chơi trong các khu đơ thị
10
Hình 1.4
Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất khu đơ thị Hồng
Vũ, thành phố Sơng Cơng
14
Hình 1.5
Quy hoạch khơng gian, cảnh quan kiến trúc
khu đơ thị Hồng Vũ, thành phố Sơng Cơng
17
Hình 1.6
Cơng trình gần khu vực dự án khu đơ thị
18
Hình 1.7
Nhà thi đấu đa năng đang xây dựng tại khu đơ
thị Hồng Vũ
19
Hình 1.8
Cơng trình dịch vụ tại khu đơ thị Hồng Vũ
phường Thắng Lợi
20
Hình 1.9
Cơng trình nhà ở tại khu đơ thị Hồng Vũ
phường Thắng Lợi
20
HÌnh 1.10
ðường nội bộ khu đơ thị Hồng Vũ phường
Thắng Lợi
22
Hình 1.11
Trạm đóng cắt 110/22KV Quảng trường 1/7
24
Hình 1.12
Khu được quy hoạch làm khu cây xanh, hồ
nước nhưng chưa ñược nhà ñầu tư triển khai,
vẫn bỏ hoang
26
Hình 1.13
Sự khơng thống nhất kiến trúc mặt ngồi trong
khu đơ thị
27
Hình 1.14
Một đoạn đường chưa được hồn thiện trong
khu đơ thị
28
Hình 1.15
Cao độ nền đường hạ thấp gây ảnh hưởng đến
cơng trình hiện trạng
29
Hình 1.16
Rác thải xây dựng trong khu đơ thị Hồng Vũ
30
Hình 1.17
Phương tiện chở vật liệu xây dựng gây ra khói
bụi trong khu đơ thị
31
Hình 2.1
Hình ảnh khu đơ thị ở Liêu Ninh – Trung Quốc
55
Hình 2.2
Khơng gian xanh trong khu đơ thị Ecopark
57
Hình 2.3
Một góc phố đi bộ của khu đơ thị Ecopark
59
Hình 2.4
Khu đơ thị Phú Mỹ Hưng (TP HCM)
59
DANH MỤC SƠ ðỒ
Số hiệu sơ
ñồ
Tên sơ ñồ
Trang
Sơ ñồ bộ máy quản lý khu đơ thị Hồng Vũ
32
Sơ đồ 2.1
Sơ ñồ nguyên tắc trong hoạt ñộng xây dựng
45
Sơ ñồ 3.1
Sơ ñồ bộ máy quản lý ñô thị
80
Sơ ñồ 3.2
Cơ cấu tổ chức mơ hình tự quản
91
Sơ đồ 1.1
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu
Tên sơ ñồ, bảng biểu
Trang
Bảng 1.1
Tổng hợp quy hoạch sử dụng ñất
12
Bảng 1.2
Bảng tổng hợp sử dụng ñất hiện trạng
21
Bảng 1.3
Bảng 1.4
Bảng tổng hợp khối lượng hệ thống thoát nước
hiện trạng
Bảng thống kê hiện trạng cấp nước
23
23
1
MỞ ðẦU
* Lý do chọn đề tài
Thị xã Sơng Cơng trước đây (Nay là thành phố Sơng Cơng) được thành
lập theo Quyết ñịnh số 113/Qð-HðBT ngày 11/4/1985 của Hội ñồng Bộ
trưởng (nay là Chính phủ). Với vị trí khá thuận lợi, cách thành phố Thái
Nguyên 20km về phía Nam, cách hồ Núi Cốc 17km, cách sân bay quốc tế Nội
Bài 45km, cách Hà Nội 60km về phía Bắc, nằm trong vùng ảnh hưởng cơng
nghiệp xung quanh thủ đơ Hà Nội. Thành phố Sông Công nằm ở vùng trung
du Bắc bộ, tiếp giáp giữa vùng rừng núi và ñồng bằng bắc bộ, có nhiều đường
giao thơng thủy bộ ngang dọc, có Quốc lộ 3, ñường cao tốc Hà Nội - Thái
Nguyên và tuyến ñường sắt Hà Nội - Quan Triều chạy qua. Với lợi thế đặc
biệt, Sơng Cơng từ khi được thành lập đã được xác định là trung tâm cơng
nghiệp khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Nguyên và là đơ thị bản lề,
trung chuyển kinh tế giữa các vùng trong và ngồi tỉnh Thái Ngun.
Sơng Cơng là thành phố cơng nghiệp, trung tâm kinh tế, hành chính,
văn hóa - xã hội phía Nam của tỉnh Thái Nguyên; là ñầu mối giao thông, giao
lưu phát triển kinh tế - xã hội quan trọng của vùng ðông Bắc Bắc Bộ. Với
vị trí chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du, Sơng Cơng có các tuyến giao
thơng quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua nối với Thủ đơ Hà Nội ở phía Nam và thành
phố Thái Ngun ở phía Bắc, là điều kiện rất thuận lợi ñể ñẩy mạnh giao
thương với các vùng kinh tế Bắc Thủ đơ Hà Nội, phía Nam vùng Trung du
miền núi phía Bắc mà Trung tâm là thành phố Thái Nguyên và các vùng kinh
tế Tam ðảo - Vĩnh Phúc, Sông Công, Bắc Giang. Với lợi thế ñặc biệt, Sông
Công từ lâu ñã ñược xác ñịnh là trung tâm cơng nghiệp lớn và là đơ thị bản lề,
trung chuyển kinh tế giữa các vùng trong và ngoài tỉnh Thái Nguyên.
Trải qua gần 35 năm xây dựng phát triển với q trình xây dựng và
hồn thiện đơn vị hành chính trực thuộc, ðảng bộ chính quyền và nhân dân
thành phố Sơng Cơng đã khắc phục vượt qua mọi khó khăn, thách thức, từng
bước khai thác có hiệu quả những tiềm năng, lợi thế của ñịa phương, tranh
thủ huy ñộng và sử dụng tối ña mọi nguồn lực, nhất là nội lực ñể phát triển
kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị
vững mạnh, tạo tiền đề quan trọng phát triển ñô thị Sông Công. Ngày
18/10/2010 Bộ Xây dựng ra Quyết ñịnh số 925/Qð-BXD công nhận thành
2
phố Sơng Cơng là đơ thị loại III, trực thuộc tỉnh, ngày 15/5/2015 Ủy ban
Thường vụ Quốc hội ñã ban hành Nghị quyết số 932/NQ-UBTVQH13
về thành lập thành phố Sông Công trực thuộc tỉnh Thái Nguyên.
Trong những năm vừa qua tốc độ đơ thị hóa đã diễn ra với tốc ñộ chóng
mặt, mật ñộ xây dựng ngày càng cao tại hầu hết các thành phố lớn trên cả
nước nói chung và ở Thái Ngun nói riêng.
Với vị trí thuận lợi, Sơng Cơng là điểm đến hấp dẫn của các nhà ñầu tư
xây dưng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, khu đơ thị, khu dân cư, trong
đó có Khu ñô thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Cơng.
Khu đơ thị Hồng Vũ được UBND tỉnh Thái Ngun ñược phê duyệt tại
Quyết ñịnh số Quyết ñịnh số 3270/Qð-UBND ngày 23/12/2011, chủ ñầu tư
thực hiện dự án ñược giao cho Cơng ty TNHH ðầu Tư Thái Ngun đầu tư.
Dự án nằm trên ñịa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái
Ngun với quy mơ diện tích 58,4ha.
Hiện Khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sơng Cơng
vẫn đang trong giai đoạn xây dựng, song việc quản lý xây dựng theo quy
hoạch được duyệt cịn chưa hiệu quả, việc ñầu tư hạ tầng phát triển các khu
mới ñược nhà thầu quân tâm, tuy nhiên những khu vực kết nối với khu dân cư
hiện trạng, hạ tầng hiện trạng chưa ñược nhà thầu quan tâm ñầu tư dẫn ñến
kết cấu hạ tầng chưa ñồng bộ thống nhất, các cơng trình cơng cộng xã hội
chưa được quan tâm xây dựng dẫn ñến ảnh hưởng xấu ñến cảnh quan khu vực
trung tâm dự án, cũng là khu vực trung tâm của thành phố, cùng với đó cơng
tác quản lý nhà nước về chất lượng kết cấu hạ tầng khó khăn…
Vì vậy để khắc phục những tồn tại yếu kém kể trên trong quá trình triển
khai thực hiện dự án Khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi nên học viên ñề
xuất nghiên cứu ðề tài: "Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ thị Hồng
Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên"
3
* Mục đích nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu:
ðề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu ñô thị Hồng
Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
* ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
- ðối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo
quy hoạch khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công,
tỉnh Thái Nguyên.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành
phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun theo đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500,
có quy mơ 58,4ha.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp ñiều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng.
- Phương pháp thống kê - tổng hợp.
- Phương pháp chuyên gia (Ý kiến các nhà quản lý đơ thị, các nhà
chun mơn);
- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu.
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các ñề
xuất mới.
- Phương pháp tiếp cận hệ thống (Tiếp cận logic, phân tích và tổng hợp,
so sánh đối chiếu, định tính và định lượng, tiếp cận hệ thống);
* Nội dung nghiên cứu
- ðiều tra, khảo sát, ñánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch khu đơ thị Hồng Vũ.
- ðề xuất một số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ thị
Hồng Vũ.
4
* Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của ñề tài
Ý nghĩa lý luận: Kết quả nghiên cứu cũng trở thành tư liệu nghiên cứu
cho những ai quan tâm ñến lĩnh vực quản lý đơ thị nói chung và quản lý xây
dựng theo quy hoạch khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố
Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun nói riêng.
Ý nghĩa thực tiễn:
- Giúp các cấp chính quyền xác ñịnh ñược rõ tầm quan trọng của công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
- Chấn chỉnh lại những bất cập trong công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch hiện nay.
- Rà sốt, điều chỉnh lại hệ thống văn bản pháp luật về quản lý xây
dựng theo quy hoạch.
* Một số khái niệm và thuật ngữ
- ðô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật ñộ cao và chủ
yếu hoạt ñộng trong lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, là trung tâm chính trị,
hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chun ngành, có vai trị thúc ñẩy sự phát
triển KT-XH của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương. [15]
- ðơ thị mới: Là dự án đầu tư xây dựng một khu đơ thị đồng bộ có
các hệ thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các
cơng trình dịch vụ khác, được phát triển nối tiếp đơ thị hiện có hoặc hình
thành khu đơ thị tách biệt. Có ranh giới và chức năng được xác định phù
hợp với quy hoạch xây dựng đơ thị đã được cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt. [15]
- Quy hoạch đơ thị: Là việc tổ chức khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đơ
thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội và nhà ở ñể
5
tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đơ thị, được thể
hiện thơng qua đồ án quy hoạch đơ thị. [15]
- Quy hoạch xây dựng: Là việc tổ chức khơng gian đơ thị và điểm dân
cư nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập
mơi trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm
kết hợp hài hồ giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường. Quy
hoạch xây dựng được thể hiện thơng qua ñồ án quy hoạch xây dựng bao gồm
sơ ñồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết minh. [17]
- Quản lý ñô thị: là các hoạt ñộng nhằm huy ñộng mọi nguồn lực vào
cơng tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt
động đó để ñạt ñược các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phố. [15]
- Quản lý quy hoạch xây dựng đơ thị: ñược hiểu là sự tác ñộng của chủ
thể quản lý thơng qua sử dụng các cơng cụ để quản lý các hoạt ñộng liên quan
ñến quy hoạch xây dựng ñô thị [15]
- Quản lý kiến trúc cảnh quan ñô thị: Là một trong những nội dung của
công tác quản lý quy hoạch xây dựng đơ thị, nó góp phần tạo lập hình ảnh cấu
trúc khơng gian của đơ thị, kết hợp hài hòa giữa các thành phần thiên nhiên và
nhân tạo của kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đơ thị và nâng cao chất
lượng sống đơ thị. [15]
- Thiết kế đơ thị: là việc cụ thể hóa nội dụng quy hoạch chung, quy
hoạch chi tiết xây dựng đơ thị về kiến trúc các cơng trình trong ñô thị, cảnh
quan cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu khơng gian cơng cộng
khác trong đơ thị. [17]
- Kiến trúc cảnh quan: Là không gian vật thể ñô thị ñược xác ñịnh bởi
các yếu tố cấu thành gồm: nhà, cơng trình kỹ thuật, cơng trình nghệ thuật,
quảng cáo và khơng gian cơng cộng. KTCQ là hoạt động ñịnh hướng của con
6
người để tạo lập mơi trường cân bằng, tổng hịa giữa thiên nhiên và hoạt ñộng
của con người và các khơng gian vật thể được xây dựng. [10]
- Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người ñược giao
quản lý, sử dụng vốn ñể thực hiện ñầu tư dự án ñầu tư phát triển ñô thị. [9]
- Chủ ñầu tư cấp 1: Là chủ ñầu tư ñược Nhà nước giao thực hiện dự án
ñầu tư phát triển đơ thị. [9]
- Chủ đầu tư thứ cấp: Là chủ ñầu tư cấp 2 hoặc chủ ñầu tư các cấp tiếp
theo tham gia ñầu tư vào dự án ñầu tư phát triển đơ thị thơng qua việc th,
giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án
đầu tư phát triển đơ thị để đầu tư xây dựng cơng trình. [9]
* Cấu trúc luận văn.
Nội dung chính của luận văn gồm 3 phần, phần mở đầu, nội dung chính
và kết luận kiến nghị tương ứng với 3 chương.
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi.
Chương 2: Cơ sở khoa học trong quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi.
Chương 3: Một số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ
thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi.
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ thị Hồng Vũ,
phường Thắng Lợi, thành phố Sơng Cơng tuy đã đạt được những kết quả tích
cực nhưng vẫn cịn nhiều bất cập vì vậy cần nghiên cứu đề xuất các giải pháp
quản lý là rất cần thiết.
Trong quá trình nghiên cứu, Luận văn đã đề xuất được quan điểm đảm
bảo tính thống nhất trong việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ thị
Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sơng Cơng và hướng tới mục tiêu
quản lý đảm bảo tính khả thi, tạo ñiều kiện thu hút ñầu tư, phát triển cho toàn
khu vực liên quan. ðồng thời Luận văn ñã ñề xuất nguyên tắc quản lý xây
dựng theo quy hoạch khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố
Sơng Cơng nhằm đáp ứng u cầu về bảo vệ mơi trường và phải cân đối hài
hịa giữa lợi ích của nhà nước, chủ ñầu tư, cộng ñồng dân cư.
Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng cơng tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sơng Cơng
hiện nay, để nhận diện rút ra những mặt tồn tại cần khắc phục. Luận văn đã
tiếp cận xu hướng nghiên cứu cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch của
thế giới, cập nhật các cơ sở pháp lý liên quan, phân tích ñầy ñủ các yếu tố tác
ñộng ñến quản lý xây dựng theo quy hoạch. ðồng thời tham khảo kinh
nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch của các đơ thị trong và ngồi nước
để đề xuất đồng bộ các giải pháp trọng tâm quản lý xây dựng theo quy hoạch
cho khu đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sơng Cơng như sau:
- Giải pháp quản lý về đất ñai
- Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan
- Giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh môi trường
93
- Giải pháp hoàn thiện các văn bản pháp lý về quản lý xây dựng theo
quy hoạch
- Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý
- Giải pháp quản lý có sự tham gia của cộng đồng
2. Kiến nghị.
ðể góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại khu
đơ thị Hồng Vũ, phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, xin kiến nghị một
số nội dung sau:
- Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch để đảm bảo hài
hịa quyền lợi của chủ ñầu tư và các cư dân bằng cách ñề ra các quy ñịnh yêu
cầu chủ ñầu tư dự án phải ñầu tư xây dựng hoàn thiện trước các hệ thống
HTXH và HTKT trước khi ñược phép huy ñộng vốn ñầu tư xây dựng và kinh
doanh các cơng trình nhà ở.
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thơng thống, hiệu quả trong thu
hút các nhà ñầu tư thứ cấp.
- Chủ ñầu tư thành lập Ban quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch
có vai trị quản lý, gắn kết giữa người dân với Chủ ñầu tư và các Sở ban
ngành nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện triển khai
dự án.
- Trong quá trình khai thác, vận hành, Chủ ñầu tư nên ñưa ra các cơ chế
khuyến khích cộng đồng tham gia vào cơng tác quản lý khu đơ thị.
- u cầu các chủ đầu tư dự án lập ra các kế hoạch tiến ñộ triển khai ñầu
tư xây dựng ñối với các hạng mục cơng trình trong khu đơ thị một cách hợp lý,
phù hợp với nhu cầu của người dân và phải công bố, cơng khai quy hoạch, kế
hoạch, tiến độ theo đúng quy ñịnh ñể cho mọi người dân, mọi thành phần kinh
tế xã hội cùng tham gia góp ý, giám sát công tác thực hiện theo kế hoạch.
94
- ðề nghị UBND thành phố Sông Công cùng các Sở ngành tổ chức lớp
tập huấn, ñào tạo ñội ngũ cán bộ quản lý ñể nâng cao hiệu quả trong cơng tác
quản lý, đầu tư xây dựng đảm bảo theo ñúng quy hoạch, dự án ñược duyệt và
ñây chính là đội ngũ nịng cốt trong cơng tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch các khu đơ thị mới hiện tại và sau này.
- Nghiên cứu cơ chế quản lý khai thác sau khi các dự án khu đơ thị mới
hồn thành ñưa vào sử dụng.
95
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đơ thị, NXB
Xây dựng.
2. Nguyễn ðình Bồng & ðỗ Hậu (2005), Quản lý ñất ñai và bất động
sản đơ thị, Trường ðại học Kiến trúc Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam 01:2008/BXD
về quy hoạch xây dựng, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (2010), Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc đơ thị, Thơng tư số 19/2010/TT-BXD.
5. Bộ Xây dựng (2016), Quy ñịnh về cắm mốc giới và quản lý mốc giới
theo quy hoạch xây dựng, Thông tư số 10/2016/TT-BXD.
6. Chính phủ (2006), Quy chế khu đơ thị mới, Nghị định số
02/2006/Nð-CP.
7. Chính phủ (2010), Quy định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao
thơng đường bộ, Nghị định số 11/2010/Nð-CP.
8. Chính phủ (2010), Quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đơ thị,
Nghị định số 38/2010/Nð-CP.
9. Chính phủ (2013), Quản lý đầu tư phát triển đơ thị, Nghị ñịnh số
11/2013/Nð-CP.
10. Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB xây dựng.
11. Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đơ
thị, NXB Xây dựng.
12. ðỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đơ thị với sự tham gia của cộng
ñồng, NXB Xây dựng.
96
13. Nguyễn Tố Lăng (2006), Quản lý đơ thị ở một số nước ñang phát
triển, Trường ñại học Kiến trúc Hà Nội.
14. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đơ thị, NXB Xây dựng.
15. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đơ thị, Hà Nội.
16. Quốc hội (2013), Luật ðất ñai, Hà Nội.
17. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.
18. Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất ñộng sản, Hà Nội.
19. Phạm Kim Giao (2006), Giải pháp cơ bản về thiết lập trật tự kỷ cương
trong trong quản lý nhà nước ở đơ thị. Nhà xuất bản Tư pháp.
20. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đơ thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất bản
Xây dựng.
21. ðỗ Hậu (2010), Xã hội học ñô thị, Nhà xuất bản Xây dựng.
22. Nguyễn Mạnh Tuấn (www.tapchikientruc.com.vn) “Một số kinh
nghiệm công tác Quy hoạch, quản lý ñô thị Trung Quốc”.
23. UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết ñịnh số: 2149/Qð-UBND ngày
17/9/2010 về việc phê duyệt ñiều chỉnh Quy hoạch chung thành phố
Sơng Cơng đến năm 2020;
24. UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết ñịnh số 1212/Qð-UBND ngày
17/6/2014 về việc phê duyệt ñiều chỉnh Quy hoạch phân khu tỷ lệ
1/2000 phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên;
25. UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết ñịnh số 3270/Qð-UBND ngày
23/12/2011 về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
Khu đơ thị Hồng Vũ phường Thắng Lợi, thành phố Sông Công, tỉnh
Thái Nguyên.
26. Tham khảo thêm các luận văn thạc sỹ của khoá trên.
97
27. Website cổng thơng tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt Nam
: www.chinhphu.gov.vn;
Bộ Xây dựng
: www. moc.gov.vn;
UBND tỉnh Thái Nguyên
: www.thainguyen.gov.vn
UBND thành phố Sông Công
: www.songcong.gov.vn
Sở Xây dựng Thái Nguyên
: www.soxd.thainguyen.gov.vn
