Chương trình hỗ trợ tiền lương kinh nghiệm thế giới và mô hình đề xuất cho việt nam

B GIÁτ DC VÀ Àτ Tτ
TRNG I HC NGOI THNG
o0o




Công trình tham d Cuc thi
Sinh viên nghiên cu khoa hc Trng i hc Ngoi thng 2013




Tên công trình:
CHNG TRÌNH H TR TIN LNG: KINH NGHIM TH
GII VÀ  XUT CHO VIT NAM



Nhóm ngành: KD1







Hà σi, tháng 05 nm β01γ


2

MC LC
MC LC 2
DANH MC BNG, BIU  VÀ HÌNH 5
LI M U 7
CHNG 1: NHNG VN  LÝ LUN C BN V CHNG TRÌNH H
TR TIN LNG 11
1.1 Tng quan v chng trình h tr tin lng (Wage Subsidy Scheme) 11
1.1.1 Khái nim 11
1.1.2 Phân loi 12
1.1.2.1 Da vào đi tng đc hng đn 12
1.1.2.2 Da vào hình thc h tr 13
1.2 Hot đng ca mt chng trình h tr tin lng 14
1.β.1  dài chng trình 14
1.2.2 Mc đ h tr 15
1.β.γ Các điu kin tham gia chng trình 15
1.2.4 Kim tra vic tuân th chng trình 16
1.2.5 Các yu t cn cân nhc khác 16
1.3 Nhng tác đng ca chng trình h tr tin lng 16
1.γ.1 Tác đng tích cc ca chng trình h tr tin lng 16
1.γ.Tác đng tiêu cc ngoài ý mun ca chng trình h tr tin lng 19
1.4 Mt s mô hình hot đng ca chng trình h tr tin lng 21
1.4.1 Các mô hình theo lý thuyt kinh t vi mô 21
1.4.1 Các mô hình theo lý thuyt kinh t v mô 22
CHNG 2: KINH NGHIM V CHNG TRÌNH H TR TIN LNG TI
MT S QUC GIA TRÊN TH GII 27
β.1 Chng trình h tr tin lng ca Vng Quc Anh 27
2.1.1 Tng quan v tình hình kinh t, xã hi ca Vng Quc Anh trc khi áp dng
chng trình h tr tin lng 27

2.1.1.1 Tình hình kinh t ca Vng Quc Anh giai đon trc1998 27
2.1.1.2 Tình hình th trng lao đng ca Vng Quc Anh trc nm 1998 31
3

β.1.β Chng trình h tr tin lng ca Vng Quc Anh - "S tha thun mi dành
cho nhng lao đng tr"– New Deal for Youth Employment (1998 – 2001) 32
2.1.2.1 Nhng đc đim chính ca chng trình h tr tin lng ti Anh 32
2.1.2.2 Kt qu chng trình 35
β.1.γ ánh giá v chng trình h tr tin lng ca Anh 37
β.1.γ.1 ánh giá tác đng ca chng trình đi vi tình hình kinh t v mô ca
Vng Quc Anh 37
β.1.γ.β ánh giá chung v tính hiu qu ca chng trình 39
β. β Chng trình h tr tin lng ti M 40
2.2.1 Tình hình kinh t xã hi ti M trong nhng nm 1970 40
β.β.β Chng trình h tr thu cho nhng vic làm trong mc tiêu ti M - Targeted
Jobs Tax Credit (TJTC) 42
2.2.2.1 Gii thiu chung v chng trình h tr thu cho nhng vic làm trong mc
tiêu ti M 42
2.2.2.2 Nhng n lc ca doanh nghip trong vic tuyn dng, s dng và duy trì
lao đng thuc các nhóm lao đng mc tiêu ca chng trình h tr tin lng
TJTC 44
2.2.2.3 Mô t nhng ngi lao đng và s dng lao đng tham gia chng trình TJTC
46
β.β.γ ánh giá v chng trình h tr tin lng ca M 48
β.γ Chng trình h tr tin lng ti Australia 50
2.3.1 Tình hình kinh t - xã hi ca Australia trc khi áp dng chng trình h tr
tin lng 50
β.γ.β Chng trình “ào to và vic làm đc bit dành cho gii tr”ti Australia 53
β.γ.γ ánh giá tác đng ca chng trình h tr tin lng ca Australia 56
CHNG 3: MT S  XUT XÂY DNG CHNG TRÌNH H TR TIN

LNG TI VIT NAM 61
γ.1 iu kin phát trin kinh t, hot đng ca doanh nghip và th trng lao đng Vit
Nam hin nay 61
3.1.1 Tình hình phát trin nn kinh t Vit Nam 61
3.1.2 Tình hình hot đng kinh doanh ca doanh nghip Vit Nam 63
3.1.3 Tình hình th trng lao đng ti Vit Nam 67
4

3.1.3.1 H thng các vn bn pháp lý v ch đ tin lng, thu nhp ca ngi lao
đng ti Vit Nam 67
3.1.3.2 Tình hình thu nhp ca ngi lao đng ti Vit Nam trong thi gian gn đây
68
3.1.3.3 Cht lng lao đng ti Vit Nam hin nay 70
γ.β  xut Mô hình chng trình h tr tin lng ti Vit Nam 73
γ.β.1 Mô hình chng trình h tr tin lng ti Vit Nam 73
3.2.1.1 Phm vi ngành đc h tr 73
γ.β.1.γ σhóm đi tng mc tiêu 74
3.2.1.2 Hình thc h tr 74
3.2.2 D kin s b chi phí ca Chng trình h tr tin lng đ xut ti Vit Nam76
γ.β.β.1 i vi các lao đng đư có vic làm 76
γ.β.β.β i vi các lao đng cha có vic làm 77
3.2.2.3 Phí phát hành th ngân hàng đ tr tin h tr trc tip cho ngi lao đng78
3.2.2.4 Tng chi phí d kin ca Chng trình h tr tin lng 78
3.2.3 Kt qu d kin ca Chng trình h tr tin lng đ xut ti Vit Nam 79
3.2.3.1 D kin tác đng ca Chng trình h tr tin lng đi vi tình hình lao
đng Vit Nam 79
3.2.3.2 D kin tác đng ca Chng trình h tr tin lng đi vi nn kinh t s
dng hàm sn xut Cobb-Douglas 80
3.2.3.2 D kin tác đng ca Chng trình h tr tin lng đi vi Ngân sách Nhà
nc 83

KT LUN 86
DANH MC TÀI LIU THAM KHO 88
PH LC 92
Ph lc 1: Phm vi các ngành trong Chng trình h tr tin lng 92
Ph lc 2: Tính toán chi tiêu bình quân/tháng ca ngi dân Vit Nam 97
Ph lc 3: S liu v tình hình GDP, Lao đng và Vn đu t theo thành phn kinh t
ca Vit σam giai đon 2000-2012 99
Ph lc 4: Tình hình σgân sách nhà nc giai đon 2000 - 2012 100

5


DANH MC BNG, BIU  VÀ HÌNH
Bng β.1: ánh giá hiu qu ca các la chn trong chng trình "S tha thun mi dành
cho nhng lao đng tr" ca Vng Quc Anh 34
Hình 2.1: Tóm tt chng trình "S tha thun mi dành cho nhng lao đng tr" ca
Vng Quc Anh 35
Bng 2.2: Kt qu điu tra s lng chng nhn TJTC trên toàn nc M, phân loi theo
nhóm lao đng mc tiêu, nm 1988 47
Bng 2.3: Kt qu điu tra mc lng khi đim, phân loi theo nhóm lao đng mc tiêu,
nm 1988 47
Bng 2.4 Mc lng trung bình ca lao đng mi ti Australia trong giai đon 1977 đn
1981 55
Bng 2.5: Thu nhp trung bình theo tun ca các nhóm lao đng ti Australia giai đon
1981 - 1985 58
Bng 3.1: S liu thng kê lc lng lao đng và s ngi có vic làm t 15 tui tr lên
nm β010, β011, β01β 68
Bng 3.2: Thu nhp ca ngi lao đng t 15 tui tr lên nm β010, β011, β01β 69
Bng 3.3: Lc lng lao đng t 15 tui tr lên chia theo trình đ chuyên môn k thut và
gii tính t nm β010 đn ht quỦ γ nm β012 71

Bng 3.4: T l thiu vic làm làm và tht nghip, giai đon 2009 – 2012 72
Bng 3.5: Giá tr ca Chng trình h tr tin lng đi vi ngi lao đng đư có vic làm
trong 1 nm 76
Bng 3.6: Tóm tt tng chi phí ca Chng trình h tr tin lng 78
Bng γ.7: Tình hình tng trng vic làm ti Vit σam giai đon 2000 – 2012 79
Biu đ β.1: Tng trng GDP giai đon Quý I 1980 – Quý II 1998 ca các nc G7 27
Biu đ 2.2: Lm phát giai đon 1980 - 1998 ca các nc G7 28
Biu đ 2. 3: Lm phát giá nhà  ti Anh giai đon 1986 - 1997 29
Biu đ 2.4: T l tit kim cá nhân ti Anh giai đon 1980 – 1997 (%GDP) 29
Biu đ 2.5: T l vay n trong Tng n phi tr ca các doanh nghip t nhân phi tài
chính  Anh 1987 - 1997 29
Biu đ 2.6: Bin đng t giá hi đoái ca các nc G7 giai đon tháng 1/1980 - tháng
10/1998 30
Biu đ 2.7: S lng ngi tht nghip có hng tr cp ti Vng Quc Anh – Tng và
S lng tht nghip dài hn (trên mt nm) 31
Biu đ 2.8: S lng ngi tht nghip t 18 đn 24 tui có hng tr cp ti Vng
Quc Anh – Tng, s lng tht nghip ngn và dài hn (trên mt nm) 32
Biu đ 2.9: S lng lao đng tham gia chng trình "S tha thun mi dành cho nhng
lao đng tr" ca Vng Quc Anh tính ti cui mi tháng 35
t 01/1998 đn 10/2001 35
6

Biu đ 2.10: S lng lao đng tham gia chng trình "S tha thun mi dành cho
nhng lao đng tr" ca Vng Quc Anh tính theo s ln tham gia 36
(tính đn 10/2001) 36
Biu đ 2.11: S lng lao đng tham gia chng trình có vic làm 37
phân theo loi hình vic làm 37
Biu đ β.1β: Thay đi trong lao đng tht nghip dài hn 38
gia tháng 4/1998 và tháng 10/2001 ti Vng Quc Anh 38
Biu đ 2.13: GDP thc ca M, tip cn theo phng pháp tính chi phí, t nm 1970 đn

1990, nm c s: β005 (đn v tính: t USD) 41
Biu đ 2.14: S liu CPI ca M t nm 1970 đn 1990 (đn v: %) 49
Biu đ 2.15: T l lm phát ca Australia trong giai đon 1971 - 1979 51
Biu đ 2.16: T l tht nghip ti Australia trong giai đon 1960 – β001 (n v: %) 52
Biu đ 2.17: Mc tng trng GDP bình quân đu ngi ti Australia giai đon 1971 -
1979 52
Biu đ 2.18: Bin đng mc lng trung bình ca các nhóm lao đng ti Australia trong
giai đon 1981 - 1985 59
Biu đ 3.1: S lng doanh nghip đng kỦ thành lp mi mi nm, t 2001 - 2012 64
Biu đ 3.2: Thu nhp ca ngi lao đng t 15 tui tr lên nm β010, β011, β01β 70
Biu đ 3.3: Tình trng σgân sách σhà nc giai đon 2000 - 2012 84
Hình 1. 1: Mô hình h tr tin lng ca Dreze và Sneessens (1997) 21
Hình 1.β: Tác đng ca h tr tin lng đn lng lao đng có vic làm theo mô hình ca
Snower (1994) 26
Hình 3.1: Kt qu hi quy h s ca Hàm Cobb-Douglas đi vi toàn b nn kinh t Vit
σam giai đon 2000 - 2012 81
Hình 3.2: Kt qu hi quy h s ca Hàm Cobb-Douglas đi vi khu vc kinh t phi nhà
nc giai đon 2000 - 2012 82
7

LI M U
1. Tính cp thit ca đ tài
Nhng tác đng tiêu cc ca cuc khng hong tài chính th gii bt đu t
cui nm β008 đư m đu cho s tt dc nghiêm trng ca nn kinh t Vit Nam.
Sau gn 4 nm, tình hình suy thoái kinh t trong nc vn không đc ci thin.
c bit, t khong cui nm β011 và trong sut c nm β01β, t l hàng tn kho
tng cao và khó khn trong vic tip cn ngun vn vay t ngân hàng đu cùng dn
đn mt hu qu duy nht: đó là s thu hp sn xut, thm chí là dn đn phá sn
ca hàng lot các doanh nghip va và nh. iu này khin cho tình trng tht
nghip ca Vit Nam tr nên rt nghiêm trng, nht là tình trng tht nghip trong

b phn lao đng thanh niên 15-24 tui. Ngay c đi vi nhng lao đng đư có vic
làm, đc bit là các lao đng ti nhng doanh nghip sn xut ngoài nhà nc, thì
tình hình lm phát cùng vi ch s giá tiêu dùng không ngng gia tng trong thi
gian qua, trong khi mc lng li quá thp không đ đ trang tri các chi phí bình
quân ti thiu trong mt tháng khin cho ngi lao đng có thu nhp thp lâm vào
tình trng túng qun. Vì vy, các lao đng tht nghip và có thu nhp thp ti Vit
Nam rt cn có mt chng trình h tr tin lng đ có th n đnh cuc sng
trong giai đon kinh t khó khn nh hin nay.
Chng trình h tr tin lng (Wage Subsidies) nhm h tr nhng lao
đng nm trong mc tiêu ca chng trình, thng là các lao đng đang tht
nghip, có thu nhp thp, hoc có hoàn cnh khó khn. Chng trình này đư và
đang đc tin hành  nhiu quc gia trên th gii t nhng nm 70 ca th k
trc và đư mang li nhiu tác đng tích cc cho th trng lao đng ti các quc
gia mà chng trình đc tin hành.
Ti Vit Nam khi mà tình trng tht nghip còn  mc cao, trong khi mc
lng ph bin dành cho ngi lao đng, đc bit là các lao đng tr hoc lao đng
ph thông còn thp, Chng trình h tr tin lng có th là mt gii pháp vi chi
phí thp hn rt nhiu so vi hiu qu mà chng trình ha hn đem li cho ngi
lao đng nói riêng, và cho nn kinh t Vit σam nói chung. Tuy nhiên, trc khi
chng trình này đc tin hành  Vit Nam, cn phi có mt nghiên cu đ đánh
8

giá tng th v các đc đim, loi hình và các đ xut thay đi đ chng trình h
tr tin lng này có th hot đng hiu qu trong điu kin kinh t, xã hi  Vit
Nam. Xut phát t thc t đó, nhóm nghiên cu đư la chn vn đ “Chng trình
h tr tin lng: Kinh nghim th gii và đ xut cho Vit Nam” làm đ tài cho
công trình nghiên cu khoa hc ca mình.
2. Tng quan tình hình nghiên cu
Các chng trình h tr ca Chính ph không phi là mt chính sách xa l,
thm chí c th hn là các Chính sách h tr tin lng đư đc nhiu quc gia trên

th gii áp dng t lâu. Sm nht có th k đn Chng trình ào to đc bit dành
cho ngi lao đng tr - mt chng trình h tr tin lng nhng ít chú trng vào
đào to ca Chính ph Australia trong giai đon 1976-1985; hay gn đây nht là
Chng trình Apoyo Directo al Empleo (PADE) – chng trình h tr tin lng
cho các doanh nghip va và nh ca Chính ph Colombia trong giai đon 2000-
β006. Các c quan có liên quan  tng quc gia và trên Th gii nh World Bank
hay Asia Development Bank đu đư có nhng báo cáo đánh giá mc đ hiu qu và
tác đng ca các chng trình này.
Cách xây dng các mô hình h tr tin lng ti u cng là đ tài ca nhiu
nghiên cu. Tiêu biu có th k đn các đ tài: Xây dng mô hình h tr tin lng
ti u cho mi công nhân: By tht nghip, Tng trng vic làm và Thu xut ca
tác gi Pierre M. PICARD; Thit k h thng h tr cho các gia đình: Tng hp v
nhng phát hin trong khi nghiên cu chính sách ca T chc The Urban Institute;
hay H tr tin lng trong chng trình phát trin kinh t ca i hc Qun lí
Singapore.
Ti Vit σam, các Chng trình h tr ngi lao đng cng đư nhiu ln áp
dng. Tuy nhiên các chng trình này mi ch dng  mc h tr b đng cho lao
đng tht nghip (vì không khuyn khích đc ngi lao đng tích cc t tìm vic
làm) hoc h tr di dng chính sách nh đào to ngh, hay gii thiu vic làm.
Chính vì th,  Vit Nam, hu nh cha có mt nghiên cu nào v tính kh thi ca
9

chng trình h tr tin lng đi vi th trng lao đng trong nc nói riêng, và
tình hình kinh t nói chng.
3. Mc tiêu nghiên cu
Trên c s nghiên cu các chng trình h tr tin lng ca mt s quc gia
trên th gii, mc tiêu nghiên cu ca đ tài là đa ra mt s đ xut xây dng mô
hình chng trình h tr tin lng ti Vit Nam trong điu kin phát trin kinh t
đt nc hin nay và d kin nhng chi phí cng nh tác đng ca chng trình.
4. Nhim v

 đt đc mc tiêu nghiên cu trên, đ tài tp trung gii quyt 3 vn đ sau:
 Làm rõ nhng vn đ lý lun c bn v chng trình h tr tin lng;
 Phân tích, đánh giá chng trình h tr tin lng ca mt s quc gia trên
th gii là Anh, M và Úc;
  xut xây dng mô hình chng trình h tr tin lng ti Vit Nam và d
kin nhng chi phí cng nh tác đng ca chng trình trên c s nghiên
cu kinh nghim ca các nc.
4. i tng và phm vi nghiên cu
 i tng nghiên cu: Chng trình h tr tin lng cho doanh nghip
 Phm vi nghiên cu:  tài nghiên cu kinh nghim xây dng và trin khai
chng trình h tr tin lng ti Anh, M, Úc và ti Vit Nam
 Mu kho sát: h thng doanh nghip cp 2 theo Quyt đnh s 10/β007/Q-
TTg ca Th tng Chính ph ban hành ngày 23/01/2007 v Ban hành H
thng ngành kinh t ca Vit Nam
5. Phng pháp nghiên cu
 Phân tích tài liu: nghiên cu các ngun thông tin, d liu đư có trong sách
v, các bài báo, công trình khoa hc trc đó và thông tin trên mng Internet
làm c s cho lý lun và chng minh các lp lun.
 Liên h vi mt s c quan doanh nghip (ti Hà Ni) đ tìm hiu v ch đ
lng hin hành.
10

 Phng pháp quan sát thc tin đ t đó rút ra đc đim nn kinh t xã hi 
Vit Nam và so sánh nhng đc đim đó vi các nc khác trên th gii.
6. Kt qu nghiên cu d kin
 Làm rõ đc nhng vn đ lý lun c bn v chng trình h tr tin lng
nh ni dung và các điu kin hot đng ca chng trình, phân loi và các
mô hình hot đng ca chng trình h tr tin lng;
 ánh giá nhng kt qu thc hin các chng trình h tr tin lng đc áp
dng ti Anh, M và Úc, ch ra tác đng tích cc và tiêu cc ca các chng

trình này;
 a ra đc nhng đ xut xây dng mô hình chng trình h tr tin lng
phù hp vi đc đim kinh t xã hi  Vit σam, đng thi d báo nhng chi
phí và tác đng ca chng trình đ xut đi vi Vit Nam.
7. Kt cu ca đ tài
Ngoài li m đu, kt lun, ni dung chính ca đ tài nghiên cu gm γ chng:
 Chng 1: σhng vn đ lý lun c bn v chng trình h tr tin lng
 Chng β: Kinh nghim v chng trình h tr tin lng ti mt s quc
gia trên th gii
 Chng γ: Mt s đ xut xây dng chng trình h tr tin lng ti Vit
Nam

11


CHNG 1: NHNG VN  Lụ LUN C BN V CHNG TRÌNH
H TR TIN LNG
1.1 Tng quan v chng trình h tr tin lng (Wage Subsidy Scheme)
1.1.1 Khái nim
Chng trình h tr tin lng (Wage Subsidies Scheme) hoc h tr lao
đng (Employment Subsidies) là mt trong hai hình thc chính ca Chng trình
th trng lao đng (Labour Market Programs), hình thc còn li là ào to.
Chng trình th trng lao đng là mt hình thc can thip ca chính ph vào th
trng lao đng vi mc đích to ra li ích cho nhng nhóm ngi lao đng đc
hng đn.
C th, trong chng trình h tr tin lng, Chính ph s h tr chi tr mt
phn tin lng cho ngi lao đng hoc có các hình thc min gim thu hoc u
tiên tng đng cho doanh nghip nu doanh nghip thuê nhng ngi lao đng là
đi tng đc hng đn trong chng trình h tr. Theo đó, chng trình h tr
tin lng thc cht là mt loi hình khuyn khích đ tng mc đ to vic làm và

nâng cao tình trng lao đng có vic làm, thông qua vic gim chi phí lao đng cho
các doanh nghip hoc tng mc lng mà ngi lao đng nhn đc.
Chng trình h tr tin lng đc coi là mt chính sách "ch đng" và
"tích cc" hn so vi nhng loi hình chính sách khác trong vic to ra li ích và h
tr thu nhp cho ngi lao đng. Chng trình h tr tin lng có mc đích cui
cùng là to ra công n vic làm cho ngi lao đng, không ging nhng phng
thc gián tip khác, ví d nh ào to ch giúp nâng cao cht lng ca ngi lao
đng tham gia vào th trng lao đng hoc Tr cp tht nghip ch giúp h tr thu
nhp trong ngn hn mà không nâng cao kh nng tìm đc vic làm trong dài hn.
Phn ln các nc thuc T chc Hp tác và Phát trin Kinh t (τECD) nh
Pháp, c, Tây Ban σha, và Anh đu đư tng áp dng các hình thc h tr tin
lng và coi đây là mt chính sách "ch đng" và "cn thit". Mt s quc gia có
thu nhp trung bình nh Chile, Hàn Quc, Mê-hi-cô, Cng hòa Slovakia và Th σh
12

K cng đư áp dng mt s chng trình h tr tin lng trong thi k suy thoái
kinh t toàn cu do tht nghip tng cao.
1.1.2 Phân loi
Các chng trình h tr tin lng thng có nhiu hình thc khá đa dng
do mi quc gia khi áp dng đu có nhng thay đi cho phù hp vi hoàn cnh và
điu kin kinh t ca nc mình. Tuy nhiên, có th phân loi các chng trình h
tr tin lng da trên mt s tiêu chí chung sau đây:
1.1.2.1 Da vào đi tng đc hng đn
- Chng trình h tr tin lng không có đi tng c th (còn có tên là
Wage Bill Subsidy): hình thc h tr đc áp dng cho mi đi tng, k c ngi
lao đng đang có vic làm hoc đang tht nghip. Hình thc này ít đc áp dng vì
chi phí quá ln trong khi hiu qu không cao vì ngun lc phân tán.
Ví d: Chng trình h tr thu cho nhng vic làm mi (New Jobs Tax
Credit – σJTC) là chng trình h tr lao đng không phân loi theo hình thc cho
min gim thu đc thc hin  Hoa Kì trong giai đon 1977 – 1978. Chng

trình này đc đánh giá là đư tng s lng vic làm trong ngành bán l và xây
dng t 150,000 lên 670,000 (tng đng vi mc tng lng vic làm trong nn
kinh t t 0.2% lên 0.8%)
- Chng trình h tr tin lng có đi tng c th: Chng trình này
có th phân loi tip thành:
+ Chng trình h tr tin lng cho nhng ngi lao đng hin ti ca
doanh nghip: chng trình này thng đc áp dng vi nhng đi tng lao
đng đư có vic làm nhng mc lng còn thp, hoc đi sng còn nhiu khó khn.
Trong chng trình này, doanh nghip s chi tr mt phn tin lng, còn chính
ph s tr mt phn còn li hoc có nhng hình thc u tiên tng đng đi vi
doanh nghip đ đm bo ngi lao đng nhn đc mt mc lng ti thiu. Vì
vy, chng trình này còn có tên gi là Marginal Stock Subsidy.
13

Ví d: Chng trình Program de Apoyo Directo al Empleo (PADE) hng
đn nhng đi tng là các công nhân có hoàn cnh đc bit nh: các bà m phi đi
làm, ngi tàn tt hoc các cu chin binh, đc thc hin trong giai đon 2002 –
2006 ti Colombia. Chng trình này h tr tin lng cho các doanh nghip va
và nh.
+ Chng trình h tr tin lng cho nhng lao đng đang tht nghip
hay nhng ngi lao đng thuê mi ca doanh nghip (còn đc gi là
Recruitment Subsidy). Trong chng trình này, đi tng mc tiêu cng có th
đc chia nh hn da vào đ tui hoc gii tính, hoc các tiêu chí khác. Tng t
nh đi vi chng trình h tr tin lng cho nhng ngi lao đng hin ti ca
doanh nghip, doanh nghip s chi tr mt phn tin lng và chính ph s chi tr
phn còn li đ đm bo mc lng ti thiu ca ngi lao đng hoc có nhng
hình thc u tiên tng đng đi vi doanh nghip. Tuy nhiên, trong trng hp
này thì t l đóng góp ca chính ph s cao hn đ khuyn khích doanh nghip to
thêm vic làm, t đó hn ch tình trng tht nghip.
Ví d 1: Chng trình Youth Practice cung cp tr cp vic làm cho nhng

ngi tht nghip di 25 tui đc thc hin trong nm 199β ti Thy in.
Ví d β: Chng trình Law 576γ h tr nhng ngi lao đng tht nghip
trong đ tui 19 – 24 và ph n, đc thc hiên trong nm β008 ti Th σh K.
Theo c tính ban đu, chng trình đư to ra 166,000 vic làm mi cho ngi lao
đng tr, 43,000 vic làm mi cho ph n.
1.1.2.2 Da vào hình thc h tr
- H tr bng tin mt: ây là hình thc h tr ph bin nht, trong đó
chính ph h tr chi tr bng tin mt. S tin h tr có th đc chính ph tr trc
tip hàng tháng cho ngi lao đng sau khi h có vic làm hoc hoàn tr cho doanh
nghip sau khi h đư tr tin công cho ngi lao đng
- H tr phi tin mt: ây là hình thc h tr trong đó chính ph không tr
tin mt, mà cho phép doanh nghip thuê nhng ngi lao đng trong mc tiêu
14

đc hng nhng u đưi nh min hoc gim các khon đóng góp xư hi hay khu
tr thu thu nhp doanh nghip.
Ví d 1: Chng trình Intervention Works Programme hng ti đi tng
là toàn b nhng ngi lao đng tht nghip bng cách h tr tin lng và chi phí
bo him xã hi, đc tin hành gia nhng nm 1990 ti Ba Lan.
Ví d β: Chng trình Targeted Jobs Tax Credit (TJTC) nhm h tr nhng
ngi tr tui có hoàn cnh kinh t khó khn bng vic cp cho nhng doanh
nghip thuê các lao đng này mt khon tín dng thu, đc tin hành trong giai
đon 1979 – 1994 ti Hoa Kì. Chng trình này đư giúp các doanh nghip tham gia
chng trình gim đc khong 15% chi phí trong nhng nm 1990.
1.2 Hot đng ca mt chng trình h tr tin lng
Khi vn hành mt chng trình h tr tin lng, các nhà hoch đnh luôn
phi cân nhc nhng la chn liên quan đn thi gian áp dng chng trình, lng
tin chi tr, các điu kin tham gia, và cách thc kim tra. i vi bt k chng
trình h tr tin lng, quy mô, đ dài và mc đ mà các khon tin s chi tr đu
nh hng đn tính hiu qu ca chng trình. Mt vn đ c bn đi vi các nhà

hoch đnh là liu vic dành mt lng tin nht đnh cho mt s lng ln ngi
lao đng tham gia trong đó mi ngi lao đng ch nhn đc mt s tin tr giúp
nh hoc trong thi gian ngn s hiu qu hn; hay vic gim s lng ngi lao
đng tham gia đ tng s tin hoc khong thi gian mà mi ngi đc tr giúp s
hiu qu hn. Tuy nhiên, dù quyt đnh đc đim ca chng trình ra sao thì vn
phi bo đm ht mc có th rng nhng ngi lao đng có mc thu nhp thp hoc
đang tht nghip có th tham gia vào th trng lao đng trong mt thi gian càng
dài càng tt.
1.2.1  dài chng trình
Mt trong nhng li ích c bn ca chng trình h tr tin lng là ngi
lao đng đc tham gia càng dài thì h càng có điu kin trau di k nng và kinh
15

nghim, tay ngh ca h càng đc nâng cao và vì vy, c hi h có th tìm đc
vic làm dài hn sau khi chng trình kt thúc cng s càng cao.
1.2.2 Mc đ h tr
Mc đ h tr ca mt chng trình h tr tin lng thng có liên quan
vào các yu t sau:
a. iu kin kinh t
Có th đt ra các mc h tr cao hn ti nhng khu vc có t l tht nghip
cao so vi các khu vc có t l tht nghip hn. Tuy nhiên điu kin này ch áp
dng trong trng hp chng trình h tr tin lng không có đi tng c th.
Thêm vào đó, các điu kin v th trng lao đng, t l đói nghèo, các d liu liên
quan khác và liu các bin pháp ít mang tính phân bit hn có th đc áp dng
không cng cn đc xem xét.
b. Khong thi gian tht nghip
Thi đim tt nht đ can thip bng mt chng trình h tr tin lng là
khi mt ngi va b tht nghip, bi vì thi gian tht nghip càng dài thì càng khó
tham gia tr li vào th trng lao đng. Mt vn đ quan trng là liu lng tin h
tr có nên đc gn vi thi gian tht nghip hay không. Mt trong nhng nguy c

ca vic s dng khong thi gian tht nghip làm c s đ tính toán lng tin h
tr là vic doanh nghip có th trì hoãn vic thuê nhân công đ đc hng mc h
tr cao hn.
c. Các yu t ri ro liên quan đn ngi lao đng
Các yu t ri ro liên quan đn ngi lao đng có th bao gm trình đ giáo
dc, gii tính, dân tc, Tuy nhiên, vic tính toán da trên nhng yu t này s rt
phc tp và làm tng thêm nhng khó khn hành chính.
1.2.3 Các điu kin tham gia chng trình
Các điu kin tham gia chng trình h tr tin lng không nên quá khó
khn đ xác minh. Ví d, chính ph Argentina đư phi đi mt vi rt nhiu tr ngi
trong chng trình Heads of Household Programme bi vì rt khó đ kim tra liu
16

mt ngi có tht s tht nghip và là tr ct ca mt h gia đình hay không.
Tng t, rât khó đ kim tra xem mt ngi có thc s làm vic trong nhng gi
quy đnh trong chng trình đc đt ra hay không.
1.2.4 Kim tra vic tuân th chng trình
Có mt mi liên h rõ ràng gia các điu kin tham gia ca mt chng trình
h tr tin lng và các yêu cu v vic kim tra hiu qu. Càng d đ xác minh các
điu kin tham gia thì càng d đ kim tra vic tuân th chng trình. Ví d, cn
phi kim tra liu các doanh nghip có thuê ngi lao đng thuc đúng nhóm đi
tng ca chng trình h tr tin lng, điu kin làm vic, cht lng công vic
và liu ngi lao đng có làm vic trong đúng thi gian quy đnh hay không.
1.2.5 Các yu t cn cân nhc khác
Mc dù cha có nhng bng chng c th v tác đng ca chúng, mt s
hiu ng không mong mun nh khon mt trng (deadweight loss), hiu ng đi
ch (displacement effect) hoc hiu ng thay th (substitution effect) trong mt s
ngành có th s quá cao.
1.3 Nhng tác đng ca chng trình h tr tin lng
1.3.1 Tác đng tích cc ca chng trình h tr tin lng

a. Gim t l tht nghip
Mc tiêu c bn ca phn ln các chng trình h tr tin lng là gim t
l tht nghip ca nn kinh t, đc bit là t l tht nghip dài hn.
Th nht, h tr tin lng s giúp các doanh nghip gim chi phí lao đng
tng đi so vi các yu t đu vào khác. Theo mô hình c đin, lao đng và vn s
cân bng đ ti đa hóa li nhun. Vic gim chi phí lao đng s to ra đng lc cho
mt doanh nghip ti đa hóa li nhun thay th vn bng lao đng. Sau đó, có kh
nng to ra thêm hiu ng quy mô do chi phí lao đng thp dn đn tng cu hàng
hóa do giá gim, t đó m rng quy mô sn xut ca doanh nghip, và quay li tng
s lng lao đng đc thuê.
17

Th hai, chng trình h tr tin lng to c hi cho ngi lao đng, đc
bit là nhng ngi lao đng tr tht nghip tip cn vi vic làm, t đó tích ly
thêm kinh nghim làm vic. Mt trong nhng nguyên nhân khin các doanh nghip
không mun thuê các lao đng mi là do e ngi nhng ri ro liên quan đn tay ngh
và s thiu kinh nghim ca h. Vì vy, thông qua vic làm do chng trình h tr
tin lng to ra, ngi lao đng, đc bit là nhng lao đng cha có kinh nghim,
có điu kin tích ly thêm kinh nghim. Nh vy, k c khi h b sa thi sau khi
chng trình kt thúc, thì kinh nghim thu thp đc trong quá trình đi làm cng
giúp h tng kh nng tìm đc vic làm mi sau đó. Chính vì lí do nay mà chng
trình h tr tin lng có tác dng làm gim t l tht nghip trong dài hn hn là
trong ngn hn.
b. Chính sách an sinh xã hi
Mc tiêu th hai ca chng trình h tr tin lng là thc hin chính sách
an sinh xã hi: tr giúp nhng b phn ngi lao đng có hoàn cnh khó khn hoc
có điu kin bt li, đc bit trong tình trng nn kinh t suy thoái. Chng trình
đm bo nhng ngi lao đng thu nhp thp có mt mc lng ti thiu đ đ duy
trì mt mc sng bình thng, và/hoc nhng lao đng tht nghip có th tìm đc
vic làm. c bit, do các chng trình thng hng đn nhng nhóm đi tng

c th nên có th nâng cao hiu qu ca công tác h tr, đng thi tránh gây lãng
phí. Hn na, chng trình h tr tin lng còn có tác dng tng hp tt hn hai
hình thc chính sách xã hi khác là ào to và Tr cp tht nghip. Mt mt,
chng trình cho phép nhng ngi lao đng, đc bit là lao đng tr cha có kinh
nghim đc trc tip làm vic đ tích ly và trau di kinh nghim thc t. Mt
khác, chng trình đm bo mc lng ti thiu cho ngi lao đng, mà không
khin h  li vào tin tr cp ging nh chng trình Tr cp tht nghip vì ngi
lao đng phi tìm đc vic làm mi có th đc hng thêm tr cp tin lng.
c. H tr doanh nghip
Mc tiêu th ba ca chng trình h tr tin lng là cung cp s h tr nht
đnh cho các doanh nghip, đc bit là các doanh nghip va và nh bng vic giúp
18

h ct gim chi phí. Trong tình trng suy thái kinh t, các doanh nghip va và nh
chính là nhng ch th chu nhiu tác đng tiêu cc nht vì ít có kh nng chng
chu lâu dài đi vi nhng bin đng và bt li kinh t - xã hi. σh đư đ cp trong
phn phân loi, s h tr này có th trc tip bng tin mt, giúp gim chi phí lao
đng; hoc gián tip thông qua vic cho doanh nghip hng các khon cp tín
dng t vic gim các khon đóng góp bo him xã hi hoc min hoc gim tin
thu thu nhp. Hình thc h tr doanh nghip này không ch giúp doanh nghip
gim chi phí sn xut, t đó h giá thành sn phm và tng lng tiêu th, mà còn
giúp doanh nghip m rng sn xut thông qua tng cu tiêu th và thuê thêm các
nhân công nm trong din đc h tr. Vì vy, chng trình h tr tin lng đc
bit có tác dng h tr đi vi doanh nghip trong tình trng kinh t suy thoái.
d. Mt s tác đng tích cc khác ca chng trình h tr tin lng
Ngoài nhng tác đng nh các mc tiêu chính đư nêu trên, chng trình h
tr tin lng còn đc k vng, nu đc s dng mt cách hp lý và hiu qu, s
mang li nhng tác đng tích cc khác nh:
- Chng trình h tr tin lng có th mang li hiu qu kinh t v mô
thông qua vic gim lm phát bng vi mc tht nghip đư gim hoc thông qua

vic ci thin cán cân thanh toán nh gim chi phí sn xut cho các doanh nghip
trong nc. Mt mc tiêu kinh t v mô khác có th đt đc là phân phi li ngun
lc cng nh tng công bng trong thu nhp. Nói cách khác, h tr tin lng cho
nhng đi tng gp hoàn cnh khó khn tng công bng xã hi bng cách thu hp
khong cách gia lao đng tay ngh cao và lao đng tay ngh thp trong th trng
lao đng.
- Chng trình h tr tin lng,nu đc s dng mt cách hp lý còn có
th là mt công c xóa đói gim nghèo hu hiu. Mt mô hình đc nhc đn rng
rãi là Tín dng Thu cho Thu nhp nhn đc ca Hoa K - U.S Earned Income
Tax Credit, cung cp h tr cho nhng gia đình lao đng nghèo có tham gia vào th
trng lao đng có tr lng.
19

- Chng trình h tr tin lng cng có th đt đc hiu qu trong vic to
thêm thi gian đ tin hành nhng s thay đi, giúp cho nhng lao đng đc h
tr có thêm c hi và thi gian đ thích nghi vi nhng thay đi trong điu kin ca
th trng lao đng. Vì vy, tác dng trong dài hn ca h tr tin lng là ci thin
nng sut, vin cnh có vic làm và lng ca nhóm lao đng mc tiêu.
1.3.Tác đng tiêu cc ngoài ý mun ca chng trình h tr tin lng
σói đn nhng tác đng tiêu cc ca chng trình h tr tin lng, các nhà
nghiên cu thng đ cp đn 3 vn đ sau:
- S mt trng (deadweight loss): xy ra khi vic thuê mt nhóm lao đng
mc tiêu vn s din ra k c khi chng trình h tr tin lng không đc thc
hin. Nu thit hi này trong mt chng trình là quá ln, hiu qu ca nó nh là
mt phng tin đ ci thin v trí trên th trng lao đng ca nhng ngi tht
nghip s gp phi hn ch. Trong mt vài trng hp, s mt trng này là quá ln,
ví d nh trong Chng trình đng lc vic làm ca Ai Len – Irish Employment
Incentive Scheme. Trong chng trình này, 91% s lao đng thuê mi vn có th
đc thuê dù có chng trình hay không, và trong đó, βγ% s lao đng b đy lên
trc thi hn. Ngoài ra, các doanh nghip có th vì li nhun mà to ra nhng công

vic kém hoc không quan trng đ nhn nhng lao đng đc h tr, khin cho chi
phí mt trng càng tr nên nghiêm trng.
- Hiu ng đi ch (displacement effect): là kh nng ct gim vic làm ti
mt khu vc nào đó trong nn kinh t vì s cnh tranh trên th trng hàng hóa.
Hiu ng này sy ra khi mt doanh nghip có lao đng đc h tr tng lng
thành phm đu ra, nhng li chim ch ca nhng thành phm do nhng doanh
nghip không có lao đng đc h tr sn xut ra. σh vy, chng trình h tr
tin lng li có kt qu loi b vic làm; tác đng này cn phi đc tính đn khi
cân nhc các chính sách ca chng trình.
- Hiu ng thay th (substitution effect): xy ra đi vi các chng trình
h tr tin lng có đi tng c th, khi mà doanh nghip thay th nhng nhng
lao đng không đc h tr, nhng ngi không thuc nhóm đi tng hng ti,
20

bng nhng lao đng đc h tr. Tuy nhiên, hiu ng thay th ph thuc vào mc
đ co dãn ca cu lao đng đc h tr và không đc h tr. Ngoài ra, tin h tr
đ thuê lao đng tht nghip dài hn có th dn đn nhng hành đng thuê nhân
công không hiu qu và s phân bit đi vi lao đng tht nghip ngn hn.
σgoài ra, các chng trình h tr tin lng có th còn gây ra mt s tác
đng tiêu cc khác nh sau:
- Chng trình h tr tin lng có th gây ra s bài xích đi vi mt b
phn lao dng mc tiêu trong con mt ca các doanh nghip. S bài xích này có th
là mt du hiu tiêu cc đi vi nhng doanh nghip thuê lao đng tim nng v
nng sut và đng lc làm vic ca nhng lao đng có điu kin khó khn. Mt
nghiên cu  Hoa K đư ch ra rng nhng ngi tham gia có phiu h tr thu trc
tip hoc tín dng thu đ xut trình cho doanh nghip thuê thng ít tìm đc vic
làm hn nhng ngi không có phiu. Trong trng hp này, nhóm đi tng mc
tiêu cn đc m rng hn.
- Các doanh nghip có th c tình duy trì mc lng thp đ hng h tr.
Trong tình hung này, c ch ca chng trình và quy trình kim tra hiu qu s là

phng tin đ khc phc hu qu tiêu cc này. Ngoài ra, các doanh nghip thuê lao
đng đc h tr còn phi chu gánh nng hành chính. C th, đ nhn đc h tr,
doanh nghip thng phi t gi các thông tin v điu kin tha mãn ca ngi lao
đng đn các c quan lao đng đa phng, mà quá trình này thng khá mt thi
gian và tn kém. Vì vy, các nhà hoch đnh chính sách nên cân nhc đ chng
trình h tr tin lng có bao gm c khon chi phí này đ gim bt gánh nng cho
các doanh nghip và khuyn khích h tham gia.
- Mt tác đng tiêu cc khác ca chng trình h tr tin lng là chi phí tài
khóa bi vì chng trình này có v đư làm tng chi phí công cng và to ra thâm
ht. Hn na, h tr tin lng còn đc cho là h tr vic s dng lao đng không
hiu qu vì nó có xu hng khin cho các doanh nghip đánh giá thp ngi lao
đng vì chi phí lao đng không hoàn toàn do doanh nghip tr. Cng cn phi cân
nhc v s công bng trong chng trình h tr tin lng vì nó di chuyn thu nhp
t nhóm lao đng nguy c thp sang nhóm lao đng nguy c cao.
21

1.4 Mt s mô hình hot đng ca chng trình h tr tin lng
1.4.1 Các mô hình theo lý thuyt kinh t vi mô
a. Mô hình ca Dreze và Sneessensv tng cu lao đng
Mô hình ca Dreze và Sneessens(1997) mô t mô hình hot đng ca
chng trình h tr tin lng, nhng ch yu da trên lý thuyt kinh t vi mô.
Theo mô hình này, th trng lao đng có mt mc lng ti thiu và th trng có
phân mnh, ti đó nhng ngi lao đng tay ngh thp hot đng trong nhng th
trng khác nhau s có mc lng khác nhau. Chng trình h tr tin lng do
mô hình này minh ha hng đn nhng ngi tht nghip tr tui và nhng ngi
lao đng có thu nhp thp. ng cu lao đng là LD, đng cung lao đng là LS,
trong th trng cnh tranh hai đng này giao nhau cho kt qu là mc lng và
lng lao đng  A (w*, L*). Mc lng ti thiu là w+, cho kt qu cu lao đng
 B, vi lng cu lao đng là L+; trong khi kt qu cung lao đng là  D, vi
lng cung lao đng là L#. Lng lao đng tht nghip là mc chênh lch (L# -

L+). Bng vic đa ra mc tr cp (w+ - w*), đng cu lao đng s dch chuyn
thành LD2, cho kt qu cu lao đng ti E vi mc lng là mc ti thiu w+, và
lng lao đng là L*
Hình 1. 1: Mô hình h tr tin lng ca Dreze và Sneessens (1997)
:
Ngun: Nhóm tác gi
22

Ngoài ra, mô hình ca Dreze và Sneessens (1997) còn mô t "hiu ng bc
thang" ni th trng lao đng tay ngh thp và tay ngh cao. Theo đó, nu mc
lng ca lao đng có tay ngh cao h thp kh nng có vic làm ca nhng lao
đng có tay ngh  bc cao hn tip theo, thì nhng ngi tht nghip  th trng
lao đng tay ngh cao có th tr thành mt b phn ca ngun cung ca th trng
lao đng tay ngh thp. Cu lao đng s có hiu ng thay th, khi mà mc lng
ca lao đng tay ngh thp có liên h vi nhng mc lng khác. Chng trình h
tr tin lng có th nâng cao kh nng tìm đc vic ca mt ngi bng cách
gim chi phí doanh nghip phi b ra đ thuê ngi đó.
b. Mô hình ca Katz
Katz (1996) cng bàn v đng lc cân bng ca chng trình h tr tin
lng trong mô hình đc minh ha ti Hình 1.1. Trong mô hình ca Katz, th
trng lao đng là th trng ca ngi lao đng có thu nhp thp, thay vì ca
ngi lao đng tay ngh thp. Katz cng cân nhc mt đng cung lao đng đc
bit co dãn hiu qu, ging nh trong trng hp tht nghip c cu khi mà đng
LS trong Hình 1.1 nm ngang. Trong trng hp này, h tr tin lng không làm
nh hng đn lng nhng m rng vic làm theo t l so vi đ co dãn ca cu
lao đng tay ngh thp (hoc có thu nhp thp).  co dãn hiu qu theo lng ca
c cung và cu lao đng là chìa khóa đi vi nh hng ca tr cp. Tuy nhiên,
Katz cng ch ra rng trong thc t, nhng vn đ trong thit k, hành chính, doanh
nghip cng đu nh hng đn tác dng ca tr cp.
1.4.1 Các mô hình theo lý thuyt kinh t v mô

a. Mô hình ca Layarad v mi quan h ca tin lng vƠ lm phát
Layarad (1991, 1997) đư gn kt vic h tr tin lng vi khái nim "kh
nng có vic làm"("employability") trong mt mô hình đng xoáy lng-giá. ây
đc xem nh mt mô hình tng quát hiu qu vì nó gn kt khái nim NAIRU (t
l tht nghip t nhiên) vi đng cong Phillips, gn kt lm phát và tht nghip
vi chính sách hn cht tht nghip. Mô hình này đt ra mt nn tng kinh t v mô
23

c bn cho nhng phân tích v các tác đng ca h tr tin lng đi vi các bin
s kinh t và nhng quá trình nh hng đn t l có vic làm và t l tht nghip.
Theo đnh ngha ca Layard (1997), "kh nng có vic làm" đ cp đn nng lc
ca mt ngi có th phù hp vào mt công vic còn trng, là s kt hp ca c quá
trình tìm vic và tay ngh lao đng. Cu lao đng trong mt giai đon có dng:
(1) H = f (V, cU) vi (f
1
, f
2
>0)
Vi H là tng s lao đng tht nghip tht nghip đc thuê trong mt giai
đon; V là s lng công vic còn trng; U là s lng lao đng tht nghip; f là
hàm s và f
1
, f
2
là các đo hàm bc nht và bc hai; và c là "kh nng có vic làm"
trung bình ca mi ngi lao đng tht nghip, vi c
i
là "kh nng có vic làm" ca
mt cá nhân. Cho rng logarith ca giá (p) là phn thêm vào ca giá tr k vng ca
logarith ca lng (w

e
), to ra mt công thc đn gin: (2) p ậ w
e
= 
0

Logarith ca lng (w) cng đc coi là phn thêm vào ca giá tr k vng
ca logarith ca giá (p
e
), vi phn thêm vào b nh hng bi sc ép ca lm phát
đc ký hiu là (ø): (3) w - p
e
= y
0
+ ø
Thay th giá bi giá k vng t công thc (2), gi thit rng lm phát n đnh:
(4) w - w
e
= 
0
+ y
0
+ ø
Trong mô hình này, đi vi bt k mc giá nào, lm phát n đnh nu lng bng
lng k vng (w = w
e
).
Mô hình này còn đc m rng thêm bng vic đa ra bng chng ch ra
rng áp lc lm phát s tng lên cùng vi c hi tìm đc vic làm ca mt ngi
tht nghip có mt "kh nng có vic làm" nht đnh. "Kh nng có vic làm" đc

gii thiu thông qua xác sut tìm đc vic ca mt ngi vi kh nng nht đnh
(H/cU), thay vì ø: (5) w - w
e
= 
0
+ y
0
+ y
1
(H/cU)
Mc lng thc t mc tiêu tng cùng vi t l ngi tht nghip tìm đc
vic làm. Gi thit t l tht nghip là không đi, trong trng thái cân bng, đ tng
s lao đng đc thuê (H) bng tng s lao đng thôi vic (sσ), trong đó s là t l
thôi vic và N là s lao đng có vic làm, nh vy lng s bng lng k vng và
mc lng thc t ph thuc vào: (6) w = w
e
= 0 + y
0
+ y
1
(sN/cU)
24

Vì vy, Layard kt lun rng đi vi mt l trình lm phát cho trc, tht
nghip t l nghch vi "kh nng có vic làm" trung bình ca ngi tht nghip.
Tip theo, ông cho rng có hai loi tht nghip: tht nghip ngn hn và tht nghip
dài hn, và tht nghip dài hn khin cho lao đng gim "kh nng có vic làm",
c
L
< c

S
(7) c
S
U
S
+ c
L
U
L
= const
H tr tin lng đc cho là làm tng "kh nng có vic làm" ca nhng
lao đng tht nghip dài hn mà chng trình này hng ti. Chi phí ca doanh
nghip đ thuê nhng lao đng tht nghip dài hn này s đc gim bt nh h
tr, vì vy mà doanh nghip thuê nhng ngi này. S lng tht nghip ngn hn
không b nh hng, nhng s lng tht nghip dài hn UL li đc h thp vi
cùng t l mà "kh nng có vic làm" trung bình dài hn cL đc nâng lên. Yu t
thi gian là đim mu cht ca mô hình này, bi vic thuê nhng lao đng tht
nghip tng lên khi chuyn sang đim cân bng tip theo do có s tng lên trong t
l thuê nhng lao đng tht nghip dài hn. Vic h tr tin lng có s liên quan
đn "kh nng có vic làm", vì nhng ngi tht nghip dài hn là mc tiêu ca
chng trình trc tip lp vào nhng công vic còn trng, mc dù đó ch là mt s
có vic làm đc h tr. Vic làm có h tr làm tng "kh nng có vic làm" ca
nhng lao đng tht nghip dài hn, đ sau đó h tip tc làm công vic đó khi
chng trình h tr kt thúc hoc tìm mt công vic khác.
b. Mô hình ca Millard và Mortenson
Millard và Mortenson (1997) cng phát trin mt mô hình khác v vic to
thành và hy b ca vic làm. Có mt quá trinh tng thích hai mt ti đó ngi lao
đng tìm kim và doanh nghip thuê nhân công, nhng có mt ma sát trong quá
trình tng thích và tin lng đc quyt đnh thông qua tha thun, và tin lng
thúc đy tác đng ca chng trình h tr tin lng không có đi tng c th.

Trong mô hình này, mt khon h tr thuê lao đng mi đc thy là có th làm
gim đim tht nghip cân bng, ch khi các khon chi phí sa thi bng 0. iu này
trên thc t là phù hp vi nhng th trng lao đng lng thp hoc tay ngh
thp, mc dù điu này đư không đc bàn đn.
25

c. Mô hình ca Snower v s chuyn đi gia các loi chi phí
Snower (1994) đư mô t vic h tr tin lng trong mô hình ca mình nh
là mt s "chuyn giao li ích". ây là do điu kin ông đt ra rng mc đ h tr
có liên quan đn mc đ ích li tht nghip mà mt ngi tht nghip đáng l s
đc nhn thay vì h tr vic làm. S h tr này, mt ln na, đc coi là có th
khc phc nhng s thiu hiu qu ca th trng lao đng, nh nhng h thng ích
li, tin lng hiu qu, quá trình ngi bên trong-ngi bên ngoài hoc công đoàn.
Snower đư thit k giá tr h tr ph thuc dng vào khong thi gian tht nghip
và khi lng đào to mà doanh nghip cung cp trong chng trình h tr. Nhng
đc đim này đc thêm vào đ hn ch bt tác đng ca hiu ng đi ch và s
mt trng, da vào kh nng nhng lao đng tht nghip dài hn phi chu xác sut
tìm đc vic làm thp và nguy c sa thi nhng lao đng đc đào to ti mt
doanh nghip.
Mô hình ca Snower tp trung vào các doanh nghip ti đa hoad li nhun.
Theo đó, s lng doanh nghip là c đnh, sn xut đu ra s dng các đu vào là
lao đng (L), vi hàm doanh thu là hàm đng bin ca L và chi phí sa thi (f) là
không đi: (8) R = aL ậ (½)cL
2

Mi doanh nghip thuê mt s lng lao đng mi là L
e
, và tt c lao đng
có t l t vong là  đc đt bng t l sinh, và nhng lao đng mi tr thành lao
đng chính thc sau mt khong thi gian đc thuê vi t l (1 – ). Mc lng

thc t đc xác đnh trc khi doanh nghip cân nhc vic thuê lao đng. Nhng
lao đông chính thc nhn mc lng th trng w*. Nhng lao đng mi vào (L
e
)
không có sc mnh th trng, vì vy ch nhn đc mc lng bng mc li ích
tht nghip dôi d (b). Mc h tr (v) tc là doanh nghip s tr cho nhng lao
đông mi mc lng là (b – v). Mc chênh lch trong doanh thu cn biên và chi phí
cn biên vi yu t chit khu thi gian bng 0 là: (9) (a ậ cL - w*) / 
Nhng lao đng mi đc thuê cho ti khi giá tr hin ti ca mc chênh
lch bng 0: (10) [(a - cL) ậ b + v] + (1 - ) (a ậ cL - w*) /  = 0