BÁO CÁO HĐND cac cap nam 2021 chot_vqeg2qbUUCeBbqVv

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2022

BÁO CÁO
Kết quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội năm 2021
và một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2022
Năm 2021 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII; năm diễn ra cuộc bầu cử đại biểu
Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Trong năm,
tình hình dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến rất phức tạp, gây ảnh hưởng
nghiêm trọng đến các hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, văn hóa
xã hội và đời sống của Nhân dân trên phạm vi cả nước và Thủ đô. Trong bối cảnh
chung đó, thành phố Hà Nội đã triển khai nghiêm túc các chủ trương, chỉ đạo của
Đảng, Quốc hội và Chính phủ. Đảng bộ, chính quyền và cả hệ thống chính trị
Thành phố đã phát huy tinh thần chủ động, quyết liệt, đoàn kết, sáng tạo, tập
trung lãnh đạo, ưu tiên dành nguồn lực để vừa phòng, chống dịch bệnh Covid-19,
vừa phát triển kinh tế, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội,
đảm bảo an sinh xã hội, cuộc sống bình yên cho Nhân dân. Mặc dù một số chỉ
tiêu phát triển kinh tế xã hội có sụt giảm so với năm 2020 và kế hoạch đề ra, tuy
nhiên Thành phố cũng đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ và vẫn đảm bảo
duy trì mức tăng trưởng và cân đối ngân sách.
Đặc biệt, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử HĐND các
cấp nhiệm kỳ 2021-2026 thành cơng rất tốt đẹp; tồn Thành phố đã thực hiện tốt
cơng tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, cơng tác giảm nghèo, giải quyết việc làm
và hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19,...
Với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND các cấp

thành phố tiếp tục đổi mới quy trình, phương thức hoạt động, đã tập trung chỉ
đạo quyết liệt, chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo tinh
thần chủ đề năm 2021 của Thành phố là “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động,
sáng tạo, phát triển” để thể chế hóa, ban hành các cơ chế, chính sách và thực
hiện tốt các nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền, đảm bảo đúng quy định, sát
với thực tiễn và yêu cầu phát triển của địa phương.
I. HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND CÁC CẤP THÀNH PHỐ NĂM 2021
1. Hoàn thiện các thể chế, quy trình, quy định; tập trung lãnh đạo,
chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả và thích ứng linh hoạt, phù hợp tình hình
HĐND các cấp thành phố Hà Nội đã tiếp tục phát huy trí tuệ tập thể, dân
chủ thảo luận, bàn bạc, tạo sự thống nhất cao trong việc quyết định các vấn đề
quan trọng của địa phương; căn cứ vào quy định của pháp luật, nghị quyết của
Đảng, Quốc hội và Chính phủ, Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ Thành phố,
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ từng đơn vị để thể chế hóa, ban hành các nghị quyết


2

phù hợp với thực tiễn và yêu cầu phát triển, góp phần phát huy các tiềm năng, thế
mạnh, giải quyết những vấn đề cấp bách trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội,
an ninh, quốc phòng; chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND được
duy trì, để lại những dấu ấn tốt đẹp trong cử tri và nhân dân Thủ đô cũng như của
cả nước.
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát, tác động nghiêm trọng đến
tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chỉ đạo
của Đảng, Chính phủ và cấp ủy các địa phương, HĐND các cấp Thành phố đã
đổi mới, thích ứng linh hoạt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai các nhiệm
vụ chính trị, xây dựng kế hoạch cơng tác và tổ chức thực hiện hiệu quả chức năng
quyết định, giám sát đối với các vấn đề quan trọng, phát sinh trên địa bàn.
Căn cứ vào nhiệm vụ trọng tâm và sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của

Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố và yêu cầu thực tiễn của từng địa phương,
HĐNĐ các cấp đều đã xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện, hoàn thành cơ
bản các nhiệm vụ trọng tâm của năm 2021 theo từng nội dung cơng việc đã đề ra.
Việc triển khai các chương trình công tác của HĐND các cấp được thực hiện bài
bản, rõ nội dung, rõ tiến độ, rõ người chịu trách nhiệm, đạt hiệu quả. Đồng thời,
HĐND các cấp đã triển khai kịp thời, hiệu quả rất nhiều các nhiệm vụ thường
xun, đột xuất khác, sát tình hình thực tế.
Trong đó, Thường trực HĐND Thành phố đã ban hành Chương trình công
tác số 01/CTr-HĐND ngày 06/01/2021 của Thường trực, các Ban, Văn phịng
Đồn ĐBQH và HĐND Thành phố năm 2021 gồm 245 nội dung trọng tâm;
Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã cũng đã ban hành Chương trình
cơng tác với các nội dung công việc cụ thể theo từng tháng, quý, rõ người chủ
trì, bộ phận thực hiện và tiến độ cụ thể để triển khai thực hiện. Khối lượng các
cơng việc được đổi mới theo hướng rà sốt kỹ, chỉ đề ra những công việc trọng
tâm, trọng điểm, phù hợp đặc điểm tình hình để tránh trùng lặp, dàn trải, thuận
lợi cho kiểm tra tiến độ và đảm bảo phát huy được hiệu lực, hiệu quả, thực chất.
Kết quả, HĐND các cấp đã cơ bản hoàn thành các nội dung theo Chương trình
đề ra trong điều kiện mới về phịng chống dịch và nhiều nội dung cơng việc mới
phát sinh theo chỉ đạo của Trung ương và yêu cầu thực tiễn của Thành phố, của
từng địa phương.
Đặc biệt, nhằm thích ứng linh hoạt với tình hình mới, nhiều sáng kiến,
sáng tạo trong làm việc nhóm, trực tiếp kết hợp trực tuyến, thông qua văn bản...
trong triển khai các nội dung theo thẩm quyền được phát huy hiệu quả. Các
nhiệm vụ thường xuyên giữa hai kỳ họp được Thường trực HĐND các cấp thực
hiện bài bản, khoa học đảm bảo đúng quy định của pháp luật; các quyết sách đáp
ứng được nhu cầu phát triển của địa phương, phù hợp với lợi ích của Nhân dân.
Cơng tác phối hợp chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội theo Nghị quyết của HĐND ngày càng chặt chẽ, hiệu quả hơn. Thường trực,
các Ban HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã, xã, thị trấn đã phối hợp chặt chẽ
với UBND, Ủy ban MTTQ cùng cấp và các ngành chức năng để thực hiện nhiệm

3

vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng; hồn thành thắng lợi
các mục tiêu đề ra của toàn Thành phố và từng địa phương.
Việc hồn thiện các thể chế, quy trình, quy định của HĐND, Thường trực,
các Ban, Tổ đại biểu HĐND và trong công tác chỉ đạo điều hành của HĐND các
cấp Thành phố được triển khai quyết liệt, chủ động, đổi mới và đem lại hiệu quả
nổi bật.
Thực hiện Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc hội về “Thí điểm Tổ
chức mơ hình chính quyền đơ thị tại thành phố Hà Nội” nhiệm kỳ 2021-2026,
Thường trực HĐND Thành phố đã chủ động đề xuất với Thành ủy đề nghị với
các cấp có thẩm quyền tăng số lượng đại biểu HĐND chuyên trách nhưng khơng
làm phát sinh tăng biên chế hành chính của Thành phố được giao để nâng cao
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND Thành phố. Quốc hội đã ban hành Nghị
quyết số 160/2021/QH14 ngày 08/4/2021 thí điểm bố trí chức danh đại biểu hoạt
động chuyên trách của HĐND thành phố Hà Nội; Chính phủ ban hành Nghị
định số 68/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
qua đó đã tạo điều kiện thuận lợi để HĐND thành phố Hà Nội nâng cao hơn nữa
chất lượng hoạt động. Đã xây dựng, hồn thiện trình Ban Thường vụ Thành ủy
ban hành Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND
các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2026 gắn với thực hiện thí điểm tổ
chức mơ hình chính quyền đơ thị và củng cố chính quyền nơng thơn tại thành
phố Hà Nội”; triển khai rà sốt cơng tác quy hoạch, tham mưu cơng tác nhân sự
các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt, Thường trực HĐND, các Ban và Văn
phịng Đồn ĐBQH và HĐND Thành phố.
Việc kiện toàn tổ chức bộ máy HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện, cấp
xã sau kỳ họp thứ Nhất HĐND nhiệm kỳ 2021-2026 được chỉ đạo sớm, chủ
động và chất lượng. Trong đó, tồn hệ thống HĐND các cấp Thành phố đã sớm

ban hành Quy chế làm việc, phân công công tác của Thường trực HĐND, các
Ban HĐND với nhiều điểm mới, nội dung cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, đảm bảo thuận lợi trong quá trình thực hiện; ban hành Quy chế tiếp cơng
dân của Chủ tịch và đại biểu HĐND các cấp. Thường trực HĐND các cấp đã
ban hành nghị quyết về việc thành lập Tổ đại biểu và chỉ định Tổ trưởng Tổ đại
biểu HĐND; các nghị quyết phê chuẩn danh sách Ủy viên các Ban HĐND.
Ngoài ra, Thường trực HĐND các cấp cũng đã phối hợp, chuẩn bị các nội dung
để rà sốt, ký kết các quy chế, chương trình phối hợp giữa Thường trực, các Ban
HĐND với các cơ quan có liên quan nhằm tổ chức, triển khai hiệu quả các
chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ đề ra.
Điểm nổi bật là tồn bộ các quy chế, quy trình, quy định trong công tác
chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của Thường trực, các Ban HĐND các cấp đã được
rà soát, ban hành đảm bảo tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật, chỉ đạo
của Trung ương và Thành ủy, cấp ủy địa phương; đồng thời phù hợp đặc điểm
tình hình; qua quá trình thực hiện cơ bản đã đạt chất lượng, hiệu quả cao.


4

Các phiên họp Thường trực HĐND được duy trì tổ chức với nhiều đổi
mới, chất lượng, đảm bảo công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực HĐND
được thực hiện sâu sát, quyết liệt và tuân thủ quy trình tập thể lãnh đạo; các nội
dung quyết định thông qua đảm bảo tập trung, thống nhất cao.
HĐND các cấp cũng đã tham gia tích cực vào các cơng việc chung của
Thành phố và từng địa phương; tập trung chỉ đạo và bám sát các nhiệm vụ trọng
tâm 10 chương trình cơng tác lớn của Thành ủy khóa XVII, các Ban chỉ đạo và
các Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy và
của Đảng bộ các quận, huyện, thị xã, các xã, thị trấn; Thường trực, Trưởng, Phó
Ban, lãnh đạo Văn phịng Đồn ĐBQH và HĐND Thành phố, lãnh đạo HĐND
cấp huyện, cấp xã đã thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công và tham gia đầy đủ

việc tham mưu chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện tại các cấp, các ngành; thực
hiện nghiêm túc, trách nhiệm hiệu quả các nhiệm vụ được cấp ủy giao...
2. Tổng kết hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021
Thực hiện công văn số 624/HD-UBTVQH14 ngày 18/11/2020 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn tổng kết hoạt động của HĐND các cấp
nhiệm kỳ 2016-2021, Thường trực HĐND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số
18/KH-HĐND ngày 18/12/2020 về tổng kết nhiệm kỳ hoạt động HĐND các cấp
thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016-2021; chỉ đạo tổ chức Hội nghị tổng kết công
tác HĐND các cấp Thành phố nhiệm kỳ 2016-2021. Hội nghị đã đánh giá một
cách toàn diện kết quả hoạt động HĐND các cấp của nhiệm kỳ 2016-2021 và đề
ra những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới, cũng tại Hội nghị này đã tiến
hành trao thưởng cho 179 tập thể, 783 cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạt
động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
Qua tổng kết, đánh giá, HĐND các cấp Thành phố đã hoàn thành tốt các
nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, phát huy tốt vai trò là cơ quan quyền lực
nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của cử tri và Nhân dân
Thủ đô. Hoạt động của HĐND các cấp ngày càng dân chủ, thực chất, hiệu lực và
hiệu quả, có nhiều đổi mới cả trong tư duy và thực tiễn hành động. Những kết
quả này thể hiện trên tất cả các lĩnh vực nhưng rõ nét nhất là trong việc quyết
định các vấn đề quan trọng về kinh tế-xã hội, ngân sách, đầu tư công, quy hoạch;
hoạt động giám sát chuyên đề, chất vấn, trả lời chất vấn, giải trình..., góp phần
thể chế hóa kịp thời, đúng đắn đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền các
cấp, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị, xã hội của Thành
phố. Các nghị quyết do HĐND các cấp của Thành phố thông qua trong cả nhiệm
kỳ đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để UBND các cấp xây dựng kế hoạch cả
nhiệm kỳ và từng năm, tổ chức triển khai, điều hành thực hiện đáp ứng yêu cầu
phát triển của Thủ đơ Hà Nội một cách tồn diện. Hoạt động giám sát được tăng
cường và có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan từ Thành phố đến cơ sở; được
thực hiện bài bản, thiết thực, hiệu quả. Hoạt động kỳ họp đã có nhiều cải tiến,

đổi mới theo hướng đi vào thực chất, phát huy dân chủ, trí tuệ của đại biểu để


5

quyết định những vấn đề quan trọng của Thành phố và các địa phương. Hoạt
động chất vấn và trả lời chất vấn, giải trình của Thường trực HĐND sơi nổi, tâm
huyết, để lại dấu ấn tốt đẹp trong cử tri và Nhân dân Thủ đô. Công tác tiếp xúc
cử tri, tiếp công dân được thực hiện theo hướng gần dân, sát dân; việc tiếp nhận,
xử lý, đôn đốc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của
cơng dân được thực hiện đảm bảo tích cực, đúng quy định, theo sát vụ việc đến
cùng, qua đó nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị tồn đọng, kéo dài đã
được giải quyết.
HĐND các quận, huyện, thị xã, HĐND các xã, phường, thị trấn cũng đã
tổ chức các Hội nghị tổng kết nhiệm kỳ hoặc kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ của
HĐND trên địa bàn.
3. Tổ chức thành cơng cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại
biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026
Xác định công tác bầu cử là nhiệm vụ trọng tâm, nghiêm túc thực hiện
Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 20/6/2020 của Bộ Chính trị về lãnh đạo cuộc bầu cử
đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 20212026, cùng các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, hệ thống HĐND các
cấp Thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai cuộc bầu cử.
Đặc biệt, Thường trực HĐND các cấp đã chủ động, vào cuộc sớm đối với
việc tham mưu, thành lập Ban chỉ đạo, Ủy ban Bầu cử Thành phố, các Tiểu ban
để triển khai các công việc cụ thể; xây dựng cơ cấu, thành phần, số lượng người
dự kiến phân bổ ứng cử đại biểu Quốc hội, HĐND Thành phố, HĐND cấp
huyện và HĐND các xã, thị trấn. Thường trực HĐND các cấp cũng đã phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc xây dựng, triển khai,
kiểm tra, giám sát các nội dung của công tác bầu cử; tham mưu chặt chẽ, chất
lượng các nội dung tới cấp ủy để tập trung chỉ đạo, lãnh đạo các công việc,...

Đánh giá tổng kết công tác bầu cử cho thấy, Thủ đô Hà Nội là địa phương
có số đơn vị bầu cử đại biểu HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện, HĐND cấp
xã, số khu vực bỏ phiếu và số người ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu
HĐND các cấp lớn nhất cả nước. Đặc biệt, với vai trị là trung tâm hành chính,
chính trị quốc gia, trung tâm lớn về kinh tế, hội nhập quốc tế, Thủ đô Hà Nội
luôn là địa bàn trọng điểm, phải đối mặt với sự chống phá của các thế lực thù
địch, lợi dụng dân chủ gây mất ổn định an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội
nhằm chống phá cuộc bầu cử. Bám sát sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt của Ban
Thường vụ Thành ủy, Ban Chỉ đạo bầu cử, Ủy ban Bầu cử Thành phố cùng cấp
ủy, chính quyền, Ủy ban Bầu cử, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính
trị - xã hội các cấp đã cố gắng, nỗ lực, sáng tạo và có nhiều đổi mới hiệu quả;
với sự ủng hộ, tham gia nhiệt tình, có trách nhiệm cao của cử tri; hoạt động
tuyên truyền được thực hiện rộng khắp, hình thức đa dạng phong phú phát huy
được hiệu quả; công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử được thực hiện
dân chủ, đúng quy định; công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thường
xuyên, liên tục; việc tập huấn nghiệp vụ công tác bầu cử được coi trọng, tiến


6

hành nhiều lần; hoạt động tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử của các ứng cử viên
cũng như việc tổ chức đưa thông tin về người ứng cử đến cử tri được thực hiện
chu đáo, đúng luật, hình thức linh hoạt, phù hợp; các điều kiện về cơ sở vật chất,
kinh phí, tài liệu phục vụ bầu cử được chuẩn bị đầy đủ, kịp thời gắn với cơng tác
phịng chống dịch bệnh theo khuyến cáo của Bộ Y tế, đảm bảo tuyệt đối an tồn;
cơng tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và những vụ việc bức xúc trong nội
bộ Nhân dân được giải quyết kịp thời nên khơng phát sinh điểm nóng và khơng
có vụ việc mất an ninh trật tự xảy ra....
Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp
nhiệm kỳ 2021-2026 trên địa bàn thành phố Hà Nội đã thành công rất tốt đẹp,

đúng quy định của pháp luật, dân chủ, an toàn tuyệt đối, ngày bầu cử thực sự là
ngày hội của toàn dân với số lượng cử tri đi bầu đạt tỷ lệ 99,16%, cao hơn nhiệm
kỳ 2016-2021. Thành phố đã bầu được 29 đại biểu Quốc hội; 95 đại biểu HĐND
Thành phố1; 1.050 đại biểu HĐND quận, huyện, thị xã; 10.584 đại biểu HĐND
xã, thị trấn; đảm bảo đủ số lượng, đúng cơ cấu thành phần, các ứng cử viên đại
biểu Quốc hội do Trung ương giới thiệu bầu đều trúng cử với số phiếu cao. Tỷ lệ
đại biểu là nữ tại HĐND cấp huyện, đại biểu tuổi trẻ tại HĐND xã, thị trấn tăng
so với nhiệm kỳ 2016-20212 và vượt các chỉ tiêu3 tại Nghị quyết số 1187/NQUBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hướng dẫn việc xác định dự
kiến cơ cấu, thành phần và phân bổ số lượng người được giới thiệu ứng cử đại
biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026.
4. Hoạt động kỳ họp
Trong năm 2021, HĐND Thành phố tổ chức 04 kỳ họp, ban hành 52 nghị
quyết ; HĐND cấp huyện tổ chức 163 kỳ họp, ban hành 1.100 nghị quyết;
HĐND cấp xã tổ chức 1.350 kỳ họp, ban hành 7.295 nghị quyết.
4

4.1. Kỳ họp chuyên đề gắn với tổng kết nhiệm kỳ của HĐND các cấp
nhiệm kỳ 2016-2021
Thực hiện các quy định của Luật và hướng dẫn của Quốc hội, đáp ứng
nhu cầu thực tiễn của địa phương, HĐND các cấp trong đầu năm 2021 đã tổ
chức các kỳ họp chuyên đề thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền về quyết định
chủ trương đầu tư, cơ chế chính sách phục vụ công tác bầu cử, công tác nhân sự
và gắn với tổng kết nhiệm kỳ 2016-2021 của HĐND.
HĐND Thành phố tổ chức Kỳ họp thứ 19 HĐND Thành phố khóa XV,
nhiệm kỳ 2016-2021 để ban hành Nghị quyết về nội dung, mức chi và thời gian
1

Cơ cấu 95 đại biểu HĐND Thành phố có: Đại biểu nữ 24 người (25,26%); đại biểu là người ngoài Đảng: 8
người (8,42%); đại biểu tái cử 53 người (55,79%); đại biểu là chức sắc tôn giáo 2 người (2,11%); đại biểu trẻ,
dưới 40 tuổi: 8 người (8,42%); đại biểu có trình độ dưới Đại học 1 người (1,05%); đại biểu có trình độ Đại học

19 người (20,0%); đại biểu có trình độ trên Đại học 75 người (78,95%). So với nhiệm kỳ 2016 – 2021, số đại
biểu có trình độ trên Đại học tăng 3,71%, số đại biểu trẻ tăng 5 người (tăng 5,56%).
2
Nhiệm kỳ 2021-2026, tại HĐND cấp huyện, tỷ lệ đại biểu HĐND có trình độ từ đại học trở lên là 97,43%, so
với nhiệm kỳ 2016-2021 tăng 9,59%.
3
Nhiệm kỳ 2021-2026, tại HĐND cấp huyện, tỷ lệ đại biểu HĐND là nữ tăng 4,27% so với nhiệm kỳ 20162021, hơn 3,7% so với chỉ tiêu. Tại HĐND xã, thị trấn, tỷ lệ đại biểu HĐND là nữ hơn 9,75% so với chỉ tiêu; đại
biểu HĐND tuổi trẻ hơn 9,53% so với chỉ tiêu.
4
Ngồi ra cịn có các Nghị quyết của Thường trực HĐND Thành phố ban hành theo quy định mới của Quốc hội.


7

hỗ trợ kinh phí phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND
các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 của thành phố Hà Nội; xem xét thông qua chủ
trương đầu tư một số dự án sử dụng vốn đầu tư cơng có ý nghĩa quan trọng đến
phát triển kinh tế, giảm ùn tắc giao thông, giải quyết các vấn đề dân sinh bức
xúc, đảm bảo an toàn sức khỏe Nhân dân; kiện toàn chức danh Ủy viên UBND
Thành phố (miễn nhiệm 05 đồng chí và bầu bổ sung 07 đồng chí). Kỳ họp cuối
cùng của HĐND Thành phố khóa XV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã diễn ra thành
công, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của Thành phố, được cử tri và Nhân dân ghi
nhận, đánh giá cao. Ngay sau kỳ họp, HĐND Thành phố đã tổ chức Hội nghị
tổng kết nhiệm kỳ của HĐND các cấp Thành phố.
HĐND các quận, huyện, thị xã cũng đã tổ chức các kỳ họp cuối cùng của
nhiệm kỳ 2016-2021 theo u cầu của tình hình địa phương. Trong đó, HĐND
quận Ba Đình, Hồn Kiếm, Thanh Xn, Hồng Mai… tổ chức kỳ họp tổng kết
nhiệm kỳ xem xét báo cáo công tác nhiệm kỳ của Thường trực HĐND quận;
UBND quận; Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quận; nghe Ban Thường
trực Ủy ban MTTQ quận báo cáo công tác tham gia xây dựng chính quyền

nhiệm kỳ 2016 - 2021 và những kiến nghị trong nhiệm kỳ tới.
Ngoài ra, thực hiện yêu cầu nhiệm vụ, HĐND một số địa phương đã tổ
chức các kỳ họp chuyên đề khác của nhiệm kỳ 2016-2021 để thực hiện các công
việc theo thẩm quyền về công tác nhân sự, về thông qua chủ trương đầu tư… 5
4.2. Kỳ họp thứ nhất nhiệm kỳ mới - kỳ họp quan trọng thiết lập bộ máy
lãnh đạo chính quyền các cấp
Kỳ họp thứ nhất của HĐND nhiệm kỳ mới đã được tổ chức ngay sau
thành công của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các
cấp nhiệm kỳ 2021-2026 theo quy định. Cơng tác chuẩn bị, tiến hành thực hiện
các quy trình nội dung về nhân sự của HĐND, UBND, Hội thẩm nhân dân khóa
mới được thực hiện theo đúng quy định của Đảng và pháp luật. Việc đảm bảo
các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, cơng tác phịng chống
dịch bệnh Covid-19 được triển khai bài bản, khoa học, chặt chẽ,…đã kịp thời
phục vụ các đại biểu HĐND khóa mới hồn thành tốt nhiệm vụ.
Trong đó, Thường trực HĐND nhiệm kỳ 2016-2021 đã phối hợp với Ủy
ban Bầu cử ở địa phương chuẩn bị báo cáo kết quả bầu cử; xây dựng báo cáo
thẩm tra xác nhận tư cách đại biểu HĐND cùng cấp để công bố tại kỳ họp thứ
nhất HĐND nhiệm kỳ 2021-2026; các Ban của HĐND nhiệm kỳ 2016-2021
thẩm tra các Đề án, tờ trình của UBND trình tại kỳ họp thứ nhất đảm bảo chất
lượng, hiệu quả, đúng quy định của luật. Đồng thời, chủ động xây dựng các
phương án bảo đảm phòng chống Covid-19 và các điều kiện cần thiết khác để kỳ
họp thứ nhất được tổ chức đúng quy định của pháp luật, diễn ra an tồn và đã
thành cơng tốt đẹp. Các phiên họp được tổ chức chặt chẽ, trong đó các quy trình
bầu cử các chức danh được thực hiện theo đúng quy định, đảm bảo dân chủ,
nhiều địa phương tổ chức kéo dài thêm thời gian làm việc nhằm đảm bảo
5

Thanh Xuân, Mê Linh, Quốc Oai…: 2 kỳ họp;

8

chương trình, tập trung và quyết tâm cao độ để kỳ họp diễn ra trong thời gian
ngắn nhất, nhưng hiệu quả đạt được phải cao nhất. Các kỳ họp thứ nhất của
HĐND các cấp đều có sự tham dự của lãnh đạo Quốc hội (đối với HĐND Thành
phố) và các đồng chí lãnh đạo cấp ủy, HĐND cấp trên.
Về nội dung kỳ họp: HĐND các cấp đã nghe Ủy ban Bầu cử cùng cấp báo
cáo kết quả bầu cử đại biểu HĐND và báo cáo kết quả xác nhận tư cách đại biểu
HĐND nhiệm kỳ 2021-2026; tiến hành bầu các chức danh thuộc thẩm quyền của
HĐND; bầu thành viên UBND, Hội thẩm Tòa án nhân dân; quyết định số lượng,
cơ cấu Uỷ viên các Ban của HĐND; về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ
trong năm đầu tiên của nhiệm kỳ 2021-2026; nghe Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cùng cấp báo cáo tổng hợp những ý kiến, kiến nghị của cử tri ở địa
phương trong cuộc bầu cử đại biểu HĐND... Một số HĐND cấp huyện, cấp xã
đã xem xét, quyết định nội quy kỳ họp, quy chế hoạt động của HĐND. Ngoài ra,
trong điều kiện dịch bệnh Covid-19, HĐND Thành phố và một số địa phương đã
xem xét, quyết định một số nội dung về một số giải pháp phòng chống dịch bệnh
Covid -19 và phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh quốc phòng
thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND. Việc phê chuẩn kết quả bầu các chức
danh tại kỳ họp thứ nhất được thực hiện nhanh, đúng trình tự, thủ tục theo quy
định của pháp luật. Cụ thể:
- HĐND Thành phố: Kỳ họp thứ Nhất tổ chức ngày 23/6/2021, đã bầu đủ
các chức danh HĐND, UBND Thành phố và ban hành 08 nghị quyết về công tác
nhân sự; nghị quyết về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm 2021.
Bên cạnh đó, HĐND Thành phố đã tiến hành thảo luận, quyết định 02 nghị
quyết chuyên đề quan trọng về điều chỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ
lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách quận, thị xã, phường
khi áp dụng thí điểm mơ hình chính quyền đơ thị 6 và Nghị quyết về một số cơ
chế chi đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn Thành phố7.
Kỳ họp thứ Nhất HĐND Thành phố khóa XVI đã thành cơng tốt đẹp,

những nghị quyết ban hành có ý nghĩa quan trọng trong xây dựng bộ máy chính
quyền Thành phố, tạo điều kiện thuận lợi để HĐND, UBND tổ chức triển khai
ngay các nhiệm vụ có tính cấp thiết nhằm ngăn chặn và khống chế kịp thời dịch
bệnh Covid-19 đang diễn biến phức tạp trên địa bàn Thành phố. HĐND Thành
6

Điều chỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu của ngân sách các
quận và thị xã để cụ thể hóa việc các phường khơng cịn là cấp ngân sách độc lập, UBND phường là đơn vị dự
toán trực thuộc UBND các quận, thị xã, nguồn thu - nhiệm vụ chi của các phường theo phân cấp trước đây
chuyển thành nguồn thu - nhiệm vụ chi của ngân sách các quận, thị xã và tỷ lệ % phân chia nguồn thu của ngân
sách cấp phường trước đây được gộp vào tỷ lệ % phân chia nguồn thu của của ngân sách quận, thị xã.
7
6 mức chi đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19 của thành phố Hà Nội gồm: Chi chế độ hỗ trợ lương thực,
thực phẩm thiết yếu đối với người bị cách ly tại khu vực phong tỏa; chế độ bồi dưỡng và chế độ hỗ trợ tiền ăn
đối với người tham gia phòng, chống dịch Covid-19; hỗ trợ thêm cho các lực lượng tuyến đầu tham gia phòng,
chống dịch Covid-19; hỗ trợ chi phí xét nghiệm sàng lọc SARS-CoV-2; chế độ đối với người phải kéo dài thời
gian cách ly tại cơ sở y tế, khu cách ly tập trung; hỗ trợ cho cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ quản lý, xử lý
các đối tượng nhập cảnh trái phép trên địa bàn thành phố phải thực hiện cách ly tập trung. Nhìn chung, mức chi
có sự điều chỉnh tăng so với trước đây. Nghị quyết có hiệu lực thi hành ngay và thay thế Nghị quyết
01/2020/NQ-HĐND ngày 15-5-2020 về việc quy định một số cơ chế, nội dung, mức chi đặc thù trong phòng,
chống dịch Covid-19 của thành phố Hà Nội.


9

phố tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu quả, mối quan hệ phối hợp công tác giữa
Thường trực HĐND với Đoàn ĐBQH, UBND Thành phố, Ủy ban MTTQ Việt
Nam Thành phố và các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi
các mục tiêu, nhiệm vụ chung. HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các
Tổ đại biểu và các đại biểu HĐND Thành phố cần phát huy tốt vai trị, quyền hạn

và trách nhiệm của mình, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện chương trình
hành động, lời hứa của mình trước cử tri; tăng cường tiếp xúc với cử tri và Nhân
dân địa phương để nắm bắt, phản ánh, theo dõi, giám sát việc giải quyết các kiến
nghị chính đáng của cử tri. Đại biểu HĐND cần tích cực nghiên cứu, nắm vững
các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và Thành phố, tham gia nhiệt
tình, trách nhiệm, hiệu quả vào các hoạt động của HĐND Thành phố.
- HĐND các quận, huyện, thị xã, các xã, thị trấn đã tổ chức kỳ họp thứ
nhất để tiến hành bầu các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND và Hội thẩm Nhân
dân và quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, đảm bảo nội dung
chương trình theo đúng quy định. HĐND một số địa phương cũng đã chủ động,
xem xét, ban hành các nghị quyết chuyên đề đáp ứng yêu cầu trong chỉ đạo, điều
hành của các cấp chính quyền. Trong đó, HĐND quận Cầu Giấy: Xem xét, cho ý
kiến chấp thuận sử dụng ngân sách Quận để thực hiện dự án Xây dựng trường
THPT tại ô đất A11, khu quy hoạch K7-1; HĐND quận Tây Hồ: Nghị quyết về
phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với 01 dự án, phê duyệt chủ trương
đầu tư 16 dự án, bổ sung danh mục đầu tư đối với 06 dự án mua sắm trang thiết
bị cho các cơ quan và trường học sử dụng nguồn vốn đầu tư công năm 2021…
Tại huyện Phúc Thọ có 05 xã8 tổ chức kỳ họp thứ Nhất gắn với kỳ họp thường lệ
giữa năm 2021 để đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và các nội dung chuyên đề.
4.2. Kỳ họp thường lệ giữa năm 2021 – phương thức tổ chức thích ứng
linh hoạt, đảm bảo đúng quy định
Kỳ họp thường lệ giữa năm của HĐND các cấp bị ảnh hưởng nhiều bởi tình
hình dịch bệnh Covid-19. Đặc biệt, thời gian từ ngày 24/7 đến ngày 21/9/2021,
toàn Thành phố thực hiện giãn cách xã hội theo nguyên tắc Chỉ thị số 16 của Thủ
tướng Chính phủ, HĐND Thành phố và nhiều đơn vị đã phải tạm hoãn, lùi thời
gian tổ chức kỳ họp, thay đổi hình thức tổ chức, giảm thời gian họp…
- HĐND Thành phố: Công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp thường lệ giữa
năm 2021 của HĐND Thành phố (kỳ họp thứ 2) được Thường trực HĐND, các
Ban HĐND và Văn phòng chủ động phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ Việt
Nam Thành phố và các sở ngành từ sớm. Trong bối cảnh tình hình dịch bệnh

Covid-19 diễn biến rất phức tạp, Thường trực HĐND Thành phố đã thống nhất
với các cơ quan liên quan điều chỉnh thời gian tổ chức kỳ họp để đảm bảo thực
hiện các quy định về giãn cách xã hội, phòng chống dịch.
Kỳ họp thứ 2 HĐND Thành phố diễn ra ngày 22 và 23/9/2021 đã xem xét,
đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, dự
8

Trạch Mỹ Lộc, Tích Giang, Ngọc Tảo, Sen Phương, Thượng Cốc.


10

toán ngân sách 8 tháng đầu năm, quyết định các giải pháp các tháng cuối năm
2021 và nhiều chuyên đề quan trọng. Trong đó, có các nội dung lớn, có tính dài
hạn và quan trọng: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Kế hoạch đầu tư công
trung hạn và danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ Đầu tư phát triển thành
phố Hà Nội 5 năm 2021-2025; Phê duyệt chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ
trương đầu tư một số dự án sử dụng vốn đầu tư công; Điều chỉnh, bổ sung danh
mục các dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đề án chỉnh trang, cải
tạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn Thành phố…
Kỳ họp được tổ chức theo hình thức kết hợp họp trực tiếp và trực tuyến,
giảm thời gian họp từ 3,5 ngày xuống 1,5 ngày, vừa đảm bảo đủ thời gian để
xem xét, thảo luận và quyết nghị những vấn đề quan trọng của kỳ họp, vừa đảm
bảo quy định trong cơng tác phịng chống dịch Covid-19. Trong đó, ngày làm
việc thứ nhất làm việc trực tuyến tại điểm cầu Thành phố tới 54 điểm cầu quận,
huyện, thị xã và các sở, ban, ngành Thành phố. Buổi sáng ngày làm việc thứ hai
họp trực tiếp tại Hội trường để biểu quyết thông qua các Nghị quyết. Phiên khai
mạc kỳ họp được truyền hình trực tiếp trên Đài Phát thanh và truyền hình Hà
Nội để cử tri, Nhân dân Thủ đô quan tâm theo dõi.
Nhằm đổi mới và để đảm bảo tốt các điều kiện cho kỳ họp, Thường trực

HĐND Thành phố đã chỉ đạo gửi tài liệu đến các vị đại biểu HĐND Thành phố,
trong đó các nội dung quan trọng và dự thảo nghị quyết đều được Thường trực
HĐND Thành phố gửi phiếu xin ý kiến trước để các vị đại biểu tập trung nghiên
cứu, tham gia ý kiến, đánh giá, quyết nghị những giải pháp, cơ chế, chính sách
trình tại kỳ họp. Trước kỳ họp, Thường trực HĐND Thành phố đã tổng hợp 50 ý
kiến thảo luận bằng văn bản của các vị đại biểu gửi UBND Thành phố để báo
cáo, tiếp thu, giải trình.
Trên cơ sở báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND Thành phố, ý kiến thảo
luận của các đại biểu HĐND Thành phố; báo cáo giải trình của UBND Thành
phố và ý kiến phát biểu của đồng chí Chủ tịch UBND Thành phố tiếp thu, giải
trình làm rõ hơn một số vấn đề đại biểu HĐND Thành phố quan tâm; báo cáo
tổng hợp và cung cấp thông tin của Chủ tọa kỳ họp về các nội dung, HĐND
Thành phố đã biểu quyết thông qua các nghị quyết với tỷ lệ thống nhất cao đối
với 15 báo cáo, 18 nghị quyết, trong đó có: 01 nghị quyết về nhân sự, 02 nghị
quyết thường kỳ và 15 nghị quyết chuyên đề. Đây là những cơ chế, chính sách,
cơ sở pháp lý để kịp thời giải quyết các vấn đề dân sinh, thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, nâng cao chất lượng cuộc sống của
Nhân dân năm 2021 và cả nhiệm kỳ.
Về hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn: Trước kỳ họp, Thường trực
HĐND Thành phố đã tổng hợp 30 câu hỏi là những vấn đề dân sinh, bức xúc
được cử tri, các Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND và các vị đại biểu HĐND
Thành phố gửi UBND Thành phố và UBND Thành phố trả lời tại Báo cáo số
242/BC-UBND ngày 16/9/2021, văn bản này gửi tới các vị đại biểu HĐND
Thành phố, đồng thời công khai trên Trang thông tin điện tử của HĐND Thành


11

phố, các phương tiện thông tin để các đại biểu, cử tri và Nhân dân Thủ đô theo
dõi, giám sát thực hiện.

Kỳ họp thứ 2 HĐND Thành phố thành công tốt đẹp, đảm bảo tuyệt đối an
toàn, hiệu quả, thiết thực và đúng các quy định của Luật; mặc dù kỳ họp diễn ra
trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp nhưng với sự chủ động,
Thường trực HĐND Thành phố đã xây dựng phương án tổ chức kỳ họp với
nhiều điểm mới, đảm bảo khoa học, hiệu quả, đúng quy định của Luật và phù
hợp tình hình thực tiễn.
- HĐND các quận, huyện, thị xã, các xã, thị trấn:
HĐND các quận, huyện, thị xã đã tổ chức thành công các kỳ họp thường lệ
giữa năm để xem xét, quyết nghị về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh
quốc phịng; thu - chi, quyết tốn ngân sách; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư
công; ban hành chương trình giám sát, kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của
HĐND… 13/30 địa phương đã tổ chức kỳ họp trước thời điểm toàn Thành phố
giãn cách xã hội theo nguyên tắc của Chỉ thị 16 của Thủ tướng Chính phủ như
Hồn Kiếm, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Long Biên, Thanh Xuân, Phúc Thọ, Quốc
Oai…; hoặc được tổ chức theo hình thức tuân thủ chặt chẽ các quy định như Ba
Đình9. Các địa phương cịn lại hoàn thành tổ chức kỳ họp sau ngày 23/9/2021.
HĐND các địa phương cũng đã lựa chọn tiến hành kỳ họp theo các hình
thức phù hợp, tuân thủ chặt chẽ các quy định phòng chống dịch Covid-19, thời
gian kỳ họp được rút ngắn, tổ chức kết hợp trực tuyến và trực tiếp, giảm số
lượng khách mời, bố trí chỗ ngồi giãn cách... Nhiều đơn vị cũng đã gửi sớm tài
liệu tới các đại biểu, hướng dẫn và tiếp thu ý kiến thảo luận, đóng góp vào các
nội dung trình kỳ họp bằng văn bản, tổng hợp trình cụ thể tại kỳ họp để thảo
luận, giải trình và quyết nghị các dự thảo nghị quyết. Chương trình kỳ họp được
sắp xếp khoa học, phù hợp về nội dung, đảm bảo chất lượng. Công tác điều hành
kỳ họp của Chủ tọa được đổi mới, phù hợp phương thức tổ chức, thể hiện tinh
thần dân chủ, đúng luật.
Các nội dung liên quan đến kinh tế - xã hội, ngân sách của các phường
không tổ chức HĐND cũng đã được HĐND các quận và thị xã Sơn Tây quyết
nghị đảm bảo đúng quy định và tạo thuận lợi trong chỉ đạo, điều hành, triển khai
các công việc liên tục.

Một số nghị quyết chuyên đề như: HĐND huyện Đông Anh - Nghị quyết
ban hành Đề án Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND huyện
Đông Anh nhiệm kỳ 2021-2026 và những năm tiếp theo; HĐND quận Ba Đình Nghị quyết thành lập Đồn giám sát về việc triển khai thực hiện các chương
trình cơng tác tồn khố của Ban chấp hành Đảng bộ quận khoá XXVI nhiệm kỳ
năm 2020 - 2025; HĐND quận Hà Đông, đối với dự thảo Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của quận giai đoạn 2021-2025, Thường trực HĐND quận phối
hợp với Ủy ban MTTQ quận xin ý kiến Nhân dân và những chuyên gia đầu
9

Tổ chức ngày 06/8/2021


12

ngành, đảm bảo phù hợp với nguồn lực, điều kiện và truyền thống văn hóa của
quận Hà Đơng, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà
Nội cũng như sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban chấp hành đảng bộ quận Hà Đông;
Long Biên: ban hành 03 nghị quyết chuyên đề về Đề án “Nâng cao hiệu quả
hoạt động lực lượng thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn quận
giai đoạn 2021-2026”, Đề án “Đổi mới công tác thi đua - khen thưởng trên địa
bàn quận Long Biên giai đoạn 2021-2026” và Đề án “Tăng nguồn cho vay
giảm nghèo và giải quyết việc làm bằng nguồn ngân sách quận Long Biên giai
đoạn 2021-2026”; Quốc Oai: Thông qua Đồ án “Quy hoạch chi tiết xây dựng
Cụm công nghiệp Nghĩa Hương, Ngọc Liệp tỷ lệ 1/500”..…
Hoạt động chất vấn tại các kỳ họp HĐND cấp huyện, cấp xã chủ yếu
được thực hiện theo hình thức bằng văn bản. Tổng số đã có 22 HĐND cấp
huyện và 275 HĐND cấp xã có các hình thức chất vấn; tổng số ý kiến chất vấn
được thống kê ở HĐND cấp huyện là 130 ý kiến, HĐND cấp xã là 1.220 ý kiến.
Một số địa phương tổ chức chất vấn trực tiếp là: HĐND quận Hồn Kiếm
tiến hành chất vấn về “Cơng tác triển khai, tổ chức thực hiện các chỉ đạo của

Trung ương, Thành phố và Quận để thực hiện có hiệu quả “mục tiêu kép” vừa
phòng, chống dịch bệnh, bảo vệ sức khỏe Nhân dân, vừa phục hồi và phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn quận”; đây là vấn đề thiết thực, mang tính thời sự và
được nhiều cử tri quan tâm, tại phiên chất vấn đã có 07 lượt đại biểu HĐND quận
đặt câu hỏi, đặt ra 09 câu hỏi chất vấn và 02 câu hỏi tái chất vấn đề nghị lãnh đạo
UBND quận, Thủ trưởng các cơ quan thuộc quận trả lời. HĐND Chương Mỹ có
05 ý kiến chất vấn; HĐND huyện Đan Phượng chất vấn và trả lời chất vấn 03 ý
kiến. HĐND huyện Quốc Oai đã có 12 lượt đại biểu đặt câu hỏi chất vấn. HĐND
của 3 xã của thị xã Sơn Tây đã tổ chức 4 phiên chất vấn với tổng số 12 ý kiến chất
vấn (xã Cổ Đông: 01 phiên chất vấn, 02 ý kiến; xã Đường Lâm: 01 phiên chất
vấn, 03 ý kiến; xã Xuân Sơn: 02 phiên chất vấn, 07 ý kiến)…
Đặc biệt, tại kỳ họp thường lệ giữa năm HĐND Thành phố và tại HĐND
một số quận, huyện, thị xã10 đã hưởng ứng lời kêu gọi ủng hộ chương trình
“Sóng và máy tính cho em” năm 2021 do Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố
phát động, tổ chức quyên góp, ủng hộ. Đây là việc làm thiết thực, kịp thời thể
hiện trách nhiệm, tình cảm của các vị đại biểu HĐND Thành phố mong muốn
chia sẻ, đóng góp cho các em học sinh có hồn cảnh khó khăn đảm bảo việc học
trực tuyến trong điều kiện ảnh hưởng của dịch Covid-19.
4.3. Kỳ họp thường lệ cuối năm 2021 – chuẩn hóa với những tiến bộ,
chất lượng, hiệu quả và quyết sách những nội dung quan trọng
Kỳ họp thường lệ cuối năm của HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện và
HĐND các xã, thị trấn nhằm xem xét kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã
hội, an ninh, quốc phòng năm 2021; quyết định phương hướng, nhiệm vụ kinh tế
- xã hội, an ninh, quốc phòng, thu, chi ngân sách năm 2022 của Thành phố và
từng địa phương; thực hiện các nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền của
10

Đống Đa, Thường Tín

13

HĐND các cấp. Kỳ họp cuối năm đã được tổ chức thành cơng, thời gian, nội
dung, chương trình tổ chức kỳ họp được chuẩn hóa ở cấp Thành phố và từng
bước lan tỏa xuống cấp huyện, cấp xã; được thực hiện chặt chẽ, đúng thẩm
quyền, đúng quy định; đã quyết sách những nội dung quan trọng cho sự phát
triển của Thành phố và các địa phương.
- HĐND Thành phố:
Đây là kỳ họp đầu tiên chương trình được xây dựng chuẩn hóa, chương
trình kỳ họp được thực hiện chặt chẽ theo thời gian, tạo điều kiện tối đa phát huy
trí tuệ đại biểu, tạo khơng khí nghị trường sơi nổi, thực chất; đổi mới trong chất
vấn và trả lời chất vấn; sử dụng phần mềm quản lý kỳ họp; công tác lễ tân, đảm
bảo cho kỳ họp được cải tiến, nâng cao…
HĐND Thành phố cũng đã dành gần 01 ngày để các đại biểu thảo luận tại
tổ và hội trường nhằm phát huy kinh nghiệm, trí tuệ của các đại biểu, lan tỏa
khơng khí dân chủ, cơng khai để hoạt động nghị trường thực chất và hiệu quả
hơn. Từ đó đánh giá những kết quả đã đạt được, thẳng thắn chỉ ra những tồn tại,
hạn chế và đề xuất các giải pháp khắc phục khả thi, phù hợp với thực tiễn của
Thành phố. Đã có 50 lượt đại biểu HĐND Thành phố phát biểu ý kiến tại thảo
luận tổ và thảo luận tại hội trường. Kết quả thảo luận thể hiện các đại biểu đều
ghi nhận và đánh giá cao sự nỗ lực, cố gắng của các cấp, các ngành, cả hệ thống
chính trị từ Thành phố đến cơ sở; sự chủ động, tích cực của các lực lượng tuyến
đầu chống dịch Covid-19 và sự đồng hành của các doanh nghiệp, Nhân dân đã
chung tay, góp sức cùng Thành phố trong cơng tác phịng chống dịch bệnh
Covid-19; tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp
tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh
nghiệp, khơi phục, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Trên cơ sở báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND Thành phố, ý kiến thảo
luận của các đại biểu HĐND Thành phố; báo cáo tiếp thu, giải trình của UBND
Thành phố; báo cáo tổng hợp và cung cấp thông tin của Chủ tọa kỳ họp về các

nội dung, HĐND Thành phố đã xem xét 22 báo cáo và biểu quyết thông qua 20
Nghị quyết với tỷ lệ nhất trí cao; trong đó có nhiều cơ chế, chính sách để kịp
thời giải quyết các vấn đề dân sinh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo
an ninh, quốc phòng, nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân. Trong đó, có
các nội dung có ý nghĩa quan trọng cho cả trước mắt và lâu dài phát triển của
Thành phố, ảnh hưởng đến nhiều nhóm đối tượng như: Thơng qua Chương trình
mục tiêu nhằm giảm thiểu ùn tắc và đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn
thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025; các nội dung về phân cấp ngân sách,
phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công; quy định một số chính sách đặc thù thực
hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững của thành phố Hà Nội; về 12 nội dung, mức
chi đặc thù thuộc thẩm quyền của HĐND Thành phố…
Về hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn: Trên cơ sở ý kiến, kiến nghị của
cử tri và các Ban HĐND, các đại biểu HĐND Thành phố, tại kỳ họp này, HĐND
Thành phố thực hiện chất vấn đối với 02 nhóm vấn đề: (1) Cơng tác phịng,
chống dịch bệnh Covid-19; việc triển khai các biện pháp thích ứng an toàn, linh


14

hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19; (2) Việc thúc đẩy thực hiện các dự án
đầu tư trên địa bàn Thành phố. Phiên chất vấn đã diễn ra sôi nổi, thẳng thắn,
nghiêm túc, trách nhiệm. Đã có tổng số 28 lượt đại biểu phát biểu chất vấn,
tranh luận. Có 04 Phó Chủ tịch UBND Thành phố, 09 Giám đốc Sở, ngành; 03
Bí thư, Chủ tịch UBND các quận, huyện đã tham gia trả lời chất vấn; Chủ tịch
UBND Thành phố đã phát biểu báo cáo, tiếp thu, giải trình làm rõ các vấn đề đại
biểu HĐND Thành phố quan tâm và trực tiếp trả lời chất vấn đối với những nội
dung thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của UBND, của Chủ tịch UBND Thành
phố. Các đại biểu hỏi ngắn gọn, rõ vấn đề, đi thẳng vào đúng vấn đề được chất
vấn; người trả lời chất vấn cơ bản nắm vững tình hình về lĩnh vực chất vấn, trả
lời thẳng thắn, đúng trọng tâm, làm rõ vấn đề còn hạn chế, vướng mắc và đưa ra

các giải pháp khắc phục, mặc dù có nhiều đồng chí cũng mới đảm trách nhiệm
vụ. Điều hành của Chủ tọa trong phiên chất vấn trực tiếp đầu tiên của nhiệm kỳ
đã để lại dấu ấn, được cử tri đánh giá là bản lĩnh, linh hoạt khoa học, hiệu quả
tạo điều kiện để đại biểu và người trả lời chất vấn trao đổi, làm rõ nguyên nhân,
trách nhiệm, cam kết thời gian, tiến độ để hoàn thành công việc. Kết quả phiên
chất vấn đã cho thấy các vấn đề được HĐND Thành phố lựa chọn chất vấn là
"trúng và đúng", quan trọng, thiết thực, phù hợp thực tiễn Thành phố, đáp ứng
nguyện vọng của cử tri và Nhân dân. Kết luận phiên chất vấn, chủ tọa đề nghị
UBND Thành phố, các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên
quan khẩn trương, nghiêm túc thực hiện những lời hứa, cam kết trước HĐND,
cử tri và đây cũng là thước đo năng lực, uy tín và sự tín nhiệm của cán bộ.
- HĐND cấp huyện, cấp xã:
Điểm nổi bật trong tổ chức kỳ họp ở quận, huyện, thị xã, xã, thị trấn là sự
lan tỏa theo hướng dẫn của HĐND Thành phố để từng bước chuẩn hóa, nâng
cao chất lượng, hiệu quả kỳ họp, thích ứng linh hoạt, phù hợp tình hình mới:
Thường trực HĐND các cấp chủ động từ rất sớm và phối hợp chặt chẽ với
UBND, Ủy ban MTTQ cùng cấp trong công tác chuẩn bị kỳ họp. Nội dung các
kỳ họp được đề xuất, lựa chọn trên cơ sở bám sát sự chỉ đạo của Trung ương,
Thành ủy, Nghị quyết của HĐND Thành phố và các nhiệm vụ trọng tâm của
Thành phố, của mỗi địa phương và những vấn đề đang được nhiều cử tri và
Nhân dân Thủ đô quan tâm. Trong q trình chuẩn bị, các nội dung có tính chất
quan trọng, nhạy cảm đều được Thường trực HĐND báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo
của cấp ủy để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, tạo được sự đồng thuận khi tiến
hành xem xét, quyết định. Các nghị quyết đều được thông qua với tỷ lệ đồng
thuận cao; khi được ban hành có tính thực tiễn, tính khả thi, đi vào cuộc sống,
phát huy hiệu quả và được nhân dân đồng tình, ủng hộ. Thường trực HĐND các
cấp phát huy vai trị điều hịa, phối hợp, phân cơng các Ban trong hoạt động
thẩm tra; chỉ đạo các Ban chủ động tổ chức khảo sát, thu thập thông tin phục vụ
công tác thẩm tra. Do vậy, báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND ngày càng nâng
cao chất lượng, khách quan, rõ tính phản biện, rõ quan điểm, đặc biệt là những

vấn đề cịn có những ý kiến khác nhau, tạo thuận lợi cho đại biểu trong quá trình
xem xét, quyết nghị tại kỳ họp.


15

Hoạt động thảo luận tại tổ và tại hội trường ở các kỳ họp HĐND huyện
tiếp tục được tăng cường và phát huy hiệu quả tốt. Thường trực HĐND quận
Bắc Từ Liêm đã có văn bản hướng dẫn thảo luận tổ và yêu cầu 100% Tổ Đại
biểu HĐND phải có ít nhất 01 ý kiến thảo luận đối với mỗi một vấn đề quan
trọng; kết quả, số lượng các ý kiến thảo luận tại các kỳ họp trong năm 2021
nhiều hơn: trung bình số ý kiến phát biểu đối với những nội dung quan trọng là
7-8 ý kiến; khơng khí phiên thảo luận sơi nổi; chủ tọa đều có kết luận ngắn gọn,
rõ ràng cũng đã góp phần phát huy trí tuệ của đại biểu, nâng cao chất lượng nghị
quyết ban hành.
Về hoạt động chất vấn, HĐND quận Hoàn Kiếm tiến hành chất vấn về kết
quả thực hiện kết luận của Chủ tọa kỳ họp tại phiên chất vấn kỳ họp thứ 2 và
chất vấn về công tác quản lý và hỗ trợ kinh doanh trên địa bàn quận trong giai
đoạn hiện nay. HĐND quận Hồng Mai, đã có trên 50% đại biểu tham gia thảo
luận, chất vấn, trong đó 40% đại biểu đánh giá tốt (chủ yếu là thành viên các
Ban HĐND và đại biểu là các phòng, ban, đơn vị, phường). HĐND huyện Mê
Linh, phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp được thực hiện trong ½ ngày,
nội dung: (1) Cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid-19; (2) Công tác quản lý
nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện; (3) Một số vấn đề khác, phiên chất vấn
tiếp tục đổi mới theo hướng “hỏi nhanh, đáp gọn”, có tranh luận và tổ chức
truyền thanh trực tiếp trên hệ thống truyền thanh của huyện để cử tri và Nhân
dân biết và giám sát. HĐND huyện Quốc Oai chất vấn đối với 06 nhóm vấn đề,
có 12 lượt đại biểu đặt câu hỏi chất vấn, tranh luận.
Kết quả chung, trong năm 2021, HĐND cấp huyện đã tiến hành 163 kỳ
họp; ban hành 1.100 nghị quyết, trong đó có 421 nghị quyết chuyên đề, 337 nghị

quyết nhân sự. HĐND cấp xã tổ chức 1.350 kỳ họp, ban hành 7.295 nghị quyết,
trong đó có 1.202 nghị quyết chuyên đề, 2.733 nghị quyết nhân sự. Các nghị
quyết ban hành đã cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước, các cơ chế, chính sách đặc thù và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm
vụ chính trị của địa phương theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật; khắc
phục ảnh hưởng của dịch bệnh và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; là cơ
sở pháp lý quan trọng, điều kiện thuận lợi để các cấp, các ngành tăng cường
quản lý đầu tư, mở ra hướng đi mới nhằm khơi dậy, phát huy tiềm năng, thế
mạnh, xây dựng, phát triển toàn diện các lĩnh vực công nghiệp, thương mại,
nông nghiệp, giáo dục và đào tạo, y tế và chăm lo đến đời sống dân sinh.
HĐND nhiều địa phương thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 – 2025. HĐND các địa phương cũng đã
ban hành các nghị quyết về chương trình giám sát, chương trình tổ chức các kỳ
họp thường lệ trong năm, qua đó chỉ đạo, chuẩn bị các nội dung, phân cơng công
việc từ sớm để tiến tới triển khai các bước thực hiện.
Một số địa phương, trước yêu cầu của tình hình thực tiễn, đã tổ chức kỳ
họp chuyên đề của nhiệm kỳ 2021-2026 nhằm thông qua một số Nghị quyết về
cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cơng, phịng


16

chống dịch bệnh của địa phương11; và thực hiện công tác nhân sự theo yêu cầu 12.
HĐND huyện Phúc Thọ tổ chức 02 kỳ họp chuyên đề về đầu tư công và về công
tác quy hoạch; HĐND một số huyện tổ chức kỳ họp thông qua Nghị quyết về
Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030…
Đánh giá cho thấy, công tác tổ chức kỳ họp của HĐND các cấp năm 2021
đã có những đổi mới rất tiến bộ, chất lượng, vừa đảm bảo đúng quy định, đồng
thời thích ứng linh hoạt theo điều kiện phịng chống dịch. Trong đó, chương
trình kỳ họp được chuẩn hóa từng bước; bố trí nhiều thời gian cho đại biểu thảo

luận tổ và thảo luận tại Hội trường nhằm phát huy trí tuệ, tạo khơng khí dân chủ,
cơng khai; hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn kỳ cuối năm sôi động, nội dung
trúng và đúng, được nhân dân quan tâm, tin tưởng; công tác điều hành của chủ
tọa kỳ họp nâng cao chất lượng, đảm bảo khoa học, linh hoạt, cương quyết, tạo
khơng khí nghị trường sôi nổi, thực chất… Các nghị quyết ban hành số lượng
nhiều nhưng với tỷ lệ thông qua cao, được triển khai và thực sự phát huy trong
chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền và trong đời sống của nhân dân.
5. Hoạt động giám sát, khảo sát phù hợp với tình hình thực tiễn, đáp
ứng nguyện vọng của cử tri
5.1. HĐND Thành phố
Hoạt động giám sát, khảo sát của HĐND, Thường trực, các Ban và Tổ đại
biểu HĐND Thành phố từ đầu nhiệm kỳ bảo đảm đúng luật và tiếp tục được đổi
mới, nâng cao chất lượng, được triển khai linh hoạt, phù hợp tình hình thực tế.
Thường trực HĐND đã có những chỉ đạo, điều hịa các chương trình, nội dung
giám sát theo hướng chất lượng, hiệu quả, gắn với thực tiễn, tăng cường giám
sát qua báo cáo, giảm thành phần đoàn giám sát, số lượng đầu mối giám sát trực
tiếp, nhưng tăng cường giám sát thực địa…
Cụ thể: HĐND Thành phố tổ chức 03 Đoàn giám sát chuyên đề: (1) Giám
sát về việc chấp hành pháp luật trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV
và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026; (2) Tái giám sát việc thực hiện
kết luận giám sát của HĐND Thành phố về tình hình quản lý các dự án sử dụng
đất chậm triển khai, vi phạm Luật Đất đai; (3) Giám sát việc thực hiện Nghị quyết
số 11/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 của HĐND Thành phố về Quy hoạch
phát triển văn hóa Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Thường trực HĐND tổ chức 03 Đoàn giám sát: (1) Giám sát tình hình
thực hiện một số Nghị quyết do HĐND, Thường trực HĐND Thành phố ban
hành và Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ, Quyết định số
23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ các
đối tượng khó khăn do đại dịch Covid-19 trên địa bàn Thành phố; (2) Giám sát
việc thực hiện chính sách, pháp luật về cơng tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy

11

Chương Mỹ tổ chức kỳ họp thứ 3 chuyên đề về đầu tư công; HĐND quận Hoàn Kiếm tổ chức kỳ họp thứ 3 xem
xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xây dựng trường Tiểu học Võ Thị Sáu tại địa chỉ số 36A phố
Trần Hưng Đạo, 43F-47C phố Ngô Quyền và số 13 phố Phan Huy Chú; Đống Đa ban hành Nghị quyết về việc
điều chỉnh dự toán chi đầu tư của Ngân sách quận Đống Đa năm 2021 (đợt 3).
12
Thạch Thất, Đống Đa.


17

hoạch có hiệu lực thi hành; (3) Giám sát cơng tác giải quyết ý kiến, kiến nghị
của cử tri.
Các Ban HĐND Thành phố thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch đạt
hiệu quả tốt; đã triển khai 12 cuộc giám sát, khảo sát các nội dung trước Tết
Nguyên đán; công tác phòng chống dịch Covid-19, khảo sát, thẩm tra các nội
dung chuẩn bị tổ chức kỳ họp thường lệ giữa và cuối năm 2021. Triển khai các
hoạt động giám sát, khảo sát theo các lĩnh vực được phân công gồm: Ban Pháp
chế: Giám sát công tác chấp hành pháp luật đối với cơ quan Tư pháp; Ban
KTNS: khảo sát công tác xây dựng kế hoạch đầu tư công, phê duyệt chủ trương
đầu tư, GPMB của cấp huyện; khảo sát tình hình triển khai các dự án đầu tư đã
được trao quyết định chủ trương đầu tư tại các Hội nghị xúc tiến đầu tư của
Thành phố; Ban VHXH: Khảo sát công tác phát triển hệ thống dịch vụ xã hội,
đầu tư nâng cấp các cơ sở bảo trợ xã hội; Ban Đô thị: Giám sát qua báo cáo đối
với công tác quản lý sử dụng nhà chung cư, công tác quản lý sử dụng quỹ nhà
biệt thự xây dựng trước năm 1954... Tổ đại biểu HĐND Thành phố tại quận Tây
Hồ giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 của
Thường trực HĐND thành phố Hà Nội quy định một số chính sách đặc thù của
Thành phố Hà Nội hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng, gặp khó khăn do đại dịch

Covid-19.
Hoạt động giám sát, khảo sát của các Ban HĐND Thành phố đã được
thực hiện đúng trọng tâm, trọng điểm, sát thực tiễn. Công tác chuẩn bị phục vụ
giám sát được thực hiện kỹ càng, nghiêm túc. Các đồn giám sát đều có sự phối
hợp tham gia chặt chẽ giữa các Ban HĐND và của các sở, ngành, Ủy ban
MTTQ Việt Nam Thành phố, được thực hiện với các hình thức phù hợp trong
điều kiện đảm bảo yêu cầu phòng chống dịch bệnh, tạo sự đa dạng, tận dụng trí
tuệ, kinh nghiệm và chun mơn. Các kết luận giám sát nêu rõ kết quả đạt được,
hạn chế yếu kém, nguyên nhân, trách nhiệm, biện pháp và thời gian khắc phục;
chất lượng báo cáo giám sát được nâng cao. Các báo cáo kết quả giám sát, khảo
sát được công bố công khai, gửi tới UBND Thành phố và các đơn vị - đối tượng
giám sát để nghiên cứu, tiếp thu và triển khai thực hiện, đồng thời được đăng
trên Trang thông tin điện tử của HĐND Thành phố để cử tri và Nhân dân theo
dõi, giám sát.
Quá trình theo dõi việc giải quyết các kết luận giám sát, tái giám sát tiếp
tục được chú trọng, được phân công, giao theo từng lĩnh vực tới lãnh đạo chuyên
trách các Ban HĐND, Văn phịng Đồn ĐBQH và HĐND Thành phố chịu trách
nhiệm theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện các kiến nghị sau giám sát. Có văn
bản đơn đốc, nhắc nhở nếu chậm giải quyết hoặc đưa vào nội dung chất vấn tại
kỳ họp, phiên giải trình của Thường trực HĐND Thành phố.
5.2. HĐND cấp huyện, cấp xã
Do ảnh hưởng bởi tình hình dịch bệnh Covid-19, hoạt động giám sát của
HĐND các địa phương đã phải giãn, hoãn, tăng cường giám sát qua báo cáo.
Kết luận giám sát được nâng cao chất lượng, tập trung nhiều vào tồn tại, hạn chế
và kiến nghị các giải pháp tới các cơ quan cấp trên, các cơ quan có thẩm quyền


18

giải quyết, các đối tượng chịu giám sát... Tổng số HĐND cấp huyện đã tiến hành

468 cuộc giám sát, trong đó, HĐND và Thường trực giám sát 142 cuộc; các Ban
giám sát 207 cuộc và Tổ đại biểu HĐND cấp huyện giám sát 119 cuộc. HĐND
cấp xã đã tiến hành 1.345 cuộc giám sát, trong đó, HĐND và Thường trực giám
sát 784 cuộc; các Ban giám sát 482 cuộc và đại biểu HĐND cấp xã giám sát 79
cuộc. Sau mỗi cuộc giám sát, khảo sát, các báo cáo giám sát, khảo sát, đều được
gửi cấp ủy, UBND cùng cấp và các cơ quan liên quan; công bố công khai trên
Cổng Thông tin điện tử của địa phương để Nhân dân biết và tham gia giám sát...
HĐND cấp huyện, cấp xã đã tập trung giám sát cơng tác phịng, chống
dịch Covid-19, việc thực hiện giãn cách xã hội trên địa bàn; giám sát việc triển
khai thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ, Quyết
định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định
3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 của UBND Thành phố và Nghị quyết số
15/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 của Thường trực HĐND Thành phố về hỗ trợ
các đối tượng gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 trên địa bàn. Thường trực
HĐND quận Đống Đa đã trực tiếp xuống các địa bàn “nóng” để giám sát về
cơng tác phịng chống dịch cũng như công tác An sinh xã hội, hỗ trợ, chăm lo
cho người dân tại các khu vực bị cách ly, phong tỏa...
Một số cuộc giám sát chuyên đề khác của các địa phương như: HĐND quận
Ba Đình: Giám sát về việc triển khai, thực hiện Nghị quyết số 97/2019/QH14 ngày
27/11/2019 của Quốc hội về "Thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị tại
thành phố Hà Nội" trên địa bàn quận; Tây Hồ: Thường trực HĐND giám sát công
tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đối với các phường Thụy Khuê, Bưởi,
Xuân La; Hai Bà Trưng: Giám sát tại 18 phường công tác cơng khai thơng tin hộ
khốn năm 2021; Gia Lâm: giám sát tiến độ thực hiện các tiêu chí xây dựng nông
thôn mới nâng cao và xây dựng huyện thành quận, xã, thị trấn thành phường;
Quốc Oai: Thường trực HĐND huyện giám sát cơng tác cải cách hành chính trên
địa bàn; HĐND huyện Chương Mỹ giám sát việc chấp hành pháp luật trong cơng
tác cải cách hành chính tại UBND huyện, xã Thụy Hương, xã Hồng Phong; HĐND
huyện Ứng Hòa giám sát kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ và các giải
pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 đối với 3 xã Sơn Cơng, Hịa Phú, Kim

Đường, Giám sát tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ thực hiện các dự án, tiến
độ giải ngân và thanh quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản năm 2021…
Việc giám sát công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
của công dân, kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri tiếp tục được HĐND nhiều
địa phương quan tâm, triển khai thực hiện với nhiều hình thức, chủ thế tiến hành
giám sát khác nhau: Ba Đình - Thường trực HĐND Quận giám sát kết quả giải
quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri tại kỳ họp 16 HĐND Quận khóa XIX;
Thanh Xuân: Thường trực HĐND Quận tập trung đôn đốc, giám sát việc giải
quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri với kỳ họp thứ 12 HĐND Quận khóa V,
nhiệm kỳ 2016 - 2021 và những vấn đề dân sinh bức xúc giữa hai kỳ họp, đặc
biệt quan tâm đến việc giải quyết các đơn thư, khiếu nại tố cáo từ đầu nhiệm kỳ.


19

Chương Mỹ - Ban Pháp chế HĐND giám sát việc thi hành pháp luật về tiếp
công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân 9 tháng đầu năm
2021 tại 3 xã: Hoàng Văn Thụ, Phú Nghĩa, Thanh Bình; Hồng Mai: giám sát và
ban hành nghị quyết chuyên đề về việc giải quyết kiến nghị của cử tri từ đầu
nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, giám sát và kết luận chỉ đạo kiểm tra giải quyết
dứt điểm đối với 48 kiến nghị của cử tri tại kỳ họp thứ Hai - HĐND Quận chưa
được giải quyết xong, rà sốt, đánh giá, phân loại, có kế hoạch để giải quyết cho
phù hợp, đảm bảo thực hiện trong thời gian ngắn nhất đối với 49 ý kiến, kiến
nghị của cử tri tại kỳ họp thứ Ba; Long Biên: các Tổ Đại biểu đã trực tiếp làm
việc với UBND tại đơn vị ứng cử để làm rõ những ý kiến, kiến nghị của cử tri để
chuyển UBND Quận, UBND phường giải quyết trong thời gian sớm nhất; HĐND
quận Bắc Từ Liêm, cơng tác theo dõi, rà sốt kết quả giải quyết kiến nghị cử tri
có sự kế thừa kết quả từ nhiệm kỳ trước để tiếp tục theo dõi, giám sát 49 ý kiến
chưa được giải truyết xong…
Các Ban HĐND cấp huyện cũng đã tập trung xây dựng và thực hiện

chương trình giám sát, triển khai các nội dung giám sát theo đúng chức năng,
lĩnh vực được giao. Một số nội dung đáng chú ý như: Ban Pháp chế HĐND quận
Thanh Xuân giám sát chuyên đề về “thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí và Luật Phịng chống tham nhũng”; Ban Pháp chế HĐND quận Hai Bà
Trưng giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người đang bị tạm giam,
tạm giữ tại Công an quận, giám sát mơ hình tổ chức chính quyền đơ thị trên địa
bàn; Ban Kinh tế - Xã hội HĐND quận Hoàng Mai giám sát công tác GPMB các
dự án trọng điểm năm 2021; Ban Pháp chế HĐND quận Nam Từ Liêm giám sát
công tác xét xử, thi hành án trên địa bàn; Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện
Thường Tín khảo sát các dự án trong danh mục dự kiến kế hoạch đầu tư công
trung hạn 5 năm giai đoạn 2021 – 2025; ...
Hoạt động giám sát của các Tổ đại biểu HĐND cấp huyện, một số địa
phương đã triển khai với hình thức khoa học khi kết hợp, có sự tham gia, hướng
dẫn của Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã với tổng số 119 cuộc giám sát,
các địa phương có nhiều Tổ đại biểu HĐND cấp huyện tiến hành giám sát là:
Đan Phượng (21 cuộc); Nam Từ Liêm (20 cuộc); Ba Đình (11 cuộc); Thanh
Xuân (11 cuộc); Hà Đơng (10 cuộc); Long Biên (10 cuộc)... Trong đó, HĐND
các quận Cầu Giấy, Tây Hồ: Thường trực HĐND và các Tổ đại biểu HĐND
quận khảo sát việc tổ chức thực hiện cơng tác tiêm vắc xin phịng Covid-19 trên
địa bàn; Hà Đông, Bắc Từ Liêm: Thường trực HĐND Quận hướng dẫn các Tổ
đại biểu triển khai công tác giám sát thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm và cơng
tác phịng chống dịch Covid-19 theo từng đơn vị ứng cử; Các tổ đại biểu HĐND
quận Nam Từ Liêm đã phối hợp với Thường trực HĐND-UBND-UBMTTQ các
phường tổ chức khảo sát kết quả trả lời, giải quyết từng ý kiến, kiến nghị của cử
tri tại đơn vị bầu cử; Đan Phượng, các Tổ đại biểu HĐND huyện phối hợp với
Thường trực HĐND các xã, thị trấn được 21 cuộc ...


20

Các nhóm đại biểu HĐND các xã, thị trấn trên địa bàn cũng đã tiến hành
được 79 cuộc giám sát, khảo sát. Tập trung tại Sóc Sơn (28 cuộc), Thanh Oai
(12 cuộc), Phúc Thọ (11 cuộc), Thạch Thất (9 cuộc),
Đối với hoạt động giải trình, HĐND một số quận, huyện, thị xã đã tổ
chức các phiên giải trình trong năm, tập trung vào những vấn đề bức xúc trên địa
bàn, cơng tác chuẩn bị giải trình được chuẩn bị kỹ, được tổ chức theo hình thức
trực tiếp kết hợp trực tuyến, tạo điều kiện giải trình sâu, kỹ xuống tận cơ sở và
công khai, thuận lợi trong theo dõi, giám sát. Tổng số đã có 17 quận, huyện, thị
xã tổ chức được 22 phiên giải trình.
Trong đó, nổi bật: Thường trực HĐND quận Hai Bà Trưng đã tổ chức 04
phiên giải trình liên quan đến cơng tác bầu cử đại biểu HĐND quận khóa XX;
cơng tác thẩm tra các báo cáo của UBND quận liên quan đến chủ trương đầu tư
các dự án, đề xuất điều chỉnh bổ sung ngân sách; Thường trực HĐND quận Ba
Đình tổ chức thành cơng phiên giải trình về thực hiện cơng tác Cải cách hành
chính trên địa bàn quận13; Thường trực HĐND quận Đống Đa giải trình về kết
quả thực hiện thu, chi ngân sách, tình hình thực hiện, giải ngân các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản, công tác triển khai thực hiện thí điểm tổ chức chính quyền đơ
thị, cơng tác cải cách hành chính14; Thường trực HĐND quận Thanh Xuân tổ
chức giải trình về: “Thực hiện chính sách pháp luật trong cơng tác Phịng cháy,
chữa cháy trên địa bàn, giai đoạn 2019-2021” 15; Thường trực HĐND Quận Bắc
Từ Liêm giải trình về một số dự án sử dụng vốn ngân sách Quận thực hiện chậm
tiến độ; Thường trực HĐND thị xã Sơn Tây tổ chức giải trình về cơng tác quản lý
trật tự xây dựng, xử lý vi phạm đối với các trường hợp chuyển mục đích trái
phép đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp; Thường trực HĐND huyện
Thường Tín giải trình về cơng tác quy hoạch chung xây dựng xã, công tác quản
lý và khai thác các công trình thủy lợi trên địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý
của huyện theo phân cấp - thực trạng và giải pháp; Thường trực HĐND huyện
Sóc Sơn đã tổ chức 01 phiên họp giải trình về cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất sau dồn điền đổi thửa, việc ngừng giao dịch đất ở vượt hạn mức và tinh
thần, thái độ của cán bộ bộ phận Một cửa Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi

nhánh Sóc Sơn; Thường trực HĐND huyện Quốc Oai giải trình về kết quả giải
quyết các kết luận tại các phiên giải trình của Thường trực HĐND huyện khóa
XIX, nhiệm kỳ 2016-2021....
13

Tại phiên giải trình đã có 12 lượt câu hỏi được đặt ra và u cầu giải trình đối với 5 phường, 4 phịng quản lý
nhà nước và UBND quận; 5 đồng chí lãnh đạo các phòng, ngành của UBND quận và các đồng chí là Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND phường đã trả lời trực tiếp, còn lại 2 phường và 2 phòng quản lý nhà nước thực hiện giải
trình bằng văn bản gửi về Thường trực HDND quận.
14
đã có 9 đại biểu nêu ý kiến yêu cầu giải trình, tập trung vào 02 nội dung về công tác kết quả thực hiện thu, chi
ngân sách; tình hình thực hiện, giải ngân các dự án đầu tư xây dựng cơ bản; công tác triển khai thực hiện Nghị
quyết số 97 về thí điểm thực hiện Chính quyền đơ thị trên địa bàn Quận. Tại phiên giải trình, đã có đại diện lãnh
đạo 5 phòng, ban, đơn vị với 6 lượt trả lời và 6 đ/c lãnh đạo phường thuộc quận tham gia báo cáo, giải trình, làm
rõ các nội dung đại biểu quan tâm.
15
Sau phiên giải trình, Thường trực HĐND quận đã ban hành Thông báo kết luận số 209/TB-HĐND ngày
18/11/2021 với 10 nội dung đề nghị UBND quận, các cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung lãnh đạo, chỉ đạo
thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tạo chuyển biến rõ nét trong
cơng tác phịng cháy, chữa cháy trên địa bàn quận và báo cáo kết quả với HĐND quận tại kỳ họp thứ 5 (kỳ họp
cuối năm 2022).


21

Thường trực HĐND cấp xã tại 13 đơn vị: Ba Vì (24), Hồi Đức (19), Mê
Linh (18); Sóc Sơn (17); Chương Mỹ (14); Phú Xuyên (13); Ứng Hòa (11); Đan
Phượng (4); Thường Tín (4), Phúc Thọ (5), Quốc Oai (4); Thanh Oai (3); Thạch
Thất (1) cũng đã tổ chức được 154 phiên giải trình.
6. Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân

6.1. HĐND Thành phố
Thường trực HĐND Thành phố đã có văn bản hướng dẫn các đơn vị đổi
mới, tăng cường các kênh cung cấp thông tin về kỳ họp và tiếp nhận, tổng hợp ý
kiến, kiến nghị của cử tri; khai thực hiện công tác tiếp xúc cử tri theo đúng quy
định, linh hoạt dưới nhiều hình thức nhằm đảm bảo thực sự đại diện cho tiếng
nói, nguyện vọng của cử tri và Nhân dân địa phương. Đã chỉ đạo, tổ chức để các
vị đại biểu HĐND Thành phố cũng đã tiến hành tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ
họp thứ 2, trước và sau kỳ họp thứ 3 HĐND Thành phố tại các đơn vị bầu cử
theo đúng quy định và các hướng dẫn đáp ứng u cầu cơng tác phịng chống
dịch bệnh Covid-1916.
Thường trực HĐND Thành phố, các Ban, các Tổ đại biểu, đại biểu
HĐND Thành phố duy trì tiếp thu các ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân;
các thông tin nổi bật trên các cơ quan thơng tấn báo chí, dư luận xã hội liên quan
đến các chủ trương chính sách, cơng tác chỉ đạo điều hành của các cấp chính
quyền, các vấn đề dân sinh bức xúc, về công tác phịng chống dịch bệnh Covid19,... Qua đó, tổng hợp ý kiến tại các hội nghị, cuộc họp của Thành phố và từng
địa phương; ban hành, tổng hợp thành cơ sở dữ liệu để phục vụ các hoạt động kỳ
họp, tiếp xúc cử tri, thẩm tra, giám sát theo thẩm quyền, đảm bảo đúng vai trò
đại diện cho quyền lợi, ý chí của cử tri và Nhân dân trên địa bàn. Tổng hợp
trước kỳ họp thứ 2 đã có 273 ý kiến, kiến nghị cử tri (9 ý kiến thẩm quyền Trung
ương, 264 ý kiến thẩm quyền UBND Thành phố); sau kỳ họp thứ 2 có 199 ý
kiến, kiến nghị (4 ý kiến thẩm quyền Trung ương, 195 ý kiến thẩm quyền
UBND Thành phố); trước kỳ họp thứ 3 có 132 ý kiến, kiến nghị (2 ý kiến thẩm
quyền Trung ương, 130 ý kiến thẩm quyền UBND Thành phố); sau kỳ họp thứ 3
có 88 ý kiến, kiến nghị (01 ý kiến thuộc thẩm quyền Trung ương, 87 ý kiến
thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố).
Để đảm bảo thực hiện tốt chức năng đại diện cho ý chí, nguyện vọng và
quyền làm chủ của Nhân dân, đồng thời đổi mới và nâng cao hiệu quả của hoạt
động tiếp xúc cử tri, đối với 328 kiến nghị cử tri trước và sau kỳ họp thứ 18
HĐND Thành phố khóa XV, nhiệm kỳ 2016-2021 do UBND Thành phố giải
quyết và trả lời cử tri, Thường trực HĐND Thành phố giao các Ban HĐND, các

Tổ đại biểu HĐND phối hợp với Văn phịng Đồn ĐBQH và HĐND Thành phố
rà soát, đánh giá kết quả giải quyết, trả lời của UBND Thành phố. Qua rà sốt,
đánh giá, tổng hợp có 37 kiến nghị cử tri chưa được các cấp, các ngành xem xét
giải quyết và trả lời đảm bảo đầy đủ, đúng trọng tâm, đúng vấn đề cử tri kiến
nghị. Thường trực HĐND Thành phố tiếp tục có văn bản đề nghị UBND Thành
phố chỉ đạo các cấp, các ngành xem xét, giải quyết và trả lời đảm bảo đúng quy
16

Đã có 76 cuộc tiếp xúc cử tri theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến; 23 cuộc tiếp xúc theo hình thức hội
nghị trực tiếp


22

định để đại biểu HĐND Thành phố báo cáo kết quả giải quyết với cử tri. Thường
trực HĐND Thành phố cũng đã thành lập Đồn giám sát cơng tác giải quyết ý
kiến, kiến nghị cử tri để trình kỳ họp thứ 3 HĐND Thành phố xem xét, quyết
nghị ban hành Nghị quyết về việc giải quyết kiến nghị của cử tri từ đầu nhiệm
kỳ 2021-2026 đến nay.
Về công tác tiếp công dân, thực hiện Luật Tiếp công dân, Quy chế tiếp
công dân của Thường trực, đại biểu HĐND Thành phố khóa XV, đồng chí Chủ
tịch HĐND Thành phố, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố đã trực tiếp chủ trì các
buổi tiếp công dân theo vụ việc hàng tháng tại Trụ sở tiếp công dân Thành phố.
Thường trực HĐND Thành phố đã tổ chức 01 buổi làm việc với UBND huyện
Thanh Oai về việc giải quyết kiến nghị của công dân trong việc bồi thường, hỗ
trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng đường dây
500KV Tây Hà Nội - Thường Tín và việc thực hiện các quyết định của UBND
tỉnh Hà Tây (cũ). Thực hiện Quy chế tiếp công dân của Chủ tịch HĐND và đại
biểu HĐND Thành phố khóa XVI, trong các tháng 7, 8, 9, 10 và 12/2021, trước
diễn biến phức tạp của dịch bệnh và chỉ đạo của Thành phố, hoạt động tiếp công

dân trực tiếp tại các trụ sở tiếp cơng dân phải tạm dừng để thực hiện biện pháp
phịng chống dịch bệnh Covid-19; tháng 11/2021, Chủ tịch HĐND Thành phố
và đại biểu HĐND Thành phố đã tổ chức tiếp công dân theo đúng kế hoạch.
Các đại biểu HĐND Thành phố đã tiếp công dân 203 buổi theo phân công
của Thường trực HĐND Thành phố tại trụ sở tiếp công dân ở quận, huyện, thị
xã. HĐND Thành phố đã tiếp nhận, xử lý 568 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh của công dân. Trên cơ sở nghiên cứu đơn, đã phân loại và
chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết 1 38 đơn, ngoài ra ban hành
12 văn bản hướng dẫn công dân, 01 văn bản đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan,
đơn vị chậm giải quyết và lưu 417 đơn (do trùng, không rõ nội dung, nặc
danh, đã giải quyết hết thẩm quyền,…). Đã nhận được 122 văn bản trả lời
theo phiếu chuyển đơn của HĐND Thành phố và 251 văn bản liên quan của
các cơ quan chuyển đến.
6.2. HĐND cấp huyện, cấp xã:
HĐND cấp huyện tổ chức 529 cuộc tiếp xúc cử tri, HĐND cấp xã tổ chức
3.349 cuộc. Hình thức tiếp xúc cử tri có sự đa dạng, từ trực tiếp tại các Trụ sở
HĐND-UBND, các Nhà văn hóa thơn, tổ dân phố, khu dân cư… cũng như tổ
chức trực tuyến. Thường trực, đại biểu HĐND cấp huyện, các xã, thị trấn cũng
có nhiều cách làm hay, như tiếp thu qua đời sống thực tế, qua các cuộc trao đổi,
tiếp xúc người dân trực tiếp hàng ngày để phản ánh đến cơ quan chức năng kịp
thời giải quyết những vấn đề nóng.
Tại các buổi TXCT, đại biểu HĐND khóa mới đã tham dự đầy đủ và
nghiêm túc. Các ý kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri được tổng hợp phân loại
kịp thời và chuyển đến các cơ quan liên quan trả lời. Một số nội dung bức xúc
được dư luận cử tri quan tâm đã được Thường trực HĐND có văn bản hoặc tổ
chức đoàn giám sát, khảo sát các cơ quan có trách nhiệm giải quyết theo thẩm
quyền và trả lời cử tri theo từng vấn đề, đúng quy định của pháp luật.


23

Công tác tiếp công dân đã được HĐND cấp huyện, cấp xã trên toàn địa
bàn triển khai đúng quy định. Hầu hết các địa phương đã ban hành Quy chế tiếp
công dân của Thường trực HĐND và đại biểu HĐND khóa mới, quy định và
cơng bố lịch tiếp cơng dân của các đại biểu HĐND tại các đơn vị ứng cử, tại trụ
sở tiếp công dân của địa phương. Một số đơn vị, đại biểu HĐND đã thực hiện
ngay việc tiếp công dân trong tháng 7/2021 đạt nhiều kết quả. Trong đó, Thường
trực HĐND quận Hồn Kiếm đã tổ chức 01 buổi tiếp công dân ngày 08/7/2021,
các Tổ đại biểu tổ chức 09 buổi tiếp công dân tại các đơn vị bầu cử; đã tiếp nhận
và chuyển 15 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân đến các cơ
quan có thẩm quyền giải quyết. Đan Phượng: Thường trực HĐND huyện trực
tiếp công dân được 03 buổi, các Tổ đại biểu HĐND huyện tiếp được 48 buổi,
Thường trực HĐND các xã, thị trấn tiếp 48 buổi, các đại biểu tiếp dân 309 buổi.
Sang các tháng 8, 9, 10, HĐND các đơn vị đã thông báo thông báo tạm
dừng tiếp công dân định kỳ theo chỉ đạo chung của Thành phố; nhiều địa
phương đã công bố công khai số điện thoại của đại biểu phân công tiếp công dân
theo lịch17 để tiếp nhận các ý kiến, kiến nghị của công dân. Sang tháng 11, 12,
công tác tiếp công dân được tiếp tục thực hiện.
Kết quả qua báo cáo: Thường trực HĐND cấp huyện tiếp công dân 474
buổi, cấp xã là 7.402 buổi; các đại biểu HĐND cấp huyện tiếp công dân 2.469
buổi, cấp xã tiếp 10.474 buổi.
7. Triển khai kịp thời, thực hiện hiệu quả các công việc theo thẩm
quyền của Thường trực HĐND Thành phố
Đây là công việc quan trọng thực hiện theo quy định của pháp luật,
Thường trực HĐND các cấp đã chỉ đạo thực hiện tốt công tác phối hợp với
UBND và các ngành, các cấp trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu
kinh tế - xã hội và tham gia trách nhiệm, tích cực vào các hoạt động chung của
địa phương. Đồng thời, tăng cường trao đổi thông tin, nắm bắt tình hình thực
tiễn của Thành phố, từng địa phương trên các lĩnh vực để chủ động vào cuộc
một cách tích cực, ngay từ sớm, cùng với các cơ quan chức năng xem xét, đề

xuất cơ chế, chính sách, định hướng nhằm tháo gỡ vướng mắc, bất cập trong
phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách và giải quyết những vấn đề dân sinh
bức xúc, phòng chống dịch bệnh, góp phần vào việc hồn thành các chỉ tiêu,
nhiệm vụ năm 2021.
Thường trực HĐND Thành phố đã xem xét, cho ý kiến vào các nội dung
quan trọng theo thẩm quyền. Trong đó, phát huy tốt vai trị của các Ban HĐND và
Văn phịng Đồn ĐBQH và HĐND Thành phố tham mưu đối với các nội dung về
phê duyệt chủ trương các dự án đầu tư công, điều chỉnh cục bộ quy hoạch, điều
chỉnh chủ trương đầu tư dự án vốn ngồi ngân sách, phân bổ kinh phí phục vụ công
tác bầu cử, hỗ trợ các lực lượng tham gia phòng chống dịch Covid-19 và các nhiệm
vụ quan trọng của Thành phố,... đảm bảo đúng thẩm quyền, đúng quy định của
pháp luật. Việc phân công chuẩn bị và tham dự các cuộc họp Thường trực, Ban
17

Ví dụ Đơng Anh;


24

Thường vụ Thành ủy đều được thực hiện bằng văn bản, đảm bảo rõ trách nhiệm, rõ
nội dung. Các nội dung cho ý kiến, quyết định theo thẩm quyền của Thường trực
HĐND Thành phố tiếp tục được nâng cao chất lượng, có tính phản biện, vừa tháo
gỡ được những khó khăn vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, phòng
chống dịch bệnh Covid-19, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn vừa đảm bảo
tuân thủ quy định pháp luật; được Thành ủy, các cơ quan Thành phố đánh giá cao.
Đặc biệt, thực hiện Nghị quyết số 268/NQ-UBTVQH15 ngày 06/8/2021
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trước tình hình dịch bệnh của Thành phố;
Đảng đồn đã có các chỉ đạo kịp thời, quyết liệt và ngày 13/8/2021, Thường trực
HĐND Thành phố đã ban hành 03 Nghị quyết về chế độ chi đặc thù hỗ trợ
người dân bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19 ổn định đời sống, đảm bảo an

sinh xã hội trên địa bàn Thành phố mà chưa được Chính phủ quy định tại Nghị
quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 và Quyết định số 3642/QĐ-UBND ngày
21/7/2021 của UBND thành phố Hà Nội18. Nghị quyết của Thường trực HĐND
Thành phố đã đi vào thực tiễn rất kịp thời, đúng và bao phủ đến nhiều đối tượng,
thể hiện được sự quan tâm, chia sẻ trách nhiệm đến các nhóm đối tượng chính
sách, người lao động trên địa bàn Thủ đơ, được cử tri và Nhân dân đồng tình,
ủng hộ, đánh giá cao .
Thường trực HĐND Thành phố cũng đã thống nhất với đề xuất của
UBND Thành phố về việc bổ sung 1.050 tỷ đồng ủy thác qua Chi nhánh Ngân
hàng Chính sách xã hội Thành phố để cho vay đối với người lao động có nhu
cầu vay vốn để phục hồi và phát triển sản xuất, kinh doanh, khắc phục khó khăn
do dịch bệnh Covid-19, tạo việc làm và thu nhập ổn định.
Bên cạnh đó, Thường trực HĐND Thành phố, cấp huyện, cấp xã đã chỉ
đạo, phối hợp triển khai thực hiện Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc hội,
Kế hoạch số 171-KH/TU ngày 31/12/2019 của Thành ủy về “Thí điểm Tổ chức
mơ hình chính quyền đơ thị tại thành phố Hà Nội”, đảm bảo quá trình thực hiện
từ 01/7/2021 vận hành tốt, đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, đúng quy định.
Bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, của Thành ủy và yêu cầu thực tiễn,
Thường trực HĐND các cấp cũng đã chủ động, sáng tạo, tham gia trách nhiệm,
tích cực vào các hoạt động chung của địa phương; chỉ đạo và tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính
quyền các cấp. Thường trực HĐND Thành phố đã phối hợp với UBND, Ủy ban
MTTQ Việt Nam cùng cấp tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch xây dựng nghị
quyết quy phạm pháp luật của HĐND Thành phố năm 2021 và các năm tiếp
theo; chỉ đạo xây dựng chuyên đề “Chương trình giám sát của HĐND các cấp về
các lĩnh vực kinh tế - xã hội, cải cách tư pháp, phòng chống tội phạm và thực
hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”.
Thường trực HĐND Thành phố đã chỉ đạo, điều hòa, hướng dẫn hoạt
động của HĐND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn và hoạt động của Tổ đại biểu
18

Nghị quyết số 15/NQ-HĐND quy định một số chính sách đặc thù của Thành phố Hà Nội hỗ trợ đối tượng bị
ảnh hưởng, gặp khó khăn do đại dịch Covid-19; Nghị quyết số 16/NQ-HĐND về hỗ trợ tiền sử dụng nước sạch
sinh hoạt trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2021 trong điều kiện bị ảnh hưởng do đại dịch Covid-19; Nghị
quyết số 17/NQ-HĐND về việc quy định ngân sách nhà nước đảm bảo chi phí thực hiện hỏa táng đối với người
tử vong dương tính với SARV-Cov-2 trên địa bàn Thành phố Hà Nội.


25

HĐND Thành phố theo đúng chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao chất
lượng, hiệu quả hoạt động. Việc chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức và tham dự kỳ họp
thứ Nhất của HĐND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn được chú trọng, thực hiện
theo đúng quy định.
Công tác nhân sự HĐND: Việc bãi nhiệm, cho thôi làm nhiệm vụ đại
biểu, miễn nhiệm và bầu các chức danh theo thẩm quyền, phê chuẩn các chức
danh của HĐND cấp dưới được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng quy định,
trình tự của luật.
Thường trực HĐND cấp huyện, các xã, thị trấn trên địa bàn cũng đã chỉ
đạo, thực hiện tốt công tác phối hợp với UBND và các ngành, các cấp trong việc
phịng chống dịch Covid-19, duy trì phát triển kinh tế - xã hội và tham gia trách
nhiệm, tích cực vào các hoạt động chung của địa phương. Thực hiện tốt các
công việc theo thẩm quyền của Thường trực HĐND các cấp giữa hai kỳ họp
đúng quy định của pháp luật như: Cho ý kiến, phê duyệt, điều chỉnh quyết định
chủ trương dự án đầu tư công và thỏa thuận nguồn vốn; Phân bổ kế hoạch vốn
ngân sách; Cho ý kiến đối với mức chi, nội dung chi thuộc thẩm quyền...
Thường trực HĐND huyện Mê Linh xem xét và cho ý kiến đối với các nội dung
phát sinh theo đề nghị của UBND huyện, cụ thể: Bổ sung kinh phí cho các đơn
vị dự tốn thuộc huyện; UBND các xã, thị trấn, các đơn vị thực hiện nhiệm vụ
được giao, đặc biệt là việc phân bổ kinh phí để phòng chống dịch Covid-19…

với tổng số tiền là 52, 17 tỷ đồng...
8. Các hoạt động khác
Thường trực HĐND Thành phố tổ chức Hội nghị giao ban chuyên đề giữa
Thường trực HĐND Thành phố và Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã
quý III/2021 và thảo luận về Đề án: “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả
hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2026 gắn với
thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị, củng cố chính quyền
nơng thơn tại thành phố Hà Nội”. Đề án cũng đã được hoàn thiện và trình Ban
Thường vụ Thành ủy xem xét, chỉ đạo, ban hành và tổ chức triển khai trong giai
đoạn tới.
Thường trực HĐND các địa phương tiếp tục duy trì tổ chức hội nghị giao
ban với Thường trực HĐND các xã, thị trấn. Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện
Mỹ Đức tổ chức giao ban chuyên đề với Ban Kinh tế - Xã hội HĐND các xã, thị
trấn về kỹ năng thẩm tra, chất vấn, tái chất vấn tại kỳ họp HĐND.
Thường trực HĐND Thành phố cũng đã phối hợp với Bộ Nội vụ tổ chức
để các đại biểu HĐND Thành phố tham dự tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, kinh
nghiệm hoạt động dân cử; phối hợp tổ chức bồi dưỡng báo cáo viên tập huấn đại
biểu HĐND cấp huyện, cấp xã và gửi các tài liệu bồi dưỡng, phổ cập kiến thức
hoạt động dân cử tới toàn thể đại biểu HĐND Thành phố, Thường trực HĐND
các quận, huyện, thị xã; chỉ đạo xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng đại biểu
HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Thường trực HĐND nhiều quận, huyện,