năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở y tế tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ THƠM

NĂNG LỰC VIÊN CHỨC
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH ĐẮK LẮK

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG
MÃ SỐ: 8 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK – 2021


Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN NGỌC VÂN

Phản biện 1: PGS. TS. HOÀNG MAI

Phản biện 2: TS. ĐINH KHẮC TUẤN

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành

chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng 304 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên
– Học viện Hành chính Quốc gia
Thời gian vào hồi 07 giờ 30’ngày 16 tháng 01 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận
văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa sau
đại học, Học viện Hành chính Quốc gia


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Đội ngũ viên chức là lực lượng rất quan trọng trong vận hành hệ thống cung ứng
dịch vụ công về các mặt y tế, giáo dục, nghiên cứu,... Vì vậy, năng lực của đội ngũ viên
chức có tính chất quyết định đến chất lượng của hệ thống dịch vụ công, chất lượng hoạt
động của các đơn vị sự nghiệp công lập và ảnh hưởng đến sự phát triển của quốc gia. Để
nâng cao năng lực, trình độ và kiến thức hoạt động thực tiễn đội ngũ viên chức, cần quan
tâm đến công tác bồi dưỡng, đào tạo, đãi ngộ và tôn vinh.
Nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực y tế ln có vai trị quan trọng, quyết định đến
việc thành cơng hay thất bại trong cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Bởi một
trong những yếu tố quyết định đến vai trò của Nhà nước đối với quản lý phát triển y tế là
đội ngũ nhân lực. Nguồn nhân lực y tế có đủ năng lực, chun mơn, nghiệp vụ, phẩm
chất đạo đức… có vai trị quan trọng với nhà nước trong thực hiện vai trò chủ đạo của
mình đối với cơng tác chăm sóc sức khỏe cho tồn thể nhân dân.
Đảng ta ln xác định cơng tác tổ chức, cán bộ có vai trị đặc biệt quan trọng, coi
công tác cán bộ là khâu "then chốt " của công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước
và hệ thống chính trị.
Xuất phát từ những lý do trên, việc quan tâm tới năng lực viên chức các đơn vị sự
nghiệp công lập là một yêu cầu cấp bách, tôi đã chọn đề tài “Năng lực viên chức các đơn
vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài luận văn thạc sĩ chun
ngành quản lý cơng của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện là vấn đề quan trọng được
quan tâm hàng đầu trong hệ thống các cơ quan nhà nước. Do đó, vấn đề này đã được
nhiều cơng trình, tạp chí, đề tài nghiên cứu quan tâm và được công bố trên các phương
tiện thông tin đại chúng. Tuy nhiên, chưa có cơng trình nào nghiên cứu về “Năng lực
viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk”. Vì vậy, trên cơ sở
kế thừa và chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã được công bố, cùng với quá trình tìm


tòi, thu thập, nghiên cứu, tác giả lựa chọn phân tích và trình bày một cách có hệ thống,
rõ ràng về “Năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp cơng lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk
Lắk”.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu cơ sở khoa học, thực trạng về năng lực viên chức và đề xuất
một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về khung năng lực viên chức và viên chức các
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk, chỉ ra những điểm đã đạt được và chưa đạt được, nguyên
nhân của những hạn chế.
Đề xuất giải pháp để nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về năng lực viên chức y tế
nói chung và đi sâu vào nghiên cứu năng lực đội ngũ viên chức là nhóm đối tượng trực
tiếp chăm sóc sức khỏe nhân dân gồm: bác sỹ, điều dưỡng, y sĩ, nữ hộ sinh, kỹ thuật
viên, dược sĩ, y tế công cộng tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk
Lắk.

Phạm vi nghiên cứu:
Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng về năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn 2016-2020.
Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực viên chức làm việc tại các
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.


5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
Phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của triết học
Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Quan điểm, chủ trương của Đảng và pháp luật nhà
nước về năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
Phương pháp nghiên cứu:
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học quản lý cơng
như:
Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu: Tác giả đã thu thập và phân tích số liệu
từ các Phòng nghiệp vụ, Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk về tình hình
nhân sự, cơ cấu nhân lực của các đơn vị sự nghiệp y tế công lập qua 05 năm từ năm
2016 đến 2020. Từ đó đánh giá, phân tích về tình hình nhân sự của các đơn vị sự nghiệp
cơng lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
Phương pháp phỏng vấn, dự báo: Phương pháp phỏng vấn, dự báo được sử dụng để
thu thập thông tin về chiến lược phát triển nhân sự, hoạch định nhân sự, các chính sách
và giải pháp hồn thiện cơng tác nâng cao năng lực viên chức y tế thuộc Sở y tế tỉnh Đắk
Lắk, phỏng vấn tập trung vào các đối tượng như Ban Giám đốc, Trưởng/Phó các phịng
nghiệp vụ, các đơn vị trực thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: Tác giả dùng phần mềm Microsoft Excel
để tổng hợp và xử lý số liệu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Ý nghĩa thực tiễn:
Kết luận và các giải pháp rút ra từ luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc
xây dựng, hoạch định chính sách nâng cao năng lực cho viên chức các đơn vị sự nghiệp

công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk nói chung, và cho UBND tỉnh Đắk Lắk trong thời
gian đến.
Đưa ra được những đánh giá và nhận định về những tồn tại, nguyên nhân trong
công tác nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh
Đắk Lắk.


Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên
cứu, giảng dạy về năng lực viên chức.
Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn mặt lý luận về
năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu
gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở khoa học về năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Sở y tế.
Chương 2: Thực trạng năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y
tế tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk.


Chương 1:
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ
1.1. Viên chức và viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế
1.1.1. Viên chức
1.1.1.1. Khái niệm, phân loại
Viên chức là những cơng dân có quốc tịch Việt Nam, đang sinh sống tại Việt Nam,
khơng có các vướng mắc về hình sự, làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong cả

nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp
công lập với nhiều lĩnh vực khác nhau.
1.1.1.2. Tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp của viên chức
Theo Điều 4, Luật viên chức: “hoạt động nghề nghiệp của viên chức là việc thực
hiện công việc hoặc nhiệm vụ có u cầu về trình độ, năng lực, kĩ năng chuyên môn,
nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Luật này và các quy định
khác của pháp luật có liên quan” [31].
Hoạt động nghề nghiệp của viên chức có những tính chất, đặc điểm sau:
Là hoạt động nhằm đáp ứng những nhu cầu cơ bản, thiết yếu để duy trì, phát triển
cuộc sống cá nhân mỗi con người.
Được thực hiện trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo từng ngành nghề cụ thể có
tính chất chun mơn thống nhất. Mỗi lĩnh vực mà viên chức làm việc chỉ cung cấp và
đáp ứng một loại nhu cầu cơ bản.
Các dịch vụ công được cung cấp bởi các đơn vị sự nghiệp công lập chủ yếu là sản
phẩm phi vật thể, có tính chất công quyền, không thể định giá, không thể mặc cả.
Hoạt động nghề nghiệp của viên chức đều dựa trên kỹ năng chun mơn nghiệp vụ,
mang tính nghề nghiệp cao, phải được đào tạo, bồi dưỡng qua các trường, lớp và được
cơ quan có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng chỉ.
Hoạt động nghề nghiệp của viên chức tác động trực tiếp và sâu sắc đến thể lực, trí
lực và đời sống tinh thần của người dân.


Trong phạm vi toàn xã hội, hoạt động nghề nghiệp khơng chỉ nói riêng cho viên
chức trong các đơn vị sự nghiệp cơng lập mà cịn là hoạt động do người lao động có
chun mơn trong các đơn vị ngồi công lập thực hiện.
1.1.2. Viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế
Ta thấy viên chức làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế có các
đặc điểm sau:
Thứ nhất, làm việc tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập với mục tiêu chung là
chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, cung ứng dịch vụ công.

Thứ hai, làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc có thời hạn hoặc không thời hạn
và hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc nguồn thu viện phí trong hoạt động
khám chữa bệnh của đơn vị sự nghiệp y tế công lập.
Thứ ba, việc tuyển dụng phải căn cứ vào nhu cầu công việc, nhu cầu khám chữa
bệnh của nhân dân, nhu cầu mở rộng thêm tiêu chí giường bệnh tại các đơn vị, vị trí việc
làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp y tế cơng
lập. Dựa trên đề án vị trí việc làm do các đơn vị tổng hợp đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt hàng năm để làm cơ sở xây dựng nhu cầu xét tuyển biên chế.
Thứ tư, viên chức y tế là nhóm đối tượng thực hiện các nhiệm vụ chun mơn chăm
sóc sức khỏe nhân dân, có tiếp xúc trực tiếp hoặc gián tiếp với người bệnh. Có tác động ảnh
hưởng đến tính mạng và sức khỏe của người khác.
Thứ năm, việc đánh giá viên chức dựa trên khối lượng công việc, số lượng bệnh nhân
đến khám và điều trị, thái độ phục vụ bệnh nhân trong lúc tiếp xúc.
Vì vậy, viên chức y tế là những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp y tế công
lập, thuộc quyền quản lý của Sở y tế các tỉnh, thành phố, được hưởng lương từ ngân sách
nhà nước hoặc nguồn thu từ công tác khám, chữa bệnh.
1.2. Năng lực và năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế
1.2.1 Khái niệm về năng lực
Theo cách hiểu đơn giản, năng lực là khả năng của mỗi con người, được hình thành
do tự có hoặc do rèn luyện lâu dài, nhằm hồn thành một cơng việc nào đó của bản thân.


1.2.2. Năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế
Năng lực là những phẩm chất, đặc tính cần phải có ở một viên chức Y tế. Đây là
những điều kiện cần thiết cho tất cả các vị trí việc làm, được xác định dựa trên giá trị cốt lõi
của nền dịch vụ công, gồm: đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp; tổ chức thực hiện công
việc; giao tiếp ứng xử đối với người bệnh và người nhà bệnh nhân; quan hệ phối hợp với
đồng nghiệp.
1.3. Tiêu chí đánh giá năng lực viên chức
1.3.1. Đánh giá năng lực viên chức y tế thông qua các yếu tố cấu thành năng lực

1.3.1.1. Kiến thức của viên chức
Kiến thức là những dữ liệu, thông tin, kỹ năng, không chỉ là những vấn đề được
học trong sách vở mà còn là những vấn đề xảy ra trên thực tiễn. Kiến thức được chia
thành 02 loại: Kiến thức chuyên ngành và kiến thức chung.
1.3.1.2. Kỹ năng nghiệp vụ của viên chức
Kỹ năng nghiệp vụ được hiểu là các khả năng, trình độ chun mơn nhất định mà viên
chức y tế có để hồn thành tốt những nhiệm vụ cơng việc được giao. Người có kỹ
năng nghiệp vụ giỏi thường thực hiện công việc với năng suất, chất lượng và có hiệu quả
cao hơn người có kỹ năng nghiệp vụ thấp.
1.3.1.3. Thái độ, hành vi ứng xử của viên chức
Thái độ, hành vi có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình hoạt động nghề nghiệp của
viên chức, nhất là quá trình khám, chữa bệnh cho nhân dân. Nếu có thái độ, hành vi
không đúng mực sẽ gây nên phản ứng gay gắt, phẫn nộ, tranh cãi và ảnh hưởng đến khả
năng phán đốn đối với người bệnh. Khi có thái độ, hành vi tốt thì mọi cơng việc đều
diễn ra thuận lợi và dễ dàng hơn.
1.3.2. Đánh giá năng lực viên chức y tế thông qua kết quả thực hiện nhiệm vụ
Đánh giá năng lực viên chức giúp cho nhà quản lý, lãnh đạo nắm bắt kịp thời
những tồn tại và phát triển thế mạnh của viên chức trong cơ quan, đơn vị. Nâng cao ý
thức, trách nhiệm, hoạt động nghề nghiệp của viên chức y tế và chất lượng, hiệu quả


hoạt động của các đơn vị sự nghiệp y tế. Đây chính là cơ sở để bố trí, sử dụng, đào tạo,
bồi dưỡng và nâng cao năng lực cho viên chức y tế.
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực viên chức
1.4.1. Yếu tố khách quan
1.4.1.1. Điều kiện và mơi trường làm việc
Những viên chức y tế có trách nhiệm tiếp xúc trực tiếp để thăm khám và thực hiện các
nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến sức khỏe người bệnh cần có sự hỗ trợ của máy móc,
trang thiết bị y tế. Nếu không được trang bị về điều kiện làm việc đầy đủ sẽ gây nên những
khó khăn và sai lệch khi chẩn đốn bệnh. Mơi trường làm việc cũng là một yếu tố quan

trọng trong năng lực làm việc của viên chức y tế vì sẽ ảnh hưởng đến tác phong, thái độ,
tâm trạng từ đó sẽ ảnh hưởng đến nhiều nhân tố khác trong lúc thực hiện nhiệm vụ.
1.4.1.2. Công tác tuyển dụng
Công tác tuyển dụng và sử dụng viên chức y tế phải đi kèm với các vị trí việc làm,
bám sát nhiệm vụ chun mơn, thực hiện đúng quy trình và quy định trong khâu tuyển
chọn. Nếu cơ chế tuyển dụng được thực hiện dưới hình thức minh bạch sẽ tạo được mơi
trường thân thiện, khách quan để thu hút nhiều người tài thi tuyển vào đầu quân cho
ngành.
1.4.1.3. Chế độ đãi ngộ, chính sách tiền lương
Tiền lương đối với viên chức được tính dựa trên bằng cấp, trình độ và theo cấp bậc
chung của cả nước nên mức lương hiện tại vẫn chưa đủ sức thu hút và giữ chân nguồn
nhân lực chất lượng cao ở lại cống hiến cho ngành. Trong điều kiện dịch bệnh hồnh
hành, đất nước phải căng mình chống dịch thì trách nhiệm cao nhất là của đối tượng y,
bác sĩ làm việc tại các tuyến.
1.4.1.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Cơng tác đào tạo bồi dưỡng có giá trị quan trọng trong việc bồi dưỡng và xác định
năng lực viên chức y tế. Thông qua đào tạo, bồi dưỡng mà mỗi viên chức có thể tiếp thu
được những kiến thức về chuyên môn lẫn kinh nghiệm và nâng cao tầm nhận thức của


bản thân. Từ đó, có thể đề ra mục tiêu hoạt động nghề nghiệp, nâng cao tay nghề, đề ra
phương hướng phát triển đúng đắn.
1.4.1.5. Công tác quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát
Công tác quản lý, đánh giá, kiểm tra và giám sát đối tượng viên chức nhằm góp phần
phát hiện những hành vi vi phạm và đơn đốc việc thực hiện nhiệm vụ trong các cơ quan,
đơn vị. Đây là công tác quan trọng đối với các nhà quản lý, đánh giá được những ưu điểm,
nhược điểm của viên chức khi thực hiện nhiệm vụ được giao. Cơng tác này góp phần nâng
cao hiệu quả hoạt động, chất lượng của các đơn vị sự nghiệp công lập.
1.4.1.6. Văn hóa cơng sở tại các đơn vị sự nghiệp y tế cơng lập
Văn hóa cơng sở có vai trị rất quan trọng trong công tác cung ứng dịch vụ công,

quyết định sự phát triển và chất lượng của các đơn vị sự nghiệp y tế công lập. Bản chất
của văn hóa cơng sở cần có tính nhân văn, thích ứng, phù hợp với môi trường làm việc.
Bộ y tế đã ban hành Thông tư số 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 Quy định về quy
tắc ứng xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế.
1.4.2. Yếu tố chủ quan
1.4.2.1. Yếu tố nhận thức
Quan niệm làm việc tại các đơn vị sự nghiệp y tế cơng lập là biên chế suốt đời, khó
có thể bị đuổi việc dẫn đến tình trạng một bộ phận viên chức y tế khi được trúng tuyển
có thái độ thờ ơ, lơ là nhiệm vụ và không cố gắng phấn đấu hoàn thiện bản thân. Việc
nhận thức đúng đắn về thái độ, tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ của bản thân là điều
khơng thể thiếu để góp phần nâng cao năng lực viên chức y tế.
1.4.2.2. Sức khỏe, những yếu tố sinh học bẩm sinh
Những yếu tố về thể lực, trí lực ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng công việc mà
mỗi viên chức y tế đảm nhiệm. Nếu có tinh thần và sức khỏe tốt thì ắt hẳn thái độ làm
việc và công tác khám chữa bệnh cho nhân dân sẽ tốt hơn. Nếu sức khỏe và tinh thần
không tốt sẽ dẫn đến các bệnh như trầm cảm, stress khiến cho hành vi ứng xử và thái độ
công việc kém đi.
1.4.2.3. Định hướng giá trị của cá nhân


Khi một viên chức y tế định hướng chính xác giá trị của bản thân thì sẽ trở thành
động lực thúc đẩy để họ phát huy năng lực thực hiện cơng tác khám chữa bệnh góp phần
nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp y tế cơng lập.
1.4.2.4. Cơ hội thăng tiến
Khơng có một viên chức y tế nào khi làm việc trong tập thể mà khơng muốn vươn
lên, khơng muốn thăng tiến. Chính vì vậy, việc nỗ lực nâng cao trình độ chun mơn,
trau dồi bản thân để được tập thể ghi nhận là điều vốn có.
Tiểu kết chương 1
Qua việc nghiên cứu cơ sở khoa học về năng lực viên chức và năng lực viên chức
các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế cho thấy:

Viên chức các đơn vị sự nghiệp cơng lập thuộc Sở y tế có vị trí, vai trị rất quan
trọng trong nền dịch vụ cơng, nhân danh Nhà nước cung ứng các dịch vụ cơng về chăm
sóc sức khỏe đến nhân dân.
Viên chức làm việc tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập tuân thủ theo hệ thống
pháp luật về viên chức, theo các quy định, quy chế chuyên ngành. Năng lực là những
phẩm chất, đặc tính cần phải có ở một viên chức Y tế. Đây là những điều kiện cần thiết
cho tất cả các vị trí việc làm, được xác định dựa trên giá trị cốt lõi của nền dịch vụ công,
gồm: đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp; tổ chức thực hiện công việc; giao tiếp ứng xử
đối với người bệnh và người nhà bệnh nhân; quan hệ phối hợp với đồng nghiệp. Với tính
chất hoạt động nghề nghiệp trong ngành y tế nên việc nâng cao năng lực cho đội ngũ viên
chức là một điều tất yếu. Đây là những tiêu chí cụ thể để sử dụng làm thước đo đánh giá
mức độ thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao của viên chức.
Trong chương 1, tác giả đã đề cập đến những nội dung cơ bản nhất về viên chức và
viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế, Tính chất, đặc điểm hoạt động
nghề nghiệp của viên chức. Tiếp đến trình bày khái niệm về năng lực và năng lực viên
chức các các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế.


Chương 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH ĐẮK LẮK
2.1. Khái quát về các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk
Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham
mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và
bảo vệ sức khoẻ nhân dân gồm: y tế dự phòng; khám, chữa bệnh; phục hồi chức năng; y
dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; an toàn vệ sinh thực
phẩm; trang thiết bị y tế; dân số; bảo hiểm y tế.
2.2. Phân tích thực trạng năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Về số lượng, cơ cấu viên chức chuyên môn các đơn vị sự nghiệp công lập

thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk
Cơ cấu viên chức theo nhóm độ tuổi: Đa số viên chức y tế là đội ngũ viên chức trẻ,
độ tuổi từ 31 đến 40 chiếm tỷ lệ cao (Chiếm 44.5%), Đội ngũ viên chức dưới 30 tuổi
(chiếm 27%).
Cơ cấu viên chức theo thành phần dân tộc: Năm 2020 có 875 viên chức là người
dân tộc thiêu số trong tổng số 6.120 viên chức trong tồn ngành Y tế.
Về giới tính: Theo Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ viên chức năm 2020 của
Sở y tế tỉnh Đắk Lắk trong tổng số 6.120 viên chức các đơn vị sự nghiệp y tế cơng lập
có 4.099 viên chức nữ, chiếm tỷ lệ 66.97 %.
2.2.2. Về kiến thức
Trình độ của đội ngũ viên chức ngành y tế còn chưa đồng đều, chất lượng còn thấp
nên ảnh hưởng đến khả năng tiếp thu kiến thức. Một số viên chức đi học chỉ để bổ sung
bằng cấp bổ nhiệm lên vị trí cao hơn nên ít quan tâm đến chất lượng học tập.
Theo chức danh nghề nghiệp: chức danh nghề nghiệp hạng II là 85 người chiếm
1.4%, chức danh hạng III có 2.235 người chiếm 36.5%, chức danh hạng IV có 3.801
người chiếm 62.1%.


Theo trình độ lý luận chính trị: có 79 viên chức (Đây là lượng viên chức có chức
vụ, các bác sĩ trong đơn vị sự nghiệp) đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị chiếm tỷ lệ
1.29%, 169 viên chức đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị chiếm tỷ lệ 2.76%,
Về trình độ tin học ứng dụng:
Trình độ tin học của đội ngũ viên chức về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu của vị trí
việc làm với lượng viên chức có chứng chỉ và trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 65.31%.
Tuy nhiên, vẫn có một bộ phận khơng nhỏ chưa qua đào tạo chiếm 34.68%, điều này cũng
ảnh hưởng đến khả năng hoàn thành cơng việc.
Về trình độ ngoại ngữ và tiếng dân tộc: Số lượng viên chức đã qua đào tạo là
63.02%, số viên chức chưa qua đào tạo là 36.98%. Cho thấy hiện nay trình độ ngoại ngữ
của viên chức chưa được đồng bộ đầy đủ.
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng:

Trong thời gian qua, được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND Tỉnh, Bộ Y tế,
Bộ Giáo dục và Đào tạo và các sở, ngành liên quan, các cơ sở đào tạo, công tác đào tạo,
bồi dưỡng nhân lực y tế luôn được quan tâm và đạt nhiều thành tựu, góp phần quan
trọng vào việc tăng cường chất lượng bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.
2.2.3. Về kỹ năng
Thời gian qua, viên chức y tế có nhiệm vụ tiếp xúc trực tiếp với bệnh nhân đã thực
hiện đầy đủ các quy định của ngành về kỹ năng trong q trình thực hiện chun mơn.
Hạn chế gây nên những bức xúc, tai biến y khoa trong q trình thực hiện chăm sóc
bệnh nhân.
2.2.4. Về thái độ và văn hóa cơng sở
Tỷ lệ hài lịng của người bệnh tại các bệnh viện được đánh giá cao, hầu hết là trên
90%.
Về sự hài lòng của viên chức y tế đối với nghề nghiệp:
Thực trạng hiện nay, các viên chức y tế làm việc trong môi trường rất áp lực, từ
đương đầu với dịch bệnh đến sự đối xử không công bằng trong mối quan hệ với bệnh


nhân. Có những đơn vị có tình trạng phân biệt đối xử, trù dập, áp bức lao động dẫn đến
tình trạng lục đục từ nội bộ, đấu tố lẫn nhau.
2.2.5. Về mức độ hồn thành cơng việc
Nhìn chung, hầu hết viên chức đều được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ, chỉ một
bộ phận nhỏ bị đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm 0.67%. Việc đánh giá mức
độ hoàn thành cơng việc theo tình hình chung vẫn cịn làm theo hình thức, theo xu
hướng mỗi năm đều giống nhau, cả nể và chưa có tinh thần phê bình.
2.2.6. Điều kiện và môi trường làm việc
Hiện nay, thực trạng chung ở các đơn vị sự nghiệp y tế công lập là tình trạng quá
tải giường bệnh, cơ sở vật chất cũ kỹ, nhân viên y tế dễ bị bạo hành bởi người nhà bệnh
nhân, chưa được đãi ngộ và quan tâm xứng đáng... Đây là một loại hình cơng việc mang
tính chất đặc thù, có đặc điểm riêng biệt về điều kiện làm việc nên cần được quan tâm và
đãi ngộ xứng đáng.

2.3. Đánh giá chung về năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Sở y tế tỉnh Đắk Lắk
2.3.1. Những điểm đạt được
Có thể nói, mặc dù đất nước Việt Nam là nước đang phát triển, hệ thống y tế chưa
được trang bị đầy đủ nhưng ngành Y tế Việt Nam nói chung và ngành Y tế tỉnh Đắk Lắk
nói riêng đã đạt được những điểm sau:
Một là, cơ cấu viên chức hợp lý, bước tới trẻ hóa viên chức để có tính chất kế thừa
và phát triển.
Hai là, ngành y tế đã chú trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa năng
lực viên chức từ khâu tuyển dụng.
Ba là, Tỷ lệ hài lòng của người bệnh tại các bệnh viện, trung tâm hoạt động cung
ứng các dịch vụ y tế được đánh giá cao, hầu hết là trên 90%.
Bốn là, ban hành các văn bản đãi ngộ, thu hút nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh Đắk
Lắk.


Năm là, tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp y tế công lập ngày càng tinh gọn,
hoạt động hiểu quả hơn.
2.3.2. Những điểm hạn chế và tồn tại
Mặc dù ngành Y tế Đắk Lắk đã có nhiều quan tâm, thay đổi tích cực trong việc
nâng cao năng lực, chất lượng nguồn nhân lực y tế nhưng vẫn còn một số bất cập như:
Một là, số lượng viên chức có trình độ sơ cấp (chiếm 6.58%) và trung cấp (chiếm
39.37%) vẫn cịn cao, chưa chuẩn hóa kịp thời và phù hợp. Trình độ lý luận chính trị đối
với viên chức ngành y tế chưa được đảm bảo và cân bằng phù hợp, tỷ lệ viên chức sơ cấp
và chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao 95.95%. Số bệnh nhân đến khám là người đồng bào
khá nhiều nhưng số viên chức có chứng chỉ (4.64%) và sử dụng để nói được là 0%.
Hai là, mối quan hệ giữa thầy thuốc và bệnh nhân ngày một kém đi một phần do dư
luận và một phần do kỹ năng ứng xử của đội ngũ viên chức y tế.
Ba là, việc đánh giá, phân loại viên chức hàng năm vẫn còn mang tính hình thức,
chưa có tiêu chí đánh giá cụ thể nên góp phần làm hạn chế phát triển năng lực của viên

chức.
Bốn là, chế độ lương, thưởng, phụ cấp trong ngành y tế chưa phù hợp với thực trạng
đời sống của viên chức dẫn đến một lượng lớn viên chức nghỉ việc, chuyển công tác.
Năm là, môi trường làm việc cịn có nhiều đơn vị có hiện tượng đấu tố lẫn nhau
trong nội bộ, cục bộ địa phương, bè phái, lợi ích nhóm, trù dập, áp bức lao động làm cho
một bộ phận viên chức khơng cịn tin tưởng vào khả năng phát triển của đơn vị.
2.3.3. Nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế và tồn tại
Một là, cơng tác đào tạo và bồi dưỡng chưa tồn diện, viên chức chưa ý thức đầy
đủ trách nhiệm và bổn phận của bản thân đối với cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Hai là, sự cố gắng, nỗ lực rèn luyện của viên chức chưa cao.
Ba là, sự tác động của nền kinh tế thị trường.
Bốn là, một số đơn vị người đứng đầu cơ quan chưa thật sự gương mẫu và chưa
quản lý được đội ngũ viên chức dưới quyền gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của đội
ngũ viên chức trong lòng người dân.


Năm là, môi trường làm việc chưa tạo động lực cho đội ngũ viên chức hiệu quả.
Tiểu kết chương 2
Từ việc phân tích thực trạng năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk, ta thấy:
Nhìn chung, viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk
có cơ cấu khá hợp lý, trình độ chun mơn ngày càng được chuẩn hóa, trình độ lý luận
chính trị chưa được bổ sung đầy đủ, trình độ tin học ngoại ngữ cịn thấp và chỉ dừng lại
số đơng ở chứng chỉ. Về mặt thái độ ứng xử hay kỹ năng giao tiếp đang trên đà phát
triển thêm nhưng vẫn còn hạn chế và mắc phải một số lỗi chủ quan.
Thực trạng năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp cơng lập thuộc Sở Y tế tỉnh
Đắk Lắk cịn hạn chế do một số nguyên nhân như: công tác đào tạo và bồi dưỡng chưa
toàn diện, sự cố gắng, nỗ lực rèn luyện của viên chức chưa cao, sự tác động của nền kinh
tế thị trường, một số đơn vị người đứng đầu cơ quan chưa thật sự gương mẫu và chưa
quản lý được đội ngũ viên chức dưới quyền gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của đội ngũ

viên chức trong lịng người dân, mơi trường làm việc chưa tạo động lực cho đội ngũ viên
chức hiệu quả.
Kinh phí đầu tư cho y tế cịn hạn chế, cơ sở vật chất y tế tại một số cơ sở tuyến
huyện xuống cấp, công suất sử dụng giường bệnh vẫn cịn cao, tình trạng nằm ghép cịn
xảy ra tại một số bệnh viện vào một số thời điểm trong năm.
Từ những nội dung phân tích này ta có cơ sở đưa ra những giải pháp nâng cao năng
lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk định hướng đến
năm 2025.


Chương 3:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC VIÊN CHỨC
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH ĐẮK LẮK
3.1. Quan điểm nâng cao năng lực viên chức y tế
3.1.1. Quan điểm của Đảng
Trong tất cả các ngành nghề thì nghề y là nghề sâu sát vào đời sống, sức khỏe của
nhân dân nhất. Và cũng được xem là quan trọng nhất trong khu vực dịch vụ công, cán bộ
y tế nhân danh nhà nước khám, chữa bệnh cho nhân dân. Vì lẽ đó nên nghề y cũng được
quan tâm và coi trọng nhiều hơn, Đảng và nhà nước luôn chú trọng đến công tác bồi
dưỡng và phát triển nguồn nhân lực ngành y tế trong nhiều năm qua.
3.1.2. Quy định của nhà nước
Y tế là ngành đi kèm với sức khỏe của nhân dân nhưng chế độ đãi ngộ hiện tại vẫn
chưa phù hợp, mức lương so với mặt bằng cơng việc cịn chưa thỏa đáng. Tuy có những
văn bản pháp lý quy định một số chế độ tăng thêm đối với các công việc đặc thù nhưng
những trợ cấp này là không đáng kể. Vì vậy, hiện nay số lượng Bác sỹ tuyển dụng vào
cịn chưa bì được với số Bác sỹ xin nghỉ việc, chuyển cơng tác. Do đó, Nhà nước cần phải
quan tâm hơn nữa đến các chế độ và nâng cao năng lực cho đội ngũ viên chức ngành y tế.
3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc Sở y tế tỉnh Đắk Lắk
3.2.1. Nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức

Chú trọng xây dựng hệ thống vị trí việc làm gắn với mơ tả công việc và khung năng
lực cụ thể để khi đưa ra tuyển dụng có thể lựa chọn người phù hợp làm cơng việc đó.
Xây dựng hồn thiện hệ thống quy định, quy chế về tuyển dụng, sử dụng và quản lý
viên chức.
Thực hiện công bằng, minh bạch và đáp ứng tính cạnh tranh trong tuyển dụng cũng
là cơ sở để tuyển chọn người có tài, có tâm với nghề.
3.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức các đơn vị sự
nghiệp công lập


Một là, thực hiện tốt công tác quy hoạch gắn liền với đào tạo và bồi dưỡng viên
chức.
Hai là, thay đổi tư duy và nhận thức của viên chức, của đội ngũ quản lý viên chức
theo hướng lấy năng lực làm thước đo.
Ba là, thể chế hóa các văn bản pháp lý về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành y tế.
Bốn là, xác định rõ ràng, đúng đắn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng các
chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo năng lực phù hợp.
Năm là, tiếp tục hồn thiện cơng tác đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để có cách nhìn
sâu sắc hơn khi sử dụng viên chức.
Sáu là, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan trong
việc xây dựng môi trường học tập.
3.2.3. Xây dựng môi trường làm việc tốt nhằm nâng cao năng lực cho viên chức
Một là, tăng cường đầu tư, mua sắm, xây dựng và sửa sang cơ sở vật chất, máy móc
thiết bị hiện đại để phục vụ nhiều hơn cho quá trình khám chữa bệnh.
Hai là, thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với các khoản lương, thưởng,
phụ cấp, chính sách, chế độ đãi ngộ cho viên chức.
Ba là, giữa người nhà bệnh nhân với viên chức y tế và giữa bệnh nhân điều trị với
viên chức y tế cần có sự quan tâm, chia sẻ, thấu hiểu và tôn trọng lẫn nhau.
Bốn là, xây dựng mối quan hệ đoàn kết, yêu thương, giúp đỡ lẫn nhau, lành mạnh
giữa đồng nghiệp với đồng nghiệp, giữa cấp trên với cấp dưới.

Năm là, Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động việc thực hiện quy tắc ứng
xử, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh.
3.2.4. Xây dựng hồn thiện cơng tác đánh giá, chế độ đãi ngộ hợp lý và nâng cao
hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát
Nâng cao hiệu quả công tác đánh giá viên chức góp phần phát hiện kịp thời để khen
thưởng, nâng lương đối với những viên chức có năng lực tốt.
Đồng thời, nâng cao hiệu quả cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần giúp đơn vị thắt
chặt lề lối, tác phong, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nâng cao hiệu quả thực hiện


những Nghị quyết của Đảng, những chỉ tiêu chuyên môn do cấp trên giao và nhất là kịp
thời khắc phục những hạn chế, yếu kém còn tồn tại.
3.2.5. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức y tế Đắk Lắk
Giải pháp 1: Tăng cường công tác bồi dưỡng đối với viên chức y tế có trình độ và
năng lực thấp
Một là, tiếp tục hồn thiện cơng tác nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho
viên chức y tế. Hai là, đổi mới, đồng bộ và cải tiến các chương trình bồi dưỡng theo
hướng gắn với năng lực.
Giải pháp 2: Chú trọng công tác bồi dưỡng viên chức theo vị trí việc làm
Một là, cần tiếp tục hồn thiện hệ thống vị trí việc làm, xây dựng hệ thống khung
năng lực cũng như bản mô tả cơng việc cho từng vị trí, chức danh nghề nghiệp.
Hai là, các cơ quan, đơn vị cử viên chức tham gia lớp bồi dưỡng cần làm tốt công
tác thống kê, quy hoạch viên chức để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hợp lý.
Ba là, rà soát lại các đơn vị có liên kết bồi dưỡng viên chức, đổi mới nội dung bồi
dưỡng viên chức theo hướng tích hợp có sự liên thơng giữa các chương trình bồi
dưỡng.
Bốn là, đổi mới nhận thức về chức năng của bồi dưỡng viên chức theo vị trí việc
làm.
Năm là, cần có bước đánh giá kết quả cơng tác bồi dưỡng theo vị trí việc làm, đánh
giá bước đầu ra khi hoàn thành xong quá trình bồi dưỡng.

Giải pháp 3: Chú trọng bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho viên chức ngành Y
tế
Ngồi việc bồi dưỡng các kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ thì việc bồi dưỡng
trình độ lý luận chính trị cho viên chức cũng là một nhiệm vụ quan trọng. Hiện nay,
số lượng viên chức chưa qa bồi dưỡng lý luận chính trị thuộc Sở y tế là 95,95%,
một con số cao so với mặt bằng chung. Số lượng viên chức quản lý chưa đáp ứng
tiêu chuẩn về lý luận chính trị rất lớn, chưa phù hợp với q trình chuẩn hóa viên
chức. Vì vậy, cần tăng cường cơng tác bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho viên


chức.
Một là, nâng cao nhận thức của các tổ chức, đơn vị, viên chức trong công tác bồi
dưỡng lý luận chính trị.
Hai là, lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm túc các Chỉ thị, Nghị quyết
của Đảng về bồi dưỡng lý luận chính trị.
Ba là, có sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, các cơ quan của Đảng và đơn vị
sự nghiệp nhằm tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị.
Bốn là, đổi mới chế độ chính sách khi được cử đi bồi dưỡng nâng cao trình độ lý
luận chính trị.
3.2.6. Nâng cao tinh thần, cải thiện thái độ chăm sóc và phục vụ bệnh nhân
Thực hiện triệt để công tác tuyên truyền, giáo dục về mặt nhận thức, đẩy mạnh
công tác kiểm tra tại các khoa, phòng theo định kỳ hoặc đột xuất để nâng cao tinh thần
thực hiện nhiệm vụ của viên chức y tế.
Rèn luyện kỹ năng giao tiếp, ứng xử, lấy sự hải lòng của người bệnh làm trung tâm
phục vụ. Tổ chức các buổi tọa đàm, tập huấn về kỹ năng ứng xử với người bệnh để nâng
cao kỹ năng cho viên chức y tế.
3.2.7. Thu hút và giữ chân viên chức y tế công tác tại vùng nông thôn và vùng
sâu vùng xa
Một là, Điều chỉnh phạm vi thực hành đối với viên chức y tế công tác tại các vùng
nông thôn, vùng sâu, vùng xa để tăng khả năng tiếp thu kỹ năng chuyên môn, tạo điều

kiện tiếp xúc các căn bệnh khác nhau là việc cần thiết.
Hai là, áp dụng các chương trình trợ cấp, thu hút, cải thiện đời sống đối với nguồn
nhân lực chất lượng cao khi làm việc tại các đơn vị thuộc vùng có điều kiện kinh tế khó
khăn.
Ba là, tăng cường cung cấp cơ sở vật chất, môi trường làm việc khang trang, sạch
sẽ, an tồn, có sự sẻ chia và được bảo vệ để tạo động lực làm việc cho mỗi viên chức
kiên định với sự lựa chọn nghề nghiệp của mình.


Bốn là, cần xây dựng và triển khai các chương trình phát triển chun mơn, nghiệp
vụ từ xa theo nhiều hình thức khác nhau để viên chức chủ động hơn trong công việc,
giảm cảm giác xa xôi giữa các vùng.
Năm là, chú ý phát triển nguồn nhân lực tại chỗ là con em trong vùng, nguồn nhân
viên sẵn có tại các đơn vị được đưa đi đào tạo nâng cao trình độ chun mơn.
3.3. Kiến nghị, đề xuất
Dựa trên những kết quả của quá trình tổng hợp, đánh giá, phân tích ở Chương 2, tác
giả có đưa ra một số đề xuất, kiến nghị như sau:
Thứ nhất, tăng cường quản lý giáo dục, đào tạo nhân lực y tế và chỉ đạo triển khai
các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế. Để giải quyết bài toán năng lực viên chức
y tế cần chú ý từ khâu đào tạo ngay trên ghế nhà trường, công tác đào tạo đi đôi với thực
hành tại các bệnh viện nhằm cụ thể hóa các căn bệnh từ sách vở. Đồng thời, cần đa dạng
hóa các hình thức đào tạo để tạo điều kiện cho viên chức y tế đang hoạt động trong
ngành có thể tận dụng thời gian nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn.
Thứ hai, Triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc ngành Y tế, sử dụng tốt các cơng cụ tài chính để thu hút, khen thưởng và đãi
ngộ xứng đáng đối với viên chức y tế có năng lực. Trả lương theo kết quả hoạt động, sẵn
sàng nâng lương, khen thưởng cho những viên chức thực hiện công tác tốt.
Thứ ba, cần xây dựng đề án để luân chuyển viên chức theo lộ trình giữa các đơn vị
đối với các vị trí nhạy cảm, lãnh đạo và các vị trí quan trọng cịn thiếu đặc biệt là các
bác sỹ chuyên khoa. Nhằm giải quyết vấn đề phân bổ chưa đồng đều về nhân lực giữa

tuyến trên và tuyến cơ sở, giữa tuyến huyện và tuyến xã và trong công tác cán bộ tránh
biểu hiện tiêu cực đối với những vị trí nhạy cảm.
Thứ tư, xây dựng đội ngũ làm công tác đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế, vật tư y
tế, sinh phẩm, xét nghiệm có chun mơn sâu, chun nghiệp, hiểu biết về luật pháp.
Xây dựng vị trí việc làm cho đội ngũ đấu thầu ở trong các đơn vị để giải quyết khâu cấp
bách về tình trạng kiêm nhiệm dẫn đến làm việc kém hiệu quả và hoang mang dư luận
như thời gian vừa qua.


Tiểu kết chương 3
Chương 3 của luận văn, tác giả nêu lên một số Quan điểm định hướng của Đảng và
Nhà nước về việc nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp y tế công lập trong
giai đoạn hiện nay; Kiến nghị một số giải pháp nâng cao năng lực viên chức các đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk nhằm đáp ứng yêu cầu cung ứng dịch vụ
công trong nền kinh tế thị trường.
Mục tiêu trọng tâm của Ngành Y tế là tiếp tục củng cố mạng lưới y tế đủ năng lực
và phù hợp với đặc thù hoạt động bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế cơ sở đảm bảo triển khai tốt các dịch vụ y tế
theo phân tuyến chuyên môn kỹ thuật; tăng cường hỗ trợ, chỉ đạo tuyến về chuyên môn
kỹ thuật cho y tế cơ sở. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, chế độ thu hút, ưu
đãi. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động nâng cao y đức trong Ngành Y tế và sự hài lòng
của người bệnh.
Trong các giải pháp, kiến nghị được trình bày, tác giả nhận thấy rằng việc nâng cao
chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp trọng tâm nhất để nâng cao năng lực
viên chức các đơn vị sự nghiệp cơng lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk. Vì vậy, cần tập
trung trang bị kiến thức, kỹ năng cho viên chức một cách tối đa và hoàn thiện nhất để
mỗi viên chức có đầy đủ trang bị thực hiện cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.
KẾT LUẬN
Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk là lực
lượng chính, nhân danh nhà nước cung cấp dịch vụ công là khám bệnh, chữa bệnh đến

với nhân dân trên địa bàn. Đội ngũ viên chức với hoạt động nghề nghiệp có năng lực
cao, kỹ năng nghề nghiệp tốt là yếu tố quan trọng để các đơn vị sự nghiệp y tế hoạt động
và phát triển. Vì vậy, việc nâng cao năng lực cho đội ngũ viên chức ngành y tế là yêu
cầu cấp bách trong sự nghiệp cung ứng dịch vụ công. Công tác này trong thời gian qua
phần nào đã có những chuyển biến tích cực với những kết quả khá cơ bản và rõ nét.
Trong những năm qua, đội ngũ viên chức ngành y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk
không ngừng lớn mạnh về số lượng và chất lượng. Các kiến thức, kỹ năng về trình độ


chun mơn, ngoại ngữ, tin học, trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước và hoạt
động nghề nghiệp ngày càng đáp ứng tốt hơn với nhu cầu công việc. Tuy nhiên, trong
bối cảnh dịch bệnh Covid-19 ngày càng phức tạp, nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân
dân ngày càng cao thì năng lực của đội ngũ viên chức ngành y tế vẫn cịn khơng ít hạn
chế và địi hỏi năng lực ngày càng cao hơn nữa.
Tình hình chung của luận văn, tác giả đi sâu vào nghiên cứu cơ sở khoa học và thực
trạng năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk.
Luận văn đã chỉ ra những điểm đạt được, những hạn chế và tồn tại đối với năng lực viên
chức hiện tại. Qua đó phân tích những nguyên nhân dẫn đến hạn chế này và đưa ra
phương hướng giải quyết cụ thể. Để nâng cao năng lực viên chức ngành y tế, Sở Y tế
tỉnh Đắk Lắk cần tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp: Cần đảm bảo công tác
tuyển dụng để tuyển được nguồn nhân lực chất lượng cao và giữ chân cống hiến cho
ngành lâu dài. Chú trọng cơng tác chuẩn hóa trình độ chun mơn đối với các viên chức
có trình độ sơ cấp và trung cấp. Nâng cao hiệu quả cơng tác đào tạo bồi dưỡng để góp
phần nâng cao và phát triển năng lực cho viên chức. Công tác tuyển dụng, đánh giá,
kiểm tra, giám sát, quản lý, sử dụng cần thực hiện công khai, minh bạch, công bằng,
đúng quy định của pháp luật để tạo động lực cho viên chức phát triển năng lực. Đồng
thời cần tạo môi trường làm việc thân thiện, dân chủ để nâng cao hiệu quả hoạt động
chung cho toàn đơn vị và toàn ngành.
Việc xây dựng và nâng cao năng lực viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk mặc dù còn nhiều hạn chế nhưng đã và đang nhận được sự quan

tâm của Đảng và chính quyền. Điều này hứa hẹn sự phát triển và bùng nổ trong việc
nâng cao năng lực viên chức ngành y tế trong thời gian sắp tới.