Chuyên đề: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÍ NGÀNH GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO. TS. Vũ Thị Thúy HằngKhoa Quản lý giáo dục

Chuyên đề
QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ

QUẢN LÍ NGÀNH GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO
TS. Vũ Thị Thúy Hằng
Khoa Quản lý giáo dục
Trường Đại học Giáo dục- ĐHQGHN


Mục tiêu chuyên đề
Về kiến thức
Về kỹ năng

Về thái độ


Mục tiêu chuyên đề
- Trình bày đươc các KN cơ bản về QL, QLHCNN, QLHC trong
GDĐT.
- Nhận diện được các vấn đề liên quan đến nội dung quản lý nhà
nước đối với ngành GD và ĐT nói chung và quản lý nhà trường nói
riêng.
- Vận dụng kiến thức vào việc thực hiện các qui định trong HĐ tại
cơ sở giáo dục
- Thực hiện đúng và đủ các qui định của ngành
- Nhận thức được trách nhiệm và vai trò của bản thân đối với sự
nghiệp cải cách GD
QLHCNN về GD&ĐT

3

TÀI LIỆU HỌC TẬP
1. Tài liệu chính
[1]. Đỗ Thị Thu Hằng, Phạm Văn Thuần (2016). Quản lí hành
chính nhà nước và quản lí ngành giáo dục và đào tạo, NXB Đại
học quốc gia Hà Nội.
[2]. Phạm Viết Vượng (2009), Quản lí hành chính Nhà nước và
quản lí ngành Giáo dục – Đào tạo, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội
[3]. Luật giáo dục 2005. sửa đổi năm 2009, NXB Chính trị quốc
gia Hà Nội,2010;

2. Tài liệu tham khảo
[5] .   Đinh Thị Tuyết Minh, Nguyễn Thị Thu Hằng (2014), Lý luận
chung về Quản lí hành chính nhà nước, NXB Lý luận chính trị,
[6]. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản
và toàn diện giáo dục và đào tạo, ban hành ngày 04/11/2013;
[7]. Điều lệ các trường học: Điều lệ trường Mầm non, Điều lệ
trường tiểu học, Điều lệ trường THCS, THPT, Trường PT có nhiều
cấp học (2011)


KẾT CẤU CỦA CHUYÊN ĐỀ

Một số vấn đề cơ bản về quản lí hành
chính nhà nước
Đường lối, quan điểm và chính sách
của Đảng, Nhà nước về GD và ĐT
Quản lí Nhà nước về giáo dục và
ĐT
Giới thiệu các văn bản pháp quy về

quản lí ngành giáo dục và đào tạo


Phần 1:


Nội dung phần 1:

1. Khái niệm cơ bản
2. Tính chất của QLHCNN
3. Nguyên tắc, nội dung, quy trình chủ yếu
của QLHCNN
4. Cơng cụ,hình thức, phương pháp QLHCNN


Nội dung phần 1:

1. Khái niệm cơ bản
2. Tính chất của QLHCNN
3. Nguyên tắc, nội dung, quy trình chủ yếu
của QLHCNN
4. Cơng cụ,hình thức, phương pháp QLHCNN


- Quản lí là sự tác động có ý thức của chủ thể
quản lí lên đối tượng quản lí nhằm chỉ huy, điều
hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi
của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động
chung và phù hợp với quy luật khách quan.

1. Mt s khỏi nim c bn
* Khái niệm quản lý

Chủ thể
QL

có ý thức

Khách thể
QL

Mục tiêu

là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lí lên đối tượng
quản lí nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã
hội và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động
chung và phù hợp với quy luật khách quan.

QLHCNN về GD&ĐT

10



Quản lý nhà nước là hoạt động quản lý được thực
thi bằng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quá
trình hoạt động của xã hội và mọi hành vi, hoạt
động của công dân nhằm thực hiện mục tiêu, ý chí
của nhà nước.

* Quản lý nhà nước
Quản lý
NN

- Quyền lập pháp
- Quyền hành pháp
- Quyền tư pháp

Là sự chỉ huy,
điều hành để thực thi
quyền lực NN

Là sự QL
của NN đối với
XH và công dân

- Chủ thể QLNN:
- Khách thể QL:
- Công cụ QL:

Các CQNN
Các HĐXH, công dân, CSVC
Pháp luật

QLHCNN về GD&ĐT

13

Quản lý hành chính nhà nước
+ Là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà
nước
+ Là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực
nhà nước trên cơ sở pháp luật đối với hành vi hoạt động
của con người và các quá trình xã hội.
+ Do các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước từ
trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những mục
tiêu, chức năng và nhiệm vụ của nhà nước


Mối quan hệ giữa QLNN và QLHCNN
Lập pháp

QLHCNN là
1 bộ phận
của QLNN

QLNN:
QL cả 3
lĩnh vực

Hành pháp

QLHCNN

Tư pháp
QLHCNN về GD&ĐT

15


2. Tính chất chủ yếu của QLHCNN
a. Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị
b. Tính dân chủ xã hội chủ nghĩa
c. Tính liên tục, tương đối ổn định trong tổ chức và
hoạt động
d. Tính pháp luật
e. Tính khoa học và nghệ thuật
f. Tính khơng vụ lợi


2. Tính chất của quản lí hành chính nhà nước

QLHCNN về GD&ĐT

17


7. Tính
nhân đạo

6. Tính
khơng vụ lợi

1. Tính lệ thuộc
vào c/trị và
hệ thống c/trị

2. TÝnh chÊt
chđ u cđa
QLHCNN

2. Tính thường
xun, ổn định,
thích nghi

3. Tính CM hóa
nghiệp vụ cao
5. Tính pháp luật

4. Tính thống nhất
thứ bậc
chặt chẽ
QLHCNN về GD&ĐT

18


* Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị

QLHCNN về GD&ĐT

19


TÝnh ph¸p luËt
1

2

3

Việc tổ chức và
HĐ của bộ máy
HCNN phải căn
cứ vào Hiến
pháp, luật, VB
dưới luật.

Phải có qui chế
cơng chức HC
để làm cơ sở
cho việc bầu, bổ
nhiệm CC đúng
nguyên tắc pháp
chế.

Phải tuân thủ, tôn
trọng PL. Cá
nhân và tổ chức
nào vi phạm PL
thì truy cứu trách
nhiệm và xử lý
theo PL.

Tóm lại: Cơ quan HCNN, các CB, CC trong tổ chức và HĐ
của mình phải quán triệt pháp luật và tuân thủ nghiêm
minh pháp luật.

3. Nguyên tắc hoạt động của nền hành chính nhà nước Việt Nam
Nguyên tắc
Nguyên tắc
- QLNN dưới sự lãnh đạo
của Đảng
- Dựa vào nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân
- Quản lý theo pháp luật;
- Tập trung dân chủ

Kết hợp chế độ làm việc tập thể
với chế độ một thủ trưởng
Kết hợp quản lý theo ngành và
quản lý theo lãnh thổ
Phân biệt quản lý nhà nước với
quản lý kinh doanh
Phân biệt hành chính điều hành
với hành chính tài phán


4. Nội dung của quản lý hành chính nhà nước
QLNN về kinh tế, y tế, giáo dục, ngoại giao, chính trị
xã hội, an ninh, quốc phịng,…
QLNN về tài chính, cơng sản, ngân hàng, tín dụng, thị
trường chứng khốn,…
QLNN về xây dựng phát triển nguồn lực, về đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức
QLNN về tài nguyên thiên nhiên, môi trường, về KHCN

QLNN về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và phát
triển bộ máy hành chính nhà nước


3.2. trình
Qui trình
hoạtđộng
độngquản
quản lílýhành
chính
5. Quy
củacủa
hoạt
HCNN
Lập kế hoạch
Tổ chức bộ máy hành chính
Bố trí nhân sự
Ra quyết định hành chính
Điều hịa phối hợp
Lập ngân sách
Kiểm tra, tổng kết đánh giá
QLHCNN về GD&ĐT

23


6. Cơng cụ, hình thức và phương pháp QLHCNN
CƠNG SỞ
CƠNG VỤ

CƠNG
SẢN

Cơng cụ
QLHCNN
CÁN BỘ,
CƠNG CHỨC
QUYẾT
ĐỊNH HÀNH
CHÍNH


Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật về hành
chính

Hội nghị
Hình thức
QLHCNN
Hoạt động thông tin điều
hành bằng các phương tiện
kỹ thuật hiện đại