Tiếp xúc cử tri của đại biểu quốc hội





Khoa Lut
 ngành

: ng Dung


Abstract: 






       








Keywords: 

Content

1. 










Tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội làm



2







    



3. 
  




 
4. 

 nay. Trong

       



 


5. 
 





so 
6. 


pháp lý v

7. 




3



















 





2. Vai trò
 




i s o cng Cng sn Vit Nam, s nghii mi toàn dic
t nhiu thành tu quan trng,    

 , 


nhân dân,  

 



4


ng và nhim v phát huy nn dân ch xã hi ch 
nâng cao hiu lc qun lý cc và vai trò ca các  n
mnh viCải tiến tổ chức và hoạt động của Quốc hội để làm đúng trách nhiệm là cơ quan
quyền lực nhà nước cao nhất
T i hi VII cng (1991), nhng din bin mi trong bi cnh quc t và
khu vi b mác ta cn phc tip ti mi, hoàn thin.
“Tiếp tục đổi mới tổ chức
và hoạt động của Quốc hội. Hoàn thiện cơ chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu
Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách, phát huy tốt hơn vai trò của đại biểu
và đoàn đại biểu Quốc hội
Quán trit nhng yêu cm cc h
101/BC- mt s v tip ti mi t chc và hong
ca Quc hi trình B Chính tr ng bài hc kinh nghicó gần gũi, gắn bó
mật thiết với nhân dân thì đại biểu Quốc hội mới hiểu sâu sắc những mong muốn, yêu cầu của

người dân, mới thực sự làm tròn trách nhiệm là người đại diện cho tiếng nói, ý chí và nguyện
vọng của cử tri cả nước, Quốc hội mới thực sự trở thành cơ quan đại biểu cao nhất của nhân
dân”ng thng nhim v ca Quc hi trong thi
gian ti là phtiếp tục nghiên cứu, cải tiến phát huy tốt hơn vai trò, nâng cao hiệu quả hoạt
động của Đoàn đại biểu Quốc hội và cá nhân đại biểu Quốc hội, nhất là trong hoạt động
giám sát. Có cơ chế thích hợp để đại biểu Quốc hội thực hiện tốt chức năng đại diện cho nhân
dân ở đơn vị bầu cử và nhân dân cả nước
B Chính tr t lun s 144-TB/TW ngày 28/3/2008 v mt s vn
 v t chc, hong ca Quc hc hnh mt
trong nhng nhim v cn tip tc nghiên cu ca Quc hi trong thi gian ti
là “Đổi mới mạnh mẽ việc tiếp xúc cử tri của các đại biểu Quốc hội cả về nội dung, cách thức
tổ chức; khắc phục tính đơn điệu, hình thức theo chế độ hội nghị. Từng đại biểu Quốc hội cần
có kế hoạch cụ thể, thiết thực thâm nhập vào các hoạt động của đời sống xã hội ở địa phương
để hiểu rõ những yêu cầu của thực tiễn và tâm tư, nguyện vọng của cử tri, qua đó đại biểu
Quốc hội mới có thể thực hiện được vai trò đại biểu của nhân dân và nhân dân mới đặt niềm
tin vào Quốc hội




Nghị viên không phải
chỉ thay mặt cho địa phương mình mà còn thay mặt cho toàn thể nhân dân”.


phải trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, tuân theo Hiến
pháp và pháp luật, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân

Đại biểu Quốc hội phải
liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thực hiện chế độ tiếp xúc và báo cáo
với cử tri về hoạt động của mình và của Quốc hội, trả lời những yêu cầu và kiến nghị của cử

5
tri. Sau mỗi kỳ họp Quốc hội, các đại biểu Quốc hội báo cáo với cử tri về kết quả kỳ họp, phổ
biến và giải thích các luật và nghị quyết đã được Quốc hội thông qua”.
“Đại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chí,
nguyện vọng của nhân dân, không chỉ đại diện cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn
đại diện cho nhân dân cả nước. Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám
sát của cử tri; thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri với Quốc hội và
các cơ quan Nhà nước hữu quan; thực hiện chế độ tiếp xúc và báo cáo với cử tri về hoạt động
của mình và của Quốc hội; trả lời những yêu cầu và kiến nghị của cử tri; xem xét, đôn đốc, theo
dõi việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và hươ
́
ng dẫn , giúp đỡ công dân thực hiện
các quyền đó






.
III. MI LIÊN H VI C TRI CA NGH S MT S C TRÊN TH
GII.
Trong phn này, tác gi tp trung làm rõ mi liên h gia c tri vi Ngh si
din ca Ngh s ca mt s c trên Th ging thi có so sánh vi hong tip xúc
c tri  Vit Nam.







 



I. 
1. 

p xúc c tri theo hình thc Hi ngh gm có: tip xúc
nh k c và sau k hp Quc hi ti biu Quc hi ng c; theo
i biu Quc hi quan tâm.
 






6


























 


 


ràng





 
1.2.2 







7





1.2.3 
 


 



2. 


 








II. 
1. 



; và luân
 


             
" Đại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chí và
nguyện vọng của nhân dân, không chỉ đại diện cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn
đại diện cho nhân dân cả nước…”.




2. 
               


8







tri; v 



  



III. 

       
 
. 

tri 
IV. 
1. 








 





2. 

 


công dân




9

- 

 

 








tru









 







V. 










                






10


- 
      

 





VI. 












I. 
i mi v nhn thc
c ht phi vic nhn thc sâu sn v v trí, vai trò ci biu Quc
hi biu Quc ha Quc hi và Quc hi trong h thng chính tr
c ta. Nhn th  hong tip xúc c tri ci biu Quc hi mi
nhn thc v mi liên h mt thit, gn bó gii biu Quc hi vi c tri c v ng
c tri và cách thc tip xúc; tip ti mi và c th a vic nh
ca c i vi vic thc hin nhim v ci biu Quc hi mi, 













, c, 











, coi




 






 , 









 i biu Quc hi và ca c tri, là trách
nhim c chc.
2. i mi v hình thc tip xúc c tri ci biu Quc hi
2.1. Tip tc duy trì và phát huy hiu qu hi ngh tip xúc c tri nh k c và sau
k hp Quc hng thu chnh hp lý ni ngh tip xúc c tri
Bm ni biu Quc hi vi c tri phi phù hp vi tng
nhóm c tri; chú trn nhng n cp trong c ca Quc hi
và nhng v mà c tri quan tâm, kt hp vi vic gi m nhng v thc ti c tri
n, kin ngh;
Ci tii ngh tip xúc c c và sau k hp Quc hi sao cho phù
hp vi thc t, hn ch các th tm rà, to không khí ci m, dân ch, thng

11
th phát huy hiu qu ca hi ngh tip xúc; dành nhi


 

u ý
kin, kin ngh.
2.2. Ci tin cách thc t chc tip xúc c tri tc; tip xúc c tri
  ng linh hot
Tip xúc c c có th theo hình thc hi ngh hoc không
theo hình thc hi ngh, tùy theo n i biu Quc hi t quynh
thc hin;
i vi biu Quc hi chuyên trách  c 
chc thù trong hong ca Quc ht v i biu
Quc hi chuyên trách tip xúc c tri  
i biu Quc hi tip xúc c tri   yu thông qua hong tham d các
cuc hp ca thôn, t dân ph, các hi ngh tip xúc c tri ci biu H

ng hp t chc tip xúc c c và tip xúc c tri 
c hi ngh thì ni ngh tip xúc
n th tc; cnh rõ trách nhim c chc, cá nhân trong
vic t ch i biu Quc hi tip xúc c tri; ni dung tip xúc phi thit thc, phù hp
vi s quan tâm ci biu Quc hi và nhóm c i biu Quc hi tip xúc.
2.3. Ngoài các hình thc tip xúc c u kin c thi biu
Quc hi cng hong t tip xúc, liên h vi cá nhân, nhóm c tri thông qua
n thon t thu thp, phn
ánh ý kin, kin ngh ca c tri, nht là c tri   bu c ng hp cn
thii biu Quc hi có th tin hành các ho kim chng, làm rõ tính chân thc
ca ni dung ý kin, kin ngh mà c p.
i mi v công tác t ch i biu Quc hi tip xúc c 
vai trò, trách nhim ci biu Quc hi biu Quc hu
quan tham gia phi hp, phc v hong tip xúc c tri
3.1. V cách thc t ch i biu Quc hi tip xúc c tri

Pháp lut hinh c th v cách t ch ti biu Quc
hi hay i biu Quc hi tip xúc c tri. Vì vy, cnh c th 

  áp
dng thng nht trong c  tc nâng cao vai trò, trách nhim cá nhân ti
biu Quc hi trong công tác tip xúc c ng mi liên h gii biu Quc hi vi
c tri   bu c, c

  ch ti biu Quc h



.
Vic t chi biu Quc hi tip xúc c tri ch 



i biu Quc
hi kiêm nhi kinh nghim t tin hành tip xúc c tri ci biu Quc hi cùng
ti









 t hiu qu.

nh thng nht vic t ch i biu tip xúc c tri luân chuyn lt các
qun, huyn, thành ph, th xã trong phm vi toàn tnh, thành ph, không bó ha bàn
 bu c nhm tu ki i biu Quc hi ln vng ca
c tri trong toàn tnh, thành ph.
3.2. V vic kt hp t chc tip xúc c 

i biu Quc h








i biu Hng nhân dân
V n vn duy trì tip xúc c tri ci biu Quc h
hn ch tình trng nhiu cuc tip xúc c tri  ma bàn trong cùng mt thi gian nhnh,
cn  



12









 , nht là tip xúc c tri sau k
hp Quc hi ci biu Quc hi và tip xúc c c k hp ci biu Hng
nhân dân; mi i biu Hng nhân dân cùng tham d các cuc tip xúc c tri ci biu
Quc h lng nghe ý kin ca c tri.
3.3. Nâng cao vai trò, trách nhim ci biu Quc hi
Nâng cao trách nhi

i biu Quc h

p xúc, liên h ng xuyên,
cht ch vi c tri   bu c  nm bn vng ca c tri. Hàng
i biu Quc hi phi xây d hoch riêng v tip xúc, liên h vi c
tri và gi v i biu Quc h xây dng k hoch chung c
i biu Quc hi có trách nhim thc hin k hoch tip xúc, liên h vi c tri và kp thi
ph v kt qu hong tin, kin
ngh i biu Quc hng hi biu Quc hi vì lý do công
tác hoc tr ngi khách quan mà không th thc hic vic tip xúc c tri theo k hoch ca
i biu Quc hi thì ngay sau khi kt công tác hoc tr ngi khách quan không
i biu có trách nhim thc hin k hoch tip xúc c tri b sung;
nh c th v vii biu Quc hi phi báo cáo vi c tri   bu c 
bu ra mình v thc hin nhim v i biu và thc hing c
hc c  bi biu Quc hi thc hin nhim v này, ci
biu Quc hi báo cáo trc tip vi c tri hoc báo cáo vi c n thông
i chúng.
i biu Quc hi có trách nhim báo cáo vi c tri v kt qu gii quyt các kin ngh
ca c i bip và phm quyi biu Quc hi
có th trc tip báo cáo vi c tri hoc thông qua các hình thn gii
quyi chúng v kt qu gii quyt kin ngh ca
c tri

3.4. Nâng cao vai trò, trách nhim c

i biu Quc hi
  hoch tip xúc, liên h vi c tri ca ti biu Quc
hi biu Quc hi có trách nhim tng hp xây d hoch tip
xúc, liên h vi c tri cn ng v Quc hng
th  xây dng các k hoch c th t tip xúc c tri
c và sau k hp Quc hi.


i biu Quc hi có trách nhim t chi biu thc hin
nh ca pháp lut v tip xúc c ng thi tu kin thun l i biu
Quc hi thc hin k hoch tip xúc c tri. Cnh thng nht v ch  i, tng
ng chính sách bm s ng gii biu Quc hi.


i biu Quc hi cn tring xuyên vic tp hp, tng hp và x lý các
ý kin, kin ngh ca c  bm báo cáo tng hp kin ngh ca c tri phy
, trung thc ý kin, kin ngh ca c i biu Quc hi có trách nhim t chc ly
ý kii biu Quc h báo cáo tng hp kin ngh ca c c khi
gi ng v Quc h tch t trn T quc Vit
Nam; phi hp vi Hng nhân dân tnh, thành ph trong vi
chc gii quyt kin ngh ca ca c tri thuc thm quyn cn
n.
Mi biu Quc hi góp ý kiến” t ti tr s ca 

i biu
Quc hi.

13

3.5. Nâng cao vai trò, trách nhim cng trc y ban Mt trn T quc  a

 K hoch tip xúc c tri ci biu Quc hng trc y
ban Mt trn T quc cp tnh có trách nhim phi hp cht ch vi biu Quc hi
 chc hu quan t ch i biu Quc hi tip xúc c ng thi ch
  ng trc y ban Mt trn T quc cp huyn phi hp vi chính quy a
 t chc, tu ki i biu Quc hi tip xúc c tri;
ng trc y ban Mt trn T quc cp huyn có trách nhim thông báo rng rãi,
kp thi k hoch tip xúc c tri ci biu Quc h c tri tham dng trc Mt
trn T quc cp xã ch trì phi hp vi y ban nhân dân cùng cp trin khai vic tuyên
truyn, vng c tri tham gia tip xúc vi biu Quc hi. Ti hi ngh tip xúc c tri
ci biu Quc hi ding trc y ban Mt trn T quc cp huyn gi vai
trò t chu hòa các hong ca hi ngh tip xúc c i biu Quc hi là
i ch ng gi m các ni vi c tri ti bui tip xúc;
 cao trách nhim c





t Nam trong vi



 ng tip
xúc c tri ci biu Quc hch thích h c tri tham gia ý kin nhn xét v
hong ci biu Quc hi.
3.6. Nâng cao vai trò, trách nhim cng trc Hng nhân dân, y ban nhân
dân các cp
nh hing trc Hng nhân dân, y ban nhân dân cp tnh

có trách nhim phi hp vi biu Quc hi trong vic trin khai k hoch tip xúc
c tri, c i din tham d tip xúc c tri ci biu Quc hnh hin
t s phù hp vi thc t nên vic c i din cng trc Hng
nhân dân, y ban nhân dân cp tnh tham gia các cuc tip xúc c tri ci biu Quc hi
gp nhiy, cn snh v trách nhim cng trc Hng
nhân dân, y ban nhân dân cp tnh c i din tham d cuc tip xúc c tri ci biu
Quc hng ch bt buc c i ding hi biu Quc hi tip xúc 
a bàn có nhiu v bn công tác qun lý ca cp tnh hoi biu
Quc hi tip xúc c tri  ti trung tâm tnh, thành phi vng trc Hng nhân
dân, y ban nhân dân cp huyn, ci biu tin hành tip xúc c tri theo hình thc
hi ngh thì nht thit phi c i din tham d  tip thu, x lý các ý kin, kin ngh ca c
tri thuc thm quyn.










, 


















 , cn quy
nh rõ trách nhim ca y ban nhân dân các cp, nht là cp huyn, cp xã trong vi




, bm công tác an ninh, trt t, an toàn cho các cuc tip xúc c tri.
3.7. Phát huy vai trò, trách nhim ci biu Quc hi và Hng
nhân dân
i biu Quc hi và Hng nhân dân có trách nhim t chc phc
v i biu Quc hi biu Quc hi trin khai k hoch tip xúc, liên h vi c tri,
i c ng chính sách sau bui tip xúc c tri; bu kin v 
s vt cht, kinh phí phc v công tác tip xúc c tri ci biu Quc hi; phi hp vi các
u quan phc v công tác tip xúc c tri ci biu Quc hi.
Có trách nhii biu Quc hi trong các công tác tp hp, tng hp ý
kin, kin ngh ca c  xut vi biu Quc hi trong hong
giám sát vic gii quyt kin ngh ca c tri

14
i chúng trong vic tuyên truyn v công

tác tip xúc c tri
i mi công tác tp hp, tng hp và giám sát vic gii quyt ý kin, kin
ngh ca c tri
4.1. V tp hp, tng hp ý kin, kin ngh ca c tri
Cnh rõ ngu

p hp, tng hp ý kin, kin ngh ca c tri là ch
t các ý kin, kin ngh ca c i biu Quc hi thu thc qua hong tip xúc
c tri.
 công tác chuy c vic gii quyt ý kin, kin ngh ca c c
thc hing xuyên, cnh rõ vic tp hp, x lý các ý kin, kin ngh ca c tri.
4.2. V giám sát vic gii quyt kin ngh ca c tri
nh rõ thm quyn, trách nhim ci biu Quc hi trong vic phi hp
vng trc Hng nhân dân cp tnh tin hành giám sát vic gii quyt kin ngh ca
c tri thuc thm quyn gii quyt c chc  i hp vi
a ng v Quc hi trong hong giám sát vic gii quyt kin
ngh ca c tri thuc thm quyn gii quyt c chc  
nh rõ trách nhim ca Ban Dân nguyn trong vic thc hin giám sát vic gii
quyt kin ngh ca c n các  chc có thm quyn  
vic xây dng báo cáo kt qu giám sát vic gii quyt kin ngh ca c 

 ng
v Quc h

 hp Quc hi;
i biu Quc hi, Ban Dân nguyn ca  ng v Quc hi có trách
nhim quyn gii quyt kin ngh ca c tri và thông
báo kt qu gii quyt kin ngh n c tri;
nh rõ trách nhim c chc có thm quyn  a
c gii quyt kin ngh và tr li c ng thi gi kt qu gii quyt kin

ngh ca c i biu Quc hi, Ban Dân nguy chc có trách
nhim phi hp, tu ki t chc hoi có thm quyn tin hành giám sát vic
gii quyt kin ngh ca c tri;
nh rõ thm quyn, trình t, th tc, cách thc tin hành giám sát vic gii quyt
kin ngh ca c tri;
 bi mi công tác tip xúc c c ht cng hong giám
sát ca Quc hi vm quyn  c gii quyt kin ngh
ca c tri. Mun vy, trong thi gian ti cn thit phi thành lp mt y ban ca Quc hi
chu trách nhic Quc hi v giám sát vic gii quyt kin ngh ca c tri.
II. KIN NGH
 trin khai thc hin các gii mi v hong tip xúc c 
trên, tác gi lun ngh mt s v sau:
1. Hoàn thin pháp lut v công tác tip xúc c tri
Tin hành tng knh ca pháp lut hin hành v công tác tip xúc c tri,
 c hi ban hành Quy ch v hong tip xúc c tri ci biu
Quc hi và si, b nh ca pháp lun hong tip xúc
c tri, nhng yêu ci mi hong này.
2. Xây dng, kin toàn t chc, b máy

15
Tm quyc ca ng v
Quc hi biu Quc h chc v kin ton b
phũng phc v i biu Quc hi.




ng d

; bo
u kin vt cht cho hong tip xỳc c tri ci biu Quc hi
Bng k p xỳc c i biu Quc hng dn, ch
i biu Quc hi biu Quc hi thc hin tip xỳc c vt cht v
kinh phớ phc v hong tip xỳc c tri ci biu Quc hi.
KT LUN










sút
.

References
1. Hin phỏp

2. Hin phỏp
3. Lut T chc Quc hi
4. Hin phỏp
5. Lut T chc Quc hi v Hi ng Nh nc
6. Hin phỏp
7. Lut T chc Quc hi
8. Lut Ban hnh Vn bn quy phm phỏp lut
9. Hin phỏp (sa i, b sung)
10. Lut T chc Quc hi
11. Vũ Hồng Anh (2001), Tổ chức và hoạt động của nghị viện ở một số n-ớc trên thế giới,

12. Mt s vn v t chc v hot ng ca Quc hi, (Ti

13. Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5 ca B Chớnh tr
v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh
hng n nm 2020

16
14. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6 của Bộ Chính trị
về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020
15. Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam - Tổ chức, hoạt động và đổi mới, Nxb Chính

16. Nghị quyết số 07/2002/QH11 ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Hà

17. Nghị quyết số 27/2004/QH11 ban hành kèm theo Quy chế hoạt động của
Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội
18. Nghị quyết số 08/2002/QH11 ban hành Quy chế hoạt động của Đại biểu
Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội
19. Nghị quyết số 416/NQ/UBTVQH11 qui định về chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội

20.    , "        
sách: Quốc hội Việt Nam: những vấn đề lý luận và thực tiễn
21.     Quốc hội và các thiết chế trong nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
22. 
Nam (2009), Bộ pháp điển về tổ chức và hoạt động của Quốc hội- hành

23.   Đổi mới và hoàn thiện quy trình lập pháp của Quốc hội,
.
24. Quốc hội Việt Nam - những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb

25. Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành và phát triển, Nxb

26. - Tổ
chức và hoạt động của hệ thống ủy ban ở nghị viện một số nước
so sánh.
27. Tiếp xúc cử tri – Những câu chuyện kể,

28. Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập 1 (1946-1960), 

29. Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập 2 (1960-1964), 

30. 07), Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập 3 (1964-1971), Nxb Chính 

31. Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập 5 (1971-1976), Nxb Chính 

Góp phần nghiên cứu Hiến pháp và nhà nước pháp quyền

Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam


17
Quốc hội trong nhà nước pháp quyền

Luật Hiến pháp của các nước tư bản

Luật Hiến pháp nước ngoài
Montesquieu, Tinh thần pháp luật Pháp

Quyền con người trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
ở nước ta hiện nay
Những yếu tố ảnh hưởng đến chức năng đại diện của Quốc
hội, 
Luật Hiến pháp đối chiếu

 Gắn bó để đại diện
cho cử tri- 
Chế ước quyền lực nhà nước
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt
Nam của dân, do dân, vì dân Lý luận và thực tiễn
Quốc hội trong Nhà nước pháp quyền Cộng hòa Liên bang
Đức
Cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy Đảng và
Nhà nước
 -  Bàn về lập hiến, Nxb Lao

- Quốc hội và các thiết chế
trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Sự tham gia của đại biểu Quốc hội vào quy trình xây dựng
Luật, Pháp lệnh

 05), Hệ
thống hóa các văn bản pháp luật về Tổ chức và Hoạt động của Quốc hội

 Pháp (2006), Các hệ thống pháp luật cơ bản trên thế giới

Quy trình, thủ tục trong hoạt động của Quốc hội
