Những quy định của WTO vào Việt Nam về kiểm dịch động thực vật

CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
ĐỀ TÀI
ĐỀ TÀI
Những quy định của WTO vào Việt Nam về
Những quy định của WTO vào Việt Nam về
kiểm dịch động thực vật
kiểm dịch động thực vật
Nhóm thực hiện :
Luu Mai Thanh Hương Nga 2
Vũ Minh Quang Nga 2
Phạm Thị Quỳnh Nga Pháp 4
Vũ Thị Thanh Thảo Pháp 4
Đào Thị Loan Nhật 4
Phan Thuỷ Quyên Nhật 5

I.Quy định của WTO về kiểm dịch động thực
I.Quy định của WTO về kiểm dịch động thực
vật (Hiệp định SPS/WTO)
vật (Hiệp định SPS/WTO)
II.Các cam kết của Việt Nam
II.Các cam kết của Việt Nam
III.Thực hiện kiểm dịch động thực vật ở Việt

III.Thực hiện kiểm dịch động thực vật ở Việt
Nam
Nam
IV.Một số rào cản chính về kiểm dịch động
IV.Một số rào cản chính về kiểm dịch động
thực vật ở một số thị trường trọng điểm
thực vật ở một số thị trường trọng điểm
của Việt Nam
của Việt Nam

I.Quy định của WTO về kiểm dịch động thực
I.Quy định của WTO về kiểm dịch động thực
vật (Hiệp định SPS/WTO)
vật (Hiệp định SPS/WTO)
1.Khái quát về các biện pháp SPS
1.Khái quát về các biện pháp SPS
2.Nội dung chính của Hiệp định SPS/WTO
2.Nội dung chính của Hiệp định SPS/WTO



Kiểm dịch động thực vật
Kiểm dịch động thực vật
(Sanitary and Phytosanitary
(Sanitary and Phytosanitary
regulations) là một biện pháp
regulations) là một biện pháp
bảo hộ mậu dịch phi thuế
bảo hộ mậu dịch phi thuế
quan nằm trong nhóm các

quan nằm trong nhóm các
biện pháp kĩ thuật.
biện pháp kĩ thuật.

I.Quy định của WTO về kiểm dịch động thực
I.Quy định của WTO về kiểm dịch động thực
vật (Hiệp định SPS/WTO)
vật (Hiệp định SPS/WTO)
•
1.Khái quát về các biện pháp SPS
1.Khái quát về các biện pháp SPS
•
1.1.Mục tiêu
1.1.Mục tiêu
- Bảo vệ sức khỏe con người và động vật
- Bảo vệ sức khỏe con người và động vật
từ những nguy cơ qua đường thực phẩm
từ những nguy cơ qua đường thực phẩm
- Bảo vệ sức khỏe con người khỏi các bệnh
- Bảo vệ sức khỏe con người khỏi các bệnh
lây qua động vật, thực vật.
lây qua động vật, thực vật.

1.1.Mục tiêu
1.1.Mục tiêu
- Bảo vệ động, thực vật khỏi những cá thể
- Bảo vệ động, thực vật khỏi những cá thể
bị bệnh hoặc gây bệnh.
bị bệnh hoặc gây bệnh.
- Phòng ngừa những thiệt hại do sự xâm

- Phòng ngừa những thiệt hại do sự xâm
nhập, tồn tại hoặc lan rộng của các vật gây
nhập, tồn tại hoặc lan rộng của các vật gây
hại.
hại.

1.Khái quát về các biện pháp SPS
1.Khái quát về các biện pháp SPS
1.2.Các loại biện pháp SPS:
1.2.Các loại biện pháp SPS:
- Quy định kiểm dịch, thủ tục chứng nhận,
- Quy định kiểm dịch, thủ tục chứng nhận,
kiểm tra
kiểm tra
- Các yêu cầu về mẫu hàng hoặc thử
- Các yêu cầu về mẫu hàng hoặc thử
nghiệm
nghiệm
- Các biện pháp ghi nhãn hàng hoá liên
- Các biện pháp ghi nhãn hàng hoá liên
quan đến sức khoẻ
quan đến sức khoẻ
- Các mức giới hạn tối đa về dư lượng
- Các mức giới hạn tối đa về dư lượng
thuốc trừ sâu, phụ gia thực phẩm
thuốc trừ sâu, phụ gia thực phẩm

•
2.Nội dung chính của Hiệp định SPS:
2.Nội dung chính của Hiệp định SPS:

•
2.1. Quyền và nghĩa vụ thành viên tham
2.1. Quyền và nghĩa vụ thành viên tham
gia Hiệp định (Điều 2):
gia Hiệp định (Điều 2):


- Các biện pháp chỉ áp dụng ở mức cần thiết để
- Các biện pháp chỉ áp dụng ở mức cần thiết để
bảo vệ cuộc sống và sức khoẻ của con người và
bảo vệ cuộc sống và sức khoẻ của con người và
động thực vật dựa trên những nguyên tắc, cơ sở
động thực vật dựa trên những nguyên tắc, cơ sở
và chứng lý khoa học.
và chứng lý khoa học.


- Những biện pháp về SPS không phân biệt đối xử
- Những biện pháp về SPS không phân biệt đối xử
một cách tuỳ tiện hoặc vô căn cứ.
một cách tuỳ tiện hoặc vô căn cứ.



2.1. Quyền và nghĩa vụ thành viên tham
2.1. Quyền và nghĩa vụ thành viên tham
gia Hiệp định (Điều 2):
gia Hiệp định (Điều 2):
- Các biện pháp SPS không tạo nên sự hạn chế trá
- Các biện pháp SPS không tạo nên sự hạn chế trá

hình đối với thương mại quốc tế.
hình đối với thương mại quốc tế.


- Tuân thủ các quy định của GATT 1994 bao gồm
- Tuân thủ các quy định của GATT 1994 bao gồm
ngoại lệ Điều XX (b) về SPS.Theo điều XX, các
ngoại lệ Điều XX (b) về SPS.Theo điều XX, các
thành viên WTO có thể đưa ra các biện pháp cần
thành viên WTO có thể đưa ra các biện pháp cần
thiết để bảo vệ con người và động thực vật với
thiết để bảo vệ con người và động thực vật với
điều kiện các biện pháp này không trở thành một
điều kiện các biện pháp này không trở thành một
công cụ để bóp méo hoạt động thương mại hoặc
công cụ để bóp méo hoạt động thương mại hoặc
phân biệt đối xử không chính đáng.
phân biệt đối xử không chính đáng.

•
2.2. Hài hoà hoá các biện pháp về vệ sinh
2.2. Hài hoà hoá các biện pháp về vệ sinh
dịch tễ và kiểm dịch động thực vật (Điều 3)
dịch tễ và kiểm dịch động thực vật (Điều 3)
:
:
•
Hài hoà hoá : Hiệp định SPS nhằm mục tiêu vượt
Hài hoà hoá : Hiệp định SPS nhằm mục tiêu vượt
qua những rào cản về sức khỏe trong việc tiếp

qua những rào cản về sức khỏe trong việc tiếp
cận thị trường thông qua việc khuyến khích “thiết
cận thị trường thông qua việc khuyến khích “thiết
lập, nhận thức và áp dụng các biện pháp kiểm
lập, nhận thức và áp dụng các biện pháp kiểm
dịch động thực vật nói chung của các thành viên
dịch động thực vật nói chung của các thành viên
khác nhau”. Việc thiết lập các quy định về kiểm
khác nhau”. Việc thiết lập các quy định về kiểm
dịch động thực vật đồng bộ với các tiêu chuẩn,
dịch động thực vật đồng bộ với các tiêu chuẩn,
hướng dẫn và khuyến nghị quốc tế gọi là hài hoà
hướng dẫn và khuyến nghị quốc tế gọi là hài hoà
hoá.
hoá.

•
2.2. Hài hoà hoá các biện pháp về vệ sinh
2.2. Hài hoà hoá các biện pháp về vệ sinh
dịch tễ và kiểm dịch động thực vật (Điều 3)
dịch tễ và kiểm dịch động thực vật (Điều 3)
:
:


- Xây dựng các tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn
- Xây dựng các tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn
ngành trên cơ sở tiêu chuẩn, hướng dẫn và
ngành trên cơ sở tiêu chuẩn, hướng dẫn và
khuyến nghị của các tổ chức quốc tế như :

khuyến nghị của các tổ chức quốc tế như :
CODEX, OIE, IPPC,… được coi là cần thiết để bảo
CODEX, OIE, IPPC,… được coi là cần thiết để bảo
vệ cuộc sống hoặc sức khoẻ con người, động thực
vệ cuộc sống hoặc sức khoẻ con người, động thực
vật và phù hợp với các điều khoản liên quan của
vật và phù hợp với các điều khoản liên quan của
Hiệp định này và của GATT 1994.
Hiệp định này và của GATT 1994.





2.2. Hài hoà hoá các biện pháp về vệ sinh
2.2. Hài hoà hoá các biện pháp về vệ sinh
dịch tễ và kiểm dịch động thực vật (Điều 3)
dịch tễ và kiểm dịch động thực vật (Điều 3)
- Các thành viên có thể áp dụng hay duy trì các
- Các thành viên có thể áp dụng hay duy trì các
biện pháp SPS cao hơn các biện pháp dựa trên các
biện pháp SPS cao hơn các biện pháp dựa trên các
tiêu chuẩn, hướng dẫn, khuyến nghị quốc tế nếu
tiêu chuẩn, hướng dẫn, khuyến nghị quốc tế nếu
có chứng minh khoa học, hoặc có mức bảo vệ
có chứng minh khoa học, hoặc có mức bảo vệ
động thực vật mà một thành viên coi là phù hợp
động thực vật mà một thành viên coi là phù hợp
nhưng không được trái với bất kỳ điều khoản nào
nhưng không được trái với bất kỳ điều khoản nào

khác của Hiệp định này.
khác của Hiệp định này.

•
2.3. Tính tương đương (Điều 4) :
2.3. Tính tương đương (Điều 4) :


- Các thành viên chấp nhận các biện pháp SPS
- Các thành viên chấp nhận các biện pháp SPS
tương đương của các thành viên khác.
tương đương của các thành viên khác.


- Tiến hành ký kết những hiệp định, thoả thuận, và
- Tiến hành ký kết những hiệp định, thoả thuận, và
ghi nhớ song phương và đa phương về công nhận
ghi nhớ song phương và đa phương về công nhận
tính tương đương.
tính tương đương.


- Các thành viên khi đựợc yêu cầu sẽ tiến hành
- Các thành viên khi đựợc yêu cầu sẽ tiến hành
tham vấn với mục tiêu đạt được thỏa thuận song
tham vấn với mục tiêu đạt được thỏa thuận song
phương và đa phương về công nhận tính tương
phương và đa phương về công nhận tính tương
đương của các biện pháp SPS.
đương của các biện pháp SPS.

•
2.4. Đánh giá rủi ro và xác định mức độ
2.4. Đánh giá rủi ro và xác định mức độ
bảo vệ động thực vật phù hợp (Điều 5) :
bảo vệ động thực vật phù hợp (Điều 5) :


- Phát triển cơ sở khoa học và thực hiện đành giá
- Phát triển cơ sở khoa học và thực hiện đành giá
rủi ro đảm bảo các biện pháp dựa trên cơ sở khoa
rủi ro đảm bảo các biện pháp dựa trên cơ sở khoa
học và chỉ áp dụng ở mức cần thiết để bảo vệ cuộc
học và chỉ áp dụng ở mức cần thiết để bảo vệ cuộc
sống và sức khoẻ của con ngưòi và động thựcvật.
sống và sức khoẻ của con ngưòi và động thựcvật.


- Cần tránh sự phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc vô
- Cần tránh sự phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc vô
căn cứ về mức bảo vệ hoặc hạn chế trá hình đối
căn cứ về mức bảo vệ hoặc hạn chế trá hình đối
với thương mại quốc tế.
với thương mại quốc tế.

•
2.4. Đánh giá rủi ro và xác định mức độ
2.4. Đánh giá rủi ro và xác định mức độ
bảo vệ động thực vật phù hợp (Điều 5) :
bảo vệ động thực vật phù hợp (Điều 5) :

-Trường hợp chứng cứ khoa học liên quan chưa
-Trường hợp chứng cứ khoa học liên quan chưa
đủ, thành viên có thể tạm thời áp dụng các biện
đủ, thành viên có thể tạm thời áp dụng các biện
pháp SPS trên cơ sở thông tin chuyên môn sẵn có,
pháp SPS trên cơ sở thông tin chuyên môn sẵn có,
kể cả thông tin từ các tổ chức quốc tế liên quan
kể cả thông tin từ các tổ chức quốc tế liên quan
cũng như từ các biện pháp SPS do các thành viên
cũng như từ các biện pháp SPS do các thành viên
khác áp dụng.
khác áp dụng.

•
2.5. Thích ứng với các điều kiện khu vực
2.5. Thích ứng với các điều kiện khu vực
không có sâu bệnh hoặc ít sâu bệnh (Điều
không có sâu bệnh hoặc ít sâu bệnh (Điều
6)
6)
- Các biện pháp về SPS phải được áp dụng
- Các biện pháp về SPS phải được áp dụng
thích ứng với các đặc tính vệ sinh động
thích ứng với các đặc tính vệ sinh động
thực vật của khu vực sản xuất ra sản phẩm
thực vật của khu vực sản xuất ra sản phẩm
và khu vực sản phẩm được đưa đến.
và khu vực sản phẩm được đưa đến.

- Xác định những khu vực không có sâu bệnh hoặc

- Xác định những khu vực không có sâu bệnh hoặc
ít sâu bệnh phải dựa trên các yếu tố địa lý, hệ sinh
ít sâu bệnh phải dựa trên các yếu tố địa lý, hệ sinh
thái, giám sát kiểm dịch và tính đến hiệu quả của
thái, giám sát kiểm dịch và tính đến hiệu quả của
việc kiểm tra vệ sinh động thực vật.
việc kiểm tra vệ sinh động thực vật.
- Khi công bố các khu vực không có sâu bệnh hoặc
- Khi công bố các khu vực không có sâu bệnh hoặc
ít sâu bệnh cần cung cấp bằng chứng cần thiết để
ít sâu bệnh cần cung cấp bằng chứng cần thiết để
chứng minh và thành viên nước nhập khẩu sẽ
chứng minh và thành viên nước nhập khẩu sẽ
được tiếp cận hợp lý dể thanh tra, thử nghiệm và
được tiếp cận hợp lý dể thanh tra, thử nghiệm và
tiến hành các thủ túc khác có liên quan.
tiến hành các thủ túc khác có liên quan.

2.6. Minh bạch chính sách (Điều 7 và Phụ lục
2.6. Minh bạch chính sách (Điều 7 và Phụ lục
B)
B)
- Khi một nước thành viên dự định đưa ra một biện
- Khi một nước thành viên dự định đưa ra một biện
pháp SPS mới hay thay đổi một biện pháp cũ:
pháp SPS mới hay thay đổi một biện pháp cũ:
+ Đệ trình thông báo qua Ban thư ký WTO.Thông báo
+ Đệ trình thông báo qua Ban thư ký WTO.Thông báo
phải bằng tiếng Anh, Pháp hoặc Tây Ban Nha
phải bằng tiếng Anh, Pháp hoặc Tây Ban Nha

+ Công khai các quy định về vệ sinh động thực vật
+ Công khai các quy định về vệ sinh động thực vật
ngay sau đó cho các nước thành viên khác
ngay sau đó cho các nước thành viên khác

+ Có một khoảng thời gian hợp lý để các nước
+ Có một khoảng thời gian hợp lý để các nước
thành viên khác đưa ra bình luận, nhận xét bằng
thành viên khác đưa ra bình luận, nhận xét bằng
văn bản
văn bản
+ Thảo luận về các bình luận này tuỳ theo yêu
+ Thảo luận về các bình luận này tuỳ theo yêu
cầu, xem xét bình luận và các kết quả thảo luận
cầu, xem xét bình luận và các kết quả thảo luận
+ Giải thích cho các nước nêu bình luận về việc
+ Giải thích cho các nước nêu bình luận về việc
mình sẽ xem xét các bình luận như thế nào
mình sẽ xem xét các bình luận như thế nào
+ Cung cấp thêm thông tin về các biện pháp SPS
+ Cung cấp thêm thông tin về các biện pháp SPS
sẽ áp dụng cho các nước yêu cầu
sẽ áp dụng cho các nước yêu cầu

+ Cho phép một khoảng thời gian hợp lý từ khi
+ Cho phép một khoảng thời gian hợp lý từ khi
công bố các quy định về vệ sinh đông thực vật
công bố các quy định về vệ sinh đông thực vật
đến khi các quy định đó có hiệu lực để có thời gian
đến khi các quy định đó có hiệu lực để có thời gian

cho các thành viên xuất khẩu, thay đổi các sản
cho các thành viên xuất khẩu, thay đổi các sản
phẩm và các phương pháp sản xuất của họ để đáp
phẩm và các phương pháp sản xuất của họ để đáp
ứng các yêu cầu của các thành viên nhập khẩu
ứng các yêu cầu của các thành viên nhập khẩu
- Thông báo những thay đổi và cung cấp thông tin
- Thông báo những thay đổi và cung cấp thông tin
về SPS thông qua cơ quan thông báo và điểm hỏi
về SPS thông qua cơ quan thông báo và điểm hỏi
đáp quốc gia của mỗi nước thành viên.
đáp quốc gia của mỗi nước thành viên.

•
2.7. Kiểm tra, thanh tra và thủ tục chấp
2.7. Kiểm tra, thanh tra và thủ tục chấp
nhận (Điều 8 và Phụ lục C):
nhận (Điều 8 và Phụ lục C):
- Các thủ tục kiểm tra, thanh tra và chấp nhận
- Các thủ tục kiểm tra, thanh tra và chấp nhận
không gây chậm trễ và không kém phần thuận lợi
không gây chậm trễ và không kém phần thuận lợi
giữa sản phẩm nhập khẩu so với sản phẩm tương
giữa sản phẩm nhập khẩu so với sản phẩm tương
tự trong nước.
tự trong nước.
- Mức yêu cầu kiểm tra thanh tra và chấp thuận
- Mức yêu cầu kiểm tra thanh tra và chấp thuận
vật mẫu của sản phẩm chỉ hạn chế ở mức hợp lý
vật mẫu của sản phẩm chỉ hạn chế ở mức hợp lý

và cần thiết.
và cần thiết.
- Mọi khoản phí gắn với các thủ tục đối với một
- Mọi khoản phí gắn với các thủ tục đối với một
sản phẩm nhập khẩu đều công bằng như mọi
sản phẩm nhập khẩu đều công bằng như mọi
khoản phí đối với sản phẩm tương tự trong nước
khoản phí đối với sản phẩm tương tự trong nước
(không phân biệt đối xử).
(không phân biệt đối xử).

•
2.8. Trợ giúp kỹ thuật và đối xử đặc biệt và
2.8. Trợ giúp kỹ thuật và đối xử đặc biệt và
khác biệt (các Điều 9, 10 và 14)
khác biệt (các Điều 9, 10 và 14)
- Các nước thành viên tạo điều kiện và giúp đỡ các
- Các nước thành viên tạo điều kiện và giúp đỡ các
thành viên đang phát triển và chậm phát triển
thành viên đang phát triển và chậm phát triển
trong lĩnh vực công nghệ xử lý, nghiên cứu và cơ
trong lĩnh vực công nghệ xử lý, nghiên cứu và cơ
sở hạ tầng, đào tạo…
sở hạ tầng, đào tạo…
- Cho phép ngoại lệ về thời gian
- Cho phép ngoại lệ về thời gian
nhất
nhất
định, cụ thể
định, cụ thể

đối với toàn bộ hay một phần nghĩa vụ của Hiệp
đối với toàn bộ hay một phần nghĩa vụ của Hiệp
định.
định.
- Các thành viên kém phát triển nhất có thể hoãn
- Các thành viên kém phát triển nhất có thể hoãn
áp dụng các điều khoản Hiệp định trong thời gian
áp dụng các điều khoản Hiệp định trong thời gian
5 năm sau khi Hiệp định có hiệu lực. Đối với các
5 năm sau khi Hiệp định có hiệu lực. Đối với các
nước đang phát triển là 2 năm.
nước đang phát triển là 2 năm.

•
II.Các cam kết của Việt Nam
II.Các cam kết của Việt Nam
•
1. Về nguyên tắc chung:
1. Về nguyên tắc chung:
- Đảm bảo bất kỳ biện pháp SPS nào cũng chỉ
- Đảm bảo bất kỳ biện pháp SPS nào cũng chỉ
được áp dụng ở mức độ cần thiết để bảo vệ cuộc
được áp dụng ở mức độ cần thiết để bảo vệ cuộc
sống và sức khỏe con người, động thực vật và dựa
sống và sức khỏe con người, động thực vật và dựa
trên các nguyên tác khoa học. Trường hợp chưa
trên các nguyên tác khoa học. Trường hợp chưa
đủ chứng cứ khoa học, có thể tạm thời áp dụng
đủ chứng cứ khoa học, có thể tạm thời áp dụng
các biện pháp từ các tổ chức quốc tế như OIE,

các biện pháp từ các tổ chức quốc tế như OIE,
IPPC, CODEX,… hoặc biện pháp do các thành viên
IPPC, CODEX,… hoặc biện pháp do các thành viên
khác áp dụng.
khác áp dụng.
- Không phân biệt đối xử một các tùy tiện hoặc vô
- Không phân biệt đối xử một các tùy tiện hoặc vô
căn cứ giữa các thành viên và không tạo sự hạn
căn cứ giữa các thành viên và không tạo sự hạn
chế trá hình đối với thương mại quốc tế.
chế trá hình đối với thương mại quốc tế.

•
2. Hài hòa hóa:
2. Hài hòa hóa:
- Hài hòa và tuân thủ các biện pháp SPS trên cơ
- Hài hòa và tuân thủ các biện pháp SPS trên cơ
sở quốc tế, lấy các tiêu chuẩn, hướng dẫn và
sở quốc tế, lấy các tiêu chuẩn, hướng dẫn và
khuyến nghị của các tổ chức quốc tế chuyên
khuyến nghị của các tổ chức quốc tế chuyên
ngành như: OIE, IPPC, CODEX,…
ngành như: OIE, IPPC, CODEX,…
- Đối với an toàn thực phẩm: Các tiêu chuẩn,
- Đối với an toàn thực phẩm: Các tiêu chuẩn,
hướng dẫn và khuyến nghị do Ủy ban An toàn
hướng dẫn và khuyến nghị do Ủy ban An toàn
thực phẩm (CODEX)
thực phẩm (CODEX)
- Đối với sức khỏe động vật: tiêu chuẩn, hướng

- Đối với sức khỏe động vật: tiêu chuẩn, hướng
dẫn và khuyến nghị được xây dựng do tổ chức thú
dẫn và khuyến nghị được xây dựng do tổ chức thú
y quốc tế (OIE).
y quốc tế (OIE).