Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án xây dựng thành phố bắc ninh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (553.25 KB, 99 trang )
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập với đề tài: “Hồn thiện cơng tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh”
đã viết là kết quả nghiên cứu của cá nhân, thu thập thông tin thực tế từ Ban QLDA xây
dựng thành phố Bắc Ninh trong thời gian thực tập tại đây và một số tài liệu tham khảo
có nguồn gốc rõ ràng, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Từ Quang Phương – Giảng viên
khoa Đầu tư trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
Chuyên đề dưới đây là một sản phẩm độc lập, không sao chép bất cứ chuyên đề
nào khác. Nếu vi phạm em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Hà Nội, ngày
tháng
Sinh viên
Mẫn Thị Huyên
MỤC LỤ
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
1
năm 2017
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................- 6 DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ.....................................................................- 7 MỞ ĐẦU.................................................................................................................. - 8 CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH..................................................- 11 1.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH........- 11 1.1.1 Sự hình thành và phát triển của Ban...........................................................- 11 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm.........................................................- 11 1.1.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn......................................................................- 11 1.1.2.2 Trách nhiệm........................................................................................- 13 1.1.3 Cơ cấu tổ chức và quy chế làm việc của Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc
Ninh................................................................................................................ - 14 1.1.3.1 Lãnh đạo và các phịng chun mơn...................................................- 14 1.1.3.2 Quy chế làm việc................................................................................- 14 1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ của lãnh đạo và các phòng thuộc Ban QLDA thành
phố Bắc Ninh..............................................................................................- 15 1.1.4 Các dự án do Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý..............- 19 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH...............................................................- 21 1.2.1 Quản lý dự án theo các giai đoạn...............................................................- 21 1.2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư...................................................................- 21 1.2.1.1.1 Nhiệm vụ của Ban.....................................................................- 21 1.2.1.1.2 Quy trình thực hiện các công việc.............................................- 23 1.2.1.1.3 Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình....- 24 1.2.1.1.4 Công tác xin phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình........- 26 1.2.1.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư..................................................................- 26 1.2.1.2.1 Nhiệm vụ của Ban ở giai đoạn này............................................- 26 1.2.1.2.2 Quy trình thực hiện các cơng việc.............................................- 27 -
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
1.2.1.2.3 Công tác xin giao đất hoặc thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực
hiện đền bù GPMB, kế hoạch tái định cư và phục hồi...................................- 29 a) Quy trình tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư...............- 29 b) Quy định về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng...........................- 30 c) Những chi phí trong q trình giải phóng mặt bằng.............................- 31 1.2.1.2.4 Cơng tác lập thiết kế - dự tốn...................................................- 34 1.2.1.2.5 Cơng tác lập kế hoạch đấu thầu và tổ chức đấu thầu.................- 35 a) Công tác lập kế hoạch đấu thầu............................................................- 35 b) Công tác tổ chức đấu thầu....................................................................- 38 1.2.1.2.6 Công tác giám sát thi công........................................................- 42 a) Nhiệm vụ của Ban................................................................................- 42 b) Nội dung của công tác giám sát thi công..............................................- 42 1.2.1.3 Giai đoạn kết thúc dự án.....................................................................- 43 1.2.2 Quản lý dự án theo các lĩnh vực chủ yếu của dự án...................................- 44 1.2.2.1 Lập kế hoạch tổng quát.......................................................................- 44 1.2.2.2 Quản lý tiến độ thực hiện dự án..........................................................- 46 1.2.2.3 Quản lý chất lượng dự án......................................................................- 50 1.2.2.3.1 Quản lý chất lượng trong giai đoạn khảo sát xây dựng.................- 50 1.2.2.3.3 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng..............- 55 a) Giám sát chất lượng thi công xây dựng................................................- 56 b) Nghiệm thu công trình.........................................................................- 58 1.2.2.4 Quản lý chi phí dự án..........................................................................- 60 1.2.2.4.1 Quản lý tổng mức đầu tư của dự án...........................................- 60 1.2.2.4.2 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình........................................- 61 1.2.2.4.3 Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình..............................- 64 1.2.2.4.4 Quyết tốn vốn đầu tư...............................................................- 64 1.2.2.5 Quản lý rủi ro......................................................................................- 66 1.2.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đối với dự án “Xây dựng đường Trần Lựu
kéo dài vào trung tâm xã Kim Chân”..............................................................- 69 1.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH...............................................................- 71 SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
1.3.1 Những kết quả đạt được.............................................................................- 71 1.3.2 Những tồn tại.............................................................................................- 71 1.3.2.1 Tồn tại trong công tác lập dự án..........................................................- 71 1.3.2.2 Tồn tại trong công tác đấu thầu...........................................................- 73 1.3.2.3 Tồn tại trong cơng tác giải phóng mặt bằng........................................- 74 1.3.2.4 Tồn tại trong cơng tác tổ chức QLDA nói chung tại Ban....................- 74 1.3.2.5 Các tồn tại khác..................................................................................- 75 1.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại..................................................................- 76 1.3.3.1 Những nguyên nhân do thể chế quản lý..............................................- 76 1.3.3.2 Những nguyên nhân về trình độ quản lý.............................................- 76 1.3.3.3 Những nguyên nhân về kỹ thuật và công cụ quản lý...........................- 76 1.3.3.4 Những nguyên nhân về phân bổ, thanh quyết tốn vốn đầu tư xây dựng
cơng trình và phối hợp giữa các bên liên quan...........................................- 77 1.3.3.5 Những nguyên nhân khách quan khác................................................- 77 CHƯƠNG II. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA
XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH...............................................................- 79 2.1 ĐỊNH HƯỚNG QLDA CỦA BAN TRONG THỜI GIAN TỚI......................- 79 2.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH.............- 80 2.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư..........- 80 2.2.1.1 Giải pháp trong công tác khảo sát.......................................................- 80 2.2.1.2 Giải pháp trong công tác lập dự án đầu tư..........................................- 81 2.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư-84 2.2.2.1 Giải pháp trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng.......................- 85 2.2.2.2 Giải pháp trong công tác đấu thầu:.....................................................- 86 2.2.2.3 Giải pháp trong công tác giám sát thi công.........................................- 87 2.2.2.4 Giải pháp trong cơng tác quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây
dựng:..........................................................................................................- 88 2.2.2.5 Nâng cao trình độ cán bộ quản lý vốn đầu tư xây dựng:.....................- 88 2.2.3. Hồn thiện cơng tác quản lý dự án trong giai đoạn kết thúc đầu tư...........- 89 -
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
2.2.3.1 Giải pháp trong công tác nghiệm thu và lập hồ sơ hồn cơng:............- 89 2.2.3.2 Giải pháp trong cơng tác thanh quyết toán:.........................................- 90 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ......................................................................................- 93 KẾT LUẬN.............................................................................................................- 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................- 97 -
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
QLDA
Quản lý dự án
BVTC
Bản vẽ tài chính
KT - KT
Kinh tế - Kỹ thuật
GPMB
Giải phóng mặt bằng
XDCT
Xây dựng cơng trình
NCKT
Nghiên cứu khả thi
QTQG
Quan trọng quốc gia
QH
Quy hoạch
TKKT - TDT
Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
BTXM
Bê tông xi măng
NSNN
Ngân sách nhà nước
XDCB
Xây dựng cơ bản
UBND
Ủy ban nhân dân
HĐND
Hội đồng nhân dân
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ
Tran
Sơ đồ 1. 1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh·················- 16 Sơ đồ 1. 2 Quy trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư tại Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc
Ninh····························································································- 20 Sơ đồ 1. 3 Quy trình giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban QLDA xây dựng thành phố
Bắc Ninh·······················································································- 24 Sơ đồ 1. 4 Quy trình bồi thường, hỗ trợ GPMB··········································- 27 Sơ đồ 1. 5 Công tác tổ chức đấu thầu······················································- 37 Sơ đồ 1. 6 Quy trình giai đoạn kết thúc dự án tại Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc
Ninh····························································································- 40 Sơ đồ 1. 7 Trình tự quản lý chất lượng nhiệm vụ khảo sát xây dựng·················- 47 Sơ đồ 1. 8 Trình tự quản lý chất lượng thiết kế··········································- 50 Bảng 1. 1 Các dự án do Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý...........- 17 Bảng 1. 2 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất xây
dựng Đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã Kim Chân - thành phố Bắc Ninh - 30 Bảng 1. 3 Kế hoạch đấu thầu của dự án đường Trần Lựu kéo dài...........................- 34 Bảng 1. 4 Các dự án sử dụng vốn nhà nước năm 2014- 2016.................................- 38 Bảng 1. 5 Tiến độ thi công tổng thể dự án Đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã
Kim Chân, thành phố Bắc Ninh..............................................................................- 44 Bảng 1. 6 Bảng tổng hợp dự tốn cơng trình đường Trần Lựu kéo dài...................- 59 Bảng 1. 7 Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề
nghị thanh tốn một số hạng mục cơng việc:..........................................................- 61 Bảng 1. 8 Bảng đối chiếu số dự án và số cán bộ hiện có tại Ban............................- 68 Bảng 1. 9 Bảng số liệu các dự án chậm tiến độ.......................................................- 70 -
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Sau khi tỉnh Bắc Ninh được tái lập năm 1997, từ một thị xã với dân số trên 150
nghìn người, thành phố Bắc Ninh đã có bước phát triển mạnh mẽ trên các lĩnh vực kinh
tế - xã hội. Là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa của tỉnh Bắc Ninh và là
đơ thị nằm trong vùng ảnh hưởng của Thủ đô Hà Nội, thành phố Bắc Ninh đã và đang
triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại, chỉnh trang đô thị, phát triển các khu,
cụm công nghiệp và nâng cao đời sống văn hóa.
Ngày 26 tháng 1 năm 2006, thủ tướng Chính phủ đã quyết định nâng cấp thị xã
Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành chính lúc đó gồm 9
phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc,
Đại Phúc và 1 xã Võ Cường, tổng diện tích 23,34 km2 và dân số 121.028 người.
Ngày 09 tháng 4 năm 2007 thực hiện Nghị định số 60/2007/NĐ - CP của Chính
phủ, thành phố mở rộng không gian, sáp nhập 09 xã về địa bàn thành phố với tổng
diện tích là 82,6 km2, dân số trên 170 nghìn người, số đơn vị hành chính thuộc Thành
phố lên 19 xã, phường với 108 thôn, khu phố, trên 200 tổ chức cơ sở Đảng và Đảng bộ
trực thuộc.
Ngày 5 tháng 2 năm 2010, Theo Nghị quyết số 06/NQ-CP của Chính phủ, thành
phố Bắc Ninh đã thành lập các phường Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh từ các xã có
tên tương ứng, điều chỉnh hành chính thành phố Bắc Ninh thành 13 phường và 6 xã.
Ngày 29 tháng 12 năm 2013, nghị quyết số 137/NQ-CP của Chính phủ thành lập
các phường Khắc Niệm, Khúc Xuyên và Phong Khê từ các xã có tên tương ứng, điều
chỉnh đơn vị hành chính thành phố Bắc Ninh thành 16 phường và 3 xã.
Ngày 10/9/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh ban hành Nghị quyết số 11NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Bắc Ninh đến năm 2020,
định hướng đến năm 2030, trong đó có kế hoạch đề nghị công nhận thành phố Bắc
Ninh là đô thị loại II thuộc tỉnh Bắc Ninh vào năm 2014, trở thành đô thị loại I vào
những năm 2020.
Để đạt được mục tiêu trên, việc triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại,
chỉnh trang đô thị đáp ứng tiêu chí của đơ thị loại II và tiến tới là loại I là một trong
những yếu tố quan trọng nhất.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh là đơn vị trực thuộc UBND
thành phố, giúp UBND thành phố thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
hầu hết các cơng trình trên địa bàn do UBND thành phố làm chủ đầu tư. Với nhiệm vụ
ấy, Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh là một trong những cơ quan đóng
vai trị quan trọng trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị trong
thời gian qua và đặc biệt là trong thời gian tới. Tuy nhiên, dù đã có nhiều cố gắng, đạt
được nhiều thành cơng trong cơng tác, được UBND tỉnh và UBND thành phố ghi
nhận, nhưng công tác QLDA của Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh vẫn bộc lộ
một số bất cập cần được khắc phục, Vì vậy việc nghiên cứu, “Hồn thiện cơng tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án xây dựng thành
phố Bắc Ninh” là vô cùng cần thiết.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban
QLDA thành phố Bắc Ninh.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình tại Ban QLDA thành phố Bắc Ninh.
3. Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban QLDA thành phố Bắc Ninh
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về dự án đầu
tư và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
+ Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA thành phố Bắc Ninh.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án
ĐTXD cơng trình,các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư về quản lý chất lượng cơng
trình xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình và các Văn bản pháp lý hiện
hành.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
9
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự án của
Ban QLDA thành phố Bắc Ninh có liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và tổng hợp diễn giải quy nạp.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban
QLDA thành phố Bắc Ninh.
- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơng trình.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình tại Ban QLDA thành phố Bắc Ninh.
6. Kết cấu của đề tài
Ngoài lời mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 2 chương:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án xây dựng
thành phố Bắc Ninh
Chương II: Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA tại ban QLDA xây dựng thành
phố Bắc Ninh
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH
1.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH
1.1.1 Sự hình thành và phát triển của Ban
Đơn vị: Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh
Trụ sở: Số 02 Ngô Sỹ Liên-phường Kinh Bắc- TP Bắc Ninh
Điện thoại: 02413820148
Giám đốc: Nguyễn Thành Trung
Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh là cơ quan chuyên môn trực thuộc
UBND thành phố, được chuyển từ Ban quản lý cơng trình thị xã Bắc Ninh thành Ban
QLDA xây dựng thị xã Bắc Ninh (nay là thành phố Bắc Ninh), được thành lập tại
quyết định số 169/UB ngày 30/6/1996 của UBND tỉnh Bắc Ninh, là cơ quan đơn vị sự
nghiệp có thu, về tài chính lấy từ chi phí quản lý dự án, chi phí giám sát kỹ thuật thi
cơng các cơng trình do Ban thực hiện để duy trì hoạt động của Ban.
- Cơ quan có tư cách pháp nhân được UBND tỉnh, UBND thành phố giao cho
làm chủ đầu tư hoặc uỷ quyền làm chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn
thành phố Bắc Ninh bằng nguồn vốn ngân sách tập trung, vốn ngân sách thành phố và
các nguồn vốn khác.
- Được phép thực hiện các nội dung về đầu tư xây dựng theo đúng quy định về
phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Ban QLDA xây dựng thành phố là cơ quan chuyên ngành giúp chủ đầu tư
(UBND thành phố) tổ chức triển khai và thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng bao gồm cả 3 giai đoạn đầu tư (Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện
đầu tư thi công xây dựng, giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử
dụng) theo đúng Luật xây dựng, đúng quy hoạch, kế hoạch, đúng quyết định đầu tư và
trình tự đầu tư theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm
1.1.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn
Ban quản lý dự án xây dựng thành phố có nhiệm vụ và quyền hạn:
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
11
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
1. Đại diện chủ đầu tư ký kết hợp đồng kinh tế trong xây dựng cơ bản để thực
hiện việc xây dựng các cơng trình do nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, thực hiện
các chức năng, nhiệm vụ của chủ đầu tư về quản lý thực hiện dự án kể từ giai đoạn
chuẩn bị dự án, lập và trình thẩm định dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn
giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi của dự
án và tuân thủ các quy định của pháp luật.
2. Kiểm tra, thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình trước khi trình cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt.
3. Tổ chức việc đấu thầu hoặc chọn thầu cung cấp thiết bị và xây lắp cơng trình.
4. Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình.
5. Kiểm tra chất lượng thi cơng, xác nhận tính pháp lý khối lượng hồn thành và
làm các thủ tục thanh tốn; trường hợp có khối lượng phát sinh, Ban quản lý dự án xây
dựng thành phố phải yêu cầu tổ chức thiết kế và tổ chức thi công giải trình để xem xét
và kiến nghị với chủ đầu tư giải quyết.
6. Giải quyết các thủ tục về đất đai, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thực
hiện việc giải phóng mặt bằng và xin cấp giấy phép xây dựng.
7. Lập kế hoạch vốn đầu tư và kế hoạch tài chính cho cơng trình để chủ đầu tư
trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư được
giao có hiệu quả.
8. Tổ chức giám định chất lượng xây dựng, nghiệm thu cơng trình và bàn giao
cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng.
9. Đình chỉ việc thực hiện các cơng việc xây dựng nếu chất lượng thi công không
đúng tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật và không đảm bảo yêu cầu của hồ sơ thiết kế được
duyệt.
10. Từ chối nghiệm thu, thanh quyết tốn khi khối lượng cơng việc khơng đảm
bảo chất lượng cơng trình.
11. u cầu, quản lý, giám sát cơng tác bảo hành cơng trình.
12. Thực hiện quyết tốn hàng năm và tổng quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng
trình trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
13. Thực hiện chế độ báo cáo sơ kết định kỳ hàng tháng, hàng quý, sáu tháng,
tổng kết năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành
phố và các sở - ngành liên quan.
14. Yêu cầu các đơn vị cung cấp thông tin, tài liệu liên quan trong việc đề xuất
chủ trương, kế hoạch đầu tư các dự án và tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố giải
quyết các vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực chuyên môn.
15. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật, do Ủy ban nhân
dân thành phố quy định.
1.1.2.2 Trách nhiệm
Chịu sự thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất của các cơ quan giúp UBND
tỉnh, UBND thành phố về quản lý Nhà nước.
Có trách nhiệm xem xét để giải quyết các khiếu nại đối với kết qủa của mình
thực hiện.
Đối với các dự án trực tiếp làm Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện về tiến
độ, khối lượng, chất lượng và hiệu quả vốn đầu tư của dự án.
Đối với các dự án làm Tư vấn quản lý dự án :
- Chịu trách nhiệm về việc: Xác nhận không đúng với tổ chức xây lắp các khối
lượng đã thực hiện không đúng thiết kế, không đúng với kỹ thuật thi công và nghiệm
thu công tác xây lắp không đảm bảo chất lượng; lập biên bản không đúng với thực tế
và các tài liệu khác trong qúa trình giám sát kỹ thuật; để tổ chức xây lắp thi công
không phù hợp với thiết kế và khơng có lý do đầy đủ các quyết định của mình trong
qúa trình thực hiện nhiệm vụ quyền hạn.
- Chịu trách nhiệm về nội dung và chất lượng sản phẩm của công tác thẩm tra
thiết kế.
- Không được quyết định thay đổi thiết kế và dự toán đã được duyệt trong quá
trình xây dựng, việc thay đổi thiết kế và dự tốn (nếu có) phải thực hiện theo quy định
hiện hành.
- Ngồi ra cịn có trách nhiệm đảm bảo và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức
xây lắp thi công đúng tiến độ, chất lượng cơng trình và phải chịu trách nhiệm trước
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
13
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
Chủ đầu tư và pháp luật Nhà nước nếu phát hiện thấy thiếu trách nhiệm, thiếu khách
quan trong khi thực hiện nhiệm vụ.
- Chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư và pháp luật khi thấy thiếu trách nhiệm,
thiếu khách quan khi thực hiện nhiệm vụ.
1.1.3 Cơ cấu tổ chức và quy chế làm việc của Ban QLDA xây dựng thành
phố Bắc Ninh
1.1.3.1 Lãnh đạo và các phịng chun mơn
- Hiện nay, Ban QLDA thành phố có 35 cán bộ, viên chức trong đó lãnh đạo có
04 người, 01 đồng chí Giám đốc, 03 đồng chí Phó giám đốc và 31 cán bộ viên chức
thuộc các phịng chun mơn.
- Có 4 phịng chun môn trực thuộc Ban QLDA thành phố Bắc Ninh, gồm:
+ Phòng Kế hoạch - Quản lý chất lượnggồm 5 cán bộ kỹ thuật là viên chức do
một phó giám đốc Ban phụ trách (Trong đó: Gồm 01 trưởng phịng, 02 phó trưởng
phịng và 02 nhân viên, phụ trách cơng tác chuẩn bị đầu tư cơng trình giao thơng, dân
dụng và cơng nghiệp, hạ tầng kỹ thuật).
+ Phịng Kỹ thuật và Quản lý thi công gồm 12 cán bộ kỹ thuật là viên chức do
một phó giám đốc Ban phụ trách (Trong đó: Gồm 01 trưởng phịng, 02 phó trưởng
phịng và 09 nhân viên, phụ trách công tác thi công công trình giao thơng, dân dụng và
cơng nghiệp, hạ tầng kỹ thuật).
+ Phòng QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng gồm 09 cán bộ kỹ thuật là viên chức
do một phó giám đốc Ban phụ trách (Trong đó: Gồm 01 trưởng phịng, 01 phó trưởng
phịng và 07 nhân viên, phụ trách cơng tác giải phóng mặt bằng và quản lý các cơng
trình thuộc xã phường)
+ Bộ phận Kế tốn - Hành chính - Thủ quỹ gồm 05 cán bộ kỹ thuật là viên chức
có trách nhiệm phối hợp với cán bộ kỹ thuật các phòng và chịu sự quản lý của Giám
đốc và các phó giám đốc.
1.1.3.2 Quy chế làm việc
Lãnh đạo, cán bộ, viên chức Ban QLDA thành phố Bắc Ninh có trách nhiệm thực
hiện nghiêm túc các quy định sau:
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
- Đi làm đúng, đủ thời gian theo quy định của UBND thành phố và nhà nước quy
định.
- Thực hiện đúng các quy định của UBND thành phố Bắc Ninh, của nhà nước về
cán bộ, công chức.
- Cán bộ, viên chức trong Ban nghỉ làm việc
½ ngày phải xin phép và được sự
đồng ý của giám đốc Ban.
- Thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, có tinh thần trách nhiệm với cơng việc,
nhiệm vụ được phân cơng.
- Có trách nhiệm bảo quản, lưu trữ hồ sơ sổ sách thuộc các lĩnh vực, cơng việc
mình được phân cơng thực hiện nhiệm vụ.
- Có ý thức tổ chức kỷ luật, lối sống trong sạch, lành mạnh, cần, kiệm, liêm,
chính, đồn kết, thân ái, sống hồ mình với tập thể; phối hợp giúp đỡ mọi người trong
cơ quan để hồn thành tốt cơng việc được giao; có ý thức phê bình và tự phê bình cao,
tăng cường học hỏi kinh nghiệm, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ, nghiệp vụ
chun mơn.
- Thường xun báo cáo tình hình triển khai, kết quả thực hiện các công việc
được lãnh đạo Ban giao.
- Thực hiện chế độ làm thêm giờ theo đúng quy định của Luật lao động.
- Thực hiện các chế độ nghỉ phép, nghỉ lễ, tết; thi đua khen thưởng, kỷ luật theo
đúng quy định hiện hành của nhà nước.
- Tổ chức họp giao ban vào chiều thứ 6 hàng tuần, để rà soát, đánh giá, kiểm
điểm công tác trong tuần và triển khai thực hiện công tác tuần sau của các thành viên
trong Ban.
1.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ của lãnh đạo và các phòng thuộc Ban QLDA
thành phố Bắc Ninh
- Giám đốc:
+ Phụ trách chung, quản lý và điều hành toàn bộ hoạt động của Ban theo chế độ 1
thủ trưởng, Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ mọi hoạt động của
Ban trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ - viên chức thuộc quyền theo
quy định của pháp luật.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
15
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
+ Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức, chuẩn bị đầu tư, ký kết các hợp đồng kinh
tế, thanh toán nguồn vốn đầu tư và quyết tốn cơng trình.
- Phó giám đốc thứ nhất: Phụ trách Phòng Kế hoạch - Quản lý chất lượng.
- Phó giám đốc thứ hai: Phụ trách Phòng quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây
dựng.
- Phó giám đốc thứ ba: Phụ trách Phịng Kỹ thuật và Quản lý thi công. Phụ trách
công tác đấu thầu các dự án do Ban thực hiện.
Nhiệm vụ của các phó giám đốc:
+ Phối hợp với Giám đốc quản lý công tác chuẩn bị đầu tư theo lĩnh vực được
phân cơng.
+ Phối hợp với Giám đốc và các phịng trực thuộc Ban rà soát, tham mưu cho
UBND thành phố về nhiệm vụ, quy mô đầu tư các dự án được giao làm chủ đầu tư
theo lĩnh vực được phân công.
+ Được giám đốc uỷ quyền điều hành đơn vị trong thời gian Giám đốc đi công
tác hoặc vắng mặt hoặc uỷ quyền thay Giám đốc giải quyết một số cơng việc cụ thể.
Thực hiện xong, Phó giám đốc phải báo cáo với Giám đốc.
- Phòng Kế hoạch - Quản lý chất lượng:
+ Thực hiện công tác thống kê, tổng hợp, kế hoạch cho toàn đơn vị;
+ Soạn thảo, ban hành, hướng dẫn thực hiện các tài liệu liên quan đến quản lý
đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng;
+Kiểm tra, xác nhận hồ sơ thanh toán, hồ sơ quyết tốn các cơng trình xây dựng
đối với các cơng trình do Ban làm chủ đầu tư;
+ Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư: Tổ chức thẩm định dự án, báo cáo
Kinh tế - kỹ thuật; Tổ chức thẩm định thiết kế BVTC và dự toán; Tổ chức nghiệm thu
hồ sơ dự án, báo cáo KT-KT, hồ sơ thiết kế, kết quả khảo sát;
+ Thẩm định các loại hồ sơ, tài liệu: Nhiệm vụ thiết kế, nhiệm vụ khảo sát,
phương án khảo sát, thiết kế BVTC, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn
nhà thầu, dự tốn cơng trình, dự tốn hạng mục cơng trình (hoặc giá gói thầu);
SVTH: Mẫn Thị Hun - 11131662
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
+ Tham gia nghiệm thu công việc xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm
thu hồn thành các cơng trình; tham gia kiểm tra chất lượng, kiểm tra hồ sơ thanh,
quyết tốn các cơng trình của Ban.
- Phịng Kỹ thuật và Quản lý thi công:
+Trực tiếp quản lý các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước được Ủy ban
nhân dân Thành phố giao;
+ Quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng Ban được giao làm Chủ đầu tư:
Thẩm định dự toán, tổng mức đầu tư; lập Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu; lập kế hoạch
đấu thầu, tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; giám sát xây lắp
gói thầu, hạng mục cơng trình, cơng trình; tổ chức nghiệm thu, thanh tốn, quyết tốn
khối lượng thi cơng xây dựng hồn thành; tổ chức nghiệm thu, bàn giao cơng trình cho
các đơn vị được tiếp nhận quản lý khai thác, sử dụng, theo dõi q trình bảo hành cơng
trình v.v… Tham gia kiểm tra chất lượng, kiểm tra hồ sơ thanh, quyết tốn các cơng
trình của Ban.
- Phịng QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng:
+ Thực hiện công tác bồi thường GPMB các dự án do Ban làm chủ đầu tư và
thực hiện tư vấn đầu tư xây dựng thông qua các hợp đồng với các chủ đầu tư thuộc các
lĩnh vực:
+ Tư vấn đầu tư xây dựng cho các nhà đầu tư: Quản lý dự án, giám sát thi cơng,
lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, lập phương án bồi thường
GPMB,
+ Tham gia kiểm tra chất lượng, kiểm tra hồ sơ thanh, quyết tốn các cơng trình
của Ban.
- Bộ phận Kế tốn - Hành chính - Thủ quỹ:
+ Làm tốt cơng tác văn thư bảo mật theo đúng quy định của Nhà nước.
+ Thực hiện cơng tác theo đúng pháp lệnh kế tốn thống kê và các quy định hiện
hành về quản lý tài chính.
+ Quản lý tốt, chặt chẽ tài sản, thiết bị, vật tư văn phòng của cơ quan; Đề xuất
việc bảo dưỡng sửa chữa định kỳ các phương tiện, thiết bị để luôn hoạt động tốt, đáp
ứng nhu cầu làm việc của cơ quan.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
17
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
+ Kiểm tra hồ sơ thanh quyết tốn các cơng trình, kiểm tra cơng trình giải phóng
mặt bằng cùng với bộ phận kỹ thuật lập hồ sơ quyết tốn các cơng trình hoàn thành.
Sơ đồ 1. 1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh
Giám Đốc
Phó giám đốc
(Phụ trách Kế Hoạch)
Phịng Kế
Hoạch-Quản lý
chất lượng
Ghi chú:
Phó giám đốc
(Phụ trách Kỹ thuật)
Phịng Kỹ
thuật và quản
lý thi cơng
Phịng Kế tốnHành chínhThủ quỹ
: Quan hệ lãnh đạo trực tiếp
: Quan hệ phối hợp
SVTH: Mẫn Thị Hun - 11131662
18
Phó giám đốc
(Phụ trách GPMB)
Phịng QLDA
và tư vấn đầu
tư xây dựng
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
1.1.4 Các dự án do Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý
Bảng 1. 1 Các dự án do Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý
Tên dự án
QĐ phê duyệt chủ
Nguồn vốn
Tổng mức đầu
Thời gian
trương đầu tư
đầu tư
tư
thực hiện
Dự án đầu tư xây dựng
1241/QĐ-UBND
Ngân
sách 37,4 tỷ đồng
trường tiểu học Đáp
27/10/2015
thành phố
2190/QĐ-UBND
Ngân
sách 896.378.000
thành
phố, đồng
2015
Cầu
Cải tạo, sửa chữa
trường THCS Vạn An,
thành phố Bắc Ninh
11/8/2015
2015
hỗ trợ cấp
trên
Lắp đặt, chỉnh trang
cột biểu ngữ đường Âu
Cơ (đoạn từ cầu cạn
1621/QĐ-UBND
15/7/2015
Yna vào trung tâm
Ngân
sách 576.185.000
thành
phố, đồng
2015
hỗ trợ cấp
trên
VHTT) thành phố Bắc
Ninh
Cải tạo, nâng cấp vỉa
hè đường Ngơ Gia Tự
(đoạn từ cổng Ơ đến
1620/QĐ-UBND
15/7/2015
Ngân
sách 11.394.874.000 2015
thành phố
đồng
đường Trần Hưng
Đạo)
Cải tạo, nâng cấp vỉa
hè đường Nguyễn Cao,
phường Ninh Xá,
2001/QĐ-UBND
25/8/2015
Ngân
sách 1.525.726.000
thành phố
2015
đồng
thành phố Bắc Ninh
Cơng trình cải tạo,
nâng cấp lòng đường
vỉa hè đuồng Nguyễn
1272/QĐ-UBND
14/10/2014
Trãi, thành phố Bắc
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
Nguồn vốn 18.809.832.000 2014-2015
XDCB
tập đồng
trung và vốn
đấu
19
giá
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
Ninh (đoạn từ đường
QSDĐ
của
Bình Than đến cầu
TP
Bắc
vượt Bị Sơn)
Ninh;
NS
tỉnh hỗ trợ
Cải tạo đường gom
dân sinh từ cống hộp
thôn Đạo Chân, xã
2285/QĐ-UBND
23/9/2015
Kim Chân đến khu dân
Vốn
ngân 2.165.399.000
sách
tỉnh, đồng
ngân
sách
2015-2016
thành phố
cư Đồng Soi, phường
Thị Cầu, thành phố
Bắc Ninh
Đường Trần Lựu kéo
dài vào trung tâm xã
Kim Chân, thành phố
1356/QĐ-UBND
11/11/2015
Ngân
tỉnh
sách 42.891.698.000 2015-2016
đồng
Bắc Ninh
(Nguồn: Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh)
Nhận xét: Các dự án do Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh quản lý hầu
hết là các dự án đầu tư xây dựng đường giao thơng đã có quy hoạch sẵn, trường học,
khu nhà ở, hạ tầng đơ thị,…, thuộc nhóm C, có mức vốn dưới 20 tỷ đồng. Do là Ban
QLDA chuyên ngành trực thuộc thành phố nên nguồn vốn đầu tư cho các dự án này
đều lấy chủ yếu từ ngân sách thành phố, ngân sách tỉnh Bắc Ninh. Thời gian thực hiện
của các dự án tương đối nhanh, từ 1-2 năm. Mỗi năm Ban QLDA xây dựng thành phố
Bắc Ninh lại quản lý từ 9-10 dự án cơng trình và hầu hết trong số đó do chủ đầu tư là
UBND thành phố Bắc Ninh giao cho Ban trực tiếp quản lý và điều hành.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
20
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH
1.2.1 Quản lý dự án theo các giai đoạn
1.2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư được chia thành bốn giai đoạn nhỏ: nghiên cứu cơ hội
đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi và thẩm định dự án. Bốn giai đoạn
nhỏ của giai đoạn chuẩn bị đầu tư là một quá trình tuần tự phân tích những vấn đề kỹ
thuật, kinh tế, tài chính ở những mức độ chi tiết khác nhau với độ chính xác khác nhau.
Đây là giai đoạn tiền đề và quyết định đến sự thành công hay thất bại ở 2 giai đoạn
sau, nhất là giai đoạn vận hành kết quả đầu tư. Do đó đối với giai đoạn này chất lượng
của các kết quả nghiên cứu là quan trọng nhất. Nó được thể hiện ở: tính pháp lý, tính
khả thi và tính hiệu quả của bản dự án soạn thảo. Nếu công tác chuẩn bị đầu tư được
thực hiện tốt sẽ tạo thuận lợi cho giai đoạn thực hiện đầu tư được triển khai và thực
hiện đúng tiến độ, tránh được những lãng phí khơng cần thiết. Điều này cũng tạo cơ sở
cho quá trình hoạt động của dự án được thuận lợi, nhanh chóng phát huy được hết
năng lực phục vụ dự kiến.
1.2.1.1.1 Nhiệm vụ của Ban
* Nhiệm vụ của Ban trong giai đoạn này
- Thực hiện lập đề cương, dự tốn cho dự án.
- Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đề cương.
- Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu cho giai đoạn chuẩn bị
đầu tư (hoặc đấu thầu tổng thể).
- Lựa chọn nhà thầu thực hiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư
- Khảo sát, lập dự án đầu tư XDCT.
- Đánh giá tác động môi trường.
- Thẩm tra dự án đầu tư XDCT.
- Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư XDCT.
* Các công việc cần thực hiện
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
- Thu thập được các số liệu về quy hoạch phát triển tổng thể thành phố đến năm
2020.
- Đã có các tài liệu liên quan đến các cơng trình trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
- Lập chương trình kế hoạch xuống các xã phường có dự án chuẩn bị đầu tư để
làm việc với chính quyền và nhân dân.
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
22
Bắc Ninh ra chủ trương đầu tư
Xin thoả thuận với các đơn vị liên
quan về địa điểm đầu tư
Ban QLDA hoặc ký hợp đồng với đơn vị tư vấn
có đủ năng lực để lập báo cáo chủ trương đầu tư
Lập dự án
đầu tư hoặc
Báo cáo
KTKT
Cắm mốc
giới tạm
Văn bản cam kết của địa phương
về mặt bằng thi công xây dựng
HĐND tỉnh hoặc thành phố phê duyệt chủ
trương đầu tư xây dựng cơng trình
Xin thoả thuận
với các cơ quan
chức năng
Lập nhiệm vụ
quy hoạch và xin
thoả thuận quy
hoạch
Trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình
hoặc Báo cáo KTKT
Phê duyệt dự án đầu tư hoặc
Báo cáo KTKT
23
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
1.2.1.1.2 Quy trình thực hiện các cơng việc
Sơ đồ 1. 2 Quy trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư tại Ban QLDA xây dựng thành phố
Bắc Ninh
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
(Nguồn: Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh)
1.2.1.1.3 Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình
Do các dự án của Ban QLDA đa phần là các dự án có mức vốn nhỏ, các dự án
nhóm B và C, do vậy Ban cần phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh
tế - kỹ thuật.
Báo cáo NCKT được lập đối với các dự án đầu tư cơng, các dự án chưa có trong
quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, các dự án dân dụng, cơng nghiệp tại khu vực
chưa có QH phân khu và các dự án QTQG, dự án nhóm A.
Báo cáo nghiên cứu khả thi gồm những nội dung sau:
1. Thiết kế cơ sở: được lập để đạt được mục tiêu của dự án, phù hợp với cơng
trình xây dựng thuộc dự án, bảo đảm sự đồng bộ giữa các cơng trình khi đưa vào khai
thác, sử dụng. Thiết kế cơ sở gồm thuyết minh và các bản vẽ thể hiện các nội dung
sau:
- Vị trí xây dựng, hướng tuyến cơng trình, danh mục và quy mơ, loại, cấp cơng
trình thuộc tổng mặt bằng xây dựng;
- Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có);
- Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng cơng trình, các kích thước,
kết cấu chính của cơng trình xây dựng;
- Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chi phí xây
dựng cho từng cơng trình;
- Phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngồi cơng trình, giải pháp phịng,
chống cháy, nổ;
- Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng và kết quả khảo sát xây dựng để
lập thiết kế cơ sở.
2. Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng gồm:
- Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng
và diện tích sử dụng đất, quy mơ cơng suất và hình thức đầu tư xây dựng;
- Khả năng bảo đảm các yếu tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa
chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
24
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Phương
GVHD: PGS.TS. Từ Quang
trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây
dựng, tái định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử
dụng cơng trình và bảo vệ mơi trường;
- Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt
bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, mơi trường sinh thái, an tồn trong xây dựng,
phòng, chống cháy, nổ và các nội dung cần thiết khác;
- Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác
sử dụng cơng trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối
hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án;
- Các nội dung khác có liên quan.
Các dự án phải lập báo cáo KT-KT là các dự án phục vụ mục đích tơn giáo và dự
án dưới 15 tỷ.
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm những nội dung sau:
- Thiết kế bản vẽ thi cơng, thiết kế cơng nghệ (nếu có) và dự tốn xây dựng.
- Các nội dung khác của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm thuyết
minh về sự cần thiết đầu tư, mục tiêu xây dựng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng
đất, quy mơ, cơng suất, cấp cơng trình, giải pháp thi cơng xây dựng, an tồn xây dựng,
phương án giải phóng mặt bằng xây dựng và bảo vệ mơi trường, bố trí kinh phí thực
hiện, thời gian xây dựng, hiệu quả đầu tư xây dựng cơng trình.
Ví dụ dự án Đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã Kim Chân, thành phố
Bắc Ninh:
Hồ sơ trình thẩm định dự án bao gồm:
1. Văn bản pháp lý:
- Tờ trình số 1865/TTr-UBND ngày 4/9/2015 của UBND thành phố Bắc Ninh
trình thẩm định thiết kế cơ sở dự án ĐTXD cơng trình đường Trần Lựu kéo dài vào
trung tâm xã Kim Chân, TP Bắc Ninh.
- Quyết định số 2424/QĐ-UBND ngày 1/9/2015 của UBND thành phố Bắc Ninh
về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: Đường Trần Lựu kéo dài vào trung tâm xã
Kim Chân, TP Bắc Ninh.
2. Hồ sơ, tài liệu dự án, khảo sát, thiết kế:
SVTH: Mẫn Thị Huyên - 11131662
25
