76104-BÁO-CAO-SƠ-KÊT-5-NĂM-THỰC-HIỆN-NQ-05--PHÁT-TRIỂN-ĐÔ-THỊ

ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU
HUYỆN UỶ NĂM CĂN
*
Số 157-BC/HU

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Năm Căn, ngày 30 tháng 6 năm 2017

BÁO CÁO
sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/HU của Ban Chấp
hành Đảng bộ huyện khoá X về phát triển đô thị Năm Căn
đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020
___________

I- TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT
1- Công tác triển khai, quán triệt Nghị quyết
Sau khi Nghị quyết 05- NQ/HU, ngày 22 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành
Đảng bộ huyện khoá X, nhiệm kỳ 2010-2015 được ban hành, Ban Thường vụ Huyện
uỷ chỉ đạo triển khai quán triệt trong toàn Đảng bộ.
Kết quả triển khai có trên 96% đảng viên trong Đảng bộ được tiếp thu; Mặt trận
Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội bằng nhiều hình thức, đã tuyên truyền đến
đơng đảo đồn viên, hội viên; Đài truyền thanh huyện mở chuyên mục tuyên truyền
sâu rộng trong xã hội, nhằm tạo sự đồng thuận trong quá trình tổ chức triển khai, thực
hiện.
2 - Thuận lợi, khó khăn trong triển khai, quán triệt Nghị quyết
2.1- Thuận lợi
Nghị quyết số 05 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện khoá X ban hành phù hợp
với việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh về xây dựng thị trấn Năm
Căn trở thành đô thị loại IV, huyện Năm Căn là huyện động lực của tỉnh; Quyết định
số 66/2010/QĐ-TTg, ngày 27tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, về việc
thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Khu kinh tế Năm Căn; Quyết định số

355/QĐ-UBND, ngày 08/3/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau, về việc phê
duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Năm Căn. Đến năm 2013
Chính phủ ban hành Nghị định số 11/2013/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2013 của
Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đơ thị và ngày 25/02/2013 Bộ Xây dựng công
bố Quyết định số 221/QĐ-BXD, công nhận thị trấn Năm Căn, huyện Năm Căn, tỉnh
Cà Mau là đô thị loại IV.
Đây là điều kiện để huyện thu hút vốn đầu tư của xã hội, tập trung xây dựng,
phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng đơ thị của huyện, góp phần xây dựng huyện
Năm Căn là đô thị động lực của tỉnh, phấn đấu trở thành đô thị loại III vào năm 2020,
nhằm đảm bảo đạt một số tiêu chí thị xã từ nay đến năm 2020.


2
Nghị quyết ban hành đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của đông đảo quần chúng
nhân dân, tạo được sự đồng thuận, ủng hộ cao của cán bộ, đảng viên và nhân dân
trong tổ chức thực hiện.
Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền và sự đồng tình hưởng ứng
của nhân dân, công tác quy hoạch đô thị trên địa bàn huyện cơ bản hoàn thành đúng
với những mục tiêu, định hướng đã đề ra. Trong những năm qua, những dự án đầu tư
để phát triển đô thị đạt được nhiều kết quả khả quan, nhiều tuyến đường trong đô thị
được nâng cấp và mở rộng; hạ tầng cơ sở được đầu tư và xây mới, góp phần quan
trọng cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
2.2- Khó khăn
Năm Căn là huyện có xuất phát điểm thấp, thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng
đơ thị cịn nhiều hạn chế, thiếu đồng bộ, phát triển chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát
triển sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của người dân và doanh nghiệp. Là huyện
cách xa trung tâm tỉnh lỵ, nên việc mời gọi các nhà đầu tư, các doanh nghiệp đầu tư
vào huyện gặp nhiều khó khăn.
Nghị quyết ra đời trong bối cảnh cả nước thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP,
ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu kiềm chế lạm

phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Nguồn vốn phân bổ cho công tác
quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu, làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển đơ
thị của huyện.
Việc rà sốt, điều chỉnh, bổ sung một số đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch
xây dựng chi tiết còn chậm; chất lượng dự báo nhu cầu xây dựng các ngành, lĩnh vực
phục vụ cho các dự án đầu tư để đưa vào quy hoạch chưa được tính tốn khoa học,
chưa sát với chiến lược dự báo phát triển kinh tế - xã hội.
Nhận thức và sự đóng góp của một bộ phận người dân về phát triển đơ thị cịn
hạn chế; cơng tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng ở một số cơng trình, dự án
cịn chậm so u cầu; việc chấp hành pháp luật trong giải phóng mặt bằng chưa
nghiêm, chưa tạo được sự ủng hộ mạnh mẽ và chia sẻ trách nhiệm của cộng đồng xã
hội để cùng với nhà nước phát triển đô thị.
II- KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
1- Công tác lập quy hoạch và quản lý đô thị
Trên cơ sở Hội thảo khoa học “Thực trạng - giải pháp xây dựng và phát triển đô
thị động lực Năm Căn đến năm 2015, định hướng đến năm 2025”, Ban Thường vụ
Huyện uỷ thống nhất trình, xin chủ trương Uỷ ban nhân dân tỉnh điều chỉnh quy
hoạch chung được phê duyệt cho phù với quá trình phát triển của đô thị loại IV và
Khu kinh tế Năm Căn; trong đó, bao gồm các cơng trình giao thơng, cấp thoát nước,
khu thương mại, văn hoá - thể thao, khu hành chính huyện,...
Cùng với cơng tác điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Năm Căn, huyện đã chủ
động lập quy hoạch chi tiết khu hành chính mới của huyện (tỉ lệ 1/500) tại khóm 9,
thị trấn Năm Căn, với diện tích 40 ha; lập nhiệm vụ khảo sát quy hoạch Phường 1,
Phường 2 và Phường 3; hoàn thành điều chỉnh quy hoạch Khu dân cư khóm 4, đang
tiến hành điều chỉnh quy hoạch Khu dân cư khóm 6; hồn thành quy hoạch Khu phi


3
thuế quan và quy hoạch Khu công nghiệp - thương mại - dịch vụ - dân cư thuộc Khu
kinh tế Năm Căn. Bên cạnh đó, huyện lập quy hoạch phát triển các khu tái định cư,

khu dân cư mới, chợ đầu mối... nhằm đáp ứng tốt nhu cầu cấp thiết về nhà ở cho các
hộ dân bị ảnh hưởng khi nhà nước giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án và mời
gọi đầu tư để giải quyết cho người dân có nhu cầu về nhà ở, sắp xếp ổn định dân cư
và chỉnh trang đô thị, cụ thể là: Khu tái định cư đường Hồ Chí Minh với diện tích
4,18 ha tại khóm 3, khóm Sa Phơ, thị trấn Năm Căn, tổng vốn đầu tư 58,4 tỷ đồng,
sắp hoàn thành giai đoạn 1 (142 hộ, diện tích 2ha); Đường trục chính khu kinh tế
(đang thi cơng phần đường và các cầu); Đường trục chính Bắc - Nam Khu kinh tế
(đang thực hiện công tác bồi thường); khu dân cư khóm 1, thị trấn Năm Căn, với diện
tích 4.200m2, tổng vốn đầu tư dự kiến 8,4 tỉ đồng; khu dân cư khóm 7, thị trấn Năm
Căn, với kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là 13,8 tỷ đồng; chợ đầu mối thị
trấn Năm Căn (khu vực cửa hàng thương nghiệp cũ, diện tích khoảng 4.000m 2, tổng
vốn đầu tư dự kiến 20,3 tỉ đồng; khu Siêu thị tại trung tâm thương mại, khóm 2, thị
trấn Năm Căn; xây dựng Lò giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; Nghĩa trang Trường
Đức (xã Lâm Hải);…
Ngoài ra, Uỷ ban nhân dân huyện đã trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt
phương án chi tiết điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập thị xã Năm Căn trên
cơ sở hơn 49.000 ha diện tích tự nhiên và 87.647 nhân khẩu của huyện. Sau khi hình
thành, thị xã Năm Căn có 9 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 3 phường (được
thành lập từ thị trấn Năm Căn và xã Hàng Vịnh) và 6 xã: Hàm Rồng, Đất Mới, Lâm
Hải, Hiệp Tùng, Tam Giang và Tam Giang Đơng.
Nhìn chung, quy hoạch phát triển đô thị Năm Căn cơ bản được hồn thành, các
quy hoạch chi tiết đang tích cực thực hiện. Các đồ án quy hoạch xây dựng ngày càng
phát huy hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Kế hoạch phát triển
đô thị được quan tâm thực hiện, nhiều cơng trình, dự án được triển khai, làm cơ sở
cho việc phân bổ nguồn lực đầu tư hoặc mời gọi thu hút đầu tư.
Công tác quản lý đô thị luôn được quan tâm thực hiện. Các cấp, các ngành thực
hiện khá tốt công tác công bố quy hoạch, cắm mốc thực địa, góp phần khắc phục dần
tình trạng lấn chiếm hành lang lộ giới, xây cất nhà khơng có giấy phép xây dựng hoặc
khơng theo quy hoạch. Các cơng trình, dự án xây dựng phát triển đô thị được quản lý
chặt chẽ, đảm bảo đúng quy hoạch và chất lượng.

2- Xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị
Huyện đã tranh thủ thu hút mọi nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị.
Giao thông đô thị phát triển mạnh, tạo điều kiện, cơ hội cho đô thị Năm Căn phát
triển. Nhiều tuyến đường trong nội ơ thị trấn Năm Căn đã hồn thành đưa vào sử
dụng như: đường Lý Nam Đế; đường Nguyễn Việt Khái; đường 13/12, đường ô tô về
trung tâm xã Hàng Vịnh; xã Lâm Hải và xã Hiệp Tùng, trụ sở làm việc của thị trấn
Năm Căn, xã Tam Giang, Nghĩa trang Liệt sĩ huyện đã hoàn thành đưa vào sử dụng,
Bệnh viện Đa khoa Năm Căn được đầu tư xây dựng và cơ bản hồn thành các hạng
mục cơng trình, phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
Các trường học trên địa bàn huyện được đầu tư nâng cấp, giữ chuẩn sau 5 năm, nhiều
trường đạt chuẩn quốc gia mức độ I, đáp ứng nhu cầu dạy và học của địa phương.


4
Cùng với phát triển giao thông đô thị, các công trình cấp thốt nước được tăng
cường đầu tư, góp phần đáng kể vào việc tiêu thốt nước, cải thiện tình trạng ngập
úng, bảo vệ môi trường, tạo cảnh quan đô thị.
Hệ thống cây xanh, chiếu sáng đô thị được quan tâm đầu tư mở rộng, từng bước
phủ khắp các tuyến đường, khu dân cư, tạo vẻ mỹ quan đô thị, phục vụ nhu cầu sinh
hoạt của người dân và góp phần đảm bảo an ninh, trật tự đô thị.
Trong 05 năm đã thực hiện 80 cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng (kể cả các
cơng trình chuyển tiếp), với tổng số vốn đầu tư trên 421,98 tỷ đồng. Trong đó, ngân
sách Trung ương trên 159,767 tỉ đồng; ngân sách tỉnh trên 119,571 tỷ đồng; ngân
sách huyện trên 90,142 tỉ đồng; vốn sự nghiệp kinh tế (đô thị động lực) 36,5 tỷ đồng;
vốn sự nghiệp kinh tế (kiến thiết thị chính) 19 tỷ đồng. Ngồi ra, thị trấn Năm Căn
cịn huy động các nguồn lực trong xã hội trên 15 tỉ đồng xây dựng lộ giao thông, các
thiết chế văn hố và cơng trình cơng cộng khác. Một số cơng trình Trung ương đầu tư
trên địa bàn hồn thành và đưa vào sử dụng bước đầu đã phát huy hiệu quả, như:
quốc lộ 1A và 06 cầu trên tuyến quốc lộ 1A đoạn Đầm Cùng - Năm Căn, đường Hồ
Chí Minh góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển đơ thị của huyện.

Đến nay, tỷ lệ đơ thị hố bình qn trong tồn huyện đạt 33,42% (chỉ tiêu năm
2017 là 60%); tỷ lệ kết cấu hạ tầng đô thị đạt 75,4% (chỉ tiêu năm 2017 là 70%). Kết
quả trên đã từng bước làm cho đô thị Năm Căn xứng tầm là đô thị động lực của tỉnh.
3- Phát triển các trung tâm thương mại, dịch vụ, cụm công nghiệp, khu kinh
tế
Trung tâm thương mại Năm Căn và chợ Cả Nẩy (xã Hàng Vịnh) được đầu tư
nâng cấp, sắp xếp từng bước, góp phần tạo cảnh quan sạch đẹp và nâng cao chất
lượng cuộc sống của người dân trong khu vực. Các hoạt động thương mại, dịch vụ
phát triển mạnh, hàng hoá dồi dào, chất lượng phục vụ ngày càng tốt hơn. Hiện nay,
Trung tâm thương mại, chợ Nông sản thực phẩm thị trấn Năm Căn, chợ Cái Nẩy (xã
Hàng Vịnh) và các khu dân cư, nhà ở xã hội đang xúc tiến mời gọi đầu tư xây dựng
ngang tầm với một đô thị động lực của tỉnh và thúc đẩy nhanh q trình đơ thị hố,
tạo nền tảng vững chắc để huyện Năm Căn được công nhận là thị xã trong tương lai.
Khu kinh tế Năm Căn được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung
với tổng diện tích trên 11.000 ha, bao gồm thị trấn Năm Căn, xã Hàm Rồng, xã Hàng
Vịnh và ấp Ông Do xã Đất Mới. Ngày 16 tháng 01 năm 2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh
ban hành Quyết định số 65/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch xây dựng phát
triển khu kinh tế Năm Căn, giai đoạn 2015-2020 và những năm tiếp theo, đây là Khu
kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực, gồm: khu phi thuế quan (công nghiệp thương mại - dịch vụ) và khu thuế quan (đô thị, nuôi trồng thủy sản kỹ thuật cao, dịch
vụ du lịch sinh thái và các trung tâm tiếp vận của vùng tỉnh Cà Mau).
Trên cơ sở đó, huyện đã định hướng quy hoạch di dời các cơ sở sản xuất công
nghiệp, tiêu thủ công nghiệp nằm đan xen trong đô thị và khu dân cư về khu công
nghiệp tập trung, nhằm sắp xếp, ổn định dân cư, đảm bảo vệ sinh môi trường và văn
minh đô thị, khai thác tối đa lợi thế về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế và chính
trị. Việc thành lập Khu kinh tế Năm Căn là cơ sở quan trọng tạo điều kiện cho Năm
Căn trở thành đô thị động lực tạo tiền đề trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện.


5
Hiện nay, Ban Quản lý dự án xây dựng và các ngành có liên quan đang xúc tiến xây

dựng, để triển khai, thực hiện. Mời gọi đầu tư các dự án trên địa bàn huyện.
4- Vận dụng cơ chế, chính sách thu hút, phát huy các nguồn lực
Thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Tỉnh uỷ về
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2010-2015 và định
hướng đến năm 2020. Ban Thường vụ Huyện uỷ đã ban hành Chương trình hành
động số 30-CTr/HU, ngày 6 tháng 10 năm 2011 thực hiện Nghị quyết số 03 của Tỉnh
uỷ đã tổ chức triển khai, quán triệt, thực hiện trong toàn đảng bộ. Quan tâm đào tạo,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đủ sức thực hiện vai trò quản lý nhà
nước về đô thị, về quản lý, điều hành các dự án đầu tư xây dựng phát triển đô thị. Các
cấp, các ngành tăng cường đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại chỗ gắn
với giải quyết việc làm; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, chú trọng phát triển các
ngành nghề mới để tạo thêm nhiều việc làm, thu hút lao động.
Để thu hút đầu tư phát triển đơ thị, huyện đã có nhiều biện pháp như: thông qua
các cuộc Hội thảo khoa học, diễn đàn, giới thiệu tiềm năng và các dự án mời gọi đầu
tư, hỗ trợ các doanh nghiệp tìm hiểu thông tin, đăng ký thành lập doanh nghiệp, giúp
các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm địa điểm xây dựng và hỗ trợ trong cơng tác
giải phóng mặt bằng… Ngồi ra, huyện đã huy động nhiều nguồn lực từ ngân sách và
trong xã hội để đầu tư phát triển hạ tầng đơ thị.
5- Thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng và tái định cư
Huyện uỷ và Uỷ ban nhân dân huyện luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư nhằm phục vụ tốt cho việc phát triển đô
thị cũng như xây dựng các cơng trình, dự án trên địa bàn. Triển khai thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị số 07-CT/TU, ngày 02 tháng 01 năm 2007 của Ban Thường vụ
Tỉnh uỷ về việc tăng cường vận động cán bộ, đảng viên, cơng chức và nhân dân thực
hiện quy hoạch, giải phịng mặt bằng các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn
tỉnh. Đồng thời, huyện đã chủ động quy hoạch khu tái định cư để phục vụ công tác
bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng.
Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng cơ bản đảm bảo yêu cầu, tiến
độ thực hiện các dự án và quyền lợi chính đáng của các hộ dân bị ảnh hưởng bởi các
cơng trình, dự án xây dựng. Tuy nhiên, cơng tác này cũng cịn gặp khơng ít khó khăn,

phức tạp, do ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một số hộ dân chưa tốt nên có
lúc, có nơi phải sử dụng biện pháp cưỡng chế.
6- Phát triển đơ thị gắn với bảo đảm quốc phịng, an ninh, xây dựng khu vực
phòng thủ
Những năm qua, cấp uỷ, chính quyền các cấp thường xuyên tuyên truyền, giáo
dục, quán triệt cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về âm mưu, thủ đoạn “diễn biến
hồ bình” của các thế lực thù địch nhằm chống phá cách mạng nước ta. Qua đó, đã
nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm của toàn xã hội trong đề cao cảnh giác, ý
thức trực sẵn sàng chiến đấu từ huyện đến cơ sở được nâng lên, tập trung xây dựng
khu vực phòng thủ vững chắc, bảo đảm quốc phòng, an ninh để phát triển kinh tế - xã
hội đúng theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
7- Đánh giá kết quả thực hiện


6
7.1- Hạn chế, yếu kém
- Quy hoạch, kế hoạch và q trình xây dựng phát triển đơ thị cịn chậm, chưa
đảm bảo tính đồng bộ và tính hiệu quả giữa mở rộng không gian đô thị và nâng cao
chất lượng đô thị; thiếu sự kết hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa việc cải tạo, mở rộng
khu đô thị hiện hữu với việc đầu tư xây dựng khu đô thị mới, tập trung nhất là thị trấn
Năm Căn.
- Một số tiêu chí về xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đạt thấp; quản lý
xây dựng và kiến trúc cảnh quan đô thị thiếu chặt chẽ; đô thị Năm Căn chưa xứng
tầm là đô thị động lực của tỉnh.
- Việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển đô thị chưa đáp ứng yêu cầu;
một số dự án hạ tầng đô thị quan trọng chậm được triển khai.
- Ý thức chấp hành pháp luật về đất đai và thực hiện nếp sống văn minh đô thị
của một bộ phận nhân dân và một số ít đảng viên chưa cao.
- Công tác Quản lý đô thị của các cấp chính quyền chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa
cao.

7.2- Nguyên nhân
* Nguyên nhân khánh quan
- Thực hiện tiết giảm đầu tư công để kiềm chế lạm phát dẫn đến nguồn vốn
được phân bổ hằng năm cho đầu tư phát triển đơ thị cịn nhỏ lẻ và thấp so với u cầu
phát triển.
- Cơ chế, chính sách cịn nhiều bất cập, chưa được thơng thống, làm hạn chế
việc mời gọi thu hút đầu tư..
- Điều kiện tự nhiên của huyện như nền đất yếu, địa hình thấp, chịu tác động lớn
của biến đổi khí hậu, suất đầu tư lớn…
* Nguyên nhân chủ quan
- Chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết chưa thật sự quyết liệt, chặt chẽ và
thường xuyên; thiếu chủ động trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết
hàng năm để có những giải pháp điều chỉnh hợp lý, phù hợp với thực tiễn.
- Năng lực của các đơn vị tư vấn thực hiện quy hoạch còn nhiều hạn chế, một số
quy hoạch được phê duyệt phải điều chỉnh lại cho phù hợp với điều kiện phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương.
- Chưa có bước đột phá thu hút đầu tư trong điều kiện kết cấu hạ tầng đơ thị của
huyện cịn nhiều yếu kém.
- Trình độ, năng lực, tinh thần trách nhiệm của số ít cán bộ và chính quyền chưa
đáp ứng yêu cầu phát triển của một đô thị động lực.

7.3- Một số kinh nghiệm qua 05 năm thực hiện Nghị quyết


7
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết phải được kiểm tra, giám sát
thường xuyên, nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc ngay tại cơ sở.
Nơi nào cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận và các đồn thể nhân dân có quyết tâm
chính trị cao trong thực hiện, năng động, sáng tạo trong cách nghĩ, cách làm thì nơi
đó đạt hiệu quả cao và ngược lại.

Trong xử lý các vi phạm cần phải kiên quyết, dứt khốt, đúng quy định.
Các cơng trình, dự án khi đưa vào sử dụng phát huy được hiệu quả và giá trị
của nó cả về kinh tế và xã hội, tạo được sự phát triển nhanh và bền vững sẽ được
nhân dân ủng hộ, phấn khởi và càng tin tưởng vào chủ trương của Đảng, Nhà nước
trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phục vụ đời sống nhân dân
ngày càng tốt hơn.
Công tác tuyên truyền vận động nhân dân phải được thực hiện thường xuyên,
phải phát huy quy chế dân chủ cơ sở, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch các cơng
trình, dự án liên quan đến nghĩa vụ và quyền lợi người dân trong vùng dự án thì sẽ
được nhân dân đồng tình ủng hộ cao.
Đề cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cấp, mỗi ngành, khắc phục tình trạng
đùn đẩy trách nhiệm, cơng việc phải có cơ quan thẩm quyền giải quyết và cấp uỷ
chịu trách nhiệm trước cơng việc đó, khắc phục tình trạng nhiều cơ quan giải quyết
nhưng khơng có cơ quan nào chịu trách nhiệm.
8- Nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/HU ngày
22/5/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khoá X, nhiệm kỳ 2010 - 2015 về
phát triển đô thị Năm Căn đến năm 2020 và những năm tiếp theo
8.1- Tiếp tục rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử
dụng đất của huyện được tỉnh phê duyệt, để làm cơ sở xin chủ trương tỉnh cho phép
điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển khi cần thiết.
Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chung của huyện trên tồn phạm
vi địa giới hành chính huyện. Điều chỉnh quy hoạch chi tiết các khóm cịn lại như:
khóm 3, khóm 4, khóm 5, khóm Cái Nai. Rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đô
thị thị trấn Năm Căn trên toàn tuyến và điều chỉnh quy hoạch chung xã nông thôn
mới các xã lại thành quy hoạch chung xây dựng xã theo Nghị định số 44/2015/NĐCP, ngày 06/5/2015 của Chính phủ.
Nâng cao hơn nữa chất lượng các đồ án quy hoạch xây dựng. Trên cơ sở quy
hoạch được tỉnh phê duyệt, uỷ ban nhân dân huyện xúc tiến xây dựng các kế hoạch,
chương trình, đề án phát triển đơ thị, khu kinh tế Năm Căn. Trong đó, cần có sự phân
kỳ cụ thể theo thứ tự ưu tiên cho từng lĩnh vực để triển khai thực hiện, đảm bảo tạo
được điểm nhấn trong từng giai đoạn phát triển.

8.2- Xây dựng các chương trình, dự án đầu tư và kế hoạch cụ thể để triển khai
thực hiện. Phấn đấu nâng tỷ lệ đơ thị hố bình qn tồn huyện đến năm 2017 là
60%, năm 2020 là 70%; kết cấu hạ tầng đạt chuẩn theo phân loại đô thị loại IV là
85% vào năm 2018 và 90% vào năm 2020; đạt chuẩn theo phân loại đô thị loại III
khoảng 20% vào năm 2020.


8
Tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, tập trung đầu tư
theo thứ tự ưu tiên, đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt chú
trọng phát triển hạ tầng giao thông.
Xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị gắn liền với quá trình phát triển dân cư, nâng
cấp, cải thiện môi trường đô thị. Các dự án đầu tư đô thị mới, khu dân cư, nhà ở xã
hội phải được đầu tư đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
8.3- Nâng cao năng lực quản lý của chính quyền các cấp, tăng cường đội ngũ
cán bộ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cho lĩnh vực quản lý phát triển đô thị. Các
ngành chức năng cấp huyện tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, kiểm tra, giám
sát, kịp thời uốn nắn, kiến nghị các giải pháp nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả
công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, đầu tư và vận hành đơ thị.
Nâng cao vai trị, trách nhiệm quản lý nhà nước của cơ quan chức năng cấp
huyện và cấp xã nằm trong khu vực đô thị; quan tâm kiện toàn bộ máy đảm bảo đủ
năng lực tổ chức thực hiện quản lý đô thị. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng
trong việc lập và thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng cũng như các chương trình,
dự án phát triển đơ thị.
Thực hiện tốt công tác cắm mốc, công khai đồ án quy hoạch xây dựng, chỉnh
trang đô thị, bảo vệ môi trường; tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch
xây dựng, kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
8.4- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 45-CTr/HU,
ngày 06 tháng 4 năm 2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về phát triển công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp huyện Năm Căn đến năm 2015 và định hướng đến năm

2020.
Tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển Cụm cơng nghiệp phù hợp với
tình hình và điều kiện phát triển mới của huyện và phù hợp với quy hoạch chung Khu
kinh tế Năm Căn.
Tranh thủ mọi nguồn vốn để phát triển Cụm công nghiệp được quy hoạch.
Trước mắt, phối hợp với cấp trên tập trung giải phóng mặt bằng, xây dựng các cơng
trình hạ tầng thiết yếu, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, góp phần thúc đẩy
Khu kinh tế phát triển.
Xây dựng quy hoạch và kế hoạch di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp nằm đan xen trong đô thị và khu dân cư về Cụm công nghiệp tập trung,
nhằm sắp xếp, ổn định dân cư, đảm bảo vệ sinh môi trường và văn minh đô thị.
8.5- Xúc tiến mời gọi đầu tư phát triển Trung tâm thương mại, chợ Nông sản
thực phẩm thị trấn Năm Căn, chợ Cái Nẩy (xã Hàng Vịnh) và các khu dân cư, nhà ở
xã hội; phát triển mạnh hệ các thống dịch vụ, đảm bảo hàng hoá dồi dào, chất lượng
phục vụ ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển của đô thị động lực.
Chú trọng phát triển các ngành nghề mới để tạo thêm việc làm, nâng cao thu
nhập cho người lao động; đồng thời, tạo được sức hút lớn nhằm khai thác tốt lợi thế,
tiềm năng của huyện.


9
8.6- Vận dụng linh hoạt các cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình thực tế của
huyện để tăng cường mời gọi, thu hút đầu tư. Quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi
cho các doanh nghiệp trong quá trình đầu tư từ khâu đăng ký đến lựa chọn địa điểm
đầu tư - xây dựng, cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng, giải phóng mặt bằng và q
trình vận hành dự án. Đa dạng hố hình thức thu hút đầu tư, trong đó đặc biệt chú
trọng thực hiện các hình thức: xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT); xây dựng
- chuyển giao - kinh doanh (BTO); xây dựng - chuyển giao (BT).
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, thực hiện tốt công tác cải cách
hành chính, nhằm đưa cơng tác quản lý và điều hành thực hiện các dự án phát triển

đô thị đạt kết quả tốt hơn.
Tăng cường đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại chỗ gắn với giải
quyết việc làm. Áp dụng đúng và đầy đủ chính sách đãi ngộ của Nhà nước để thu hút
trí thức và cán bộ khoa học, kỹ thuật có tay nghề cao về làm việc tại huyện.
Huy động mọi thành phần kinh tế tham gia tạo quỹ tài chính cho phát triển đơ
thị. Khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn lợi từ đất phục vụ xây dựng phát triển đô
thị.
8.7- Nghiên cứu vận dụng các quy định của Trung ương, của tỉnh để vận dụng
thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư, phù hợp
với đặc điểm, tình hình thực tế của huyện.
Tạo điều kiện, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân, nhà đầu tư và lợi ích của tồn xã hội theo đúng quy định pháp luật khi Nhà
nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các khu tái
định cư, phục vụ tốt công tác giải phóng mặt bằng, di dời dân cư và nhà ở ven sơng
có nguy cơ sạt lở cao.
8.8- Cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp từ huyện đến
cơ sở, tăng cường tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và
nhân dân tích cực tham gia, chấp hành nghiêm túc các chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt
bằng, thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị; đồng thời, xử lý nghiêm những tổ
chức, hộ gia đình và cá nhân vi phạm.
8.9- Các chương trình, dự án phát triển đô thị phải gắn kết chặt chẽ với đảm bảo
quốc phòng, an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, đáp ứng tốt yêu cầu,
nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
9- Đề xuất, kiến nghị
9.1- Đối với Trung ương
- Sớm triển khai nguồn vốn để đầu tư phát triển Khu kinh tế Năm Căn và nguồn
vốn đầu tư xây dựng đê Biển Đông, bờ kè Kênh Tắc, đảm bảo cho đô thị Năm Căn
phát triển.
- Tăng nguồn vốn đầu tư cho các chương trình mục tiêu quốc gia, góp phần

thúc đẩy nhanh q trình đơ thị hố.


10
9.2- Đối với tỉnh
- Xúc tiến triển khai xây dựng phát triển Khu kinh tế Năm Căn, nhằm tạo điều
kiện thuận lợi cho đô thị Năm Căn phát triển nhanh và huyện Năm Căn trở thành thị
xã.
- Sớm đầu tư Khu Trung tâm Hành chính của huyện.
- Tăng nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị Năm Căn hằng năm cho một đô thị
động lực của tỉnh.

Nơi nhận:

T/M BAN THƯỜNG VỤ
PHĨ BÍ THƯ

- Tỉnh uỷ Cà Mau,
- Ban Tun giáo Tỉnh uỷ,
- Các TCCS Đảng trực thuộc Huyện uỷ,
- Thành viên BCH Đảng bộ huyện,
- Lưu Văn phòng Huyện uỷ.

Nguyễn Phương Đông