Hoàn thiện công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cấp điện các phụ tải khu công nghiệp vsip quảng ngãi qua trạm biến áp chuyên dùng của công ty điện lực quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN VIỆT TÂN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN CÁC PHỤ TẢI KHU CÔNG NGHIỆP
VSIP QUẢNG NGÃI QUA TRẠM BIẾN ÁP CHUYÊN DÙNG
CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUẢNG NGÃI

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 834 01 01

Đà Nẵng - Năm 2022


Cơng trình được hồn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN

Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. Nguyễn Trƣờng Sơn

Phản biện 1: TS PH N HOÀNG ONG
Phản biện 2: TS NGUY N QU C NGHI

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
Quản trị kinh doanh họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào
ngày 12 tháng 3 năm 2022

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
 Trung tâm Thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng

 Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN


1

MỞ ĐẦU

1.

Tính cấp thiết của đề tài

Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, được
bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định
để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm
thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai và một hoạt động
không thể thiếu trong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng vững chắc là
hoạt động đầu tư xây dựng các cơng trình. Bất kỳ một cơng trình nào
được xây dựng cũng cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành đúng
thời hạn đề ra, đảm bảo được chất lượng theo tiêu chuẩn và trong phạm
vi ngân sách được duyệt.
Sự tăng trưởng mạnh mẽ với sự phát triển lớn mạnh của các ngành
sản xuất công nghiệp nên nhu cầu sử dụng điện năng cho các hoạt động.
Điện là loại hàng hố đặc biệt, có vai trị quan trọng và khơng thể thiếu
trong mọi q trình đầu tư phát triển kinh tế và đời sống sinh hoạt của
người dân. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến lên thành một
nước cơng nghiệp hố, hiện đại hố thì năng lượng điện lại càng có vị trí
quan trọng. Với sự phát triển lớn mạnh của các ngành sản xuất công
nghiệp nên nhu cầu sử dụng điện năng cho sản xuất, phát triển thương
mại dịch vụ là rất lớn và đặc biệt là cho các khu công nghiệp. Ở Quảng
Ngãi khu Công nghiệp – Đô thị và Dịch vụ VSIP là khu công nghiệp lớn

nhất của tỉnh, được khởi công xây dựng từ năm 2013 Dự án có diện tích
qui hoạch 1 700ha, trong đó Khu Cơng nghiệp là 1.143ha và Khu đô thị
dịch vụ là 554ha Đến nay Khu Công nghiệp – Đô thị và Dịch vụ VSIP đã
thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến


2

thuê đất xây dựng nhà máy và đi vào hoạt động, do đó trong các năm
qua Cơng ty Điện lực Quảng Ngãi đã không ngừng tăng cường công tác
đầu tư xây dựng đường dây và và trạm biến áp để cấp điện cho các Công
ty trong khu công nghiêp Vsip để phụ vụ công tác sản xuất kinh doanh
của khách hàng.
Từ thực tiển trên đặt ra yêu cầu, cần phải quản trị hiệu quả vốn
xây dựng đầu tư cấp điện, đây là nhiệm vụ cấp thiết đối với Công ty
Điện lực Quảng Ngãi nói riêng và Ngành điện nói chung. Tuy nhiên,
quản trị hiệu quả vốn đầu tư các dự án là hết sức phức tạp, khó khăn và
lâu dài. Bởi vì hiệu quả quản trị các dự án bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố
bên trong và bên ngoài. Mức độ tác động mỗi yếu tố đến hiệu quả quản
trị các dự án đầu tư là khác nhau, cho nên cần phải khám phá ra các yếu
tố ảnh hưởng, đánh giá mức độ của chúng, trên cơ sở đó có những chính
sách, giải pháp khác nhau. Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng ở Cơng ty Điện lực Quảng Ngãi đã có những thành
cơng nhất định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì vẫn cịn một số tồn
tại, bất cập; đặt biệt các tồn tại, bất cập này thường xảy ra đối với các
cơng trình cấp điện cho các khu công nghiệp (dự án thi công bị chậm
tiến độ). Do đó việc nghiên cứu, tìm hiểu ngun nhân của những tồn tại
để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án là
cấp thiết.

Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả quyết định chọn đề tài “Hồn
thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cấp điện các phụ tải khu
công nghiệp Vsip Quảng Ngãi qua trạm biến áp chuyên dùng của Công


3

ty Điện lực Quảng Ngãi” làm để tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của
mình.
2.

Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu chung
Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quản
trị dự án đầu tư ở doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay Trên cơ sở đó,
đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư của Công ty Điện lực
Quảng Ngãi, rút ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn
chế đó Xây dựng hệ thống những quan điểm cơ bản và đề xuất những
giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư của
Cơng ty Điện lực Quảng Ngãi Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả đầu
tư .
2.2. Mục tiêu cụ thể
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản trị dự án đầu tư trong
doanh
nghiệp.
-

Làm rõ thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư tại Công ty Điện

lực Quảng Ngãi.
tại

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản trị dự án đầu tư

Công ty Điện lực Quảng Ngãi.
3.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tƣợng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là tập trung nghiên cứu công
tác quản trị đầu tư xây dựng cấp điện các phụ tải khu công nghiệp Vsip


Quảng Ngãi qua trạm biến áp chuyên dùng của Công ty Điện lực Quảng
Ngãi.


4

3.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Về mặt nội dung: Tập trung nghiên cứu các phương pháp, cơng
cụ, quy trình, thủ tục để vận dụng vào việc quản trị dự án đầu tư tại Công
ty Điện lực Quảng Ngãi;
- Về mặt thời gian: Nghiên cứu này sử dụng các số liệu thứ cấp
được thu thập trong khoảng thời gian từ 2018 – 2020, tầm xa của các
giải pháp dự kiến áp dụng cho tới năm 2025.
-

Về mặt không gian: Các nội dung trên được tiến hành nghiên cứu

tại trụ sở Công ty Điện lực Quảng Ngãi.
4.

Phƣơng pháp nghiên cứu

Phương pháp quan sát: dùng tri giác, óc quan sát để cảm
nhận
và lưu lại các hoạt động cần thu thập thông tin, ảnh hưởng đến tiến trình
đánh giá;
-

Phương pháp phỏng vấn: thực hiện phỏng vấn nhân viên và các

nhà quản trị, đối tượng được đánh giá về vấn đề liên quan đến đề tài;
Phương pháp dữ liệu: Tác giả đã thực hiện phân tích định
lượng
và định tính, thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn thơng tin khác nhau để
phân tích.
-

Nguồn thơng tin thứ cấp: Những cơ sở lý luận đã được đúc rút

trong sách giáo khoa chuyên ngành trong nước và quốc tế, các cơng trình
khoa học đã được thừa nhận, các quy trình, quy định, các báo cáo tổng
hợp tại Cơng ty Điện lực Quảng Ngãi;
-

Nguồn thông tin sơ cấp: Phỏng vấn trực tiếp.

5

Khảo sát 19 cán bộ công nhân viên: Đối tượng được khảo sát tại
Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng và phịng quản lý Đầu tư của Cơng
ty Điện lực Quảng Ngãi.
-

Phương pháp thống kê, tổng hợp: thông tin thu thập được tổng

hợp phân tích kết hợp giữa lý luận và thực tiễn.
5.

Bố cục đề tài

Ngoài phẩn mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các biểu đồ thị và
danh mục tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm 3 chương
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung về quản trị dự án đầu tư
Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản trị đầu tư xây dựng cấp điện
các phụ tải khu công nghiệp Vsip Quảng Ngãi qua trạm biến áp chuyên
dùng của Công ty Điện lực Quảng Ngãi
Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự án
đầu tư xây dựng cấp điện các phụ tải khu công nghiệp Vsip Quảng Ngãi
qua trạm biến áp chuyên dùng của Công ty Điện lực Quảng Ngãi
6.

Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Nghiên cứu về quản trị dự án đầu tư cũng như về quản trị dự án

đầu tư về cấp điện đã có một số những nghiên cứu liên quan như sau:
Nguyễn Đăng Khoa (2016) với đề tài “Nâng cao hiệu quả quản trị
dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Cơng ty Cổ phần Cấp thốt nước Long
An”, đề tài đã phân tích và đánh giá hiệu quả quản trị dự án đầu tư
XDCB. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO. Để đánh giá
hiệu quả quản trị các dự án đầu tư thì có nhiều cách tiếp cận, nhiều
phương pháp, song trong đề tài luận văn này, chỉ nghiên cứu các yếu tố


6

và mức độ ảnh hưởng của chúng đến hiệu quả quản trị. Với các phương
pháp đã sử dụng cho thấy, việc đầu tư XDCB của LAWACO đã góp
phần làm tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, bên cạnh những
thành quả đạt được, trong lĩnh vực đầu tư XDCB tại LAWACO cịn
nhiều yếu kém, nhiều dự án khơng thực hiện được đúng tiến độ Nghĩa là
hiệu quả quản trị chưa tối ưu Những năm gần đây, công tác quản lý đối
với dự án đầu tư XDCB đã được cải thiện đáng kể Song, để các cơng
trình được đảm bảo về chất lượng, tiến độ và đem lại hiệu quả cao, thì
trong quản lý vẫn cịn nhiều vấn đề cần khắc phục. Việc phân bổ vốn đầu
tư còn dàn trải chưa phân bổ hợp lý Cơ chế giám sát, kiểm tra thực hiện
đầu tư công chưa được chú trọng đúng mực. Quá trình quản lý dự án đầu
tư, từ giai đoạn chuẩn bi đầu tư cho đến giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa
dự án vào vận hành chưa thực sự hiệu quả. Bất cập trong lập và quản lý
chi phí đầu tư dự án dẫn đến các dự án đưa vào sử dụng không đạt hiệu
quả. [14]
Tác giả Nguyễn Thị Thùy inh (2016) trong đề tài “Một số biện
pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu
nhà ở sinh viên tập trung của Ban quản lý cơng trình xây dựng phát

triển đơ thị” Phân tích và đánh giá thực trạng cơng tác quản trị dự án đầu
tư xây dựng cơng trình khu nhà ở sinh viên tập trung Ban Quản lý cơng
trình xây dựng phát triển đô thị Đưa ra những tồn tại trong công tác quản
trị dự án của BQL dự án và nguyên nhân của những tồn tại đó Luận văn
đã đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản trị
dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà ở sinh viên tập trung [15].


7

Tác giả Phạm Hữu Vinh (2011), trường Đại học Đà Nẵng khi
nghiên cứu đề tài:“Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng
công ty xây dựng công trình giao thơng 5” đã phân tích làm rõ các nội
dung về công tác quản lý dự án đầu tư từ đó tìm ra một số biện pháp
nhằm tăng cường hiệu quả quản lý dự án đầu tư uận văn làm rõ nội
dung quản lý dự án và các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng cơng trình Trên cơ sở phân tích thực trạng và tìm ra những
hạn chế trong cơng tác quản lý dự án để đề xuất biện pháp tăng cường
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. [22]
Nguyễn Lan Anh (2017) với đề tài “Thực trạng và giải pháp hồn
thiện cơng tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các cơng trình điện
Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia” uận văn đã chỉ ra
rằng Quản lý dự án là một yêu cầu rất quan trọng trong lĩnh vực quản lý
hoạt động đầu tư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu quả đầu tư, cả trên
phương diện tài chính cũng như hiệu quả kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải
quản lý tốt quá trình đầu tư bao gồm tất cả các giai đoạn từ nghiên cứu
cơ hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết quả đầu tư Ban Quản
lí dự án các cơng trình điện miền Bắc là một bộ phận trong Tập đoàn
Điện lực Việt Nam, cùng với tập đồn quản lí thực hiên các cơng trình
điện của Miền Bắc nhằm đảm bảo cho các phương hướng phát triển kinh

tế và xã hội của Miền Bắc. Tuy nhiên những thành tựu đó vẫn chưa xúng
đáng với tiềm lực của Ban QLDA, vì vậy Ban Q D cũng đang từng bước
đổi mới để theo kịp được với bước tiến của kĩ thuật thế giới, góp phần
cho sự phát triển từng ngày của đất nước [1].


8

Lê Thị Mỹ (2015) “Quản lý các dự án xây dựng cơng trình giao
thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An”,
Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh. Tác giả đã đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản, thực tiễn quản
lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tại Nghệ n, trên cơ sở đó
đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả trong quản lý dự án
đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án cơng trình
giao thơng Nghệ An. [16]
Mai Thế nh (2018) “Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản
lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn
Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng, các
quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng như các nhân
tố chi phối năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng của một tổ chức; làm
rõ thực trạng và đề xuất các giải pháp hồn thiện và nâng cao hiệu quả
cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện
Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang [2].
Có thể thấy chưa có cơng trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ và
hệ thống về quản trị dự án đầu tư xây dựng cấp điện các phụ tải khu
công nghiệp Vsip Quảng Ngãi qua trạm biến áp chuyên dùng của Công
ty Điện lực Quảng Ngãi. Vì vậy, việc học viên chọn đề tài “Hồn thiện
cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cấp điện các phụ tải khu công

nghiệp Vsip Quảng Ngãi qua trạm biến áp chuyên dùng của Công ty
Điện lực Quảng Ngãi” là đề tài mới và không trùng lặp với các đề tài đã
được công bố.


9

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
1.1. TỔNG QUÁT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ
1.1.1. Một số khái niệm
a. Đầu tư
Đầu tư là hoạt động sử dụng các tài nguyên trong một thời gian
tương đối dài nhằm thu lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội, là sự hy sinh
các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm thu được các
kết quả, thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai [9].
b. Các đặc trưng cơ bản của hoạt động đầu tư
Hoạt động đầu tư là hoạt động luôn chứa đựng yếu tố rủi ro .
c. Dự án đầu tư
* Khái niệm
Dự án đầu tư là tổng thể các biện pháp nhằm sử dụng các nguồn
lực tài nguyên hữu hạn vốn có để đem lại lợi ích thực cho xã hội càng
nhiều càng tốt [8].
1.1.2. Chu trình dự án đầu tƣ
a.

Chuẩn bị đầu tư

*

Nghiên cứu cơ hội đầu tư (nhận dạng dự án, xác định dự
án).
*

Nghiên cứu tiền khả thi (NCTKT)

*

Nghiên cứu khả thi (NCKT)

b. Thực hiện đầu tư - xây dựng
* Công tác của chủ đầu tư.

* Công tác của tổ chức xây lắp.


10

* Các cơng tác tiếp theo.
c. Hồn thành, kết thúc đầu tư
1.1.3. Khái quát quản trị dự án đầu tƣ
1.2. NỘI DUNG QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
1.2.1. Lập dự án và thẩm định dự án
*

Cơ sở lý thuyết về lập dự án

Lập kế hoạch dự án: là việc tổ chức dự án theo một trình tự lơgic,
thiết kế các ý đồ chiến lược, quy mô và tầm cỡ của dự án, làm căn cứ
cho các giai đoạn tiếp theo của dự án được tiến hành một cách thuận lợi

[7].
* Công tác thẩm định dự án
- Phương pháp thẩm định

- Tổ chức thẩm định
*

Công cụ thẩm định:

Căn cứ pháp lý:
* Quyết định lựa chọn dự án để triển khai
1.2.2. Tổ chức triển khai thực hiện dự án
*

Lập kế hoạch triển khai thực hiện dự án

*
Công tác lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng
trình
*

Tổ chức thực hiện dự án

1.2.3. Kết thúc dự án
Giai đoạn kết thúc là giai đoạn cuối cùng của quá trình thực hiện
đầu tư và xây dựng, chi phí trong giai đoạn này có tỷ trọng rất nhỏ trong
tổng mức vốn đầu tư, nhưng nó là một giai đoạn hoàn chỉnh toàn bộ của
dự án đã được đầu tư Nó bao gồm các cơng việc [7]:

11

-

Bàn giao cơng trình cho người sử dụng, lập và bàn giao hồ sơ

hồn cơng, đưa vào lưu trữ theo pháp luật về lưu trữ của Nhà nước.
-

Bảo hành công trình:

Vận hành dự án:
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ
DỰ ÁN ĐẦU TƢ
1.3.1. Các yếu tố bên ngồi
*

Mơi trường kinh tế

*

Mơi trường chính trị pháp luật

*

Mơi trường tự nhiên

1.3.2. Các yếu tố bên trong
-

Quy mô thị trường.

-

Phát triển kinh tế vùng.

-

Nguồn vốn đầu tư


12

KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trong Chương 1 của luận văn đã đề cập đến các khái niệm dự án
đầu tư, nội dung, đặc điểm công tác quản trị dự án đầu tư các cơng trình
điện. Trên cơ sở các nội dung về lý thuyết của công tác quản trị dự án
đầu tư, Chương I của luận văn đã làm rõ được đặc điểm và các giai đoạn
thực hiện của công tác quản trị dự án đầu tư trong ngành điện. Đây là
một trong những tiền đề quan trọng để làm rõ, phân tích thực trạng và đề
xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây
dựng cấp điện các phụ tải khu công nghiệp Vsip Quảng Ngãi qua trạm
biến áp chuyên dùng của Công ty Điện lực Quảng Ngãi trong các
chương sau .


13

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TƢ XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN CÁC PHỤ TẢI KHU
CÔNG NGHIỆP VSIP QUẢNG NGÃI QUA TRẠM
BIẾP ÁP CHUYÊN DÙNG CỦA CÔNG TY ĐIỆN
LỰC QUẢNG NGÃI
2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUẢNG NGÃI
2.1.1 Đặc điểm hình thành và phát triển
2.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý của Công ty
2.1.3. Đặc điểm nguồn nhân lực của Công ty
- Công ty Điện lực Quảng Ngãi có số lao động tại cơng ty là 686
người gồm 661 lao động SXĐ và 25 lao động SXK, tăng 1,80% so với
lao động cuối năm 2019 (tương ứng tăng 13 người) , giảm 7,1 % so với
lao động cuối năm 2018, tương ứng giảm 49 người. Số lượng lao động
của Công ty Điện lực Quảng Ngãi hầu như ít thay đổi và khơng tăng
trưởng nhiều vì Cơng ty Điện lực Quảng Ngãi đang hướng tới việc tăng
năng suất lao động .
2.1.4. Tình hình kinh doanh của Cơng ty giai đoạn 2018 – 2020
Thực hiện sản lượng điện thương phẩm năm 2020 đạt 1.550,75 Tr
kWh, tăng 37,19% so với năm 2019 (1.130,36 Tr.kWh).
2.1.5. Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ của Công ty Điện
lực Quảng Ngãi
a. Mơ hình tổ chức quản lý dự án chung của Công ty
Công ty Điện lực Quảng Ngãi chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
theo ủy quyền và phân cấp của Tổng công ty Điện lực miền Trung, và tổ


14

chức mơ hình Ban quản lý dự án kiêm nhiệm
b. Mơ hình Ban quản lý dự án kiêm nhiệm (Điều hành dự án)
2.2. ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG NGÀNH

ĐIỆN VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN CÁC PHỤ TẢI KHU CÔNG
NGHIỆP
2.2.1. Những đặc điểm của dự án điện
Thứ nhất, dự án chịu ảnh hưởng của địa chất, thủy văn, thời tiết,
khí hậu, do đặc điểm của dự án là trải dài qua nhiều tỉnh thành miền bắc,
nên thi cơng trên nhiều vùng có đặc điểm khác nhau cả về khí hậu hay
địa chất thủy văn vì vậy phải tùy thuộc vào các yếu tố trên để quyết định
việc lựa chọn cơng nghệ xây dựng, lịch trình xây dựng sao cho phù hợp.
Thứ hai, phải tùy thuộc vào tiềm năng kinh tế của vùng, qui định
của pháp luật đối với từng vùng, miền và văn hóa xã hội của nơi đó mà
q trình thực hiện dự án cũng có những điều chỉnh để thích hợp với nơi
thi cơng cơng trình.
2.2.2. u cầu đối với q trình quản trị dự án điện
Phải đảm bảo yêu cầu về chất lượng, thời gian, chi phí.
Mục tiêu cơ bản của việc quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công
việc phải được hoàn thành theo yêu cầu và bảo đảm chất lượng, trong
phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án
không thay đổi.


15

2.3. THỰC TRẠNG CÔNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN CÁC PHỤ TẢI KHU CÔNG NGHIỆP
VSIP QUẢNG NGÃI QUA TRẠM BIẾP ÁP CHUYÊN DÙNG CỦA
CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUẢNG NGÃI
2.3.1. Lập dự án và thẩm định dự án
-

Công tác thẩm định dự án đầu tư và ra quyết định đầu tư

Quá trình thẩm định gặp khó khăn chủ yếu khi dự án có sử dụng
vật tư thiết bị mới, chưa được các cơ quan nhà nước hoặc Tổng Công ty
công bố đơn giá. Việc xây dựng đơn giá vật tư mới khó khăn do phải xin
đơn giá của 3 nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị đó Các bộ định mức và
đơn giá của Bộ xây dựng, bộ Cơng thương ban hành có nhiều hạng mục
đã lỗi thời, lạc hậu. Nhiều công việc thực tế phải làm nhưng trong bộ
định mức khơng có gây khó khăn cho cơng tác thẩm định.
2.3.2. Tổ chức triển khai thực hiện dự
án * Lập kế hoạch thực hiện dự án
Dự án có diện tích qui hoạch 1 700ha, trong đó Khu Cơng nghiệp
là 1 143ha và Khu đơ thị dịch vụ là 554ha Đến nay Khu Công nghiệp –
Đô thị và Dịch vụ VSIP đã thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài
nước đến thuê đất xây dựng nhà máy và đi vào hoạt động do đó trong
các năm qua Cơng ty Điện lực Quảng Ngãi đã không ngừng tăng cường
công tác đầu tư xây dựng đường dây và và trạm biến áp để cấp điện cho
các Công ty trong khu công nghiêp Vsip để phụ vụ công tác sản xuất
kinh doanh của khách hàng.
* Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây tư vấn/xây dựng
Công tác lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu được giao


16

Tổ chuyên gia đấu thầu của Công ty thực hiện, nhân sự chủ chốt Tổ
chuyên gia là các cán bộ của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, phòng
kỹ thuật, phòng Kế hoạch và Vật tư, phòng Tài chính Kế tốn.
* Cơng tác mua sắm và cung cấp vật tư thiết bị cho cơng trình
Dựa vào dự tốn được duyệt phịng Kế hoạch và Vật tư tiến hành

bóc tách khối lượng vật tư thiết bị và lập kế hoạch mua sắm và cấp phát
vật tư thiết bị cho dự án theo phân cấp:
* Công tác giám sát và kiểm soát tiến độ
Quản lý về thời gian và tiến độ thực hiện đầu tư là quá trình quản
lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện
từng cơng việc cũng như tồn bộ dự án và quản lý tiến trình thực hiện
các cơng việc dự án trên cơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu
về chất lượng đã định. Mục đích của quản lý thời gian là làm sao để dự
án hoàn thành đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho
phép, đáp ứng những yêu cầu đã định về chất lượng Quản lý thời gian về
cơ sở để giám sát chi phí cũng như các nguồn lực khác cần cho cơng
việc của dự án.
Như vậy có thể thấy rằng các dự án chậm tiến độ là do nhiều
ngun nhân.
* Cơng tác giám sát và kiểm sốt chi phí
Trong từng cơng tác, Ban QLDA cố gắng thực hiện theo đúng tiến
độ thi công nhằm giảm tối đa việc gia tăng thêm chi phí phát sinh Bên
cạnh đó, Ban Q D cũng giám sát chặt chẽ quá trình thi cơng của nhà
thầu, nhằm giảm thiểu những thất thốt và đồng thời đảm bảo chất lượng
của hạng mục, tránh việc phải sửa chữa, gây tốn kém.


17

* Cơng tác giám sát và kiểm sốt rủi ro
Cơng ty đã thực hiện một số biện pháp phòng ngừa như: Mua bảo
hiểm cơng trình; Đưa các giải pháp PCCC, n toàn lao động...vào ngay
trong Hồ sơ mời thầu. Bên cạnh đó cịn sử dụng số liệu thống kê (mưa,
nắng ) để tổ chức điều hành thi công phù hợp; Chủ động mở rộng quan
hệ với nhiều tổ chức tài chính khác ......

* Cơng tác giám sát và kiểm sốt chất lượng thi công
Để đảm bảo chất lượng của công trình được tốt nhất mà khơng
làm chậm tiến độ dự án cũng như tăng chi phí dự án, Ban QLDA luôn
thực hiện giám sát thi công xây dựng song song với cơng tác thi cơng.
Chỉ có như vậy, Ban QLDA mới đảm bảo được việc thi công sẽ luôn liên
tục, ít xảy ra sai sót, và sẽ khắc phục được sai sót ngay sau khi phát hiện,
khơng mất thời gian cũng như chi phí trong việc tìm kiếm, rà sốt lại.
2.3.3. Kết thúc dự án
Sau khi hồn thành các cơng việc của công tác thực hiện đầu tư,
bắt đầu thực hiện những công việc của công tác kết thúc đầu tư đó là
đánh giá lại q trình thi cơng dự án, nghiệm thu cơng trình. Ban QLDA
có trách nhiệm nghiệm thu cơng trình kịp thời sau khi có phiếu u cầu
nghiệm thu của nhà thầu thi công xây dựng.
2.4 KẾT LUẬN VỀ CÔNG TÁC TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN CÁC PHỤ TẢI KHU CÔNG NGHIỆP
VSIP QUẢNG NGÃI QUA TRẠM BIẾP ÁP CHUYÊN DÙNG CỦA
CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUẢNG NGÃI
2.4.1. Những kết quả đạt đƣợc


18

Công tác lập dự án và thẩm định dự án đã được tuân thủ theo
trình tự, thủ tục theo quy định, đã áp dụng những phương pháp thẩm
định truyền thống và cả những phương pháo hiện đại như phân tích độ
nhạy, dự báo, phân tích rủi ro.
Việc lập kế hoạch phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - Xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng.
Công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Công ty đã
từng

bước nắm bắt được định hướng kế hoạch dài hạn của Tổng Công ty, chủ
động liên hệ, phối hợp với các Công ty điện lực tỉnh và các ban ngành
địa phương, đơn vị có liên quan trong công việc cụ thể của từng dự án
trong việc khảo sát địa hình, địa chất, các bước thiết kế dự án, tổng dự
tốn. Trong q trình quản lý thực hiện các dự án, trình độ của các cán
bộ cơng nhân viên chức trong ban đã và đang dần được nâng cao đáng
kể cả về lý thuyết lẫn thực tiễn.
Công tác lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu nhìn chung
đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch trong công tác lựa chọn nhà thầu.
Tập trung kiểm tra, đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ xây dựng,
điều chỉnh, bổ sung một số hạng mục, đảm bảo chất lượng kỹ thuật, an
tồn lao động, mơi trường.
Trong công tác quản lý thi công, giám sát quản lý dự án Đã hướng
dẫn, kiểm tra đôn đốc và chỉ đạo thi công công tác thực hiện bản vẽ thi
công, tổ chức thực hiện xây lắp thường xuyên đảm bảo mục tiêu, chất
lượng kỹ thuật, ban hành các văn bản xử lý kỹ thật, thẩm định, phê duyệt
biện pháp, tiến độ thi cơng chi tiết các gói thầu do nhà thầu lập, kiểm tra


19

hồ sơ trình duyệt thiết kế điều chỉnh, bổ sung và xử lý các phát sinh
trong quá trình xây dựng.
Thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng, đôn đốc, kiểm tra định
kì, đột xuất các nhà thầu thi cơng, tư vấn thiết kế thực hiện các quy định
về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, các quy định về hồ sơ, nhất
ký thi công, nhật ký giám sát, quy định về nghiệm thu, tiêu chuẩn kĩ
thuật, quy trình quy phạm biện pháp tổ chức thi cơng, an tồn lao động .
2.4.2 Những tồn tại hạn chế
Công tác lập dự án và thẩm định dự án nhìn chung các thành viên

trong tổ thẩm định điều kiêm nhiệm chưa dành nhiều thời gian trong
công tác thẩm định dự án, mặt khác trình độ chun mơn cịn hạn chế
nên một số dự án ở cơng ty vẫn cịn tình trạng mang tính hình thức, chạy
theo tiến độ dự án, số liệu mang tính chất để phê duyệt hơn là chú trọng
đến hiệu quả thực sự của dự án.
Trong công tác tổ chức triển khai thực hiện dự án, công tác lập báo
cáo kinh tế kỹ thuật các cơng trình đầu tư xây dựng tuân thủ các quy
định hiện hành, kết quả lập dự án đa phần là chậm hơn so với kế hoạch
và phải điều chỉnh nhiều lần. Các gói thầu có giá trị nhỏ thực hiện đấu
thầu rộng rải qua mạng gây tốn nhiều thời gian làm chậm tiến độ thực
hiện dự án đồng thời làm tăng chi phí của dự án.
Q trình thực hiện giám sát và kiểm sốt dự án cịn mang nặng
tính kỹ thuật, chưa quan tâm ứng dụng các công cụ Quản trị trong công
tác giám sát và kiểm sốt dự án Do đó mà cơng tác giám sát và kiểm soát
thực hiện dự án chưa mang tính chuyên nghiệp và chưa thực sự hiệu
quả .


20

2.4.3. Nguyên nhân của những tồn
tại a. Nguyên nhân khách quan
Hàng năm công ty Điện lực Quảng Ngãi đã thực hiện triển rất
nhiều cơng trình đầu tư xây dựng, trong khi lực lượng Cán bộ nhân viên
Ban quản lý dự án quá mỏng, chỉ 12 người, chủ yếu là các Kỹ sư điện và
kỹ sư xây dựng mạnh về kỹ thuật nên khơng sâu về lĩnh vực tài chính,
pháp lý nhưng làm kiêm nhiệm nhiều việc công tác như thẩm định, đấu
thầu, quyết tốn dự án...., Vì vậy trình độ cán bộ vẫn cịn hạn chế, tính
chun nghiệp chưa cao; Việc ứng dụng các công cụ quản trị vào quản lý
dự án như Phương pháp EVM để đo lường tiến độ, chi phí, rủi ro; Biểu

đồ xương cá truy tìm nguyên nhân sai lệch....vẫn còn xa lạ với họ .
Đặc thù của dự án cấp điện cho các phụ tải trong khu công nghiệp
Vsip Quảng Ngãi là phát sinh thường xun, khơng có kế hoạch cụ thể
thời gian thực hiện dự án ngắn (không quá 25 ngày làm việc) nên Công
ty chưa chủ động được trong công tác cung cấp vật tư thiết bị để nhà
thầu thi công dự án.
b. Nguyên nhân chủ quan
Công tác quản lý dự án đầu tư ở Công ty Điện lực Quảng Ngãi
liên quan trực tiếp đến nhiều phòng ban chức năng, phòng Quản lý Đầu
tư, phịng Kế hoạch và Vật tư, phịng Tài chính Kế toán, Ban quản lý dự
án đầu tư xây dựng, sự phối hợp trong Công tác quản lý dự án đầu tư
giữa các phòng ban chức năng chưa tốt từ khâu lập dự án đầu tư, cung
cấp vật tư thiết bị, tổ chức thi cơng và nghiệm thu quyết tốn dự án
Cơng tác lựa chọn nhà thầu: Cịn ưu tiên lựa chọn các nhà thầu tư
vấn thi thi công trực thuộc Tổng cơng ty Cơng tác đấu thầu cịn quan


21

tâm đến giá thầu thấp để lựa chọn hơn là khía cạnh năng lực nhà thầu;
Chưa quản lý chặt chẽ từ khâu thiết kế dự tốn; Thiếu tính kiên quyết và
quan tâm đúng mức trong việc thực hiện các chế tài đối với các bên tham
gia đấu thầu.
Do thiếu sự phối kết hợp với các ban ngành địa phương, thiếu sự
tìm hiểu yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, các yêu cầu về
phát triển lưới điện kèm theo, nên khi lập kế hoạch đăng kí danh mục
đầu tư xây dựng hàng năm chưa sát và chưa đầy đủ.
Công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - Tổng
dự tốn ở các phịng ban Cơng ty cịn tình trạng chưa tn thủ các quy
định về nội dung. Việc áp dụng sai định mức, đơn giá là nguyên nhân

dẫn đến ách tắc trong quá trình thực hiện thẩm tra, phê duyệt quyết toán.
Dự án đầu tư triển khai chưa tuân thủ đúng quy định của Quy chế
đấu thầu. Có nhiều dự án đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật - Tổng dự
toán sau khi thi cơng xong hoặc gần hồn thành cơng trình.
Cơng tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng của
nhiều cơng trình cịn chậm so với quy định. Về việc chấp hành lập báo
cáo quyết toán của chủ đầu tư đa số đều chậm so với thời gian quy định.
Các phịng ban Cơng ty liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu
tư còn chưa tập trung chú trọng đến việc chỉ đạo, điều hành công tác
quản lý đầu tư nói chung, cơng tác quyết tốn vốn đầu tư nói riêng.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2


22

CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC
QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN
CÁC PHỤ TẢI KHU CÔNG NGHIỆP VSIP QUẢNG
NGÃI QUA TRAM BIẾN ÁP CHUYÊN DÙNG CỦA
CƠNG TY ĐIỆN LỰC QUẢNG NGÃI
3.1. ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ
ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CẤP ĐIỆN CÁC PHỤ TẢI KHU CÔNG
NGHIỆP VSIP QUẢNG NGÃI QUA TRAM BIẾN ÁP CHUYÊN
DÙNG CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUẢNG NGÃI
3.1.1. Mục tiêu phát triển của công ty
Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2022 cả về giá trị
đầu tư và mục tiêu khối lượng, thực hiện thanh tốn trên 95% giá trị
được giao, góp phần hồn thành mục tiêu chung là bảo đảm đáp ứng
được nhu cầu điện năng cho phát triển nền kinh tế quốc dân với tốc độ

tăng trưởng nhu cầu điện từ 15%-16% so với năm 2021, trong đó:
-

Các cơng trình được giải phóng mặt bằng, thiết kế, thi cơng và

nghiệm thu đúng tiến độ.
kế

Cơng trình được thi cơng đúng chất lượng theo hồ sơ thiết

được duyệt, đúng quy phạm, tiêu chuẩn hiện hành.
-

Hạn chế tối đa chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng

cường hiệu quả đầu tư.
3.1.2. Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tƣ
xây dựng cấp điện