Bồi dưỡng công chức các phòng chuyên môn ở huyện xay by ly, tỉnh sa văn na khệt, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MALAYVANH VIENGMANY

BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG
CHUN MƠN Ở HUYỆN XAY BU LY,
TỈNH SA VĂN NA KHỆT, NƢỚC CHDCND LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

HÀ NỘI - NĂM 2020


Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. TRỊNH THỊ THỦY

Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Thị Vân Hương
Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2: TS. Nguyễn Ngọc Vân
Bộ Nội vụ

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phịng họp D, NhàA
- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 Nguyễn chí thanh , Đống đa, Hà nội.
Thời gian: vào hồi 09h:45 giờ, tháng 12 năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc
trên web của Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành chính


1

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Con người được coi là trung tâm của chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội của mỗi quốc gia, phải “Phát huy tối đa nhân tố con người; coi con người
là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển” [36,tr.5]. Nhiệm
vụ chính trị mà Đảng và nhà nước CHDCND Lào đặt ra là phải đảm bảo đội
ngũ cán bộ, cơng chức có đủ năng lực để trở thành những người phục vụ tận
tụy của nhân dân, để xây dựng nền hành chính Lào thành một nền hành chính
hiệu quả. Để đạt được điều đó khơng thể không kể đến chất lượng bồi dưỡng
của đội ngũ cán bộ, cơng chức, rõ ràng vai trị của đội ngũ công chức là vô
cùng quan trọng, cho thấy bộ máy chính quyền có thực sự hoạt động tốt hay
khơng. Bởi vậy, song song với q trình tuyển chọn thì cơng tác bồi dưỡng
công chức chuyên môn thực sự cần thiết và phải được đặt lên hàng đầu.
Hiện nay, hoạt động bồi dưỡng cơng chức của nước CHDCND Lào đã
có nhiều điểm mới. Công tác bồi dưỡng công chức ở các cấp, các ngành, các
địa phương đã có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt được những kết quả
quan trọng. Nhìn chung, đội ngũ công chức ở các cơ quan, địa phương có bản
lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, năng động và
sáng tạo; tích cực thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và

Nhà nước. Trình độ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ
công chức ngày càng được nâng cao. Đội ngũ cơng chức có đóng góp quan
trọng trong việc đạt được những thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội,
đưa nước Lào tiếp tục gia nhập vào nhóm các nước đang phát triển, có thu
nhập trung bình đầu người tăng lên qua từng năm, bảo đảm vững chắc an
ninh, quốc phòng. Để xây dựng được đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo
đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy


2

phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của cơng tác tổ chức cán
bộ cịn cần phải có các hình thức bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả song công tác
này vẫn tồn tại một số bất cập như: việc đào tạo chưa hiệu quả, mang nặng tính
hình thức, gây tốn kém, chưa gắn với nhu cầu thực tế, chưa gắn với tự chủ về
tài chính của từng cơ quan HCNN..., đòi hỏi Đảng và nhà nước CHDCND Lào
phải quan tâm hơn nữa.
Trong đó, đội ngũ cơng chức cấp huyện có vai trị rất quan trọng trong
việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà
nước; quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do cơ
quan, tổ chức vạch ra. Đội ngũ công chức cấp huyện trực tiếp thực thi các
chính sách, kế hoạch của cơ quan cấp trên; các mục tiêu quốc gia; thực hiện
các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, chỉ đạo,...) giữa các cơ quan nhà
nước cấp trung ương và cấp cơ sở. Vì vậy, đội ngũ cơng chức cấp huyện phải
được quan tâm bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần
trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên môn cấp huyện là một
nhiệm vụ quan trọng nhằm xây dựng được đội ngũ cơng chức thực sự có năng
lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và
chất lượng. Trong những năm gần đây, đội ngũ công chức trong các cơ quan,

đơn vị trực thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước
CHDCND Lào đã có những bước phát triển về chất lượng. Tuy nhiên, đội ngũ
cơng chức này vẫn cịn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực,
trình độ trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới. Vì vậy, một số
cơng chức gặp khó khăn, lúng túng, thậm chí va vấp, vi phạm trong thực thi
nhiệm vụ. Những điều đó đã làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín và hiệu quả
trong cơng tác lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của
nhân dân với Đảng, đồng thời, đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao


3

chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ quan chun mơn. Để nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực thì cơng tác bồi dưỡng cơng chức giữ vị trí hết sức
quan trọng. Do đó, thời gian qua Ủy ban nhân dân huyện Xay Bu Ly luôn
quan tâm đầu tư cho công tác bồi dưỡng công chức. Tuy nhiên, công tác này
còn nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong tình
hình mới. Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về công tác
bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành chính tại các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Xay Bu Ly sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở để hoạch
định chiến lược bồi dưỡng cơng chức hành chính có chất lượng.
Xuất phát từ u cầu đó, tơi chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn ở huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND
Lào” làm luận văn thạc sĩ của mình. Hy vọng luận văn sẽ góp phần trong
cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành chính của UBND huyện Xay Bu
Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào trong thời gian tới.
2. Tình hình nghiên cứu
Việc nghiên cứu, khảo sát về công tác bồi dưỡng công chức được nhiều
nhà khoa học, nhiều cán bộ quản lý quan tâm nghiên cứu. Vấn đề này đã được
nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định chính sách và hoạt động thực

tiễn tập trung đi sâu nghiên cứu, tìm tỏi, khảo sát. Đã có nhiều cơng trình
được cơng bố dưới những góc độ, mức độ, hình thức thể hiện khác nhau như:
Thứ nhất, sách tham khảo:
- Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân
lực trong khu vực công, NXB. Lao Động, Hà Nội.
Thứ hai, Luận án tiến sỹ:
- Lê Chí Phương (2018), Tác động của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
tới năng lực quản lý của CBCC chính quyền cấp xã, Nghiên cứu tại thành phố
Cần Thơ, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế (Khoa học Quản lý),
Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.


4

Thứ ba, Luận văn thạc sỹ:
- Đồng Thị Doan (2019), Bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc
UBND thành phố Hồ Chí Minh [26].
- Đỗ Thị Thảo Phương (2020), Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức
trong các cơ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận Bình Thạch,
thành phố Hồ Chí Minh [40].
- Trần Thị Minh Thư (2019), Bồi dưỡng cơng chức chun mơn tại
UBND tình Bình Định [43].
- Sayphanit Vilaman (2020), Bồi dưỡng công chức chuyên môn tại
huyện Viêng Khăm, tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào.
Thứ tư, các bài báo khoa học:
- Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trong
q trình cải cách hành chính, Tạp chí Lý luận chính trị điện tử, Báo điện tử
Đảng cộng sản Việt Nam ngày 17/12/2015.
- ThS. Đinh Thị Hà (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ - Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 07/6/2016.

- Trần Văn Khánh (2018), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức,
viên chức trẻ sau tuyển dụng ở một số nước trên thế giới và gợi ý vận dụng
cho Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử.
- Trịnh Xuân Thắng (2016), Một số kinh nghiệm về đào tạo công chức
ở Nhật Bản, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử.
- Nguyễn Văn Viên (2018), Kinh nghiệm quản lý các cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức của một số nước trên thế giới, Tạp chí Tổ chức nhà
nước điện tử.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích


5

Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động bồi dưỡng cơng chức
các phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện làm nền tảngphân tích thực
trạng cơng tác bồi dưỡng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND
huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào. Trên cơ sở đó,
đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động bồi dưỡng cơng chức các
phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly nói riêng, tỉnh Sa Văn Na
Khệt và nước CHDCND Lào nói chung.
3.2. Nhiệm vụ
Để đạt được các mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực hiện nhiệm vụ
dưới đây:
- Hệ thống hóa cơ sở khoa học về bồi dưỡng công chức các phịng
chun mơn cấp huyện.
- Phân tích thực trạng, chỉ ra kết quả, hạn chế, nguyên nhân của hoạt
động bồi dưỡng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay
Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt nước CHDCND Lào .
- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng cơng chức các

phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly.
4. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Hoạt động bồi dưỡng cơng chức
các phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Khệt,
nước CHDCND Lào.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa
Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào trên các nội dung: (1) Căn cứ pháp lý của
công tác bồi dưỡng công chức chuyên môn; (2) Nội dung bồi dưỡng cơng
chức chun mơn, (3) Hình thức bồi dưỡng cơng chức chun mơn; (4) Quy
trình bồi dưỡng cơng chức chun môn.


6

- Về khơng gian: Các phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu
Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào.
- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng cơng chức các
phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước
CHDCND Lào từ năm 2015 - 2020; đề xuất kiến nghị và giải pháp cho giai đoạn
2020-2025.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của
chủ nghĩa Mác – Lê Nin; tư tưởng Cayxỏn Phômvihản, quan điểm của Đảng
và nhànước về bồi dưỡng công chức.
5.2. Các phương pháp cụ thể
Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Phương pháp này được sử dụng

nhằm phân tích các tài liệu nghiên cứu có liên quan đến bồi dưỡng cơng chức.
Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp cung cấp những luận cứ, luận điểm cả
về mặt lý luận và thực tiễn.
Thơng qua, khảo cứu tài liệu có liên quan để có luận cứ khoa học cho
việc đánh giá bồi dưỡng cơng chức nói chung và bồi dưỡng công chức chuyên
môn ở UBND huyện Xay Bu Ly làm cơ sở để đánh giá thực trạng công chức
ở chương 2.
Bên cạnh việc sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp luận văn
cũng sử dụng một số phương pháp khác như:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp
- Phương pháp thống kê
- Phương pháp so sánh
6. Đóng góp của đề tài
6.1 Đóng góp về lý luận


7

Luận văn góp phần vào việc hệ thống hóa, hồn thiện những vấn đề
mang tính lý luận chung về bồi dưỡng cơng chức chung và cơng chức các
phịng chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng.
6.2 Đóng góp về thực tiễn
- Việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về cơng tác bồi dưỡng
cơng chức cấp huyện sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở để hoạch định
chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng huyện Xay Bu Ly nói riêng và
tỉnh Sa Văn Na Khệt nói chung.
- Luận văn đưa ra góc nhìn của tác giả về công tác bồi dưỡng CCCM
của UBND huyện Xay Bu Ly như một nguồn tài liệu tham khảo cho cơng tác
bồi dưỡng cơng chức các phịng chun mơn của UBND huyện Xay Bu Ly
nói riêng, cơng tác bồi dưỡng CCCM của Lào nói chung.

7. Kết cấu của luận văn
Luận văn ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thì
được thiết kế gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về bồi dưỡng công chức các phịng chun
mơn cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng cơng chức các phịng chun mơn
thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt nước CHDCND Lào.
Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động bồi
dưỡng cơng chức các phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly,
tỉnh Sa Văn Na Khệt nước CHDCND Lào.


8

Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC PHỊNG
CHUN MƠN CẤP HUYỆN
1.1 Khái qt về cơng chức các phịng chun mơn cấp huyện
1.1.1 Khái niệm cơng chức, công chức chuyên môn cấp huyện
Điều 2 luật cán bộ - công chức số 74/QH của Quốc hội Lào ban hành
ngày 18/12/2015 quy định: Công chức là công dân Lào, được tuyển dụng làm
việc,được bầu giữ chức vụ trong cơ quan tổ chức Đảng, Nhà Nước, Mặt trận
xây dựng Tổ quốc và tổ chức quần chúng cấp trung ương và địa phương hoặc
thường trực tại văn phòng đại diện của Cộng Hịa dân chủ nhân dân Lào ở
nước ngồi và cơ quan tổ chức quốc tế, được hưởng chế độ lương và trợ cấp từ
ngân sách nhà nước [6, tr.1].
Từ quan niệm công chức cấp huyện là công chức hiện đang làm việc
trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, họ là một bộ phận của
đội ngũ , cơng chức; nên họ có những đặc điểm của đội ngũ công chức như: Họ
là chủ thể của nền công vụ, lao động của họ là một dạng lao động quyền lực,

lao động thực thi pháp luật; là lực lượng lao động có tính chun mơn hóa cao;
là cơng bộc của dân.
1.1.2 Yêu cầu đối với đội ngũ công chức các phịng chun mơn cấp huyện
Xuất phát từ những đặc điểm trên, yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ cơng
chức các phịng chun mơn cấp huyện bao gồm:
Thứ nhất: Cơng chức các phịng chun mơn cấp huyện phải có đầy đủ
phẩm chất đạo đức của cán bộ công chức trong một nền cơng vụ chính quy,
hiện đại


9

Thứ hai, Trung thành với Đảng, Chính phủ, với tổ quốc và nhân dân,
xuất phát từ bản chất của nhà nước. Nhà nước CHDCND Lào mang bản chất
của giai cấp công nhân, nhân dân lao động. Bởi vậy yêu cầu tiên quyết đối với
đội ngũ cơng chức cấp huyện nói riêng và cơng chức nói chung là phải trung
thành với Đảng, chính phủ, với tổ quốc và với nhân dân.
Thứ ba, cơng chức phải là lực lượng nịng cốt và tiên phong trong việc
bảo vệ kỷ cương phép nước và các quyền tự do, quyền con người;
Thứ tư, công chức phải là lực lượng đi đầu trong đấu tranh chống quan
liêu, tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực khác của bộ máy nhà nước;
Thứ năm, công chức cấp huyện phải am hiểu và tôn trọng luật pháp và
thông lệ quốc tế.
1.1.3 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ của đội ngũ cơng chức các phịng chun
mơn cấp huyện
1.2 Bồi dƣỡng cơng chức các phịng chun mơn cấp huyện
1.2.1 Khái niệm của hoạt động bồi dưỡng cơng chức các phịng chun
mơn cấp huyện
Trong điều 44, 45 chương 8 Luật Cán bộ - Công chức số 74/QH của
Quốc Hội Lào ban hành ngày 18/12/2015 quy định rất rõ bồi dưỡng là hai

hoạt động “tập huấn” và “phát triển” công chức [6, tr.30].
Vậy bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp huyện được hiểu là tập hợp
các hoạt động cập nhật trang bị thêm, trang bị mới về kiến thức, kỹ năng thực
thi công vụ, cho CCCM chun mơn cấp huyện.
- Vai trị của bồi dưỡng cơng chức các phịng chun mơn cấp huyện
1.2.2 Nguyên tắc và yêu cầu của bồi dưỡng công chức các phịng chun
mơn cấp huyện
1.2.2.1 Ngun tắc bồi dưỡng cơng chức các phịng chun mơn cấp huyện


10

Nguyên tắc thứ nhất, công tác bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn
ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn
chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với cơng tác sử dụng, quản lý
cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và
nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị.
Nguyên tắc thứ hai, thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi
dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp
viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công và cạnh
tranh trong tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm.
Nguyên tắc thứ tư, đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình
bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức.
Nguyên tắc thứ năm, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả. Đây là
nguyên tắc cuối cùng của công tác bồi dưỡng.
1.2.2.2 Yêu cầu bồi dưỡng công chức các phịng chun mơn cấp huyện
Thứ nhất, u cầu đối với chủ thể bồi dưỡng (đội ngũ giảng viên).
Thứ hai, yêu cầu đối với chương trình, tài liệu bồi dưỡng.
Thứ ba, yêu cầu đối với hoạt động đào tạo bồi dưỡng phải cơng khai
minh bạch về tài chính, phải tồn diện và cơng bằng, đúng pháp luật, gắn với

tự chủ của đơn vị.
Thứ tư, yêu cầu đối với hoạt động đánh giá sau bồi dưỡng.
Thứ năm, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác bồi dưỡng.
1.2.3 Mục tiêu, nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng cơng chức
các phịng chun mơn cấp huyện
1.2.3.1 Mục tiêu bồi dưỡng
1.2.3.2 Nội dung chương trình bồi dưỡng
- Chương trình lý luận chính trị
- Kiến thức chun mơn


11

- Kỹ năng nghiệp vụ
- Bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước
- Ngồi ra cịn một số lớp bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học và các
kiến thức bổ trợ khác.
1.2.3.3 Hình thức bồi dưỡng
Hình thức bồi dưỡng đối với công chức chuyên môn xuất phát từ đặc
điểm, tiêu chuẩn, trình độ, ngạch, bậc của cơng chức và được phân loại cụ
thể như:
- Tự bồi dưỡng
- Thông qua các lớp bồi dưỡng
- Bồi dưỡng thông qua công việc
- Bồi dưỡng bên ngồi cơng việc
Hoặc cũng có thể phân loại chi tiết thành nhóm các hình thức như:
- Kèm cặp thơng qua những người có kinh nghiệm, kiến thức, các cơng
chức chun mơn có kinh nghiệm sâu
- Mơ hình các trị chơi, cuộc thi, các tình huống giả định
- Hội thảo tập huấn trao đổi

- Đóng vai, thử
- Huấn luyện nơi làm việc
- Luân chuyển công tác
- Lớp học
1.2.3.4 Phương pháp bồi dưỡng
Phương pháp được hiểu là cách thức biện pháp có tính hệ thống được
đưa ra nhằm giải quyết một vấn đề nào đó.


12

1.2.4 Quy trình bồi dưỡng cơng chức các phịng chun môn cấp huyện
1.2.4.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng
1.2.4.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng
1.2.4.3 Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng
1.2.4.4 Đánh giá kết quả bồi dưỡng
1.2.5 Tiêu chí đo lường kết quả hoạt động bồi dưỡng công chức các phịng
chun mơn cấp huyện
1.2.5.1 Tiêu chí về số lượng
1.2.5.2 Tiêu chí về chất lượng
1.2.5.3 Tiêu chí về hồn thiện tiêu chuẩn
1.2.5.4 Tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ
1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng cơng chức các
phịng chun mơn cấp huyện
1.2.6.1 Nhu cầu bồi dưỡng
1.2.6.2 Năng lực của cơ sở bồi dưỡng
1.2.6.3 Động cơ và ý thức của công chức
1.2.6.4 Ngân sách cho bồi dưỡng cơng chức
1.2.6.5 Chính sách đối với cơng chức đi học
1.3 Kinh nghiệm bồi dƣỡng công chức ở một số nƣớc và bài học kinh

nghiệm rút ra cho CHDCND Lào
1.3.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức chuyên môn của Nhật Bản:
1.3.2 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức của Hàn Quốc
1.3.3 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức ở Thái Lan
1.3.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức của Singapore
1.3.5 Bài học cho công tác bồi dưỡng công chức chuyên môn của Lào


13

Chương 2
THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN
MƠN THUỘC UBND HUYỆN XAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA KHỆT,
NƢỚC CHDCND LÀO
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến hoạt
động bồi dƣỡng công chức chuyên môn của huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa
Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào
2.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước
CHDCND Lào
Huyện Xay Bu Ly là một trong 148 huyện, của nước CHDCND
Lào.Huyện Xay Bu Ly là cấp đơn vị hành chính địa phương thứ hai ở Lào,
dưới tỉnh và trên xã (ban). Xay Bu Ly hay còn gọi là Xay Bu Ly . Huyện Xay
Bu Ly thuộc Tỉnh Sa Văn Na Khệt nằm ở phía Bắc nước Lào [13, tr.1].
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na
Khệt, nước CHDCND Lào
Trong báo cáo kinh tế - xã hội năm 2020 của UBND huyện Xay Bu Ly
tính đến tháng 6 năm 2020, Xay Bu Ly có đến 10,102 hộ dân. Tương đương
63,324 người. Trong đó có 31.850 người là nữ chiếm 50,3%, có 31,474 người
là nam chiếm 49,7%. Như vậy tỷ lệ chênh lệch giới tính của Xay Bu Ly rất
gần với con số 1/1. Điều này cho thấy tỷ lệ giới tính của Xay Bu Ly đang tiến

dần đến con số vàng. Với tỷ lệ nam và nữ bằng nhau cho thấy ở Xay Bu Ly
khơng có sự chênh lệch về giới tính giống như các nước hiện nay. Xét về bản
chất xảy ra mất cân bằng giới tính sẽ dẫn đến hàng loạt các tình huống xã hội
mànhà nước phải xây dựng cơ chế để khắc phục cũng như cân bằng lại. Tuy
nhiên, chính quyền và người dân Xay Bu Ly lại đang làm rất tốt chính sách
dân số[13, tr.5].


14

Tình hình kinh tế - xã hội khơng chỉ phản ánh đặc điểm văn hóa
truyền thống, đặc điểm của cơng chức chăm chỉ, đồn kết, thiện lành và
có ý thức tu dưỡng đạo đức, có nhiều kinh nghiệm trong việc phát triển
nền sản xuất nơng nghiệp. Tuy nhiên,có thể thấy kinh tế của Xaybuly còn
chưa ổn định, Xaybuly là một huyện nghèo điều này ảnh hưởng đến việc
phân bổ ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng công chức, ảnh hưởng đến
việc áp dụng các nội dung kiến thức vào thực tiễn địi hỏi cơng chức
chun mơn phải có sự áp dụng linh hoạt, hiệu quả để các chính sách kinh
tế - xã hội có nhiều thành tựu hơn nữa. Mặt khác đây cũng là yêu cầu đòi
hỏi cần phải đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức chuyên môn của
huyện để họ có những đóng góp nhiều hơn nữa cho huyện nhà.
2.2. Thực trạng đội ngũ công chức của cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào
2.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt
Xay Bu Ly là đơn vị hành chính cấp huyện. Cơ cấu tổ chức của huyện
Xay Bu Ly cũng gồm có hệ thống các cơ quan của Đảng ủy huyện Xay Bu Ly
và hệ thống các cơ quan của UBND huyện Xay Bu Ly.
Chủ tịch huyện là người đứng đầu. Dưới chủ tịch huyện là 02 Phó Chủ tịch
huyện một người chịu trách nhiệm về kinh tế, một người có trách nhiệm vn hóaxã hội. Tổng số cơng chức ở UBND huyện Xay Bu Ly gồm 30 người giữ những
vị trí chủ chốt, tổng số CCCM là 871 người [11, tr.2].

2.2.2. Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Xay bu ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào
Số lượng CCCM của huyện Xay Bu Ly tính đến tháng 09/2020 là 871
biên chế, tăng 39 biên chế so với năm 2015 [11, tr.5]…
Nhìn chung, đội ngũ CCCM của huyện Xay Bu Ly được tuyển chọn cẩn
thận, đáp ứng được yêu cầu công việc của địa phương. Đa phần cơng chức đã
có đầy đủ trình độ về chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà nước và lý
luận chính trị.


15

Hơn nữa số lượng cơng chức có độ tuổi trên 30 khá cao cho thấy đội ngũ
cơng chức đã có nhiều năm kinh nghiệm trong hoạt động quản lý hành chính
của địa phương mặt khác đội ngũ cơng chức có cơ hội được thay mới và trẻ hóa
thơng qua hoạt động tuyển dụng.
2.3. Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng công chức các phịng chun mơn
thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào
2.3.1. Các quy định pháp lý về bồi dưỡng công chức
Các văn bản của UBND tỉnh Sa Văn Na Khệt
Căn cứ vào các văn bản của cấp trên, trong giai đoạn 2015-2020,
UBND tỉnh Sa Văn Na Khệt cũng ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về công
tác bồi dưỡng CBCC thuộc thẩm quyền quản lý của mình như:
- Quyết định số 144/2009/QĐ-TT về việc phê duyệt đề án “đào tạo, bồi
dưỡng nhằm nâng cao năng lực CBCC trực tiếp tham gia công tác xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2012-2017” tại tỉnh Sa Văn Na Khệt;
- Quyết định số 23/2010/QĐ-TT về việc ban hành kế hoạch triển khai
thực hiện đề tài bảo đảm nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị ở tỉnh Sa Văn
Na Khệt đến năm 2015 của cơ quan quản lý hành chính nhà nước;
- Quyết định số 72/2010/QĐ-TT về việc ban hành chương trình cải

cách hành chính giai đoạn 2012 – 2017 của tỉnh Sa Văn Na Khệt;
- Quyết định số 105/QĐ-TT về việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ
quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc chính quyền cấp quận, huyện.
Nhìn chung, hệ thống các văn bản pháp luật quy định về cơng tác đào
tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung và CCCM cấp huyện nói riêng trong giai
đoạn này khá đồng bộ. Tuy nhiên, UBND huyện Xay Bu Ly thì cơng tác ban
hành các văn bản này cịn nhiều hạn chế, chủ yếu tập trung thực hiện theo các
quy định, kế hoạch và hướng dẫn của tỉnh Sa Văn Na Khệt trên tinh thần quán
triệt các chủ trương, chính sách, quy phạm pháp luật chung của Trung ương,
cấp tỉnh và các sở ban ngành.


16

2.3.2. Nội dung bồi dưỡng cơng chức các phịng chun môn cấp huyện
của của UBND huyện Xay Bu Ly tỉnh Sa Văn Na Khệt
Chương trình bồi dưỡng cơng chức chun mơn của huyện Xay Bu Ly
tập trung ở các nhóm kiến thức sau:
- Lý luận chính trị
- Nghiệp vụ chuyên mơn đối với 14 lĩnh vực chun mơn
- Chương trình bồi dưỡng kỹ năng tin học, công nghệ thông tin
- Chương trình ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số
- Các chương trình tập huấn các nội dung chính sách pháp luật, chính
sách mới có hiệu lực thi hành...
Có thể thấy, cơng tác xây dựng các chương trình bồi dưỡng CCCM của
huyện Xay Bu Ly giai đoạn 2015-2020 có nhiều tiến bộ hơn so với trước đây,
quy trình xây dựng cũngđảm bảo đúng quy trình. Các chương trình được xây
dựng xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của hoạt động thực thi công vụ và sự chỉ
đạo của cơ quan nhà nước cấp trên.
2.3.3. Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp huyện

Hàng năm, căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của sở Nội Vụ, các bộ
ngành trung ương và cấp tỉnh, UBND huyện sẽ yêu cầu các đơn vị chuyên môn
tham mưu, đăng ký các lớp bồi dưỡng theo thời gian quy định của cấp trên.
Đây là bước vô cùng quan trọng, giúp UBND huyện Xay Bu Ly đánh
giá được khoảng trống giữa kiến thức mà các cán bộ chun mơn đang có và
thực tế u cầu của công việc. Bởi việc đánh giá đúng thực trạng mới xác
định được đúng yêu cầu.
Bước xác định nhu cầu thường được thực hiện vào đầu năm hoặc trước
thời gian tổ chức các lớp tập huấn của cấp trên, trong trường hợp xuất phát
nhiệm vụ mới thì UBND huyện Xay Bu Ly sẽ tiến hành đăng ký tham gia đào
tạo bồi dưỡng theo kế hoạch của cấp trên, cân đối, lựa chọn cán bộ công chức
tham gia bồi dưỡng.


17

2.3.4. Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng công chức chuyên môn cấp huyện
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác này, căn cứ vào quy
hoạch tổng thể chiến lược phát triển nguồn nhân lực của quốc gia Lào giai
đoạn 2016 – 2020 ban hành kèm theo Nghị định số 27/CP ngày 16/09/2015
của Chính Phủ nước CHDCND Lào và căn cứ vào Chiến lược đào tạo bồi
dưỡng đội ngũ CBCC nhà nước đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính cơng vụ
và tư pháp giai đoạn 2016-2020 do thủ tướng chính phủ phê duyệt, Đảng ủy –
UBND huyện Xay Bu Ly xây dựng chiến lược 100% cán bộ công chức các
phịng chun mơn của huyện Xay Bu Ly phải được tham gia các lớp bồi
dưỡng theo chiến lược quốc gia.
Xây dựng kế hoạch cử công chức chuyên môn tham gia chương trình
Tiếng Anh 06 tháng tại Đại học Quốc Gia Lào.
Ngồi ra cịn xây dựng chiến lược sử dụng công chức chuyên môn sau
thời gian được cử đi đào tạo, bồi dưỡng tại học Viện Hành Chính Quốc Gia,

Học Viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, các trường lý luận hành chính của
Tỉnh Sa Văn Na Khệt...
Trên cơ sở nhu cầu, kế hoạch và chiến lược của các cơ quan cấp trên, kế
hoạch của UBND tỉnh Xay Bu Ly, UBND huyện Xay Bu Ly sẽ xây dựng các
chương trình bồi dưỡng cho cán bộ chun mơn của mình. Chủ động lựa chọn
đơn vị giảng dạy, lựa chọn, đề xuất, cử công chức đi học. Do vậy, sau khi được
bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, các công chức của huyện được sắp xếp, bố trí
vào các vị trí tương ứng luôn. Các kế hoạch phân công nhiệm vụ, cử cán bộ công
chức tham gia bồi dưỡng được xây dựng rất cụ thể và chi tiết.
Các kế hoạch bồi dưỡng thường được UBND huyện Xay Bu Ly triển
khai xây dựng vào trung tuần của tháng 1, sau đó sẽ tiến hành tổ chức trong
quý II và Quý III, quý IV. Kế hoạch bồi dưỡng thường sẽ căn cứ vào: nhu cầu
bồi dưỡng thực tế từ các phịng chun mơn của huyện, các kế hoạch bồi dưỡng


18

của cấp trên và phương hướng nhiệm vụ của UBND huyện, nguồn ngân sách
của huyện, sau đó, phịng Nội Vụ huyện sẽ lựa chọn hình thức bồi dưỡng,
phương án bồi dưỡng...
2.3.5. Xây dựng chính sách liên quan đến bồi dưỡng cơng chức phịng
chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước
CHDCND Lào
Trong giai đoạn 2015-2020, các chính sách liên quan đến bồi dưỡng
cơng chức phịng chuyên môn đều dựa trên căn cứ pháp lý của cơ quan cấp
trên như: Quy hoạch tổng thể chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia
Lào giai đoạn 2016 – 2020, Chiến lược đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC nhà
nước đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính công vụ và tư pháp giai đoạn
2016-2020. Các văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh Sa Văn Na Khệt...
Hàng năm UBND huyện Xay Bu Ly đã ban hành các kế hoạch bồi

dưỡng cơng chức chun mơn để thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của nhà nước về cơng tác bồi dưỡng, góp phần xây dựng
đội ngũ cơng chức chun nghiệp có năng lực về quản lý và chuyên môn
nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đặt ra, từng bước xây dựng nền hành chính tiên
tiến, hiện đại.
2.3.6. Tổ chức thực hiện bồi dưỡng, trên cơ sở thời gian kế hoạch của cấp
trên UBND huyện Xay Bu Ly tiến hành cử cán bộ chuyên môn của mình
tham gia học tập.
UBND huyện Xay Bu Ly có trách nhiệm rà sốt, chọn, cử cơng chức
các phịng chun mơn tham dự đầy đủ các lớp bồi dưỡng theo đúng đối
tượng, chức danh; bố trí địa điểm tổ chức lớp học; cử cán bộ, công chức phối
hợp quản lý học viên; hàng năm tổng hợp, đánh giá kết quả bồi dưỡng báo
cáo Sở Nội Vụ.


19

Sở Nội Vụ tỉnh Sa Văn Na Khệt cử công chức chuyên môn của sở thực
hiện nhiệm vụ quản lý công tác bồi dưỡng, theo dõi hoạt động bồi dưỡng, xây
dựng kế hoạch, bồi dưỡng; quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình đào
tạo, bồi dưỡng; tổng hợp báo cáo kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cho chủ
tịch UBND tỉnh.
2.3.7. Thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá sau bồi dưỡng đối với hoạt
động bồi dưỡng
Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng là chức
năng thiết yếu của quản lý nhà nước. Thanh tra, giám sát để đánh giá đúng kết
quả đạt được, kiến nghị biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế để từ đó kịp thời
điều chỉnh kế hoạch bồi dưỡng cho phù hợp.
Có thể thấy cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tổng hợp,
liên tục và thường xuyên để xác định rõ tình hình thực hiện cơng tác bồi

dưỡng trước, trong và sau khóa bồi dưỡng.
2.4. Đánh giá cơng tác bồi dƣỡng cơng chức các phịng chuyên môn thuộc
UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào
2.4.1. Kết quả đạt được của cơng tác bồi dưỡng cơng chức các phịng
chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước
CHDCND Lào
2.4.2. Hạn chế của công tác bồi dưỡng công chức các phịng chun mơn
thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào
2.4.3. Nguyên nhân của cơng tác bồi dưỡng cơng chức các phịng chun môn
thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào


20

Chương 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG
BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN TẠI
UBND HUYỆN XAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA KHỆT,
NƢỚC CHDCND LÀO
3.1. Định hƣớng bồi dƣỡng công chức của cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào giai
đoạn 2020 – 2025
3.2. Các giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động bồi dƣỡng cơng chức của
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na
Khệt, nƣớc CHDCND Lào
3.2.1. Nâng cao nhận thức của lãnh đạo, công chức chuyên môn, cá nhân
– tổ chức – đơn vị có liên quan trong cơng tác bồi dưỡng cơng chức các
phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly
Tiếp tục nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, cán bộ lãnh đạo của
UBND huyện Xay Bu Ly. Nhận thức rõ công tác bồi dưỡng công chức

chuyên môn là nhiệm vụ, là biện pháp cơ bản để nâng cao chất lượng cán bộ
công chức của huyện. Năm rõ nhiệm vụ phải tiến hành xây dựng chiến lược
phát triển nguồn nhân lực cho tổ chức thông qua việc xác định những yêu cầu,
nhiệm vụ gắn với quy hoạch tổng thể chung của toàn huyện.
3.2.2. Hoàn thiện thể chế chính sách về bồi dưỡng cơng chức các phịng
chun mơn cấp huyện của UBND huyện Xay Bu Ly
Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật của cơ quan trung
ương và cơ quan cấp tỉnh
Thứ hai chính sách tài chính phục vụ cơng tác bồi dưỡng cơng chức
chuyên môn cấp huyện


21

Cơ chế tài chính của cơng tác bồi dưỡng cơng chức chun mơn cịn
chưa đồng bộ và cụ thể. Ngân sách chi cho hoạt động bồi dưỡng còn phụ
thuộc vào những quy định chung của cơ quan cấp trên, chưa có quy định cụ
thể đối với cơng chức cấp huyện sử dụng kinh phí dành cho cơng tác bồi
dưỡng cán bộ, công chức.
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng
chức các phịng chun mơn cấp huyện của UBND huyện Xay Bu Ly
Bồi dưỡng công chức chuyên môn là giải pháp quan trọng hàng đầu
trong việc xây dựng và nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ CBCC
của huyện Xay Bu Ly nói riêng, tỉnh Sa Văn Na Khệt nói chung. Theo đó,
phải coi trọng cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức chuyên môn,
coi đây là nhiệm vụ quan trọng đảm bảo hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng
công chức chuyên môn.
3.2.4. Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch bồi dưỡng cơng chức các
phịng chun mơn cấp huyện của UBND huyện Xay Bu Ly
Công tác xây dựng quy hoạch, bồi dưỡng công chức của huyện Xay Bu

Ly được coi là bước đệm để thực hiện bồi dưỡng có hiệu quả, đảm bảo yêu
cầu đúng người, đúng việc và đúng nhu cầu sử dụng nguồn lực của tổ chức.
Tiếp tục nâng cao chất lượng của công tác quy hoạch bồi dưỡng cơng
chức, các chương trình bồi dưỡng phải có chủ điểm, gắn với yêu cầu vị trí
việc làm của của cơ quan, định hướng phát triển nguồn nhân lực của cấp trên
và của cả nước.
Điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch BDCC cho phù hợp với
giai đoạn mới. Đứng trước bối cảnh thay đổi kinh tế – xã hội trong giai đoạn
mới, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức chuyên môn cần
linh hoạt, đổi mới và sáng tạo nhằm nâng cao năng lực thực thi cơng vụ, thích
nghi với u cầu hoạt động cơng vụ trong tình hình mới. Trọng tâm cơng tác


22

BDCC phải hướng bồi dưỡng theo ngạch công chức, bồi dưỡng theo vị trí
việc làm, theo năng lực, kỹ năng lãnh đạo, quản lý.
3.2.5. Nâng cao chất lượng của đơn vị bồi dưỡng cơng chức các phịng
chun mơn cấp huyện của UBND huyện Xay Bu Ly
Một là tiếp tục đổi mới phương pháp bồi dưỡng, đổi mới nội dung bồi
dưỡng, đổi mới hình thức bồi dưỡng thơng qua việc áp dụng những bài học
của các nước tiên tiến.
Đổi mới là yêu cầu sống còn quyết định sự thành bại của hoạt động bồi
dưỡng CCCM của huyện Xay Bu Ly. Từ đó khắc phục được những tồn tại,
những khó khăn vướng mắc mà công tác bồi dưỡng của huyện Xay Bu Ly
đang bộc lộ.
Đổi mới được thể hiện ở nhiều hoạt động cụ thể như: Học tập kinh
nghiệm của các nước tiên tiến, không chỉ riêng Lào các nước trên thế giới
đều đặc biệt quan tâm đến công tác bồi dưỡng cán bộ CCCM đặc biệt là
CCCM cấp huyện. Mỗi quốc gia lại có những kinh nghiệm khác nhau trong

cơng tác bồi dưỡng công chức. Song để đạt được thành công, việc nghiên
cứu, tìm hiểu, trao đổi vận dụng và thực hành những kinh nghiệm của các
nước tiến bộ sẽ giúp CHDCND Lào nói chung, UBND huyện Xay Bu Ly nói
riêng sớm tìm ra cách làm, bước đi thích hợp với hồn cảnh, điều kiện của
địa phương mình.
Từ kinh nghiệm thực tiễn, từ việc học tập của các nước đặc biệt là Việt
Nam, chúng ta phải xác định đổi mới một số phương pháp cụ thể như:
Kinh nghiệm thứ nhất bồi dưỡng theo hướng phát hiện vấn đề.
Kinh nghiệm thứ hai, bồi dưỡng kiến thức cho CCCM theo hướng xử lý
tình huống.
Kinh nghiệm thứ ba là áp dụng phương pháp đóng vai.
Kinh nghiệm thứ tư, bồi dưỡng theo phương pháp chú trọng vào
thực hành.


23

Kinh nghiệm thứ năm bồi dưỡng theo quan điểm, định hướng của
người lãnh đạo có uy tín.
Kinh nghiệm thứ sáu là bồi dưỡng theo phương pháp phân tổ, biện luận
và thi đấu.
Hai là nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.
3.2.6. Lồng ghép các kỹ năng “mềm” vào nội dung bồi dưỡng cho công chức
Để nâng cao chất lượng công chức, việc đào tạo các kỹ năng mềm cần
hướng tới các kỹ năng sau:
- Kỹ năng học và tự học (Learning to learn)
- Kỹ năng lãnh đạo bản thân và hình ảnh cá nhân (Self leadership &
Personal branding)
- Kỹ năng tư duy sáng tạo và mạo hiểm (Initiative and enterprise skills)
- Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức công việc (Planning and organising skills)

- Kỹ năng lắng nghe (Listening skills)
- Kỹ năng thuyết trình (Presentation skills)
- Kỹ năng giao tiếp và ứng xử (Interpersonal skills)
- Kỹ năng giải quyết vấn đề (Problem solving skills)
- Kỹ năng làm việc đồng đội (Teamwork)
- Kỹ năng đàm phán (Negotiation skills)
3.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đối với công tác bồi dưỡng
cơng chức các phịng chun mơn cấp huyện của UBND huyện Xay Bu Ly
Cần có sự thay đổi trong đổi mới tư duy đánh giá, hướng đánh giá kết
quả sau đào tạo, nghĩa là đánh giá kết quả đầu ra. Cần đánh giá xem việc vận
dụng kiến thức đã học vào thực tế công tác để giải quyết những vấn đề đặt ra
trong thực tiễn thi hành công vụ của cán bộ công chức được đào tạo, bồi
dưỡng, những thay đổi đối với việc thực hiện công việc như thế nào. Từ đó,
đánh giá tác động, hiệu quả của tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,