Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công tại ban quản lý dự án đầu tư công trình giao thông xây dựng tỉnh hưng yên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ VĂN QUẢNG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH
GIAO THƠNG - XÂY DỰNG TỈNH HƯNG N

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội – 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
VŨ VĂN QUẢNG
KHĨA: 2019 – 2021

HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG - XÂY DỰNG TỈNH HƯNG N

Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. Đinh Tuấn Hải

Hà Nội – 2021


LỜI CẢM ƠN
Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS. Đinh Tuấn Hải, người thầy đã
tận tình hướng dẫn, hỗ trợ và động viên tơi hồn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, Phòng Đào tạo, Ban giám
hiệu nhà trường – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ
tơi trong suốt q trình thực hiện học tập và hồn thành luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn các nhà khoa học đã có những đóng góp, hỗ
trợ, phản biện q báu giúp tơi hồn thành luận văn.
Tơi xin cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông – xây
dựng tỉnh Hưng Yên đã cung cấp tài liệu, chia sẻ thơng tin giúp tơi nhìn nhận
rõ các vấn đề quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông
– xây dựng tỉnh Hưng Yên.
Cuối cùng xin cảm ơn gia đình, những người thân đã hỗ trợ, động viên,
khích lệ tơi hồn thành luận văn này.


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Văn Quảng


MỤC LỤC
Lời cảm ơn......................................................................................................
Lời cam đoan..................................................................................................
Mục lục...........................................................................................................
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt ............................................................
Danh mục các bảng, biểu ...................................................................................
Danh mục các hình vẽ, đồ thị ............................................................................
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 3
* Ý nghĩa khoa học của đề tài ........................................................................ 3
* Các khái niệm (thuật ngữ) ........................................................................... 3
* Cấu trúc luận văn ......................................................................................... 4
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG - XÂY DỰNG TỈNH
HƯNG YÊN ..................................................................................................... 6
1.1. Giới thiệu chung ................................................................................... 6
1.1.1. Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên tỉnh Hưng Yên .................................. 6
1.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên................................ 7
1.1.3. Tình hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Hưng Yên ... 8
1.2. Thực trạng triển khai các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu

tư công tại Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng
tỉnh Hưng Yên ............................................................................................... 10


1.2.1. Tình hình triểu khai các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư
công tại Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh Hưng
Yên .................................................................................................................. 10
1.2.2. Nguồn vốn thực hiện ......................................................................... 18
1.2.3. Đánh giá thực trạng triển khai các dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn đầu tư công tại Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thông - xây
dựng tỉnh Hưng Yên ........................................................................................ 19
1.3. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn
đầu tư công tại Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây
dựng tỉnh Hưng Yên ..................................................................................... 20
1.3.1. Bộ máy quản lý ................................................................................. 20
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu
tư công tại Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh
Hưng Yên ........................................................................................................ 25
1.4. Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu
tư công tại Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng – xây dựng 42
1.4.1. Các kết quả đạt được ......................................................................... 42
1.4.2. Các hạn chế tồn tại và nguyên nhân tồn tại các hạn chế................... 43
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG........................ 47
2.1. Cơ sở lý luận ....................................................................................... 47
2.1.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng .............................. 47
2.1.2. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư
công ................................................................................................................. 51
2.1.2.3. Các giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công52
2.2. Các văn bản pháp lý liên quan.......................................................... 53

2.2.1. Các quy định chung........................................................................... 53


2.2.2. Các quy định của Hưng Yên ............................................................. 55
2.3. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư
công ................................................................................................................. 56
2.3.1. Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ trong quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình cơng cộng của Singapore ...................................................... 56
2.3.2. Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ trong quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình cơng cộng của Hàn Quốc ...................................................... 58
2.3.3. Kinh nghiệm của Quảng Ninh trong quản lý dự án đầu tư xây dựng
vốn đầu tư công ............................................................................................... 60
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG - XÂY DỰNG TỈNH .............. 64
HƯNG YÊN ................................................................................................... 64
3.1. Mục tiêu và quan điểm đề xuất ......................................................... 64
3.1.1. Mục tiêu đề xuất ................................................................................ 64
3.1.2. Quan điểm đề xuất ............................................................................ 64
3.2. Giải pháp bổ sung, hồn thiện cơ chế, chính sách về quản lý dự án
đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công.................................................. 65
3.3. Ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý dự án đầu tư xây
dựng sử dụng vốn đầu tư công ..................................................................... 66
3.4. Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công
tại Ban quản lý dự án đầu tư công trình giao thơng – xây dựng .............. 70
3.4.1. Nâng cao năng lực Ban quản lý dự án đầu tư công trình giao thơng –
xây dựng .......................................................................................................... 70
3.4.2. Kiện tồn bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao
thơng – xây dựng ............................................................................................. 72
3.4.3. Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt bằng ......................................... 74

3.4.4. Hồn thiện quy trình kiểm tra, giám sát lập, thẩm định, phê duyệt
thiết kế bản vẽ thi công và dự tốn ................................................................. 77
3.4.5. Nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu và thực hiện hợp
đồng ................................................................................................................. 79
3.4.6. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thi công ................................... 80
3.4.7. Giải pháp về tạm ứng, thanh toán ..................................................... 90
3.4.8. Giải pháp ứng phó các thay đổi, điều chỉnh dự án............................ 91
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ............................................................................ 94
Kết luận ........................................................................................................... 94
Kiến nghị ......................................................................................................... 95
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BQLDA

Ban quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

CNTT

Công nghệ thơng tin

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

ĐVTK

Đơn vị thiết kế

GPMB

Giải phóng mặt bằng

KT - TĐ

Kiểm tra – thẩm định

NĐ-CP

Nghị định – Chính phủ

NSTW

Ngân sách trung ương

QLCL

Quản lý chất lượng

QLDA

Quản lý dự án

TKBVTC

Thiết kế bản vẽ thi công

TVGS

Tư vấn giám sát

TVQLDA

Tư vấn quản lý dự án

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

Tên bảng, biểu

bảng, biểu

Trang

Bảng 1.1.

Tình hình thực hiện các dự án

10

Bảng 1.2.

Tổng hợp một số kết quả thực hiện công tác GPMB

27

của Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng – xây
dựng
Bảng 1.3.

Giá trị tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng của một số

30

dự án do tư vấn lập và dự toán xây dựng sau khi thẩm
định
Bảng 1.4.

Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và giá

32

trị hợp đồng thực tế so với kế hoạch được phê duyệt
của một số dự án

Bảng 1.5.

Tổng hợp một số kết quả thực hiện tiến độ thi công

35

xây dựng các dự án của Ban QLDA đầu tư cơng trình
giao thơng – xây dựng
Bảng 3.1.

So sánh quản lý theo phương pháp truyền thống và
theo BIM

68


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu hình vẽ

Tên hình vẽ, đồ thị

Trang

Hình 1.1.

Tỷ lệ thực hiện các dự án

16

Hình 1.2.

Bệnh viện Đa khoa Hưng Yên

17

Hình 1.3.

Trụ sở Huyện ủy Khối Châu

17

Hình 1.4.

Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh Hưng Yên

18

Hình 1.5.

Cơ cấu, tổ chức của Ban quản lý dự án đầu

22

tư cơng trình giao thơng – xây dựng
Hình 1.6.

Tuyến đường nối cao tốc Hà Nội-Hải Phòng

26

với cao tốc Cầu Giẽ-Ninh Bình góp phần kết
nối nhiều tuyến đường ở Hưng Yên với hệ
thống đường quốc gia
Hình 1.7.

Đường kết nối phía Hưng n

26

Hình 1.8.

Quy trình thanh tốn tại Ban QLDA đầu tư

41

cơng trình giao thơng - xây dựng
Hình 3.1.

So sánh mơ hình quản lý dự án truyền thống

68

và ứng dụng BIM
Hình 3.2.

Mơ hình bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án

73

đầu tư cơng trình giao thơng – xây dựng

Hình 3.3.

Quy trình kiểm tra, giám sát lập, thẩm định,

78

phê duyệt TKBVTC và dự tốn
Hình 3.4.

Quy trình nghiệm thu

82

Hình 3.5.

Quy trình giám sát thi công

89


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội nước ta nói chung,
cũng như ở tỉnh, thành nói riêng đã có những bước phát triển vượt bậc.
Nguyên nhân chính là do việc đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân
sách nhà nước để phát triển các cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng gia
tăng và đạt được hiệu quả. Từ đó đã góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển,
đời sống của người dân ngày càng được nâng cao, bộ mặt đất nước đã và đang

được cải thiện đáng kể. Trong đó, tỉnh Hưng Yên không phải là ngoại lệ.
Công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản ở Hưng Yên trong
những năm qua luôn được quan tâm đặc biệt. Điều này thể hiện rõ tất cả các
khâu, từ quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị đầu tư, xây dựng dự án, bố trí vốn đến
triển khai, giám sát thực hiện, kiểm toán, quyết toán...Việc lựa chọn danh mục
các dự án đầu tư; dự án quan trọng, cấp bách, hạn chế khởi công mới các dự
án chưa thật sự cần thiết; công tác triển khai thực hiện dự án đầu tư theo quy
định đúng các quy định của pháp luật; các dự án đầu tư về cơ bản được thực
hiện đúng theo mức vốn kế hoạch đã giao, góp phần hạn chế nợ đọng xây
dựng cơ bản.
Tuy vậy, công tác này vẫn còn những hạn chế, bất cập nhất định. Những
vấn đề nổi cộm trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
vẫn còn diễn ra như: Cơng trình thi cơng khơng đảm bảo tiến độ, một số cơng
trình quyết tốn chậm; cơng trình, dự án xây dựng chưa thực sự đáp ứng yêu
cầu đầu tư hay hiệu quả đầu tư các cơng trình, dự án xây dựng cơ bản của địa
phương chưa cao gây lãng phí và thất thoát vốn ngân sách nhà nước. Để đánh
giá đúng thực trạng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên
địa bàn tỉnh Hưng Yên, từ đó chỉ ra các hạn chế và đề xuất các giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản ở các đơn vị hành


2

chính cấp huyện, tỉnh trong giai đoạn sắp tới, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện
cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư cơng tại ban
quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thông - xây dựng tỉnh Hưng Yên” làm
luận văn thạc sỹ quản lý đơ thị và cơng trình.
* Mục đích nghiên cứu
- Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý dự án đầu tư
xây dựng sử dụng vốn đầu tư công.

- Tổng quan tình hình thực hiện dự án tại Ban QLDA đầu tư cơng trình
giao thơng - xây dựng tỉnh Hưng n.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng
sử dụng vốn đầu tư công tại ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng - xây
dựng tỉnh Hưng Yên.
- Đề xuất một số giải pháp có tính thực tiễn nhằm hồn thiện và nâng
cao cơng tác QLDA đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư cơng tại BQLDA
đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh Hưng Yên.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLDA đầu tư xây dựng sử dụng vốn
đầu tư công tại BQLDA đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh Hưng
Yên.
- Phạm vi nghiên cứu: Các vấn đề về QLDA đầu tư xây dựng sử dụng
vốn đầu tư công tại BQLDA đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh
Hưng Yên.
Một dự án được coi là hoàn thành khi thực hiện triển khai xong ba giai
đoạn: Chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc bàn giao đưa vào sử
dụng. Mỗi giai đoạn lại mang tính chất quan trọng khác nhau nhưng kết
thúc của giai đoạn này lại là tiền đề cho giai đoạn tiếp theo. Theo Nghị định
15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 về quy định chi tiết một số nội dung về


3

quản lý dự án đầu tư xây dựng, giai đoạn thực hiện dự án gồm nhiều công
việc. Luận văn sẽ tập trung vào các hoạt động chính trong giai đoạn thực
hiện dự án.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thống kê, dự báo.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp lý thuyết;

- Phương pháp so sánh;
- Phương pháp chuyên gia;
- Phương pháp kế thừa.
* Ý nghĩa khoa học của đề tài
- Ý nghĩa khoa học:
Hệ thống hóa, bổ sung và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận liên quan
đến công tác QLDA đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công.
- Ý nghĩa thực tiễn:
Cung cấp các thông tin số liệu, đánh giá thực trạng QLDA đầu tư xây
dựng sử dụng vốn đầu tư công tại BQLDA đầu tư cơng trình giao thơng - xây
dựng tỉnh Hưng n. Trong đó làm rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân
của những tồn tại hạn chế đó.
Đưa ra một số giải pháp có tính khả thi trong QLDA đầu tư xây dựng sử
dụng vốn đầu tư công tại Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng
tỉnh Hưng n.
* Các khái niệm (thuật ngữ)
(1) Dự án
Dự án trong tiếng Anh gọi là Project. Dự án là một nỗ lực phức tạp,
khơng thường xun, mang tính chất đơn nhất được thực hiện trong điều kiện
ràng buộc nhất định về thời gian, ngân sách, nguồn lực và các tiêu chuẩn chất
lượng để đáp ứng yêu cầu của khách hàng [32].


4

Dự án có thể được hiểu là hệ thống các công việc được xác định rõ mục
tiêu, nguồn lực cũng như thời gian bắt đầu và kết thúc. Nói cách khác, dự án
là một quá trình hoạt động đã xác định rõ mục tiêu cần phải đạt được trong
những ràng buộc nhất định về thời gian và nguồn lực để đạt mục tiêu đó.
(2) Quản lý dự án (Project Management – PM)

Theo từ điển Bách khoa toàn thư ''Quản lý dự án là ngành khoa
học nghiên cứu về việc lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám sát quá trình
phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời gian,
trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục
tiêu cụ thể của dự án và các mục đích đề ra''.
(3) Dự án đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử
dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo
công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình
hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định [26].
(4) Đầu tư cơng
Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự
án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào các chương trình,
dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội [27].
(5) Dự án đầu tư công
Dự án đầu tư cơng là dự án sử dụng tồn bộ hoặc một phần vốn đầu tư
công [27].
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, phụ lục và tài liệu tham khảo
nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn đầu tư công tại ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng


5

tỉnh Hưng Yên
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn đầu tư công
Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn

đầu tư công tại ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh
Hưng n.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
Kết luận
Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng tỉnh Hưng
n mặc dù mới thành lập nhưng số lượng các dự án đã và đang triển khai
trong thời gian qua ở mức lớn. Trong suốt thời gian kể từ khi sát nhập đến
nay, BQLDA đã thể hiện rõ ràng vai trò, vị thế của mình trong việc quản lý
các dự án đầu tư xây dựng được UBND tỉnh Hưng Yên giao phó. Hầu hết các
dự án đều đạt kế hoạch, tiến độ giải ngân. Các dự án đã hoàn thành đã mang
lại diện mạo mới cho các khu vực dự án thực hiện. Điều đó khẳng định năng
lực ngày càng phát triển của Ban, song cũng đặt ra nhiều khó khăn, thách thức
trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công như:
(1) Bộ máy tổ chức chưa kiện toàn;
(2) Chưa chủ động trong cơng tác giải phóng mặt bằng;
(3) Chất lượng cơng tác thẩm định, thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và

dự toán vẫn chưa cao;
(4) Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng đầy đủ được yêu cầu triển
khai nhanh tại các dự án;
(5) Năng lực của tổ chuyên gia đấu thầu còn kém, việc đăng tải nội dung
đấu thầu chưa tốt;
(6) Ban QLDA chưa nghiêm túc xử lý các vi phạm trong quản lý thực
hiện hợp đồng, để xảy ra tình trạng chậm tiến độ kéo dài, làm giảm hiệu lực
của công tác quản lý, dự án bị chậm tiến độ.
(7) Công tác quản lý thi công, quản lý chất lượng thi cơng, kiểm sốt chi
phí, giám sát thi cơng chưa sát sao, cịn nhiều thiếu sót.
Dựa trên các khó khăn, hạn chế gặp phải, học viên xây dựng các giải
pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn đầu tư công tại Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây


95

dựng. Các giải pháp gồm: Bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách về QLDA
đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công; Ứng dụng khoa học, công nghệ
trong công tác QLDA; Nâng cao năng lực cho Ban quản lý dự án đầu tư cơng
trình giao thơng - xây dựng; Kiện toàn bộ máy quản lý; Hoàn thiện quy trình
kiểm tra, giám sát lập, thẩm định, phê duyệt TKBVC; Nâng cao chất lượng
công tác lựa chọn nhà thầu; Nâng cao hiệu quả quản lý thi cơng; Giải pháp
ứng phó các thay đổi, điều chỉnh dự án; Giải pháp về tạm ứng, thanh tốn;
Cơng tác giải phóng mặt bằng.
Kiến nghị
Kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
Cơ quan quản lý nhà nước cần rà soát các Luật Xây dựng, Luật đấu thầu,
Luật Đầu tư công và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu
tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư cơng để có những điều chỉnh hợp lý. Ban

hành các văn bản pháp luật, hủy bỏ các văn bản không còn phù hợp, bổ sung
các quy định đặc biệt là các thông tư hướng dẫn, đảm bảo việc hiểu và thi
hành các Luật nêu trên.
Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải,Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Sở Công thương là cơ quan quản lý chuyên ngành thực hiện công tác
thẩm tra các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công theo phân cấp,
phân loại cơng trình. Các đơn vị này cần đóng góp vai trị nhiều hơn khơng
chỉ ở giai đoạn thiết kế, mà cịn trong cả giai đoạn thi cơng.
Giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng là hoạt động khó khăn
và phức tạp với sự liên quan của các chủ thể tham gia và nhiều ngành nghề,
lĩnh vực hoạt động xã hỗi khác nhau. Để giám sát chất lượng thi cơng cơng
trình xây dựng: thi cơng đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn đã được quy định trong
các văn bản pháp luật Nhà nước về chất lượng cơng trình xây dựng cịn là sự
phối hợp bên tham giá giám sát chất lượng cơng trình gồm Ban quản lý dự án


96

đầu tư cơng trình giao thơng - xây dựng, tư vấn giám sát, nhà thầu và cơ quan
quản lý Nhà nước nhằm mục đích đưa cơng trình xây dựng ngày càng tốt và
sử dụng lâu dài.
Kiến nghị với Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng - xây
dựng
Nhanh chóng kiện tồn bộ máy quản lý tại Ban quản lý dự án đầu tư
cơng trình giao thơng - xây dựng; phân công rõ rành trách nhiệm công việc
phù hợp năng lực, trình độ cho từng cán bộ trong Ban.
Mở các lớp nâng cao nghiệp vụ, cử cán bộ tham gia các lớp nghiệp vụ
nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ban. Hỗ trợ các chi phí cần
thiết để kịp thời động viên, khích lệ tinh thần làm việc, quan tâm tới đời sống
của các cán bộ tại Ban.

Hướng dẫn, phổ biến các quy định về pháp luật liên quan tới dự án đầu tư
xây dựng sử dụng vốn đầu tư công tại tất cả các dự án thuộc quản lý của Ban;
Đẩy nhanh tiến độ, giám sát chất lượng, kiểm sốt chi phí chặt chẽ để đảm bảo
các dự án về đích đúng kế hoạch đề ra.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 quy
định về quản lý chất lượng nhà ở xây dựng và bảo trì nhà ở riêng lẻ.
2. Bộ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết một số
nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
3. Nguyễn Hịa Bình (2015), Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư tại Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ
kỹ thuật xây dựng dân dụng và công nghiệp, Trường Đại học kiến trúc Hà
Nội.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định
chi tiết về hợp đồng xây dựng.
5. Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 về quản
lý chi phí đầu tư;
6. Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 về quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo
trì cơng trình xây dựng;
7. Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 về quản
lý dự án đầu tư xây dựng.
8. Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
9. Đinh Tuấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội.
10. Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB
Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
11. Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu

tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
12. Nguyễn Liên Hương (2013), Bài giảng môn học Quản lý rủi ro thực hiện
dự án ĐTXD, Khoa kinh tế xây dựng, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội.


13. Nguyễn Tuấn Long (2007), Nghiên cứu các công cụ giám sát và đánh giá
dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án
trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học
Xây Dựng.
14. Phùng Văn Thảo (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình của Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng số 2, tỉnh Thanh
Hóa, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế xây dựng, Trường Đại học Xây
dựng.
15. Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
16. Trương Thị Hồng Thúy (2017), Quy chuẩn – Tiêu chuẩn, Tạp chí KHCN
Xây dựng – số 2/2017, Hà Nội.
17. Bùi Ngọc Toàn (2006), Chất lượng và quản lý chất lượng xây dựng cơng
trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
18. Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây
dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
19. Nguyễn Trọng Tư, Bài giảng kế hoạch tiến độ, Bộ môn Quản lý xây
dựng, Trường Đại học Thủy Lợi.
20. Đặng Thế Vinh (2015), Đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình quản lý dự
án tại Tổng công ty 319 – Chi nhánh Miền Nam, Luận văn thạc sỹ chuyên
ngành Quản lý xây dựng, Trường Đại học Thủy Lợi.
21. Nguyễn Ngọc Vĩnh (2015), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Ban quản lý dự án huyện Mê Linh – thành phố Hà Nội, Luận văn
thạc sỹ quản lý đô thị và cơng trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
22. Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng – xây dựng (2020), Báo cáo tình

hình thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh giao.


23. Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng – xây dựng (2021), Báo cáo kết
quả thực hiện nhiệm vụ năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 của
Ban QLDA đầu tư cơng trình Giao thơng – Xây dựng.
24.Trần Sinh Trai (2015), Nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự
án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh
Bình, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội.
25 Trần Ngọc Trường (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban
quản lý dự án xây dựng giao thông Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành
Quản lý xây dựng, Trường Đại học Xây dựng
26. Quốc hội (2020), Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
27. Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/06/2019.
28. Lê Anh Dũng (2014), Giáo trình mơn học quản lý các dự án đầu tư xây
dựng cơng trình đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội.
29. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2020), Báo cáo tình hình thực hiện kế
hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Hưng Yên.
30. Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2019), Báo cáo tình hình thực hiện hoạt
động đấu thầu năm 2018 của Tỉnh Hưng Yên.
* Cổng thông tin điện tử:
31. Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên: />32. />33. />

33. />34. />35. />36. />37.

/>
cao-toc-cau-gie---ninh-binh-d127802.html

38. />