Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở thương mại, dịch vụ sabinco tương bình hiệp, thành phố thủ dầu một (tóm tắt)

BÔÔGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BÔÔXÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NÔÔI

VŨ TRUNG THÀNH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở
THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH
HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT

LUÂÔN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2019


BÔÔGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BÔÔXÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ TRUNG THÀNH
KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở
THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH
HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và cơng trình

Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS. TS. ĐỖ HẬU

Hà Nội – 2019


BÔÔGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BÔÔXÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ TRUNG THÀNH
KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở
THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ SABINCO TƯƠNG BÌNH
HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS. TS. ĐỖ HẬU

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2019


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội,
Khoa sau đại học, Khoa quản lý đô thị Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, lãnh đạo
UBND thành phố Thủ Dầu Một, Phịng Quản lý đơ thị thành phố Thủ Dầu Một
cùng với UBND phường Tương Bình Hiệp đã tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn
thành tốt chương trình cao học và luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong hội đồng, đặc biệt là GS. TS.
Đỗ Hậu đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q trình thực hiện và hồn thành bản
luận văn này.
Tơi xin chân thành cảm ơn toàn thể các nhà khoa học cùng tồn thể các thầy
cơ giáo của Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau đại học đã truyền đạt cho
tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm
luận văn tốt nghiệp tại trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên và
giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Trung Thành


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Trung Thành


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình
Danh mục sơ đồ, bảng biểu
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài...........................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu....................................................................................3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...............................................................3
* Nội dung nghiên cứu.....................................................................................3
* Phương pháp nghiên cứu.............................................................................4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài....................................................5
* Các khái niệm, thuật ngữ.............................................................................5
* Cấu trúc luận văn..........................................................................................6
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ
SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT............7
1.1. Tình hình chung về quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị tại các
khu đô thị, khu nhà ở trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một......................7
1.1.1. Khái quát về thành phố Thủ Dầu Một.....................................................7
1.1.2. Tình hình chung về phát triển đơ thị và quy hoạch xây dựng..................8
1.2. Tình hình chung về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu đô
thị, khu nhà ở trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một.................................10

1.2.1. Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch...........................................10
1.2.2. Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị.........................................12
1.2.3. Công tác quản lý quy hoạch xây dựng...................................................12
1.3. Thực trạng quy hoạch xây dựng tại khu nhà ở thương mại dịch vụ
Sabinco Tương Bình Hiệp ............................................................................13
1.3.1. Khái quát về khu nhà ở TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp..................13
1.3.2. Thực trạng về quy hoạch và đầu tư xây dựng........................................18
1.4. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu nhà ở thương
mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp........................................................21
1.4.1. Tổ chức thực hiện quy hoạch.................................................................21
1.4.2. Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan.............................................21
1.4.3. Quản lý sử dụng đất...............................................................................22
1.4.4. Quản lý xây dựng hệ thống các cơng trình hạ tầng kỹ thuật..................22
1.4.5. Quản lý xây dựng theo quy hoạch.........................................................23
...........................................................................................................................
1.4.6. Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý.........................................................28
1.4.7. Vai trò của cộng đồng trong công tác QLXD theo quy hoạch...............30
1.5. Những vấn đề cần nghiên cứu................................................................31
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ SABINCO
TƯƠNG BÌNH HIỆP, THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT.............................33
2.1. Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở thương
mại dịch vụ Sanbinco Tương Bình Hiệp......................................................33
2.1.1. Văn bản pháp luật của tỉnh Bình Dương, Ủy ban nhân dân thành phố
Thủ Dầu Một....................................................................................................33
2.1.2. Văn bản liên quan đến khu nhà ở thương mại dịch vụ Sabinco Tương
Bình Hiệp.........................................................................................................34

2.1.3. Định hướng quy hoạch khu nhà ở thương mại dịch vụ Sabinco Tương
Bình Hiệp.........................................................................................................35
2.2. Quy định chung về quản lý xây dựng theo quy hoạch.........................38
2.2.1. Nội dung quản lý Nhà nước về quy hoạch và xây dựng đô thị..............38
2.2.2. Các nguyên tắc quản lý Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch...........38
2.2.3. Tổ chức quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng đô thị................39
2.2.4. Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch..........................................40
2.3. Một số yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch trong
các khu đơ thị, khu nhà ở..............................................................................43
2.3.1. Q trình đơ thị hóa...............................................................................43
2.3.2. Thị trường đất đai, bất động sản............................................................43
2.3.3. Yếu tố quy hoạch...................................................................................43
2.3.4. Yếu tố cơ chế chính sách và thủ tục hành chính....................................44
2.3.5. Khoa học cơng nghệ...............................................................................44
2.3.6. Năng lực của các cơ quan chun mơn và chính quyền địa phương.....45
2.3.7. Năng lực của chủ đầu tư dự án..............................................................45
2.4. Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về quản lý thực hiện xây dựng đô
thị theo quy hoạch..........................................................................................46
2.4.1. Kinh nghiệm quản lý quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại
Nhật Bản..........................................................................................................46
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch và phát triển đô thị tại
Singapore.........................................................................................................49
2.4.3. Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án đầu tư xây dựng theo
quy hoạch tại Khu đô thị Phú Mỹ Hưng..........................................................51
2.4.4. Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án đầu tư xây dựng theo
quy hoạch tại Đà Nẵng.....................................................................................53
2.4.5. Kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị mới Linh
Đàm..................................................................................................................56

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU NHÀ Ở TMDV
SABINCO TƯƠNG BÌNH HIỆP, TP.THỦ DẦU MỘT.............................58
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch.................58
3.1.1. Quan điểm..............................................................................................58
3.1.2. Mục tiêu.................................................................................................59
3.2. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch...............................59
3.2.1. Tuân thủ theo các văn bản pháp lý.........................................................59
3.2.2. Phát triển đô thị bền vững......................................................................60
3.2.3. Nguyên tắc về tuân thủ quy hoạch đô thị...............................................61
3.3. Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch.................................61
3.3.1. Hoàn thiện các cơ sở pháp lý liên quan.................................................61
3.3.2. Quản lý chức năng sử dụng đất..............................................................63
3.3.3. Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch..............................................65
3.3.4. Quản lý kiến trúc, cảnh quan.................................................................71
3.3.5. Quản lý hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội................................................74
3.3.6. Quản lý theo mơ hình đối tác cơng tư (PPP).........................................75
3.3.7. Ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý quy hoạch xây dựng......78
3.3.8. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch.....78
3.4. Tổ chức bộ máy quản lý khu nhà ở thương mại dịch vụ Sabinco
Tương Bình Hiệp............................................................................................81
3.5. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu nhà ở TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp...................87
3.5.1. Vai trị và lợi ích của sự tham gia của cộng đồng..................................87
3.5.2. Nâng cao khả năng huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác
quản lý xây dựng theo quy hoạch....................................................................88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................92


* Kết luận........................................................................................................92

* Kiến nghị......................................................................................................93
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

CP

Chính phủ

TP

Thành phố

QL

Quốc lộ

ĐTH

Đơ thị hóa

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPXD

Giấy phép xây dựng

QLĐT

Quản lý đô thị

QCVN

Quy chuẩn Việt Nam

UBND

Ủy ban nhân dân

GĐ

Giai đoạn

KĐT

Khu đô thị

KNƠ

Khu nhà ở

KDC

Khu dân cư

KĐTM

Khu đô thị mới

KNƠ TMDV

Khu nhà ở thương mại, dịch vụ

CĐT

Chủ đầu tư

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

NXB

Nhà xuất bản

QHĐT

Quy hoạch đô thị

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QHXD

Quy hoạch xây dựng

QLXD

Quản lý xây dựng


DANH MỤC HÌNH
Số hiệu
Hình 1.1

Tên hình
Sơ đồ và vị trí liên hệ vùng của TP.Thủ Dầu Một [23]

Hình 1.2

Quy hoạch chung TP.Thủ Dầu Một đến năm 2020 [23]

Hình 1.3

Vị trí khu đất quy hoạch trong tổng thể P.Tương Bình Hiệp [23]

Hình 1.4

Bản đồ quy hoạch giao thơng KNƠ TMDV Sabinco [23]

Hình 1.5

Bản đồ quy hoạch san nền KNƠ TMDV Sabinco [23]

Hình 1.6

Bản đồ quy hoạch thốt nước mưa KNƠ TMDV Sabinco [23]

Hình 1.7

Bản đồ quy hoạch hệ thống cấp nước KNƠ TMDV Sabinco [23]

Hình 1.8

Một số vị trí đã san nền theo đúng quy hoạch [23]

Hình 1.9

Một số vị trí đang hồn thiện hệ thống HTKT [23]

Hình 1.10

Thiết kế mẫu nhà liền kề [23]

Hình 1.11

ĐTXD khơng đúng thiết kế mẫu nhà liền kề [23]

Hình 1.12

Đo đạc cắm mốc giới quy hoạch [23]
Màu sắc và kiến trúc cơng trình khơng thống nhất, tồn tại nhiều
nhà hàng mở trong khu dân cư [23]
Một số vị trí chưa hồn thiện đường giao thơng, hệ thống chiếu
sáng (phần tiếp giáp hồn thiện) [23]
Cơng trình biệt thự xây dựng khơng theo thiết kế mẫu [23]

Hình 1.13
Hình 1.14
Hình 1.15
Hình 1.16
Hình 1.17
Hình 2.1
Hình 2.2
Hình 3.1
Hình 3.2
Hình 3.3

Sơ đồ tổ chức Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương [23]
Mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch KNƠ TMDV Sabinco
Tương Bình Hiệp [23]
Sơ đồ tổ chức khơng gian kiến trúc cảnh quan KNƠ TMDV
Sabinco [23]
Phối cảnh minh họa KNƠ TMDV Sabinco [23]
Sơ đồ tổ chức BQL dự án KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp

[23]
Mơ hình về sự tham gia quản lý quy hoạch và ĐTXD của cộng
đồng [23]
Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch KNƠ TMDV
Sabinco Tương Bình Hiệp [23]



DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Số hiệu

Tên sơ đồ, bảng biểu

Bảng 1.1

Bảng thống kê giao thông KNƠ TMDV Sabinco [23]

1


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Thành phố Thủ Dầu Một là thành phố trực thuộc tỉnh Bình Dương,
nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và vùng thành phố Hồ Chí
Minh, có vị trí đặc biệt nằm trên trục đường hướng tâm đối ngoại của Thành
phố Hồ Chí Minh với tuyến đường cao tốc Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một Chơn Thành; là đô thị vệ tinh độc lập của đô thị hạt nhân vùng bao gồm các
chức năng: Khu cơng nghệ cao, cơng nghiệp sạch có hàm lượng kỹ thuật cao;
các tuyến, điểm du lịch quốc gia - quốc tế; trung tâm đào tạo của vùng; trung

tâm dịch vụ cấp quốc gia, cấp vùng và là trọng điểm trong tam giác tăng
trưởng Thành phố Hồ Chí Minh - thành phố Thủ Dầu Một - thành phố Vũng
Tàu với vai trò là động lực phát triển ở phía Bắc của vùng. Ngày 02 tháng 5
năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP thành lập TP.Thủ
Dầu Một, trên cơ sở tồn bộ diện tích tự nhiên, dân số và các đơn vị hành
chính trực thuộc của thị xã Thủ Dầu Một đồng thời chính thức hoạt động vào
ngày 1 tháng 7 năm 2012. Hiện Thủ Dầu Một đang là đô thị loại I gồm 14
phường.
Trong quá trình phát triển, với lợi thế về địa lý, điều kiện tự nhiên; với
vai trò là động lực phát triển của tỉnh, có lợi thế so sánh với Thành phố Hồ
Chí Minh, trong những năm qua TP.Thủ Dầu Một đã có tốc độ ĐTH cao;
nhiều KĐT, KNƠ được hình thành, tạo diện mạo mới cho TP. Tuy vậy, trong
bối cảnh chung về ĐTH, tình trạng trầm lắng của thị trường bất động sản
trong thời gian qua và khó khăn chung về kinh tế - xã hội đã bộc lộ những tồn
tại về xây dựng đô thị, rõ nét nhất là công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch trong các KĐT, KNƠ. Thực tế triển khai ĐTXD một số khu dân cư, khu
nhà ở trên địa bàn tỉnh Bình Dương nói chung và thành phố Thủ Dầu Một nói


2

riêng còn tồn tại một số vấn đề về quản lý xây dựng theo quy hoạch như: vi phạm
chỉ giới, không đúng mẫu nhà được duyệt, vượt chiều cao nhà, thay đổi kiến trúc
mặt tiền, đầu tư không đồng bộ hệ thống HTKT,…[23]". Trong bối cảnh như vậy,
với yêu cầu đảm bảo tuân thủ các cơ sở pháp lý mới ban hành như Luật Xây
dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và từ yêu cầu thực tiến của đơ
thị thì việc xây dựng theo quy hoạch đã trở thành vấn đề cấp bách và cần thiết.
Đây là vấn đề cần được quan tâm trong phát triển hệ thống đơ thị nói chung,
nhất là với đơ thị có vị thế đặc thù trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm
phía Nam như TP.Thủ Dầu Một, được xác định là một trong ba cực động lực

phát triển của vùng.
Trong quy hoạch chung TP.Thủ Dầu Một, KNƠ TMDV Sabinco Tương
Bình Hiệp là một trong những dự án được xác định có vai trị quan trọng và
được tập trung nghiên cứu QHXD. KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp
nằm trên địa giới hành chính phường Tương Bình Hiệp, nơi tập trung một số
KĐT lớn như KĐTM Tương Bình Hiệp, dự án khu nhà ở thương Mại Tương
Bình Hiệp,…; KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp được UBND TP.Thủ
Dầu Một phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày
24/9/2012, do Công ty Cổ phần đầu tư Sài Gịn - Bình Dương làm CĐT [23].
Đến thời điểm hiện tại chủ đầu tư đã cơ bản hoàn thiện hệ thống HTKT.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, Luận văn sẽ nghiên cứu về việc
QLXD theo quy hoạch KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp, TP.Thủ Dầu
Một, đề xuất các giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong
quản lý xây dựng đối với KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp nói riêng
và các KĐT, KNƠ trên địa bàn TP.Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương nói chung.
* Mục đích nghiên cứu


3

Đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quả QLXD theo quy hoạch
KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp nói riêng và các KĐT, KNƠ nói
chung; góp phần đảm bảo tính thống nhất và chất lượng của khơng gian đơ thị
với TP.Thủ Dầu Một và các khu vực lân cận.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: công tác QLXD theo quy hoạch.
- Phạm vi nghiên cứu: KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp nằm tại
phường Tương Bình Hiệp, TP.Thủ Dầu Một theo quy hoạch đã đươc phê
duyệt với ranh giới cụ thể như sau:
+ Phía Đơng giáp mương nước, đất dân;

+ Phía Tây giáp đường Bùi Ngọc Thu, đất dân;
+ Phía Nam giáp đường Hồ Văn Cống, đất dân;
+ Phía Bắc giáp đường Nguyễn Chí Thanh, đất dân.
- Quy mô nghiên cứu: Trong phạm vi KNƠ TMDV Sabinco Tương
Bình Hiệp đã đươc UBND TP.Thủ Dầu Một phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/500 tại
Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 24/9/2012 với tổng diện tích 33,22ha
[23].
* Nội

dung nghiên cứu

- Tìm hiểu về cơng tác QHXD nói chung, QHXD KĐT, KNƠ nói riêng
tại TP.Thủ Dầu Một.
- Thực trạng về cơng tác quản lý xây dựng các KĐT, KNƠ trên địa bàn
tại TP.Thủ Dầu Một nói chung và KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp
nói riêng.


4

- Hệ thống hóa các cơ sở pháp lý, lý thuyết liên quan đến quản lý xây
dựng theo quy hoạch.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLXD theo quy hoạch
KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp.
* Phương pháp nghiên cứu
- Điều tra, khảo sát thực tế; thu thập tài liện, số liệu liên quan đến KNƠ
TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp: kiểm tra hiện trạng, thu thập các thơng tin
về q trình ĐTXD và quản lý ĐTXD; thu thập các Quyết định phê duyệt
nhiệm vụ, Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch, Quyết định chấp thuận
CĐT; các văn bản, giấy tờ liên quan đến dự án, liên quan đến các thủ tục về

đất đai; hồ sơ đồ án các giai đoạn,…
- Kinh nghiệm trong nước và một số nước trên thế giới về công tác
quản lý ĐTXD theo quy hoạch: thu thập các ý kiến của các chuyên gia về
công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; thu thập kinh nghiệm của các
nước trên thế giới và kinh nghiệm của các khu đô thị trong nước trong việc
QLXD theo quy hoạch.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu và đề xuất các giải
pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch: trên cơ sở các thông tin đã điều tra,
khảo sát và thu thập được, thực hiện phân tích thực tế việc quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp; từ kinh nghiệm
của các chuyên gia và các bài học kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy
hoạch, đề xuất ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản
lý xây dựng theo quy hoạch KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp.


5

*Ý

nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: làm cơ sở khoa học góp phần vào việc hoàn thiện
khung quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các KĐT, KNƠ trên địa bàn tỉnh
Bình Dương nói riêng và trong nước nói chung.
- Ý nghĩa thực tiễn: giúp cho địa phương và CĐT có thêm căn cứ để
xem xét, áp dụng vào công tác QLXD theo quy hoạch; qua đó nâng cao năng
lực, vai trị quản lý nhà nước tại địa phương; đồng thời đảm bảo tính đồng bộ,
hồn chỉnh trong q trình phát triển, xây dựng các KĐT, KNƠ trên địa bàn
tỉnh Bình Dương.
* Các

khái niệm, thuật ngữ

Trong Luận văn này, các từ ngữ dưới đây xin được hiểu như sau:
- Quản lý là sự tác động có hướng đích của chủ thể quản lý đến một hệ
thống nào đó nhằm biến đổi nó từ trạng thái này sang trạng thái khác theo
nguyên lý tạo lập hệ thống mới và điều khiển hệ thống.
- QHXD [26]: là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu
chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình HTKT, HTXH; tạo lập mơi
trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp
hài hịa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với
biến đổi khí hậu. QHXD được thể hiện thông qua đồ án QHXD gồm sơ đồ,
bản vẽ, mơ hình và thuyết minh.
- QHĐT [27]: là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị,
hệ thống cơng trình HTKT, cơng trình HTXH và nhà ở để tạo lập mơi trường
sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ
án QHĐT.


6

- Đồ án QHĐT [27]: là tài liệu thể hiện nội dung của QHĐT, bao gồm
các bản vẽ, mơ hình, thuyết minh và quy định quản lý theo QHĐT.
- Quy hoạch chi tiết [27]: là việc phân chia và xác định chỉ tiêu sử dụng
đất QHĐT, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng lơ đất; bố trí cơng
trình HTKT, cơng trình HTXH nhằm cụ thể hố nội dung của quy hoạch phân
khu hoặc quy hoạch chung.
* Cấu

trúc luận văn

MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu nhà ở
thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp, thành phố Thủ Dầu Một.
Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
nhà ở thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp,thành phố Thủ Dầu Một.
Chương 3: Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu nhà ở thương mại dịch vụ Sabinco Tương Bình Hiệp,
thành phố Thủ Dầu Một.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Tài liệu tham khảo
Phụ lục


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

* Kết luận
Việc hình thành các KĐT mới trong q trình đơ thị hóa và phát triển đơ thị
đóng vai trị rất quan trọng, nhằm tạo những hạt nhân cho việc phát triển kinh tế,
thu hút lao động, tạo môi trường sống và sinh hoạt tốt hơn cho người dân. Việc hình
thành các KĐT mới là quá trình dài song song với quá trình đầu tư, quản lý, khai
thác sử dụng và vận hành quản lý hành chính. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật
hiện nay đang trong qúa trình xây dựng và hồn thiện do đó chưa điều tiết hết các
vấn đề đang diễn ra trong quá trình đầu tư và phát triển KĐT mới và cần sớm được
bổ sung để triển khai một cách hiệu quả.
Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tiến
độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân khi về sinh sống tại các KĐT mới còn
nhiều hạn chế gây ra bức xúc và xung đột giữa chủ đầu tư, các cơ quan chức năng
và đặc biệt là những người dân sinh sống trong KĐT mới.
Nhưng năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo QH tuy đã đạt được
những kết quả tích cực nhưng vẫn cịn nhiều tồn tại, bất cập. Do đó cần phải được
nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải được đổi mới. Đánh giá về sự
phát triển của các đô thị ở Việt Nam thì phần lớn cịn thiếu kinh nghiệm trong việc
quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng
chéo và khơng tn thủ theo đúng QH và quy định quản lý, không phát huy được
sức mạnh của cộng đồng trong việc quản lý.
Nhận thức được vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng KNƠ TMDV
Sabinco Tương Bình Hiệp được triển khai đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải
thiện bộ mặt đô thị, cải thiện môi trường sống của nhân dân là rất cần thiết và cấp
bách nhằn đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý xây
dựng KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp.


93

Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại

thành phố Thủ Dầu Một và KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp, đánh giá
những tồn tại, nguyên nhân và nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu
tố kinh tế thị trường, thị trường đất đai và thị trường bất động sản và học tập, rút
kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý xây dựng tại thành phố lớn có nhiều
kinh nghiệm trong cơng tác quản lý và phát triên đô thị như Hà Nội, Đà Nẵng,…
Luận văn đề xuất 07 giải pháp cơ bản để thực hiện việc quản lý nhằm góp phần để
KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp được triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo
tiến độ, cải thiện bộ mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sinh
sống ổn định và bền vững.
* Kiến nghị
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại KNƠ
TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp nói riêng và các dự án phát triển đơ thị trên địa
bàn tỉnh Bình Dương, TP.Thủ Dầu Một nói chung; kiến nghị các cấp chính quyền
xem xét các nội dung sau:
- Đối với UBND tỉnh Bình Dương
+ Trên cơ sở các Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn mới ban hành,
UBND tỉnh cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa
phương; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về ĐTXD, khắc phục ngay tình
trạng xử phạt nhiều lần nhưng cho tồn tại; đồng thời, thực hiện việc tháo dỡ cơng
trình vi phạm.
+ UBND tỉnh cần tập trung chỉ đạo sâu sát hơn nữa trong công tác lập, thẩm
định, phê duyệt đồ án QHĐT; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc
đô thị; điều lệ quản lý thực hiện dự án.
+ UBND tỉnh cần tiếp tục phân cấp mạnh mẽ hơn nữa, gắn trách nhiệm đồng
thời với quyền lợi cho mỗi tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường
cán bộ có năng lực, có phẩm chất đạo đức cho bộ máy quản lý; UBND tỉnh, UBND


94

TP.Thủ Dầu Một, UBND phường Tương Bình Hiệp cần tăng cường công tác tuyên
truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc kiểm tra,
giám sát cộng đồng về tiến độ, chất lượng của dự án đầu tư.
- Đối với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch đầu tư
+ Cần nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thơng thống, hiệu quả trong thu
hút các nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
+ Cần thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý Nhà nước về từng lĩnh vực
theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ngành được UBND tỉnh giao
phó.
- Đối với UBND thành phố Thủ Dầu Một
+ UBND TP.Thủ Dầu Một cần phối hợp với cơ quan chuyên môn và CĐT
thực hiện công bố, công khai đồ án quy hoạch đã được phê duyệt; đồng thời tổ chức
cắm mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân biết, thực hiện và giám sát
thực hiện theo quy hoạch.
+ UBND TP.Thủ Dầu Một cần tập trung nguồn lực ĐTXD các cơng trình
HTKT bên ngồi KĐT, KNƠ để tạo sự kết nối đồng bộ giữa KĐT, KNƠ mới và
khu vực dân cư cũ.
+ UBND TP.Thủ Dầu Một cần sớm kiện toàn bộ máy quản lý xây dựng theo
quy hoạch các dự án phát triển đô thị trên địa bàn TP; CĐT dự án KNƠ TMDV
Sabinco Tương Bình Hiệp cần sớm kiện toàn BQL dự án để thực hiện việc QLXD
theo quy hoạch, tạo sự chủ động trong công tác quản lý và thực hiện dự án; góp
phần xây dựng TP.Thủ Dầu Một ngày càng sáng - xanh - sạch - đẹp - phát triển bền
vững, KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp sớm được hồn thiện, trở thành một
đơ thị hiện đại, xứng đáng với vai trò đầu tàu của TP.Thủ Dầu Một nói riêng và tỉnh
Bình Dương nói chung.


95

- Đối với chủ đầu tư dự án KNƠ TMDV Sabinco Tương Bình Hiệp

Chủ đầu tư cần nghiêm túc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo đúng
quy hoạch chi tiết và dự án đầu tư được chấp thuận và phê duyệt; cần mời các đơn
vị tư vấn có đủ năng lực tham gia công tác tư vấn, lập hồ sơ dự án; cần mời các đơn
vị thi công có đủ năng lực và kinh nghiệm trển khai thi cơng xây dựng và cần th
tư vấn giám sát có đủ năng lực để thực hiện quá trình giám sát thi công của các nhà
thầu thi công.