Tài liệu Tài chính công_ Lập ngân sách ppt

11/12/2009
1
LẬP NGÂN SÁCH THEO
ĐẦU RA VÀ KHUÔN KHỔ
CHI TIÊU TRUNG HẠN
PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH
11/12/2009
2
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
 Các tiếp cận lập ngân sách theo đầu ra
 Phương pháp luận xác định đầu ra
 Khuôn khổ chi tiêu trung hạn
11/12/2009
3
KHÁI NIỆM LẬP NGÂN THEO ĐẦU RA
 Đặt vấn đề:
 Nguồn lực giới hạn >< nhu cầu vô hạn
 Chính trị và dân chủ
 Quan liêu và tham nhũng
 Trách nhiệm, minh bạch và công khai
11/12/2009
4
KHÁI NIỆM LẬP NGÂN THEO ĐẦU RA
 Lập ngân sách theo kết quả đầu ra là phương thức
soạn lập ngân sách dựa vào cơ sở tiếp cận những
thông tin đầu ra để phân bổ và đánh giá sử dụng
nguồn lực tài chính nhằm hướng vào việc đạt được
những mục tiêu chiến lược phát triển .
11/12/2009
5
KHÁI NIỆM LẬP NGÂN THEO ĐẦU RA

Sự thích hợp
Các mục tiêu
chiến lược kinh
tế xã hội
Kết quả theo kế
hoạch
Kết quả thựïc
tế
Đầu vào
Đầu ra
H
i
e
ä
u
l
ự
c
C
h
i

ph
í
t
h
ự
c

t

e
á
H
i
e
äu

q
u
a
û
Chi phí
11/12/2009
6
 Ngân sách lập theo thời gian trung hạn.
 Ngân sách được lập dựa vào nhu cầu, hướng tới
khách hàng .
 Hợp nhất giữa kế hoạch chi thường xuyên và kế
hoạch chi đầu tư.
 Phải có cam kết chặt chẽ.
 Phân bổ ngân sách dựa theo thứ tự ưu tiên chiến lược.
ĐẶC ĐIỂM LẬP NGÂN SÁCH THEO ĐẦU RA
11/12/2009
7
 Quy trình chiến lược lập ngân sách theo đầu vào:
SỰ KHÁC NHAU GIỮA LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU
VÀO VÀ LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU RA
Quy
trình
Đầu ra

(Hàng hóa,
dòch vụ
công…)
Kết quả
(Tác động
đến xã hội)
Đầu vào
(T/ lương
Công cụ …)
1
23
11/12/2009
8
 Quy trình chiến lược lập ngân sách theo đầu kết
quả đầu ra :
SỰ KHÁC NHAU GIỮA LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU
VÀO VÀ LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU RA
Tổ chức quá
trình hoạt
động như
thế nào?
Kết quả
tác động
đến xã hội
Kết quả
mong muốn
là gì?
Các yếu
tố đầu vào
là gì?

Quy trình
Đầu ra:
hàng hóa
và dòch vụ
Đầu vào
(tiền lương
công cụ
hàng hóa)
Đầu ra là
cái
gì ?
(1)
(2)
(3)
(4)
(5) (6)
(7)
11/12/2009
9
 Khuôn khổ chi tiêu trung hạn là một phương pháp
soạn lập NSNN được xác định trong giới hạn nguồn
lực tổng thể từ trên xuống và kết hợp với các dự
toán kinh phí từ dưới lên hợp thành chính sách chi
tiêu được phân bổ phù hợp với các ưu tiên chiến
lược đã được chính phủ chấp nhận.
KHUÔN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN
11/12/2009
10
KHN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN
Kế hoạch ngân sách 3 năm phù hợp với nguồn lực hiện

có
Hoạch đònh chính sách trung hạn
Các ưu tiên trong chính sách và cân đối nguồn lực
Chính sách tài chính
Khuôn khổ kinh tế
Mối liên kết chính sách, lập kế hoạch và lập ngân
sách trong MTEF biểu hiện qua sơ đồ sau:
11/12/2009
11
QUẢN LÝ QUY TRÌNH LẬP NGÂN SÁCH
Năm đầu
xây dựng
MTEF
Năm
tiếp theo
Năm
tiếp theo
Ngân sách
năm n+2
Dự toán năm
n+3
Dự toán
năm n+4
Dự toán
năm n+5
Ngân sách
năm n+1
Dự toán năm
n+2
Dự toán

năm n+3
Dự toán
năm n+4
Ngân sách
năm n
Dự toán năm
n+1
Dự toán
năm n+2
Dự toán
năm n+3