Gợi ý trả lời tình huống thực hành môn quản lý hành chính nhà nước

GỢI Ý TRẢ LỜI TÌNH HUỐNG
MƠN THỰC HÀNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
--CÂU
HỎI

Câu 1

Câu 2

Câu 3

Câu 4

NỘI DUNG CÂU HỎI
Ngày 19/11/2015, tại nhà anh Tới có tổ chức buổi gặp mặt liên
hoan hội đồng hương. Trong đó có anh Hiếu là Chủ tịch
UBND xã Tân Sỏi có tới tham dự. Trong q trình ăn uống
anh Tới đã có xích mích với anh Hiếu. Anh Tới đã bng lời
đuổi anh Hiếu về, thấy vậy anh Hiếu tức giận cầm điếu cày
đập vào đầu anh Tới là anh Tới chảy máu đầu và phải lên trạm
y tế xã khâu 6 mũi, buổi liên hoan kết thúc.
Sáng hôm sau anh Tới đến UBND xã Tân Sỏi làm đơn kiện
Chủ tịch xã đánh người, gặp phải tình huống này nếu là người
tiếp dân anh (chị) xử lý như thế nào ?
Tại khu phố A có một qn Karaoke ln hoạt động q giờ
quy định và khơng có hệ thống cách âm, gây ảnh hưởng tới
những người dân xung quanh. Sau nhiều lần người dân phản
ảnh lại với chính quyền địa phương và các cơ quan chức trách
đã vào cuộc xử lý hành vi sai trái của qn nhưng tình hình
khơng được cải thiện và lại tái diễn.
Người dân bức xúc lên UBND phường phản ánh, là cán bộ

tiếp dân anh (chị) xử lý như thế nào?
Một người dân vào phòng tiếp dân của UBND phường và
khăng khăng đòi gặp Chủ tịch để giải quyết vấn đề cho anh ta,
anh ta nói nếu khơng gặp được Chủ tịch thì anh ta khơng về
và sẽ làm loạn lên.
Hãy giải quyết tình huống này với vai trị là một cán bộ tiếp
dân của UBND.
Một cơng dân đến Ban Tư pháp của UBND phường làm thủ
tục đăng kí kết hơn nhưng khơng có giấy tờ gì cả. Là một cán
bộ Tư pháp, bạn giải quyết vấn đề đó như thế nào?

GỢI Ý TRẢ LỜI
Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm tìm hiểu sơ qua vụ việc trên, với những
nội dung sau:
- Anh Tới có phải là người dân xã Tân Sỏi không? Nếu anh Tới là người
dân xã Tân Sỏi, cán bộ hướng dẫn anh Tới nộp đơn tố cáo sự việc đến
Công an xã để giải quyết theo quy định của Pháp luật.
- Nếu anh Tới không phải là người dân xã Tân Sỏi, cán bộ sẽ hướng dẫn
anh Tới nộp đơn tố cáo lên Công an xã nơi anh Tới sinh sống. Sau khi có
cơng văn của xã đó, xã Tân Sỏi sẽ có trách nhiệm phối hợp giải quyết theo
Luật định.
Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm tìm hiểu sơ qua vụ việc trên, hướng dẫn
người dân làm đơn đến Công an phường và bộ phận Văn hóa phường để
giải quyết.
Cán bộ tiếp dân cũng hứa với người dân sẽ báo cáo sự việc lên lãnh đạo
UBND phường để chỉ đạo giải quyết dứt điểm.
(TL tham khảo, viện dẫn: Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày
06/11/2009 của Chính phủ; Thơng tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày
16/12/2009 của Bộ VH-TT-DL).
Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm tìm hiểu sơ qua vấn đề mà người dân trên

muốn gặp trực tiếp đồng chí Chủ tịch UBND. Sau đó, cán bộ tiếp dân sẽ
khuyên giải, thuyết phục người dân trên làm đơn gửi UBND hoặc các bộ
phận có liên quan để giải quyết vụ việc của người dân trên.
Trong trường hợp người dân trên vẫn cố tình có những hành động sai trái,
cán bộ tiếp dân có trách nhiệm báo với lực lượng bảo vệ (hoặc Công an)
để cưỡng chế, buộc người dân trên ra khỏi khu vực làm việc, đảm bảo an
tồn cho trụ sở.
Cán bộ Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn cơng dân trên hồn thiện các
thủ tục, giấy tờ chứng minh theo quy định của pháp luật. Cụ thể:
- B1. Người yêu cầu đăng ký kết hôn nộp hồ sơ trực tiếp tại UBND cấp xã
nơi cư trú của bên nam hoặc bên nữ. Hồ sơ bao gồm:
+ CMTND hoặc Hộ chiếu hoặc giấy tờ tùy thân khác;
+ Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu.
1


Câu 5

Chị B và anh A vừa sinh con đầu lòng, anh A muốn đi đăng ký
giấy khai sinh cho con, nhưng hai anh chị chỉ về chung sống
với nhau trước sự chứng kiến của hai họ khơng có giấy đăng
kí kết hơn. Nay anh A muốn làm thủ tục đăng kí khai sinh cho
con với vai trị là cán bộ Tư pháp xã anh (chị) giải quyết tình
huống này như thế nào?

+ Trong trường hợp một người cư trú tại xã, phường, thị trấn này, nhưng
đăng ký kết hôn tại xã, phường, thị trấn khác, thì phải có xác nhận của
UBND cấp xã, nơi cư trú về tình trạng hơn nhân của người đó.
+ Đối với người đang trong thời hạn cơng tác, học tập, lao động ở nước
ngồi về nước đăng ký kết hơn, thì phải có xác nhận của Cơ quan Ngoại

giao, Lãnh sự Việt Nam tại nước sở tại về tình trạng hơn nhân của người
đó.
- Đối với cán bộ, chiến sĩ đang công tác trong lực lượng vũ trang, thì thủ
trưởng đơn vị của người đó xác nhận tình trạng hơn nhân. Việc xác nhận
tình trạng hơn nhân nói trên có thể xác nhận trực tiếp vào Tờ khai đăng ký
kết hôn (theo mẫu) hoặc bằng Giấy xác nhận tình trạng hơn nhân (theo
mẫu). Việc xác nhận tình trạng hơn nhân có giá trị 06 tháng, kể từ ngày
xác nhận.
- B2: Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, nếu xét
thấy hai bên nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật Hôn
nhân và gia đình, thì UBND cấp xã đăng ký kết hơn cho hai bên nam, nữ
(nếu cần xác minh thì khơng q 05 ngày). Khi đăng ký kết hôn, hai bên
nam, nữ phải có mặt. Đại diện UBND cấp xã yêu cầu hai bên cho biết ý
muốn tự nguyện kết hôn, nếu hai bên đồng ý kết hơn, thì cán bộ Tư pháp
hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký kết hôn và Giấy chứng nhận kết hôn. Hai bên
nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn và Sổ đăng ký kết hôn, Chủ tịch
UBND cấp xã ký và cấp cho mỗi bên vợ, chồng một bản chính Giấy
chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên về quyền và nghĩa vụ của vợ,
chồng theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình. Giấy chứng nhận kết
hơn được cấp theo u cầu của vợ, chồng.
(TL tham khảo, viện dẫn: Đ.18 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày
27/12/2005; đ.2 Mục II Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008)
Cán bộ tư pháp sẽ hướng dẫn anh A và chị B giải quyết trước việc đăng ký
kết hôn theo quy định của pháp luật (câu 4 đã nêu trình tự, thủ tục).
Sau khi đăng ký kết hơn xong, anh A và chị B sẽ tiến hành thủ tục đăng ký
khai sinh cho con theo quy định của pháp luật. Cụ thể:
- B1: Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hồ sơ trực tiếp tại Ủy ban
nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người mẹ; nếu khơng xác định được nơi
cư trú của người mẹ, thì nộp tại Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của
người cha. Trong trường hợp không xác định được nơi cư trú của người

mẹ và người cha, thì nộp tại Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em đang sinh
sống trên thực tế. Hồ sơ bao gồm:
- Tờ khai đăng ký khai sinh (theo mẫu hiện hành).
2


Câu 6

Câu 7

Nhà ông A và nhà ông B ở cạnh nhau, ông A xây tường bao
lấn sang nhà ông B 40cm. Ông B đã nhiều lần trao đổi thắng
thắn với ơng A nhưng ơng A vẫn cố tình lấn chiếm dẫn đến 2
bên xảy ra xơ xát. Ơng B bức xúc lên UBND gặp cán bộ địa
chính để trình bày sự việc, với vai trò là cán bộ địa chính anh
(chị) giải quyết vấn đề này như thế nào?
Nhà ông A có mở quán bia hơi, anh B và anh C là 2 công an
xã đến uống bia xong cậy mình là người có chức có quyền nên
đã khơng trả tiền nhậu cho chủ quán, chủ quán bức xúc và hai
bên lời qua tiếng lại 2 công an xã là B và C đã đánh anh A và
phá đồ của quán gây thiệt hại là 2 triệu đồng theo ước tính của
anh A. Hơm sau anh A lên trình bày sự việc với Trưởng công
an xã, là Trưởng Công an xã anh (chị) sẽ giải quyết tình huống

- Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định). Giấy chứng sinh do cơ sở y tế, nơi
trẻ em sinh ra cấp; nếu trẻ em sinh ra ngồi cơ sở y tế, thì Giấy chứng sinh
được thay bằng văn bản xác nhận của người làm chứng. Trong trường hợp
khơng có người làm chứng, thì người đi khai sinh phải làm giấy cam đoan
về việc sinh là có thực.
- Giấy chứng nhận kết hơn của cha mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em có

đăng ký kết hơn).
- Trường hợp ủy quyền cho người khác làm thay phải có văn bản ủy
quyền được công chứng hoặc chứng thực hợp lệ. Nếu người được ủy
quyền là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người ủy
quyền thì khơng cần văn bản ủy quyền nhưng phải có giấy tờ chứng minh
về mối quan hệ nêu trên.
- B2: Sau khi kiểm tra các giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào
Sổ đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh.
- B3: Chủ tịch UBND cấp xã ký và cấp cho người đi khai sinh một bản
chính Giấy khai sinh. Bản sao Giấy khai sinh được cấp theo yêu cầu của
người đi khai sinh.
* Lưu ý: Trong trường hợp cán bộ Tư pháp hộ tịch biết rõ về quan hệ hơn
nhân của cha mẹ trẻ em, thì khơng bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận
kết hơn. Cán bộ tư pháp sẽ hướng dẫn anh A và chị B đăng ký khai sinh cho
con theo Luật định.
(TL tham khảo, viện dẫn: NĐ 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005;
Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008; Thơng tư 08.a/2010/TTBTP ngày 25/03/2010)
Cán bộ địa chính tiếp nhận phản ảnh cúa ông B và yêu cầu ông B trình
bày rõ sự việc và các căn cứ pháp lý của ông B (giấy chứng nhận quyền
SD đất, các bằng chứng về việc ông A lấn tường). Cán bộ địa chính cũng
đồng thời kiểm tra hồ sơ lưu về nhà ơng A và ơng B. Nếu xác định những
gì ơng B nói là đúng, cán bộ địa chính sẽ báo cáo sự việc với UBND xã để
giải quyết sự việc theo thẩm quyền; đồng thời đề nghị ông B báo cáo sự
việc xô xát với ông A đến Công an xã để xử lý theo Luật định.
Trưởng Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận phản ánh của ơng A và u
cầu ơng A làm tường trình sự việc; đồng thời cử cán bộ xác minh sự việc.
Nếu xác định sự việc đúng với phản ánh của ông A, Trưởng Công an xã sẽ
tiến hành xin lỗi ông A và yêu cầu 2 công an viên B & C bồi thường thiệt
hại cho ông A (bao gồm số tiền nhậu + giá trị tài sản hư hỏng). Trưởng
Công an xã cũng tiến hành kỷ luật 02 công an viên theo thẩm quyền.

3


như thế nào?

Câu 8

Tơi có hộ khẩu tại xã Trưng Vương, thành phố Việt Trì, tỉnh
Phú Thọ. Nay lấy chồng về phường Túc Duyên, Thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Do có bầu nên tơi khơng về
làm thủ tục chuyển khẩu được, tôi ủy quyền cho bố đẻ đi cắt
khẩu, giấy ủy quyền được xã Trưng Vương ký. Nhưng khi bố
tơi ra thành phố làm thì người ta u cầu giấy tiếp nhận của
tỉnh Thái Nguyên. Tôi đi hỏi giấy tiếp nhận của Thái Ngun
thì được trả lời là khơng có. Giờ tơi đã sinh em bé và muốn
khai sinh cho cháu ở Thái Nguyên nhưng vẫn chưa chuyển
được khẩu. Vậy tôi muốn hỏi thủ tục chuyển khẩu đối với
trường hợp như của tơi cần những giấy tờ gì?

Câu 9

Gia đình anh A xây nhà và lấn chiếm sang đất của gia đình nhà
anh B 10m2, anh B lên UBND để khiếu kiện gia đình anh A. Là
cán bộ tiếp dân anh (chị) giải quyết vấn đề này như thế nào?

Câu 10

"Ở Cửa hàng rửa xe máy của gia đình ông Nam thường xuyên
đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè làm mất vệ sinh chung.
Anh B là hàng xóm của ông Nam đã nhắc nhở nhiều lần

nhưng ông Nam vẫn khơng có biện pháp khắc phục. Đồng
thời ơng Nam cịn có cử chỉ, lời nói xúc phạm danh dự, nhân
phẩm anh B. Xin hỏi hành vi của ông Nam có vi phạm pháp
luật khơng? Nếu có thì bị xử lý như thế nào?

Câu 11

Anh A và chị B có tình cảm với nhau, nguyện vọng đi đến hơn
nhân. Tuy nhiên do 2 anh chị có quan hệ huyết thống trong
phạm vi 3 đời nhưng họ vẫn có ý định kết hôn. Là cán bộ tiếp

Thủ tục giải quyết trường hợp này như sau:
- Nộp hồ sơ đăng ký thường trú tại Công an thành phố Thái Nguyên. Hồ
sơ bao gồm:
+ Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu;
+ Bản khai nhân khẩu (đối với trường hợp phải khai);
+ Giấy chuyển hộ khẩu của Công an xã Trưng Vương. TP. Việt Trì, tỉnh
Phú Thọ.
+ Giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp (Đ.6 NĐ 31/2014/NĐ-CP
ngày 18/4/2014).
+ Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn.
- Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Công an TP. Thái
Nguyên sẽ xem xét, giải quyết.
* Lưu ý: Không yêu cầu có giấy tiếp nhận của tỉnh Thái Nguyên.
(TL tham khảo, đối chiếu: Đ.19, Đ.21 Luật Cư trú, NĐ 31/2014/NĐ-CP
ngày 18/4/2014 hướng dẫn thực hiện Luật Cư trú; Thông tư số
35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật
Cư trú).
Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm tìm hiểu sơ qua vụ việc trên, hướng dẫn
người dân làm đơn đến bộ phận Địa chính của UBND để giải quyết.

Cán bộ tiếp dân cũng hứa với người dân sẽ báo cáo sự việc lên lãnh đạo
UBND phường để chỉ đạo giải quyết dứt điểm.
- Hành vi “đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè”, “xúc phạm danh dự,
nhân phẩm của mọi người” của ông Nam đã vi phạm pháp luật về lĩnh
vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội.
- Hành vi của ông Nam sẽ bị xử lý như sau:
+ Hành vi đổ nước chảy ra lòng đường, vỉa hè đã gây ảnh hưởng đến việc
giữ gìn vệ sinh chung (quy định tại đ.b k.1 Đ.9 NĐ số 73/2010/NĐ-CP),
bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 60.000 đồng đến 100.000 đồng. =>
Buộc ơng Nam khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường đối với hành vi đổ
nước chảy ra lịng đường, vỉa hè.
+ Hành vi có cử chỉ, lời nói thơ bạo, khiêu khích, trêu ghẹo, xúc phạm
danh dự, nhân phẩm anh B đã vi phạm quy định của Pháp luật (đ.a k.1
Đ.7 NĐ số 73/2010/NĐ-CP), bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000
đồng đến 200.000 đồng.
Cán bộ tiếp dân sẽ viện dẫn quy định của Pháp luật về cấm hôn nhân cùng
huyết thống (trong phạm vi 3 đời). Đồng thời thông báo về việc cơ quan
NN có thẩm quyền sẽ xử lý vi phạm nếu anh A và chị B vẫn cố tình vi
4


Câu 12

Câu 13

Câu 14

Câu 15

Câu 16

phạm quy định.
(TL tham khảo, viện dẫn: k.1 Đ.8; k.18 Đ.3; đ.a,b,c,d k.2 Đ.5; Đ.11, 12
dân anh/ chị xử lý tình huống này như thế nào?
Luật Hơn nhân và gia đình 2014; đ.d, k.1 Đ.48 NĐ 110/2013/NĐ-CP
ngày 24/9/2013).
Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm tìm hiểu sơ qua vụ việc trên, hướng dẫn
công dân làm đơn đến bộ phận Tư pháp - Hộ tịch của UBND để giải
Tôi là bà mẹ đơn thân, tôi muốn làm giấy khai sinh cho con. quyết. Đồng thời cán bộ tiếp dân hướng dẫn công dân nghiên cứu quy
Hỏi chị tiếp dân, tơi cần những giấy tờ gì để đăng ký khai sinh định của Pháp luật về đăng ký khai sinh đối với trường hợp trên.
cho con?
(TL tham khảo, viện dẫn: K.3, Đ.15, NĐ 158/2005/NĐ-CP ngày
27/12/2005; Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008; Thông tư
08.a/2010/TT-BTP ngày 25/03/2010).
Chị M và chị H yêu nhau và có nguyện vọng sống chung với
nhau, được gia đình người thân ủng hộ. Hai chị lên UBND Cán bộ tư pháp tiếp nhận phản ánh cuả gia đình, đồng thời giải thích cho
làm thủ tục đăng ký kết hơn nhưng UBND xã khơng chấp gia đình 2 bên về quy định “Cho phép kết hôn nhưng không công nhận,
nhận hồ sơ đăng ký kết hôn của hai chị. Bố mẹ hai bên rất bức không thừa nhận kết hôn đồng giới theo quy định của Pháp luật.
xúc lên gặp cán bộ tư pháp, hộ tịch của xã nhờ giải quyết, là (TL tham khảo, viện dẫn: K.2 Đ.8 Luật HN&GĐ 2014)
cán bộ tư pháp anh (chị) xử lý tình huống này như thế nào?
Bà Thu - Tổ trưởng tổ dân phố A, lên gặp cán bộ tiếp dân của
UBND phường B phản ánh về tình trạng họp chợ, hàng rong ở
dọc khu dân cư bà ở. Bà và người dân khu phố đã nhiều lần
lên UBND phường phản ánh và Công an phường cũng đã
Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm tìm hiểu sơ qua vụ việc trên, hứa với
xuống giải quyết được 1,2 lần như "lấy lệ", để cho có, sau đó
người dân sẽ báo cáo sự việc lên lãnh đạo UBND phường để chỉ đạo giải
tình trạng này vẫn tiếp diễn. Bà Thu đề nghị UBND phường
quyết dứt điểm.
có biện pháp xử lý nghiêm để khắc phục tình trạng họp chợ

lấn chiếm lịng lề đường, gây ảnh hưởng đến cuộc sống của
người dân. Là cán bộ tiếp dân, anh (chị) giải quyết tình huống
này như thế nào?
Hiện tại trước cửa nhà tơi có một bãi rác thải rất to, trong khi
thơn đã có chỗ đổ và xử lí rác thải theo quy qui định cho các
hộ gia đình. Tuy nhiên người dân vẫn cứ đổ rác trước cửa nhà
tôi gây mùi hôi thối rất khó chịu, ảnh hưởng đến cuộc sống Cán bộ tiếp dân tiếp nhận phản ánh của công dân; báo cáo UBND xã giải
của gia đình tơi. Tơi đã rất nhiều lần phản ánh, báo cáo tình quyết theo thẩm quyền.
hình này với Trưởng thôn nhưng không được giải quyết. Tôi
mong cán bộ xã xem xét giải quyết cho tôi, với tình huống
này, là cán bộ tiếp dân anh (chị) giải quyết như thế nào?
Cửa hàng Internet của gia đình ơng A ở cạnh nhà tôi hoạt động Trưởng Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận phản ánh của cơng dân;
rất khuya (2-3 giờ sáng) gây ảnh hưởng đến giấc ngủ của gia đồng thời cử cán bộ xác minh sự việc.
đình tơi và những gia đình xung quanh. Chúng tôi đã gặp ông Nếu xác định sự việc đúng với phản ánh của công dân, Trưởng Công an
5


A trao đổi nhưng tình trạng đó vẫn chưa được ông A khắc
phục. Sự việc kéo dài, chúng tôi đã gửi đơn cho ông Tổ
trưởng tổ dân phố nhưng đã một tuần nay chưa thấy giải
quyết. Mong đồng chí Trưởng Cơng an phường có biện pháp
giải quyết giải quyết giúp người dân chúng tôi.

xã sẽ tiến hành phối hợp với bộ phận Văn hóa - Thơng tin phường xử lý
theo Luật định.
(TL tham khảo, viện dẫn: NĐ 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013; Thông
tư 23/2013/TT-BTTTT)

6