Tài liệu Đề tài " Thực trạng và giải pháp phát triển nhà ở đô thị nước ta " pdf

Luận văn


Đề Tài:


Thực trạng và giải pháp
phát triển nhà ở đô thị nước ta

Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính

LI NểI U
Nh l nhu cu thit yu ca mi ngi dõn trong xó hi, l
vn quc k dõn sinh .Vic gii quyt ch c nhõn dõn coi nh l
iu kin tiờn quyt cho vic thnh cụng trong ng i, s nghip ca
mi cỏ nhõn v l mt vic ln trong i ca mt con ngi.Vỡ th cỏc
nc trờn th gii u cú chớnh sỏch phỏt trin nh .i vi nc ta
ng v Nh nc cng rt quan tõm n nh cho ngi dõn .iu 62
Hin phỏp nm 1992 cú ghi :Cụng dõn cú quyn cú nh , Nh nc
m rng vic xõy dng nh ng thi khuyn khớch, giỳp tp th,
cụng dõn xõy dng nh theo quy hoch chung nhm thc hin quyn
ú .

Khi t nc chuyn sang c ch th trng nh hng xó hi
ch ngha cú s qun lý ca Nh nc do kt qu ca cỏc hot ng kinh
t, tc ụ th hoỏ ngy cng nhanh, vic di dõn t do vo cỏc ụ th
ln ó lm cho cỏc vn kinh t xó hi tr lờn bc xỳc , bc l
nhiu vn cn gii quyt, c bit l vn nh ụ th trong th k
XXI.
Bi vit cú s dng phng phỏp phõn tớch, phng phỏp
thng kờ, tng hp ỏnh giỏ s liu Vi phng phỏp ny vic nghiờn
cu Thc trng v gii phỏp phỏt trin nh ụ th nc ta s c
xem xột trong mi quan h tỏc ng qua li gia lý lun v thc tin, t
ú cú th ra gii phỏp khc phc nhng tn ti.
Trong iu kin ca bi vit ny, vi vn kin thc v thi
gian cú hn khú cú th cú mt cỏch nhỡn tng quỏt v y v nh
ụ th nc ta. Bi vit c hon thnh vi s hng dn chớnh ca
TS.Hong Cng v cỏc thy cụ giỏo ging dy Trung tõm o to
a chớnh v kinh doanh bt ng sn.
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
Em xin chõn thnh cm n v rt mong c s úng gúp ý
kin ca thy cụ v cỏc bn.
I. C s lý lun ca ti:
1. Khỏi nim v c im nh :
1.1.Khỏi nim:
Hin nay cú rt nhiu khỏi nim v nh tu thuc vo gúc
nghiờn cu.
*Trờn gúc xõy dng :
Nh l sn phm ca hot ng xõy dng v khụng gian bờn
trong cú t chc c ngn cỏch vi mụi trng bờn ngoi dựng .
*Trờn gúc qun lý kinh t :
Nh l ti sn cú giỏ tr c bit i vi i sng con ngi,

l b phn quan trng bo v con ngi trc cỏc hin tng t nhiờn .
1.2.c im nh :
*Nh l ti sn khụng th di di c, nú gn lin vi t,
c xõy dng trờn t. S gn lin vi t ny ch v trớ ca nú c
phõn b õu. M hin nay cỏc giao dch trờn th trng nh t ụ th
ngi ta quan tõm nhiu n v trớ ca nh t vỡ v trớ nh t cú nh
hng rt ln n giỏ tr ti sn nh t.
*Nh l mt bt ng sn cú tớnh bn vng, thi gian s
dng di, hao mũn chm. c im ny cú thun li cho ngi s dng
nht l i vi ngi cú thu nhp thp , vỡ h cú kh nng nõng cp, xõy
dng mi nh l rt kộm. H cú th xõy dng mt ngụi nh cú cht
lng trung bỡnh v s dng nú trong khong thi gian gn 20 nm m
khụng phi sa cha ln, tr nhng duy tu bo dng nh nh sn quột
vụi tng, ca
*Nh l ti sn cú giỏ tr ln. So vi cỏc hng hoỏ khỏc khi
mua sm thỡ vic xõy dng nh ũi hi mt khon vn u t ln v
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
nht l hin nay giỏ nh t, nguyờn vt liu xõy dng cỏc ụ th rt
cao.
*Nh rt a dng, phong phỳ c v s lng v cht lng.
c im ny mt mt l do s a dng ca cỏc tng lp dõn c ụ th,
mt khỏc l thu nhp ca dõn c ụ th ó tng lờn, phong tc tp quỏn
truyn thng tng ni khỏc nhau.
2.í ngha ca nh :
*Nh ụ th l iu kin vt cht trng yu phỏt trin kinh
t ụ th:
Mụi trng c trỳ, iu kin sinh hot ca ni , ni lm vic,
mụi trng vn hoỏ khu vc, mụi trng t nhiờn khu vc nh hng
rt ln ti tỏi sn xut sc lao ng v tỏc ng ti tõm sinh lý ca ngi

lao ng, nh hng ti quỏ trỡnh sn xut, ti hiu qu ca nn kinh t.
Chng hn nh khong cỏch gia ni v ni lm vic cú tỏc ng rt
ln ti lao ng, ú l th lc v trớ lc, nú lm hao phớ v thi gian, m
trong thi i ngy nay mụi trng cnh tranh khc lit thỡ thi gian lm
vic cng c s dng trit , hiu qu.
S phỏt trin ca nh trc tip tỏc ng n nhng ngnh cú
liờn quan n xõy dng nh ngnh cụng nghip vt liờ xõy dng, ngnh
cung cp thit b, mỏy múc xõy dng. Cht lng v quy mụ nh ụ th
s gúp phn kớch thớch hay hn ch nhu cu ca dõn c ụ th vi cỏc
loi hng hoỏ nh: dng c gia ỡnh, hng in t in lnh, trang trớ ni
tht. Cựng vi chớnh sỏch ca Nh nc thỡ cht lng v quy mụ nh
nh hng ti th trng tiờu th sn phm, h thng Ngõn hng, phõn
b dõn c v ngun lao ng.
Nn kinh t th trng phỏt trin khi nú phỏt trin ng b cỏc
th trng, trong ú th trng bt ng sn l mt b phn. Trong khi ú
th trng bt ng sn ch hot ng mnh m v din ra sụi ni cỏc
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
ụ th th ln. Cung- cu v cht lng nh s nh hng rt ln n
th trng bt ng sn, iu ny th hin nhng cn st nh t.
*Nh ụ th l iu kin vt cht trng yu tỏi sn xut
sc lao ng ụ th:
Lao ng l iu kin c bn tin hnh sn xut, lao ng
l u vo ca quỏ trỡnh sn xut. Cht lng ca lao ng bao gm th
lc v trớ lc nh hng trc tip ti quỏ trỡnh sn xut. nõng cao
cht lng lao ng thỡ u tiờn l m bo cỏc iu kin n, , mc v
nhng t liu sinh hot khỏc. Nh Ph-ngghen núi: Con ngi trc
ht phi n ung, ch v mc ó ri mi n lm chớnh tr, khoa hc,
ngh thut, tụn giỏo
(1)

Nh l phng tin quan trng bo v con ngi trc
cỏc hin tng t nhiờn nh nng, ma, giú, bóo, giỏ rột m cũn l ni
nuụi dng , giỏo dc o to con ngi t khi sinh ra v ln lờn, to
iu kin tỏi sn xut sc lao ng ca con ngi.
*Nh ụ th l iu kin vt cht nh hng ti sinh hot xó
hi v iu chnh quan h xó hi.
Nh khụng nhng l ti sn cú giỏ tr, cú tm quan trng c
bit i vi mi gia ỡnh, m cũn l mt trong nhng tiờu chun lm
thc o phn ỏnh trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca quc gia, mc
sng dõn c ca mt dõn tc. Mt thc t l khi nhỡn vo mt ngụi nh ta
cú th bit c phong tc tp quỏn, i sng vt cht tinh thn ca
nhng ngi ang sng trong ngụi nh ú.i tng xó hi ngy cng
phỏt trin, t l ngi gi, ngi c thõn, cỏc cp v chng mi ngy
cng tng dn ti phi xõy dng nhng mu nh, mu cn h thớch hp.
Xó hi phỏt trin, cn h ụng ngi s gim, li sng, tp quỏn ca
C.Mỏc- ngghen: Ton tp, NXB. Chớnh tr quc gia, trang500.
ngi dõn ụ th thay i. S hỡnh thnh v phỏt trin cỏc khu dõn c v
quỏ trỡnh phỏt trin ụ th luụn gn lin vi phỏt trin nh . i kốm l
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
s a dng v kin trỳc nh , th hin phong cỏch xõy dng, vt liu
xõy dng , thit k bc l quan im tụn giỏo , nhõn sinh , thm m.
3. Cung- Cu nh :
*Cung nh :
Theo cỏc nh kinh t hc thỡ lnh vc sn xut nh c
phõn chia thnh ba khu vc: khu vc Nh nc, khu vc t nhõn v khu
vc khụng chớnh thc. Ba khu vc trờn c xem nh s chuyn hoỏ
liờn tc t s kim soỏt ton b ca Nh nc v xõy dng nh khu
vc Nh nc n vic xõy dng nh do t nhõn v cỏc doanh nghip

xõy dng di s iu tit ca Nh nc v n nh bt quy tc c
xõy dng bi cỏc gia ỡnh v cỏc nh thu nh.
-Khu vc Nh nc: khu vc ny c xem nh tiờu im
chớnh ca chớnh sỏch nh , vỡ ú l khu vc m Chớnh ph cú th kim
soỏt trc tip. Nh khu vc ny chim t l khụng ln v phõn b
khụng ng u gia cỏc ụ th cú quy mụ v v trớ khỏc nhau. Khu vc
Nh nc ch nhng ỏn nh c Chớnh ph hoc cỏc xớ nghip, c
quan Nh nc trc tip xõy dng bng ngun vn ngõn sỏch v nh
cú ngun gc s hu khỏc c chuyn thnh s hu ca Nh nc theo
quy nh ca phỏp lut. Nh do Nh nc cung cp thng l loi nh
c bao cp, vi ngun cung cp cú hn m nhu cu li rt ln, nờn khú
trỏnh khi nhng bt cụng trong chớnh sỏch phõn phi nh .
-Khu vc t nhõn: Nh c xõy dng bi nhng cỏ nhõn
hoc doanh nghip khụng phi t ngun vn Nh nc, nhng hot ng
trong h thng quy tc chớnh thc ca Nh nc.Khu vc ny Chớnh ph
ớt kim soỏt c mc dự ó c Nh nc iu tit. Cỏc quy tc m
Nh nc iu tit l rt cn thit vỡ lý do an ninh cụng cng v bo
m cỏc tiờu chun ca ngi tiờu dựng do thiu thụng tin v th trng
nh . Nhng ngi cn nh nht chớnh l nhng ngi nghốo thnh
th, nhng th trng nh t nhõn khụng ỏp ng s cn nh m ỏp
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
ng nhu cu cú kh nng thanh toỏn.Trong thc t, xõy dng nh khu
vc t nhõn cú hiu qu hn khu vc Nh nc. Nhng nu chỳng ta
buụng lng , khụng iu tit khu vc ny s dn n khong cỏch gia
ngi giu v ngi nghốo tng lờn v dn n s bt bỡnh ng trong xó
hi v nh .
-Khu vc nh khụng chớnh thc: õy l khu vc xõy dng
nh ca t nhõn khụng theo quy tc, hoc nh c xõy dng trờn
cỏc giỏ tr ca cng ng v t giỳp ln nhau. Nh trong khu vc

khụng chớnh thc cú vụ s hỡnh thc, tu thuc vo bi cnh kinh t xó
hi v thit ch c thự ca dõn c ụ th. Khu vc ny, trờn thc t
úng gúp vo s gia tng qu nh , c bit i vi nhng tng lp dõn
c cú thu nhp thp.
*Cu v nh ụ th :
Ti cỏc ụ th cỏc i tng cú nhu cu nh bao gm :
-Nh cho s dõn tng t nhiờn v tng c hc.
-Nh cho nhng h cha cú nh, ang phi chung, nh,
hoc phi sng tm b ti cỏc khu chut.
-Nh cho cụng chc v lc lng v trang.
-Nh ni thờm din tớch cho nhng h hin ang quỏ
cht.
-Nh phc v cỏc i tng tỏi nh c chnh trang v
xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng ụ th .
-Nh cho viờn chc v ngi lao ng ti cỏc khu cụng
nghip tp trung.
-Nh cho hc sinh, sinh viờn.
-Nh cho ngi nc ngoi n lm vic hoc kinh doanh.
-Nh phc v cỏc nhu cu khỏc.
§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
Nhu cầu nhà ở tại các đô thị rất đa dạng vì dân cư đô thị làm
nhiều nghề khác nhau và thu nhập giữa các tầng lớp dân cư đô thị có sự
chênh lệch lớn.
4.Quản lý Nhà nước về nhà ở:
Trong pháp lệnh ngày 26-3-1991 đã quy định rõ nội dung quản
lý Nhà nước về nhà ở. Nội dung quản lý Nhà nước về nhà ở bao gồm:
*Ban hành quy chế, tiêu chuẩn quy phạm về quy hoạch, thiết kế
xây dựng, quản lý và sử dụng nhà ở:
Đây là một trong những nội dung quan trọng nhất trong quản lý

Nhà nước về nhà ở. Nhà nước thống nhất quản lý nhà ở bằng pháp luật
nhằm đảm bảo việc duy trì, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và không ngừng
phát triển quỹ nhà ở.
Trong công tác quản lý Nhà nước về nhà ở, Nhà nước cũng qy
định cụ thể về các quy chế, thủ tục, tiêu chuẩn bán nhà, khung giá cho
từng loại tại Nghị định 61/CP ngày 5-5 –1994 của Chính phủ. Đối với
những nhà chung cư cao tầng hoặc nhà ở do nhiều chủ quản lý, Bộ Xây
Dựngđã ban hành những quy chế quản lý và sử dụng riêng kèm theo
Quyết định 1127/BXD-QLN ngày 16-8-1994 của Bộ trưởng Bộ Xây
Dựng.
Bên cạnh những quy định về quản lý sử dụng nhà ở, Nhà nước
cũng cần xây dựng các chính sách thoả đáng nhằm một mặt khuyến
khích các tổ chức kinh doanh tập thể tư nhân tham gia vào quá trình xây
dựng nhà ở, nâng cao giá trị quỹ nhà ở ; mặt khác có khả năng khắc phục
những cơn sốt giả tạo về giá nhà , tạo điều kiện thuận lợi cho người dân
thoả mãn nhu cầu của mình.
*Lập kế hoạch xây dựng nhà ở theo đồ án quy hoạch được
duyệt.
Lập kế hoạch xây dựng và phát triển nhà ở là một công tác
tổng hợp, phức tạp liên quan đến nhiều ngành như giao thông, thương
§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
mại, dịch vụ đồng thời nó gắn liền với sự nghiệp phát triển kinh tế –xã
hội của địa phương. Đây là một công tác quan trọng và cấp bách đòi hỏi
người dân phải quan tâm và nhận thức được điều này. Lập kế hoạch xây
dựng và phát triển nhà ở tốt sẽ làm tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển
sản xuất, tăng năng suất lao động, nâng cao đời sống nhân dân, tạo nên
bọ mặt mới cho sự phát triển văn minh của đất nước.
*Cho phép hoặc đình chỉ việc xây dựng, cải tạo nhà ở .
Để bảo đảm nhà ở được xây dựng theo đúng quy hoạch đã được

duyệt, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của quy hoạch tổng thể của
từng địa phương khi xây dựng nhà ở cần có sự chỉ đạo, cho phép của cấp
có thẩm quyền.
*Đăng ký, điều tra, thống kê nhà ở.
Đây là một nôi dung cơ bản trong công tác quản lý Nhà nước
về nhà ở. Nó bảo đảm quyền lợi của người chủ sở hữu nhà ở trước pháp
luật và bảo đảm cho cơ quan quản lý nắm được tình hình nhà ở của địa
phương mình và lập kế hoạch phát triển nhà ở.
*Thanh tra Nhà nước, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm
pháp luật nhà ở.
Công tác thanh tra và kiểm tra là chức năng của bất cứ cấp quản
lý nào. Nó có nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật về quản lý sử dụng nhà ở.
Với các nội dung trên, Nhà nước thông qua các công cụ quản lý,
các quy định mang tính pháp lý để hoạch định và chỉ đạo thực hiện chính
sách phát triển nhà ở phù hợp từng giai đoạn phát triển kinh tế của đất
nước.
II.Thực trạng phát triển nhà ở đô thị và những vấn đề đặt ra:
1.Thực trạng phát triển nhà ở đô thị :
1.1.Trước thời kỳ đổi mới:
§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
Trong giai đoạn này tuy thiết kế xây dựng còn một số nhược
điểm nhưng bằng nguồn vốn tập trung của Nhà nước, nên đã giải quyết
cơ bản chỗ ở cho đông đảo CBCNVtrên một số đô thị lớn. Tính bao cấp
tuyệt đối trong lĩnh vực nhà ở đô thị được thể hiện trong việc cấp nhà
cho thuê với khoản tiền thuê rất thấp (1% tiền lương).Do đó đã dẫn đến
không đủ kinh phí để duy tu bảo dưỡng và nâng cấp nhà ở, khiến cho
quỹ nhà ở xuống cấp nhanh chóng gây thiệt hại về kinh tế.
Thời kỳ bao cấp, Nhà nước ban hành nhiều chính sách nhà ở.

Chương trình Quốc gia về nhà ở được thực hiện nhằm cung cấp nhà ở
cho người lao động trong khu vực kinh tế Nhà nước ở các đô thị lớn như
Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh. Các chính sách như: chính
sách vốn đầu tư vào cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng đã góp phần
giải quyết được nhu cầu nhà ở.Song, với cách sản xuất và phân phối nhà
ở trong thời kỳ bao cấp đã tạo ra nhiều bất công giữa các ngành, cơ quan
xí nghiệp. Cùng với sự thiếu kinh nghiệm về quy hoạch, quản lý đô thị
đã dẫn đến hệ thống đường xá, điện nước, vệ sinh môi trường thấp kém .
Theo số liệu điều tra nhà ở năm 1989 cho thấy: vào thời
điểm năm 1989 tỷ lệ dân số ở một số đô thị sống trong những căn nhà
được Nhà nước xây dựng trong giai đoạn 1961- 1975 như sau:
Thành phố Hà Nội: 23,6% dân cư thành phố.
Thành phố Hải Phòng: 19,8%
Thành phố Đà Nẵng: 37%
Thành phố Hồ Chí Minh:42%
Từ năm1975 đến 1985, tỷ lệ quỹ nhà ở mới xây dựng khá cao
trong tổng quỹ nhà của nhiều đô thị lớn như Hà Nội 37,1%; Hải Phòng
43,3%; Đà Nẵng 31,8%; trong khi đó Thành phố Hồ Chí Minh lại lâm
vào tình trạng khó khăn, đình trệ trong lĩnh vực này.
(2)

Tóm lại, đến cuối những năm 80 của thế kỷ XX chỉ có
khoảng 30% CBCNV Nhà nước được cấp nhà, 70% còn lại phải tự lo
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
ly nh ca mỡnh bng nhiu cỏch khỏc nhau hoc phi sng trong
nhng iu kin nh cht hp, thiu khụng gian.
1.2.T 1986 n nay:
T nm 1986 n nay, ch bao cp nh khụng cũn na.
Nh ụ th do dõn t lo, hoc Nh nc v nhõn dõn cựng lm, b mt

cỏc khu nh thay i rừ rt.Theo s phỏt trin ca nn kinh t th trng,
lnh vc nh cng bt u chuyn bin. n cui 1990 din tớch nh c
nc ta cú khong 500 triu m
2
, trong ú ti cỏc ụ th l 81 triu m
2
,
nh thuc s hu Nh nc cú khong 26 triu m
2
(ch yu l cỏc ụ
thi). Din tớch bỡnh quõn u ngi c nc khong 7m
2
, trong ú ụ
th l 5,8m
2
/ ngi. Trong nhng nm t 1991-1995, cỏc ụ th c nc
xõy dng c 26 trium
2
nh . n cui 1995 din tớch nh ụ th
nc ta cú khong 107 triu m
2
, bỡnh quõn l 7,2 m
2
/ngi. c tớnh t
1996-2000, cỏc ụ th c nc xõy dng c 40 triu m
2
nh . Thc t
n cui 2000 c nc cú din tớch nh l 147 triu m
2
, bỡnh quõn l

7,7 m
2
/ ngi; trong ú H Ni cú 9 triu m
2
nh , bỡnh quõn l 6,8
m
2
/ngi , Thnh ph H Chớ Minh cú 33 triu m
2
nh , bỡnh quõn l
7,8 m
2
/ngi.
Trong giai on ny Nh nc cú nhiu vn bn xoỏ b bao
cp, khuyn khớch nhõn dõn t xõy dng nh . Chớnh sỏch u t nh
cng chuyn t u t cú tớnh cht bao cp sang chớnh sỏch to iu kin
ó khi dy tim nng ca nhõn dõn trong xõy dng nh .Vic i mi
sn xut nh ụ th Vit Nam th hin trờn hai mt: khi lng c
sn xut ra v c cu a dng ca cỏc ch th tham gia vo quỏ trỡnh sn
xut nh .Vỡ vy, trong nm 1990 ti cỏc ụ th ó cú 1/3 khi lng
nh c xõy dng bng tin ca ngi dõn. Nm 1992 vn u t xõy
dng nh ca c quan xớ nghip v nhõn dõn gp 2 ln vn ca Nh
(2) Giỏo trỡnh QLNN v t ai v nh , trang 248.
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
nc .n 1994 thỡ 70% nh l do dõn t xõy dng, t l ny cú xu
hng tng dn. iu ny lm cho qu nh tng lờn ỏng k c v s
lng v cht lng, gii quyt c mt bc nhu cu nh ca dõn
c.
Ti cỏc ụ th ln, nhiu khu nh mi ó v ang c xõy

dng theo quy hoch vi quy mụ hin i, ng b, bao gm c cỏc dch
v thng mi, th thao, vui chi gii trớ v cỏc cụng trỡnh h tng k
thut ỳng tiờu chun.ú l khu ụ th mi nh Cụng, Linh m, khu
lng Quc t Thng Long, khu ụ th mi Trung Ho - Nhõn Chớnh( ti
H Ni ), khu ụ th mi Nam Si Gũn, An Phỳ, An Khỏnh(ti Thnh
ph H Chớ Minh), khu ụ th mi Cỏt Bi(ti Hi Phũng) Nhiu khu tỏi
nh c, khu nh cho ngi cú thu nhp thp ó v ang c xõy
dng ti mt s ụ th .Ti Thnh ph H Chớ Minh ó gii to c
hng ngn cn nh chut , ci thin mụi trng cho thng ph v gii
quyt nh mi cho dõn l mt thnh cụng ln trong thi gian qua.
Hin ti, hu ht nh ụ th u xõy dng bng vt liu bn,
nhng cng cũn nhiu nh xõy dng tm b. Quỏ na nh ụ th cú
tui th trờn 50 nm cn c sa cha v nõng cp. Nhiu nh nguy
him thỏp nghiờng y him ho phi phỏ i lm li. Ti Thnh ph
H Ni cú hn 300.000 m
2
nh h hng nng, trong ú cú 44 chung c
cao tng b lỳn lt nguy him.Ti Thnh ph H Chớ Minh cú hn
1.000.000 m
2
h hng nng, trong ú cú 105 chung c cn thỏo d xõy
dng mi. Nhiu h sng chen chỳc trong mt nh thiu tin nghi phc
v ti thiu. C s h tng kộm cht lng lm cho i sng dõn c ụ
th gp khú khn, mụi trng b ụ nhim.
2.Nhng vn t ra:
Bờn cnh nhng thnh tu t c, vic xõy dng, phỏt trin
nh cũn bc l nhng hn ch sau õy:
*V phỏt trin nh :
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính

Qu nh tng lờn nhng bỡnh quõn din tớch u ngi vn
thp vỡ dõn s ụ th tng nhanh. Tỡnh trng nh trong cỏc ụ th xung
cp nghiờm trng. Hin cú ti hng triu m
2
nh ụ th cn sa cha
hoc d b, nhng do ngun vn u t ca qu nh hn hp nờn hng
triu ngi vn phi sng cht vt trong nhng cn nh ny. Nhỡn chung
chỳng ta cha cú y quy hoch ngn hn, di hn, v chi tit, cha
phõn lụ, chun b t v mt bng cho xõy dng lõu di.Chỳng ta cha
hon thnh v ban hnh chin lc phỏt trin nh ụ th ton quc ti
nm 2010 v cỏc chng trỡnh phỏt trin nh cho ụ th ln.
*V phỏt trin v qun lý ụ th:
Chớnh sỏch to mt bng, chia t cho dõn xõy dng nh
cn c xem xột nghiờm tỳc. Ti cỏc ụ th ni tp trung ụng dõn
c, t xõy dng gim i, giỏ t ngy cng tng. Vic th ni cho ngi
dõn t do lo liu trong vic xõy dng nh , tuy cú lm cho qu nh
trong phm vi c nc tng lờn ỏng k nhng ó lm cho kin trỳc v
cnh quan ụ th b nh hng nhiu, c s h tng hu nh khụng cú gỡ,
gõy ra nhiu phc tp trong vic qun lý kin trỳc v c s h tng.
Ngoi ra, do ti chớnh eo hp, c ch thu tin s dng t, chớnh sỏch
gii phúng mt bng, cỏc loi thu v phớ cha hp lý nờn cỏc doanh
nghip kinh doanh nh ch quan tõm ti cỏc d ỏn nh hoc chi lụ bỏn
t thu hi nhanh vn, m bo li nhunm ớt quan tõm u t cỏc
d ỏn ln cú kt cu h tng ng b.
*V ngun ti chớnh cho phỏt trin nh :
Trong thi k bao cp, hng nm Nh nc dnh mt khon
vn Ngõn sỏch ỏng k cho u t phỏt trin nh . Tuy nhiờn trong
nhng nm gn õy ngun vn ny ch yu da vo vn huy ng ca
ngi dõn, vn t cú ca doanh nghip v vn vay Ngõn hng. T ú ó
hỡnh thnh nhiu t chc t vn, n v thi cụng ngoi quc doanh, lm

cho quy hoch b phỏ v, bc l tớnh cht t phỏt, manh mỳn.
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
Hin nay cha cú c ch ti chớnh thớch hp cho khuyn
khớch u t phỏt trin nh , c bit l nh cho cỏc di tng u ói
v cú thu nhp thp .
*V th trng nh t:
Trờn thc t ó hỡnh thnh th trng nh v t ai ụ th.
Tuy nhiờn, Nh nc cha cú chớnh sỏch thớch hp qun lý th trng
ny, to iu kin th trng ny hot ng lnh mnh. T nhng nm
1990- 1995, th trng nh t hot ng rt sụi ng, nht l cỏc
thnh ph cú tc tng trng kinh t cao nh: Thnh ph H Chớ
Minh, H Ni, Biờn Ho, Vng Tu.Vic t ai v nh ụ th c th
trng hoỏ cựng vi vic u c ó kộo theo giỏ t tng nhanh, nht l
nhng ni sinh li ln. Trong nn kinh t th trng, vic th trng
nh t hot ng khụng lnh mnh, mt cõn i gia cung v cu nh ,
s gõy khú khn cho vic gii quyt nh cho cỏc tng lp dõn c.
III.Nhng gii phỏp nhm phỏt trin nh ụ th nc ta:
1.Quan im phỏt trin nh ụ th :
-Quyn cú ch l mt quyn c bn ca con ngi c
Nh nc cụng nhn v chm lo, thụng qua cỏc chớnh sỏch to iu kin
nhõn dõn to lp nh phự hp vi nhu cu v kh nng kinh t ca
mỡnh. Nh nc to iu kin nhng ngi cú thu nhp thp cú th
ci thin nh thụng qua c ch chớnh sỏch to iu kin ca Nh nc.
Phi ly phỏt trin nh va gii quyt nhu cu v ch kt hp vi
gii quyt cỏc vn tn ti do lch s li trong lnh vc nh t .
-Nh l ti sn ln ca cỏ nhõn v h gia ỡnh, nhng cng
l c s vt cht to ln ca quc gia, l sn phm hng hoỏ ca mt
ngnh kinh t quan trng.Th trng nh va gúp phn vo thc hin
mc tiờu tng tng sn phm trong nc va nõng cao mc sng nhõn

dõn .Vỡ vy, Nh nc cn to iu kin cho hot ng u t xõy dng
nh phỏt trin.Tp trung xõy dng v ban hnh ng b h thng Phỏp
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
lut cú ý ngha c bit quan trng bo m cho th trng bt ng sn
hot ng lnh mnh cú hiu qu cú s nh hng ca Nh nc .
-Nh nc bo m khuyn khớch cỏc doanh nghip, cỏc t
chc kinh t xó hi, cỏc thnh phn kinh t v mi ngun lc u t
xõy dng cỏc cụng trỡnh nh cho nhõn dõn ng thi to iu kin,
m bo hiu qu kinh doanh cho cỏc ch u t thc hin cụng vic xõy
dng nh v m bo cụng bng xó hi i vi nhng i tngc
th hng nh .
-Phỏt trin nh khụng th tỏch ri c ch v t ai, ti chớnh,
vt liu xõy dng, khoa hc k thut, c cu t chc vỡ vy ũi hi s
phi hp cht ch gia cỏc b, ngnh, v s phõn cụng hp lý gia cỏc
ngnh, cỏc cp chớnh quyn .
- gii quyt tt nhu cu nh phi i ụi vi vic thc hin
cú kt qu chng trỡnh k hoch hoỏ gia ỡnh .Vic phỏt trin nh
phi ỏp ng yờu cu phỏt trin bn vng, gim thiu ti a mc ụ
nhim mụi sinh , mụi trng.
2. Phng hng v mc tiờu phỏt trin nh ụ th :
2.1.Mc tiờu phỏt trin nh ụ th n nm 2010:
Mt l: Phỏt trin nh phi m bo bn vng, qun lý c
v mt kin trỳc, bo m an ton, tin nghi, kinh t, thớch hp vi iu
kin t nhiờn, mụi trng sng, gi gỡn v phỏt huy bn sc dõn tc
trong lnh vc nh .
Phn u n 2010 mi h gia ỡnh cú ch thớch hp thụng
qua vic to lp (xõy dng, mua )hoc thuờ nh .Din tớch nh t
bỡnh quõn t 9- 12 m
2

/ngi. Phn u mi h dõn ti ụ th c
trong mt cn h c lp. Trong ú phi tp trung ch o thc hin u
t phỏt trin nh theo d ỏn. Trin khai thc hin tt cỏc chớnh sỏch u
ói trong xõy dng nh phc v nhu cu ca cỏn b, cụng chc viờn
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
chc v ngi thu nhp thp .Trong ú c bit chỳ trng nh cho
thuờ, bỏn tr gúp .
Hai l: to iu kin chm lo nh cho nhõn dõn, cỏc
ngnh cú liờn quan phi tp trung xõy dng trỡnh Chớnh ph ban hnh
ng b cỏc vn bn phỏp quy, cỏc c ch chớnh sỏch va bo m phỏt
trin nhanh qy nh, va a cụng tỏc qun lý hot ng kinh doanh bt
ng sn nh vo n np v t hiu qu cao, bo m cỏc nguyờn tc
cụng khai, cụng bng.
Ba l: Nh nc v xó hi tip tc thc hin chớnh sỏch nh
i vi ngi cú cụng, quan tõm xõy dng nh tỡnh thng, giỳp
nhng i tng khụng th t lc to lp nh .
2.2.Phng hng :
Chin lc phỏt trin kinh t xó hi ra Phng hng
phỏt trin ụ th l hỡnh thnh nhiu trung tõm va v nh , phõn b hp
lý; khụng tp trung dõn c quỏ ụng vo cỏc thnh ph ln. Mt s a
bn cú v trớ quan trng i vi tng vựng ( phớa Bc l khu vc H Ni
Hi Phũng-Qung Ninh ; phớa Nam l khu vc TP H Chớ Minh Biờn
Ho -B Ra Vng Tu ; min Trung l Nng Dung Qut v mt s
thnh ph cng khỏc)cn thu hỳt u t ca c nc v ca nc
ngoi
Vic phỏt trin nh ti khu vc ụ th phi ỏp ng c cỏc
yờu cu sau õy:
a.Tp trung huy ng cỏc ngun lc nhm phỏt trin qu nh
gii quyt nhng bc xỳc v ch ca nhõn dõn cỏc ụ th, c bit

ti cỏc ụ th ln ang cú tc ụ th hoỏ cao nh th ụ H Ni , TP
H Chớ Minh , Hi Phũng, Hu, Vng Tu, Nha Trang cng nh cỏc
khu cụng nghip tp trung, cỏc khu ch xut .
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
b.Chng trỡnh phỏt trin nh ca tng ụ th phi thỳc y
chng trỡnh phỏt trin kinh t xó hi v phc v tt yờu cu ca quỏ
trỡnh ụ th hoỏ ti cỏc a bn , khụng th tỡnh trng thiu nh nh
hng n s phỏt trin kinh t xó hi .Chng trỡnh phỏt trin nh
cn ỏp ng ch cho s dõn tng t nhiờn v tng c hc; cho nhng
h cha cú nh ( ang phi sng quỏ cht chi hoc sng tm b ti cỏc
khu nh lp xp ); nh cho cỏn b, cụng chc, viờn chc v lc lng
v trang; nh cho sinh viờn, hc sinh; nh cho ngi nc ngoi n
lm vic hoc kinh doanh; nh phc v cho vic gii phúng mt bng,
tỏi nh c; nh phc v nhu cu khỏc .
c. Do c im ca dõn c ụ th, nh phi c u t xõy
dng phong phỳ v chng loi, a dng cỏc hỡnh thc cung cp nh .
Nh phi c xõy dng theo quy hoch v phi cú kt cu h tng
phự hp.
Chớnh quyn ụ th phi c t chc qun lý vic xõy dng
nh theo d ỏn, khuyn khớch phỏt trin nh chung c cao tng (c
bit l ụ th ln ) nõng cõo cht lng ch , bo v v gi gỡn cnh
quan mụi trng, tit kim t xõy dng .
d. Ti cỏc ụ th phi chỳ ý ti phỏt trin qu nh cho thuờ
v nh bỏn tr gúp mc phự hp, nhm ỏp ng yờu cu ca h gia
ỡnh cha cú iu kin xõy dng hoc mua nh tr tin mt ln.
e.i ụi vi phỏt trin nh mi, Nh nc cú chớnh sỏch
cỏc thnh ph cú th huy ng c cỏc ngun lc cho vic ci to, xõy
dng li qu nh hin ó ht niờn hn s dng hoc ó xung cp
nghiờm trng cú nguy c xp hoc khụng an ton. c bit l nh

chung c cao tng xõy dng thi k bao cp ti H Ni, TP H Chớ
Minh, Vinh, Hi Phũng
3. Nhng gii phỏp nhm khuyn khớch phỏt trin nh ụ th:
3.1.Cỏc gii phỏp ln:
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
thc hin c cỏc mc tiờu ó ra trong giai on hin
nay cn thit phi cú cỏc gii phỏp, chớnh sỏch ng b, trờn nguyờn tc
huy ng kh nng úng gúp ca ngi cú nhu cu nh . Nh nc to
iu kin v tham gia tớch cc ca cng ng. Trong ú cn tp trung
vo cỏc lnh vc :
(1)Cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng cn nhn thc
y ý ngha kinh t xó hi ca phỏt trin th trng bt ng sn nh
tp trung ch o trong giai on hin nay. Cn c vo ni dung yờu
cu ca nh hng phỏt trin nh quc gia, ch o vic xõy dng
chng trỡnh phỏt trin nh ca ụ th. Chng trỡnh ny c thụng
qua Hi ng nhõn dõn cú ngh quyt trc khi U ban nhõn dõn cp
tnh phờ duyt, lm c s trong chng trỡnh phỏt trin xó hi-kinh t
trin khai thc hin v ỏnh giỏ kt qu trong tng k k hoch.
(2) Ch o sỏt sao vic trin khai cụng tỏc qui hoch cỏc khu
dõn c; chun b d ỏn phỏt trin nh , thc hin cụng tỏc gii phúng
mt bng, u t xõy dng c s h tng v nh . Phn u vic phỏt
trin nh ụ th c thc hin theo d ỏn, tng bc khc phc tỡnh
trng xõy dng nh t phỏt.
(3) Phỏt trin vt liu xõy dng ỏp ng yờu cu xõy dng nh
. Trong ú cn chỳ trng cỏc gii phỏp v cụng ngh, ng dng vt liu
mi nõng cao cht lng nh .
(4) Cng c v tng cng nng lc ca cỏc t chc t vn,
ca cỏc doanh nghip u t kinh doanh nh cú nng lc thc
hin yờu cu v thit k, xõy lp v qun lý lnh vc kinh doanh bt ng

sn nh .
(5) Ban hnh ng b cỏc c ch chớnh sỏch, bo m hiu
lc thỳc y th trng bt ng sn nh hot ng cú hiu qu, gúp
phn vo s nghip phỏt trin kinh t-xó hi theo cỏc mc tiờu Cụng
nghip hoỏ-Hin i hoỏ(CNH-HH).
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
3.2.Cỏc gii phỏp c th:
a. Gii phỏp v qui hoch:
Trong hon cnh ca nc ta hin nay mi bt u s nghip
CNH-HH nờn vic xỏc nh mụ hỡnh ụ th thớch hp no ú l rt khú.
Mụ hỡnh thớch hp cho ụ th Vit Nam t nay n 2010 s rt a
dng; cú c tớnh l mt mụ hỡnh m, a phng hoỏ. Tớnh m v a
phng hoỏ ca cỏc n v s l tin cho s sỏng to v t chc
khụng gian kin trỳc cỏc n v v khu ụ th theo thit k ca kin
trỳc s phự hp vi nhu cu ca xó hi ụ th trong s phỏt trin bn
vng. Tu theo qui mụ v cp ụ th, vic vn dng cu trỳc n v
cng s khỏc nhau. S khỏc nhau ny trc tiờn l do qui mụ dõn s.
Nu nh cỏc khu ụ th ln nh H Ni, thnh ph H Chớ Minh
Vic xõy dng nhng chung c cao tng l iu bt buc ( cú th ỏp
ng nhu cu ngy cng khan him t xõy dng) thỡ ti cỏc ụ th va v
nh li cho phộp xõy dng nhng nh thp tng vỡ qui mụ xõy dng
nh khụng ln, loi nh do dõn t xõy dng vn chim mt t l cao,
khụng ũi hi cụng ngh phc tp v s khan him t xõy dng khụng
gay gt.
Quy hoch cỏc khu dõn c phi tớnh n kh nng ng b v
h tng k thut v h tng xó hi. T c im lc s, trỡnh phỏt trin
kinh t ca ụ th nc ta, nh ụ th cú th c xõy dng theo ph
hoc xõy dng cỏc tiu khu hay nhúm nh ng b vi cỏc cụng trỡnh
phỳc li xó hi. Thc hin nghiờm ngt vic qun lý xõy dng mi, ci

to nh ti cỏc khu ph c. Cú chng trỡnh v k hoch ci to li cỏc
loi nh ó xung cp hoc cỏc khu nh m mụi trng ti thiu
khụng dm bo .
b. Gii phỏp v kin trỳc:
Cỏc gii phỏp thit k nh cho ụ th bao gm: Gii phỏp ci
to nõng cp nh c v gii phỏp thit k mi cho cỏc loi hỡnh nh .
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
* Ci to nõng cp nh c trong ụ th:
Cỏc khu nh nhiu tng c c xõy dng t nhng nm 60-
70 n nay ó xung cp v bin dng nhiu do khụng c tu b
thng xuyờn, do ci ni, ln chim cỏc khu nh ny cn c quyt
nh ci to li hay phỏ i xõy mi. Cỏc khu nh c xem xột gi li
ci to cn chỳ ý:
- Ci to tng nh trờn nguyờn tc bo m cn h c lp,
khộp kớn, din tớch theo ch tiờu qui nh cho mi h.
- Ci to ton khu chung c gii phúng cỏc phn ci ni, ln
chim ca tng h, gii phúng t dnh cho khuụn viờn, sõn vn, bói
tp th dc th thao
- i vi nh chia lụ, nh c xõy dng cỏc khu ph t
trc 1954 nm trong phm vi bo tn s cú qui nh riờng, cn c
thc hin trờn nguyờn tc kt hp bo tn, ci to v phỏt trin.
* Gii phỏp thit k mi:
- Cỏc loi hỡnh nh cho thp niờn u th k 21 phi thit k
sao cho tho món hng lot yờu cu khỏch quan t ra trong giai on
nc ta ang phỏt trin kinh t xó hi vi tc nhanh. Trc tiờn, cỏc
gii phỏp nh phi mang tớnh a dng v phong phỳ v loi hỡnh, nh
vy mi cú th ỏp ng c yờu cu ca cỏc thnh phn kinh t xó hi.
Tu theo cỏc thnh phn kinh t xó hi v mc thu nhp ca cỏc h gia
ỡnh s quyt nh cỏc ch tiờu din tớch, s phũng trong cn h, mc tin

nghi v loi nh (c lp hay chung c, cao tng hay thp tng ) xó hi
phỏt trin , cn h ụng ngi gim, t l cn h cú hai th h s tng v
li sng thnh th s thay i. Cựng vi tng trng kinh t t l ngi
thuờ nh gim ngi mua nh s hu riờng tng lờn. Trong cỏc n v
cú cỏc mu nh sau:
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
- Nh chung c cao tng, nhiu tng; nh chung c kt hp
cỏc dch v i sng- ca hng ( nh Cụng, Bc Linh m, Trung Ho-
Nhõn Chớnh, Nam Si Gũn, Thun Kiu, An Phỳ, Cỏt Bi
- Nh bit th (bit th n, bit th gộp hai )
- Nh chia lụ.
Nhn xột: kiu nh chung c l tit kim t xõy dng, giỏ
thnh xõy dng gim v tho món c nhu cu ca i a s tng lp
nhõn dõn trong xó hi. Tuy nhiờn khu chung c cn cú tin nghi y
v a dng d phu hp vi nhu cu kinh t ca con ngi.
* Nhng tiờu chun kin trỳc:
- V c cu cn h: mi h c lp phi m bo cỏc
khụng gian.
+ Phũng khỏch ti thiu l 12m
2
, ti a 20m
2
.
+ Cỏc phũng ng ti thiu 10-14m
2
, ti a 14-18m
2
.
+ Bp cú kt hp vi phũng n.

+Khu v sinh, phi qun ỏo.
+Tin snh cú cõy xanh.
Chỳ ý t chc khụng gian trong v ngũi nh sinh ng, gi gỡn
bn sc dõn tc .
- iu kin tin nghi v cỏc kh nng t hp khụng gian:
Khụng gian nh phi c chiu sỏng, thụng thoỏng t nhiờn. Bp,
phũng n thun tin. Phũng khỏch cú kh nng thay i theo nhu cu ca
tng h.
- Hon thin v nõng cao thm m khu nh :
+ Cỏc t chc u t phỏt trin nh cn chỳ ý cỏc mu thit
k, cỏc cn h mi v b trớ sp xp cỏc khu ng b vi cỏc tin ngh
cụng cng, ỏp ng nhu cu phự hp vi trỡnh phỏt trin kinh t xó
hi, tp quỏn truyn thng dõn c.
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
+ Thm m khu nh : Vic xõy dng cỏc khu p cú giỏ tr
thm m l cn thit, gúp phn tớch cc vo vic hỡnh thnh cuc sng
lnh mnh, to nờn tỡnh cn gn bú vi ni ca mi con ngi. Ni
dung ny gm: B cc khụng gian tng quan hỡnh khi gia cỏc cụng
trỡnh, phong cỏch kin trỳc, s dng vt liu v mu sc cho cụng trỡnh
- Chỳ ý n tin nghi mụi trng: Tng ho gia cỏc yu t
nh , h thng cụng trỡnh phc v (nh tr, trng hc, y t, dch v ),
giao thụng, v sinh mụi trng, ch ngh ngi, bói tp th dc th thao,
cụng trỡnh phc v hi hp sinh hot to li sng mi- li sng ụ th
Vit Nam nhng nm u th k 21, va vn minh hin i, va k tha
thun phong m tc trong cuc sng gia ỡnh v cng ng.
- Chớnh sỏch phỏt trin kin trỳc nh : Nhim v phỏt trin
nh ụ th l rt nng n t c mc tiờu ra nu khụng cú mt
lot chớnh sỏch mang tm quc gia c ban hnh kp thi thỡ khú lũng
cú th t c mc tng trng nh vy vi mc tiờu xõy dng cỏc ụ

th tng i hin i, tip tc phỏt trin bn vng trong th k XXI. Cỏc
chớnh sỏch ny bao gm:
+ Chớnh sỏch kin trỳc qui hoch v i mi qui hoch
+ Chớnh sỏch t ụ th
+ Chớnh sỏch v kờt cu h tng khu dõn c.
+ Chớnh sỏch v vt liu xõy dng v cụng ngh xõy dng.
+ Chớnh sỏch kinh t ti chớnh.
+ Chớnh sỏch gii phúng mt bng.
c. Gii phỏp v ti chớnh:
Nhng gii phỏp ti chớnh nhm khuyn khớch u t xõy
dng vo nh , chung c c th hin:
*V chớnh sỏch thu:
Chớnh sỏch thu thc cht l iu tit v phõn phi li thu
nhp trong xó hi. Nh vy, chớnh sỏch thu i vi t ai phi m
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
bo cụng bng v cú th iu tit c chớnh sỏch phỏt trin nh ca
chỳng ta. Song song vi chớnh sỏch giỏ t, cn cú mc thu t phự hp
theo tng thi k iu tit vic xõy dng nh trn lan trong ú s
dng t kộm hiu qu. Thc t hin nay mt s ụ th ln nhiu
trng hp u c nh t dn n vic din tớch nh v t ai b
trng khi nhu cu v t ai ca nhiu tng lp nhõn dõn rt ln. Khi
mc thu t c iu tit n mt mc nht nh thỡ ch nhng
ngi thc s cú nhu cu s dng t mi cn n t hoc nhng ngi
ang s dng t kộm hiu qu buc cú nhng phng ỏn cú hiu qu
hn. V nh vy nhu cu t s gim i, nhu cu ch trong khu chung
c tng lờn.
Bờn cnh ú, nh nc cng cn iu chnh thu chuyn
quyn s dng t ụ th m bo ch cụng bng v t ai, mi
ngi dõn khi thc hin mua, bỏn, cho, tng, chuyn nhng u phi

np thu chuyn quyn s dng t. Tt c cỏc i tng c s dng
t phi úng thu . Nh vy t ai mi luụn tht s l s hu ton
dõn.Thc t hin nay, Nh nc cha th qun lý c vic chuyn
nhng, s dng t ai do nhiu nguyờn nhõn trong ú cú nguyờn nhõn
ngi dõn cha cú kh nng chi tr v nguyờn nhõn c tỡnh chõy , ch
chớnh sỏch mi ca Nh nc hp thc hoỏ. Do ú cn ng h quan
im ghi n ngõn sỏch Nh nc n khi phỏt sinh thu nhp t s dng
hoc chuyn nhng t.
-V tin thuờ t: Chớnh sỏch v tin thuờ hp lý khụng nhng
khuyn khớch cỏc nh u t u t vo cỏc d ỏn xõy dng nh m
cũn gúp phn vo vic la chn hỡnh thc nh phự hp vi kh nng
chi tr v iu kin sinh hot ca mỡnh. Nh nc cn cú chớnh sỏch
min gim tin thuờ t, giao t i vi nhng h sng nh cao tng
trong khu chung c; cho phộp np chm tin t cho n khi bỏn c
din tớch nh i vi nhng ch u t xõy dng nh thỡ khụng c
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
mua bỏn, cho tng hoc chuyn nhng din tớch ú. Nhng ngi c
hng li nhiu hn t t phi úng gúp cho xó hi thc hin phõn
phi li nhiu hn.
- Chớnh sỏch ngun vn u t : trờn thc t ngun vn
thc hin vic xõy dng nh ch yu l ngun tớch lu t dõn. Nh
nc cn khuyn khớch cỏc ngun vn khỏc nhaudt xõy dng khu dõn c
thụng qua vic khuyn khớch cỏc doanh nghip kinh doanh nh , cho
thuờ din tớch. i vi ngi cú thu nhp thp, khụng kh ng mua
nh c, Nh nc nờn giao cho doanh nghip t hch toỏn kinh
doanh. Nh nc ngoi vic thc hin chớnh sỏch khuyn khớch cỏc
thnh phn kinh t u t vo xõy dng nh cn chỳ trng n vic u
t bo m cỏc cụng trỡnh h tng, quy hoch v chnh trang ụ th cho
phự hp vi quỏ trỡnh xõy dng nh v ụ th hoỏ, trỏnh trng hp

quỏ ti v cỏc cụng trỡnh h tng k thut, dch v cụng cng ụ th .
-Chớnh sỏch giỏ c kinh doanh: To kh nng thu hỳt cỏc
ngun lc trong xó hi u t xõy dng nh ng thi to cụng bng xó
hi v t do kinh doanh theo phỏp lut ca cỏc ch u t. Giỏ c c
quy nh mt cỏch ch quan s to nhu cu gi to, gõy ỏp lc trong vic
gii quyt nh . Giỏ c quy nh cao quỏ s gõy khú khn cho doanh
nghip u t trong sn xut kinh doanh. Nh nc nờn khng ch mc
giỏ trn trong vic bỏn, cho thuờ din tớch cũn giỏ c c th do doanh
nghip cỏ nhõn t hch toỏn v n nh. Vic ny s gii quyt dc tớnh
t ch trong kinh doanh ca ch u t, ngi s dng, gii quyt c
s cụng bng trong phõn phi din tớch .
- Chớnh sỏch xó hi trong vic xỏc nh i tng c
hng u ói v chớnh sỏch khuyn khớch ngi dõn sng trong cỏc khu
chung c.
d. Gii phỏp v tớn dng ngõn hng:
Đề án chuyên ngành
Kinh tế và quản lý địa chính
V lói sut cho vay: Ngõn hng nh nc ó b qui nh v lói
sut trn cho vay, chuyn sang iu hnh theo c ch lói sut c bn.
Theo ú, doanh nghip v cỏc t chc tớn dng cú th tho thun mt
cỏch linh hot lói sut cho vay c nh hay iu chnh phự hp vi thi
hn, mc ri ro.
V m bo tin vay: ỏp dng bin phỏp th chp cm c ti
sn ca khỏch hng vay, bo lónh bng ti sn bờn th ba, nu cú
iu kin.
- Thi hn vay: phự hp vi thi hn hon vn ca d ỏn, kh
nng tr n ca ch d ỏn
- Mc cho vay: cn c vo nhu cu vn ca d ỏn kh nng ti
chớnh, giỏ tr bo m tin vay ca ch d ỏn.
e. Gii phỏp v th trng nh t.

To c s phỏp lý hon chnh cho vic vn hnh th trng
nh t : Ban hnh lut phỏp nhm tng cng qun lý v duy trỡ th
trng nh t, bo m cỏc bờn tham gia vo th trng cú quyn li
hp phỏp; xỳc tin s phỏt trin lnh mnh ca lnh vc nh nc ta.
- Thit lp qun lý th trng nh t: nh giỏ nh t, mụi
gii nh t, xõy dng v mua nh T chc trung tõm giao dch nh
t ti cỏc ụ th ln.
-o to nhõn lc cho th trng nh t : o to chuyờn gia
kinh t v lut s chuyờn v bt ng sn, tp hun v qun lý Nh nc
i vi th trng nh t.
- Khuyn khớch nghiờn cu khoa hc v th trng nh t, t
chc thu thp d liu thng kờ v bt ng sn.
f.Mt s gii phỏp khỏc:
*Chớnh sỏch xó hi: Nh nc cn tp trung khuyn khớch u
ói cho ngi cú thu nhp thp bng nhng chớnh sỏch, cụng c can
thip trc tip. Cũn i vi ch d ỏn u t kinh doanh nh cn to