Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới kim sơn, phường kim sơn, thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ QUANG HUY

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM SƠN, PHƯỜNG KIM SƠN,
THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGÔ QUANG HUY
KHOÁ 2015-2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM SƠN, PHƯỜNG KIM SƠN,
THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HÀN TẤT NGẠN

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và trân thành đến thầy
giáo PGS.TS.KTS Hàn Tất Ngạn, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và
công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu
nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy
dỗ và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập.
Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các cơ quan, đồng
nghiệp, bạn bè và người thân đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong
công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Xin trân thành cảm ơn!
Hà nội, tháng .../2017
Tác giả Luận văn

Ngô Quang Huy


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu đô thị mới Kim Sơn, phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng
Ninh là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học,
kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả Luận văn

Ngô Quang Huy


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh minh họa
Danh mục các bảng, biểu, hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài ....................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu ................................................................................. 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................. 3
* Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................. 4
* Một số khái niệm dùng trong luận văn .................................................... 4
* Cấu trúc luận văn ...................................................................................... 6
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU VÀ
KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM SƠN, PHƯỜNG KIM SƠN .............................. 7
1.1. Thực trạng phát triển và quản lý xây dựng đô thị tại Quảng
Ninh nói chung và thị xã Đông Triều nói riêng................................... 7
1.1.1. Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và thị xã Đông Triều. .................... 7
1.1.2. Thực trạng phát triển các khu đô thị tại thị xã Đông Triều .......... 11
1.1.3. Thực trạng về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị xã
Đông Triều. .......................................................................................... 13

1.2. Thực trạng đầu tư xây dựng và công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại Khu đô thị mới Kim Sơn ............................................ 17


1.2.1. Tình hình triển khai dự án Khu đô thị mới Kim Sơn ................... 17
1.2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng mới, cải tạo và sửa chữa hạ tầng kỹ
thuật. .................................................................................................... 18
1.2.3. Thực trạng xây dựng mới, cải tạo và sửa chữa các công trình kiến
trúc. ...................................................................................................... 19
1.2.4. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị mới Kim
Sơn, phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều. ........................................... 21
1.3. Những tồn tại, bất cập và nguyên nhân trong quản lý và thực
hiện xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới tại thị xã Đông Triều24
1.3.1. Những tồn tại, bất cập ................................................................. 24
1.3.2. Các vấn đề cần giải quyết ........................................................... 27
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ
THỊ MỚI KIM SƠN, PHƯỜNG KIM SƠN, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU,
TỈNH QUẢNG NINH ................................................................................ 30
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch.................... 30
2.1.1. Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch .................................... 30
2.1.2. Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch .................................................................................................... 34
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch................... 36
2.2.1. Hệ thống Văn bản, văn bản Quy phạm pháp luật. ....................... 36
2.2.2. Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch. .............................. 38
2.2.3. Cơ sở quản lý theo quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt ...... 40
2.3. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch ......... 50
2.3.1. Yếu tố kinh tế - xã hội ................................................................ 50
2.3.2. Yếu tố dân số và đô thị hoá. ........................................................ 51
2.3.3. Yếu tố khoa học công nghệ ......................................................... 54

2.4. Cơ sở thực tiễn về quản lý xây dựng theo quy hoạch. ............... 55


2.4.1. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài. ...................................... 55
2.4.2. Quản lý, kiểm soát quá trình thực hiện theo quy hoạch và vai trò
QLNN về quy hoạch xây dựng đô thị ................................................... 63
2.4.3. Kinh nghiệm quản lý một số đô thị trong nước và nước ngoài .... 64
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI
KIM SƠN, PHƯỜNG KIM SƠN, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU ..................... 73
3.1. Quan điểm, mục tiêu và những nội dung quản xây dựng theo
quy hoạch Khu đô thị mới Kim Sơn .................................................. 73
3.1.1. Quan điểm .................................................................................. 73
3.1.2. Mục tiêu ..................................................................................... 74
3.2. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị mới Kim
Sơn phường Kim Sơn thị xã Đông Triều .......................................... 75
3.2.1. Giải pháp quản lý đất đai ............................................................ 75
3.2.2. Giải pháp quản lý đầu tư xây mới, cải tạo và sửa chữa hạ tầng kỹ
thuật ..................................................................................................... 79
3.2.3. Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng mới, cải tạo và sửa chữa các
công trình kiến trúc............................................................................... 81
3.2.4. Giải pháp về tổ chức bộ máy và mô hình thực hiện quản lý ........ 84
3.2.5. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia của
cộng đồng. ............................................................................................ 90
3.2.6. Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý............... 93
3.2.7. Thanh tra, kiểm tra...................................................................... 97
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận........................................................................................................ 99
Kiến nghị.................................................................................................... 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

BQLDA

Ban Quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

CTCC

Công trình công cộng

KĐT

Khu đô thị

KĐTM

Khu đô thị mới

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPXD

Giấy phép xây dựng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HĐND

Hội đồng Nhân dân

HSSDĐ

Hệ số sử dụng đất

MĐXD

Mật độ xây dựng

UBND

Ủy ban Nhân dân

PTĐT

Phát triển đô thị

QLĐT

Quản lý đô thị

QLĐĐ

Quản lý đất đai

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

QHC

Quy hoạch chung

QHCT

Quy hoạch chi tiết


DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Vị trí thị xã Đông Triều trong liên hệ vùng tỉnh Quảng
Ninh

9

Hình 1.2

Sơ đồ định hướng không gian thị xã Đông Triều
trong quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh

11

Hình 1.3

Quy hoạch chung thị xã Đông Triều đến 2030

13

Hình 1.4

Hình ảnh thực trạng xây dựng nhà ở trong khu đô thị

20

mới Kim Sơn
Hình 1.5

Hình ảnh thực trạng xây dựng trong khu đô thị mới
Kim Sơn

21

Hình 1.6

Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Kim Sơn

24

Hình 2.1

Vị trí Khu đô thị mới Kim sơn phường Kim Sơn

41

Hình 2.2

Ảnh minh họa khu nhà ở sân vườn, nhà ở liền kề

42

Hình 2.3

Ảnh minh họa trung tâm thương mại, Công viên cây
xanh

43

Hình 2.4

Phối cảnh Khu đô thị mới Kim Sơn

44

Hinh 2.5

TMB sử dụng đất Khu đô thị mới Kim Sơn

48

Hinh 2.6

Phân khu vực kiểm soát hệ số SDĐ ở HongKong

71

Hình 3.1

Tổ chức không gian công cộng

83

Hình 3.2

Sơ đồ Hệ thống thông tin quản lý quy hoạch - xây dựng

94

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng, biểu

Tên bảng, biểu

Trang

Bảng 2.1

Cơ cấu sử dụng đất Khu đô thị mới Kim Sơn.

44

Bảng 2.2

Danh mục sử dụng đất, thông số kỹ thuật

45

các khu chức năng
Bảng 2.3

Kiểm soát chiều cao tầng quy đổi từ hệ số SDĐ

70

tại Singapore

Bảng 2.4

Quy định MĐXD dựa trên kiểm soát HSSDĐ và tầng
cao tại HongKong

71

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu sơ
đồ, đồ thị

Tên sơ đồ, đồ thị

Trang

Sơ đồ 2.1

Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng

31

Sơ đồ 3.1

Sơ đồ các loại hình sử dụng đất

77

Sơ đồ 3.2

Tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị

87

Sơ đồ 3.3

Mô hình quản lý của Ban Quản lý Khu đô thị mới Kim
Sơn

89

Sơ đồ 3.4

Sự tham gia của cộng đồng trong công tác lập quy
hoạch và Quản lý xây dựng theo quy hoạch

90

Sơ đồ 3.5

Mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng

92


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Quảng Ninh là tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, là một
cực trong tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và nằm trên

tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh.
Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn
đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du
lịch quốc lế, là một trong những đầu tầu kinh tế của miền Bắc và cả nước với
hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện
đại....;
Đông Triều nằm ở phía Tây tỉnh Quảng Ninh có diện tích tự nhiên
396,58 km2, dân số thường trú khoảng 173.141 người, địa giới hành chính
gồm 15 xã và 6 phường; là cửa ngõ nối tỉnh Quảng Ninh với thủ đô Hà Nội và
các tỉnh phía Bắc; là nơi có tuyến Quốc lộ 18 và đường sắt Kép - Hạ Long
chạy qua; là nơi có tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng (khoáng sản
than đá, đất sét, núi đá vôi với trữ lượng hàng trục triệu tấn) để phát triển
mạnh các ngành công nghiệp khai khoáng, vật liệu xây dựng, sản xuất điện
năng phục vụ cho Quốc gia và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; là địa phương
có nền văn hóa phát triển lâu đời gắn liền với di tích các đời vua nhà Trần và
truyền thống đấu tranh cách mạng.
Một số dự án khu nhà ở và công trình nhà dân được xây dựng mới với
hình thức kiến trúc hiện đại, đẹp mắt, đảm bảo công năng và tiện nghi sống
góp phần làm tăng tính thẩm mỹ công trình, bộ mặt đô thị và chất lượng cuộc
sống người dân từng bước được nâng cao. Đông Triều đã và đang triển khai
các dự án phát triển đô thị mới, như khu đô thị hiện tại đang nghiên cứu, khu
đô thị hai bên đường thị tránh Đông Triều kết hợp cải tạo sông Nguyễn đoạn


2

qua đô thị, KĐT Vĩnh Tuy 1 Mạo Khê, KĐT Vĩnh Thông Mạo Khê, KĐT
Hoàng Hoa Thám Mạo Khê, KĐT Nhuệ Hổ - Kim Sơn, KĐT Hồng Phong...
Việc phát triển và đầu tư xây dựng các khu đô thị là một phần mục tiêu

thực hiện phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt và làm
việc của người dân đảm bảo văn minh và hiện đại. Bên cạnh những kết quả đã
đạt được vẫn còn những tồn tại vướng mắc trong quá trình triển khai thực
hiện quy hoạch đặc biệt là việc đầu tư xây dựng không tuân thủ theo quy
hoạch đã được phê duyệt và công tác quản lý xây dựng.
Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim sơn, thị xã Đông Triều có vị trí tại
trung tâm của phường Kim Sơn và giáp trục Quốc lộ 18A được định hướng là
khu đô thị mới hiện đại phục vụ nhu cầu ở của dân cư khu vực và Cụm công
nghiệp Kim Sơn. Quy hoạch chi tiết 1/500 đã được UBND tỉnh Quảng Ninh
phê duyệt tại Quyết định số 1929/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2011 với
diện tích là 40,11ha, Quyết định số 3946/QĐ-UBND ngày 14/12/2011 của
UBND Tỉnh Quảng Ninh" V/v phê duyệt dự án đầu tư xây dựng: Kinh doanh
hạ tầng khu đô thị mới Kim Sơn- xã Kim Sơn, huyện Đông Triều".
Đến nay Khu đô thị mới Kim Sơn đang bắt đầu được đầu tư xây dựng.
Tuy đã có Quy định quản lý theo quy hoạch được duyệt, nhưng đấy mới chỉ
là quản lý quy hoạch, còn việc hiện thực hóa quy hoạch vào thực tiễn cần có
những giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch;
Việc quản lý xây dưng theo quy hoạch Khu đô thị mới Kim Sơn phải
đạt được mục tiêu hình thành một KĐT văn minh, hiện đại và tạo điểm nhấn
cho khu vực trung tâm phường Kim Sơn và thị xã Đông Triều.
Vì thế, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu đô thị mới Kim Sơn, phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều, tỉnh
Quảng Ninh” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy
hoạch chi tiết được phê duyệt và tìm ra giải pháp hợp lý nhất để quản lý việc


3

đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ tuân thủ quy hoạch, tạo không gian kiến
trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu và là điểm nhấn cho khu vực thị xã Đông Triều

là cần thiết.
* Mục đích nghiên cứu
Xây dựng các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đối với Khu
đô thị mới Kim Sơn, phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều, thực hiện đúng nội
dung và quy định quản lý quy hoạch chi tiết nhằm tạo không gian kiến trúc
cảnh quan đẹp và hài hòa với các khu đô thị lân cận.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động xây dựng theo quy
hoạch tại Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều, tỉnh
Quảng Ninh được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1929/QĐ-UBND
ngày 20 tháng 6 năm 2011.
Phạm vi nghiên cứu
Toàn bộ ranh giới Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn, thị xã
Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số số 1929/QĐ-UBND ngày 20 tháng
06 năm 2011 với tổng diện tích là 40,11ha
* Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập tài liệu, số liệu và thực hiện nghiên cứu, khảo sát thực tế về
Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng
Ninh; một số khu đô thị mới tại thị xã Đông triều và một số KĐT kiểu mẫu đã
được đầu tư xây dựng tại Việt Nam.
- Phân tích các tài liệu tham khảo và nghiên cứu các quy định, chính
sách có liên quan về công tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị hiện hành ở
nước ta; nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn, kinh nghiệm trong công tác


4

quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch của các KĐT mới ở một số

tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất các giải pháp quản lý xây
dựng theo quy hoạch Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn, thị xã Đông
Triều, tỉnh Quảng Ninh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học
Làm rõ một số vấn đề tồn tại, bất cập trong công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch và những quy định hiện hành của nhà nước; xây dựng cơ sở
khoa học để giải quyết trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại
của các KĐT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Ý nghĩa thực tiễn
Đề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị
mới Kim Sơn phường Kim Sơn, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, nói
riêng và các KĐT mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung.
* Một số khái niệm dùng trong luận văn
- Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tương đối do sự khác nhau về trình
độ phát triển kinh tế xã hội và hệ thống dân cư giữa các vùng, các quốc gia.
Có thể có những khái niệm khác nhau về đô thị, song hiểu chung thì đô thị
được nhận biết bằng 2 yếu tố: nơi tập trung dân cư với mật độ cao; nơi con
người sống và làm việc chủ yếu trong môi trường phi nông nghiệp, có hệ
thống hạ tầng phát triển. Cụ thể ở Việt Nam, đô thị là nới có dân số tối thiểu
4000 người với mật độ dân cư cấp nhất theo quy định cho đô thị loại 5 là
2000 người/km2 (dân số và diện tích tính ở đây là thuộc khu vực nội thị) và
tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp[14].
- Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai, được đầu tư
XD từng bước đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật [14].


5

- Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành chính của đô thị, bao

gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị và thị trấn [14].
- Hệ thống công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ là khi hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng
đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy
chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan [14].
- Khu vực phát triển đô thị là một khu vực được xác định để đầu tư phát
triển đô thị trong một giai đoạn nhất định. Khu vực phát triển đô thị bao gồm:
Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải
tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức năng chuyên
biệt; Khu vực phát triển đô thị có thể gồm một hoặc nhiều khu chức năng đô
thị. Khu vực phát triển đô thị có thể thuộc địa giới hành chính của một hoặc
nhiều tỉnh, thành phố. Khu vực phát triển đô thị có thể bao gồm một hoặc
nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị [14].
- Khu vực phát triển đô thị mới là khu vực dự kiến hình thành một đô
thị mới trong tương lai theo quy hoạch đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng đô thị [14].
- Khu vực phát triển đô thị mở rộng là khu vực phát triển đô thị bao
gồm cả khu vực đô thị hiện hữu và khu vực đô thị mới có sự kết nối đồng bộ
về hạ tầng đô thị [14].
- Khu vực cải tạo đô thị là khu vực phát triển đô thị được đầu tư xây
dựng nhằm nâng cao chất lượng đô thị hiện có nhưng không làm thay đổi cơ
bản cấu trúc đô thị [14].
- Khu vực bảo tồn đô thị là khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tôn
tạo các giá trị văn hóa, lịch sử của đô thị [14].
- Khu vực tái thiết đô thị là khu vực phát triển đô thị được đầu tư xây
dựng mới trên nền các công trình cũ đã được phá bỏ của đô thị hiện hữu [14].


6

- Khu vực có chức năng chuyên biệt là khu vực phát triển đô thị nhằm
hình thành các khu chức năng chuyên biệt như khu kinh tế, khu du lịch - nghỉ
dưỡng, khu đại học...[14].
- Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô
thị và dự án đầu tư xây dựng công trình trong đô thị [9].
- Dự án đầu tư phát triển đô thị là dự án đầu tư xây dựng một công trình
hoặc một tổ hợp công trình trong khu vực phát triển đô thị đã được cấp có
thẩm quyền quyết định và công bố [9].
- Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản
lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị.
- Chủ đầu tư thứ thứ cấp là chủ đầu từ cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp
tiếp theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc
thuê, giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc
dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình [14].
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận và Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
phần Phụ lục. Nội dung chính của luận văn có 3 chương gồm:
Chương 1: Tổng quan thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại thị xã Đông Triều và Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu
đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn thị xã Đông Triều.
Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị mới
Kim Sơn phường Kim Sơn thị xã Đông Triều.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


99

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Việc hình thành các khu đô thị mới tại thị xã Đông Triều đóng vai trò rất
quan trọng quá trình đô thị hóa. Các khu đô thị được hình thành là quá trình dài
song song với quá trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng và vận hành quản lý
hành chính. Do vậy việc đề xuất các giải pháp QLXD theo quy hoạch Khu đô thị
mới Kim Sơn là hết sức cần thiết.
Công tác QLXD theo quy hoạch khu đô thị mới Kim Sơn với mục tiêu
khuyết khích đầu tư xây dựng đô thị theo quy hoạch, sử dụng thống nhất chỉ
tiêu HSSDĐ nhằm tạo tiền đề xây dựng các cơ chế ưu đãi hài hòa lợi ích giữa
Chủ đầu tư - Cộng đồng - Nhà Quản lý.
Xây dựng nội dung cơ sở và cơ chế QLXD theo quy hoạch Trên cơ sở
đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị xã Đông
Triều và Khu đô thị mới Kim Sơn, đánh giá những tồn tại, nguyên nhân và
nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường và
học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý và phát
triên đô thị như thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất 07 giải pháp để
thực hiện việc quản lý theo quy hoạch nhằm góp phần để Khu đô thị mới Kim
Sơn được triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện bộ mặt đô thị,
tạo môi trường sống thu hút người dân đến sinh sống ổn định và bền vững.
Việc đề xuất về QLXD theo quy hoạch Khu đô thị mới Kim Sơn thị xã

Đông Triều gắn với mục tiêu quản lý đổi mới công cụ giấy phép, minh bạch
và tiếp cận với trình độ quản lý của thế giới, khu vực và phù hợp với đặc thù
phát triển đô thị tại Việt Nam. Các kết quả đề xuất cho thị xã Đông Triều và
tỉnh Quảng Ninh có thể áp dụng cho các khu đô thị có các đặc điểm tương
đồng tại các khu đô thị khác trên cả nước.


100

Kiến nghị.
Để thực hiện công tác quản lý và triển khai các giải pháp quản lý xây
dựng theo Quy hoạch Khu đô thị mới Kim Sơn phường Kim Sơn thị xã Đông
Triều đạt hiệu quả cao cần:
- UBND tỉnh Quảng Ninh, các Sở, Ngành, UBND thị xã Đông Triều:
+ Sớm thành lập Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị.
+ Ban hành các cơ chế chính sách để thu hút đầu tư và các văn bản quy
phạm pháp luật để quản lý.
+ Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch các dự án khu
ĐTM đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của Chủ đầu tư và các cư dân bằng các
biện pháp yêu cầu Chủ đầu tư dự án các khu ĐTM phải đầu tư xây dựng hoàn
thiện hệ thống HTKT, HTXH trước khi được phép huy động vốn đầu tư. Đặc
biệt là các khu đô thị mới.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và tuyên truyền giáo dục
nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực hiện quy
hoạch và xây dựng; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng đô thị tại địa
phương và ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý.
- Đối với Chủ đầu tư:
+ Đầu tư và chia sẻ hài hòa lợi ích với cộng đồng trong phát triển đô
thị, phù hợp với định hướng phát triển đô thị và kiến nghị các cơ quan chức

năng hoàn thiện các cơ chế ưu đãi.
- Đối với cộng đồng dân cư:
+ Tham gia tích cực trong QLXD theo quy hoạch các không gian công
cộng. Hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của cộng đồng trong việc tạo dựng
bản sắc riêng cho khu vực đô thị.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt:
1. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB
Xây dựng.
2. Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010
hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.
3. Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai và bất động sản
đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
4. Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về Lập,
thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
5. Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản
lý dự án đầu tư xây dựng;
6. Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản
lý chi phí đầu tư xây dựng;
7. Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản
lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
8. Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về đầu
tư phát triển đô thị.
9. Chính phủ (2015) Nghị định số: 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 Quy
định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
10. Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 về
việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây
dựng về xử phạm trật tự xây dựng đô thị.

11. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị.
12. Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản
lý cây xanh đô thị.


13. Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về quản
lý chiếu sáng đô thị.
14. Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 về việc
phân loại đô thị.
15. Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 về Quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030.
16. Mai Bình Dương (2014), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý xây dựng theo quy
hoạch Khu đô thị mới phía Đông hòn Cặp Bè”, Quảng Ninh.
17. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị”, NXB Xây dựng.
18. Nguyên Hạnh (2005), “Tầm vóc đô thị Phú Mỹ Hưng”, Tạp chí xây dựng.
19. Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.
20. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2012.
21. Nguyễn Tố Lăng ( - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15), “Quản
lý phát triển đô thị bền vững – Một số bài học kinh nghiệm”.
22. Phạm Sỹ Liêm ( - 1/3/2014 12:57:00 PM)
“Nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch”.
23. Lương Tú Quyên, Đỗ Thị Kim Thành (2009), “Mô hình hợp lý cho các
khu đô thị mới ở Hà Nội“, ashui.com.
24. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai.
25. Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội.
26. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội.
27. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội.

28. Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), “Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh”.


29. Thuyết minh Quy hoạch chi tiết 1/500. Khu đô thị mới Kim sơn, phường
Kim Sơn huyện Đông Triều.
30. Thuyết minh Quy hoạch chung thị xã Đông Triều đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050.
31. UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày
28/7/2014 về phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050.
32. UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 2333/QĐ-UBND ngày
25/7/2016 về việc phê duyệt quy hoạch chung thị xã Đông Triều đến năm
2030, tầm nhìn đến năm 2050.
33. UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 2999/2016/QĐ-UBND
ngày 15/9/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc hướng dẫn quản lý
dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”.
34. UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 929/2013/QĐ-UBND
ngày11/4/2013 về cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh.
35. UBND tỉnh Quảng Ninh(2016) Quyết định số 1618/QĐ-UBND ngày 9
tháng 6 năm 2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Đông Triều đến năm 2020, tầm nhìn đến
năm 2030.
36. UBND tỉnh Quảng Ninh(2011) Quyết định số 1929/QĐ-UBND ngày 20
tháng 6 năm 2011 "Quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Kim sơn, phường
Kim Sơn huyện Đông Triều".
37. UBND tỉnh Quảng Ninh(2011) Quyết định số 3946/QĐ-UBND ngày
14/12/2011 của UBND Tỉnh Quảng Ninh" V/v phê duyệt dự án đầu tư xây
dựng: Kinh doanh hạ tầng khu đô thị mới Kim Sơn- xã Kim Sơn, huyện

Đông Triều".


Tài liệu Web:
38. www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng.
39. www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh.
40. www.baoquangninh.com.vn, Báo Quảng Ninh điện tử
41. www.ashui.com, website của Hội quy hoạch phát triển đô thị VN.
42. www.ekgis.com.vn, Hệ thống thông tin quản lý Quy hoạch – Xây dựng
43.www.longan.gov.vn - 10/10/2012, 9:42, “Vai trò của cộng đồng trong phát
triển đô thị”. Tạ Thị Thu Hương.
44.www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn,sở xây dựng thành phố Hồ
Chí Minh
45.www. ura.gov.sg, Handbook on Gross Floor Area (2011).
46.www.pland.gov.hk, The HongKong planning standards and Guidelines.
PHỤ LỤC