Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường đồng mai, quận hà đông, thành phố hà nội (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.82 MB, 23 trang )
XÂY DỰNG
----------------------------------
NGUYỄN VI T TRÍ
QUẢN LÝ HỆ THỐNG H TẦNG KỸ THUẬT
P
ỒNG MAI, QUẬ
Ậ
Ả
Ô
Ô
HÀ N I – 2021
, P. HÀ N I
Ô
XÂY DỰNG
------------------------------
NGUYỄN VI T TRÍ
KHĨA: 2019 - 2021
QUẢN LÝ HỆ THỐNG H TẦNG KỸ THUẬT
P
ỒNG MAI, QUẬ
Ô
, P.
:
: 8.58.01.06
Ậ
Ả
Ô
Ô
:
P S. S. Ù UY ẤU
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH H
ỒNG CHẤM LUẬ
N
– 2021
Ă
I
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình, với lịng kính
trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn tới Thầy PGS.TS. Cù Huy
Đấu – Người thầy đã tận tình hướng dẫn, động viên và giúp đỡ tơi trong suốt quá
trình nghiên cứu thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ cùng tồn thể các
thầy cơ giáo của khoa Sau Đại học, và các bộ môn khác của trường Đại học Kiến
trúc Hà Nội đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong
suốt thời gian học tập tại trường.
Xin chân thành cảm ơn UBND phường Đồng Mai, Phịng Quản lý đơ thị
quận Hà Đơng, TP Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ nghiên cứu
để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trong Hội đồng khoa học đã đóng
góp các ý kiến quý báu để tác giả hoàn chỉnh Luận văn này.
Cảm ơn gia đình, bạn bè cùng đồng nghiệp, những người đã chia sẻ khó
khăn, động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tơi trong q trình nghiên cứu và hồn
thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2021
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Viết Trí
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “ Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” này là cơng trình
nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của
Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2021
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Viết Trí
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt
Danh mục các hình ảnh, sơ đồ, bảng biểu
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài …………………………………………………………….....1
* Mục đích và nhiệm vụ ghiên cứu ……………………………………………….2
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ………………………………………………3
* Phƣơng pháp nghiên cứu ……………………………………………………….3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ……………………………………..3
* Một số khái niệm cơ bản (thuật ngữ) ………………………………………….4
* Cấu trúc luận văn ……………………………………………………………….5
NỘI DUNG
Chƣơng 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG MAI, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI ………………………………………………………..............................6
1.1. Khái quát công tác Quản lý hạ tầng kỹ thuật của quận Hà Đông
……………….………………………………………………………………...6
1.1.1. Giới thiệu chung về quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội …………….6
1.1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật quận Hà Đông ……………….9
1.1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT quận Hà Đông ………12
1.2. Giới thiệu chung về phƣờng Đồng Mai, quận Hà Đông …………….13
1.2.1. Đặc điểm tự nhiên phường Đồng Mai ……………………………..13
1.2.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội phường Đồng Mai ………………………16
1.3. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Đồng Mai, quận Hà
Đông, thành phố Hà Nội …………………………………………………...19
1.3.1. Hiện trạng giao thông phường Đồng Mai ………………………......19
1.3.2. Hiện trạng cấp nước phường Đồng Mai ……………………………23
1.3.3. Hiện trạng san nền và thoát nước phường Đồng Mai ………………25
1.3.4. Thực trạng thu gom rác thải vệ sinh môi trường tại phường Đồng Mai
……………………………………………………………………………..27
1.4. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Đồng
Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội …………………………………..31
1.4.1. Thực trạng về tổ chức quản lý HTKT phường Đồng Mai …………31
1.4.2. Thực trạng về cơ chế chính sách quản lý HTKT phường Đồng Mai,
quận Hà Đông, thành phố Hà Nội …………………………………………33
1.4.3. Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hạ
tầng kỹ thuật phường Đồng Mai …………………………………………..34
1.5. Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
phƣờng Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ………………….35
Chƣơng 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG ĐỒNG MAI, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI ………………………………………..................................................37
2.1. Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ………37
2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị …………37
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống HTKT đô thị
……………………………………………………………………………..39
2.1.3. Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
…..........................................................................................................46
2.1.4. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ quan tổ chức quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị ……………………………………….47
2.1.5. Vai trị tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT đô thị
……………………………………………………………………………..49
2.2. Căn cứ về pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng
Đồng Mai, quận Hà Đông .............................................................................53
2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị do Nhà nước ban hành .......................................................................53
2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành ..............................................55
2.2.3. Các văn bản, quy phạm pháp luật do UBND quận Hà Đông ban hành
...............................................................................................................56
2.3. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị trên Thế
giới và ở Việt Nam ...............................................................................56
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên Thế giới ……………….56
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật
Việt Nam ………………59
Chƣơng 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG ĐỒNG MAI, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI
…………………………………………………………………………………….62
3.1. Giải pháp kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Đồng Mai
………………………………………………………………………… 62
3.1.1. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống giao thông liên
phường và giao thông nội bộ trong phường .................................................62
3.1.2. Đề xuất đối với hệ thống cấp nước vào phường Đồng Mai ...............65
3.1.3. Đối với hệ thống thoát nước thải và nước mưa phường Đồng Mai
............................................................................................................67
3.1.4. Đối với quản lý rác thải và vệ sinh môi trường trên địa bàn phường
Đồng Mai, quận Hà Đông ......................................................................70
3.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý và cơ chế chính sách quản lý hạ
tầng kỹ thuật phƣờng Đồng Mai .........................................................74
3.2.1. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Mai
……………………………………………………………………………..74
3.2.2. Đề xuất cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Đồng Mai
..............................................................................................................76
3.3. Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng
kỹ thuật phƣờng Đồng Mai .................................................................81
3.3.1. Xã hội hóa đầu tư xây dựng hệ thống đường nội bộ và hệ thống thoát
nước trên địa bàn phường Đồng Mai ...........................................................81
3.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý, bảo dưỡng hạ tầng kỹ
thuật phường Đồng Mai, quận Hà Đông ......................................................82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................88
Kết luận ................................................................................................88
Kiến nghị ……………………………………………………………..........88
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
ATVSMT
An tồn vệ sinh mơi trường
BT
Build –Transfer (Xây dựng - Chuyển giao)
BOT
Build–Operate–Transfer (Xây dựng–Vận hành-Chuyển giao)
BTC
Bộ tài chính
BTO
Build–Transfer–Operate (Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh)
BXD
Bộ xây dựng
CTR
Chất thải rắn
CTCC
Cơng trình cơng cộng
CTRSH
Chất thải rắn sinh hoạt
HTX
Hợp tác xã
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HTTN
Hệ thống thoát nước
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
NĐCP
Nghị định chính phủ
QL
Quốc lộ
QCVN
Quy chuẩn Việt nam
QHXD
Quy hoạch xây dựng
UBND
Ủy ban nhân dân
VHXH
Văn hóa xã hội
VSMT
Vệ sinh mơi trường
XHH
Xã hội hóa
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình
Tên hình ảnh
Trang
Hình 1.1
Vị trí địa lý quận Hà Đơng
7
Hình 1.2
Bản đồ địa giới hành chính quận Hà Đơng
8
Hình 1.3
Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND quận Hà Đơng
12
Hình 1.4
Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý HTKT quận Hà Đơng
13
Hình 1.5
Mơ hình doanh nghiệp quản lý, vận hành cấp nước
14
Hình 1.6
Vị trí địa lý phường Đồng Mai
15
Hình 1.7
Trụ sở UBND phường Đồng Mai
17
Hình 1.8
Sơ đồ tổ chức quản lý của UBND phường Đồng Mai
17
Hình 1.9
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường Đồng Mai
19
Hình 1.10
Hiện trạng giao thơng phường Đồng Mai
22
Hình 1.11
Hình ảnh giao thơng phường Đồng Mai
23
Hình 1.12
Sơ đồ mạng lưới cấp nước phường Đồng Mai
26
Hình 1.13
Hình ảnh đấu nước khơng qua đồng hồ
27
Hình 1.14
Hiện trạng thốt nước phường Đồng Mai
28
Hình 1.15
Nước thải chưa qua xửa lý thải ra mơi trường tại
phường Đồng Mai
29
Hình 1.16
Mơ hình thu gom vận chuyển, xử lý rác thải Q. Hà Đơng
31
Hình 1.17
Thu gom rác bằng xe đẩy tay đến điểm tập kết rác của
phường Đồng Mai
31
Hình 1.18
Mơ hình quản lý hệ thống HTKT quận Hà Đơng
34
Hình 1.19
Mơ hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường trên
địa bàn phường Đồng Mai
35
Hình 2.1
Thu gom rác tái chế ở thành phố Jakarta
62
Hình 2.2
Ra quân Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch – Đẹp
64
Hình 2.3
Thùng rác hộ gia đình khu dân cư Quang Thành
65
Hình 3.1
Mặt cắt ngang một số loại đường trên địa bàn Phường
67
Hình 3.2
Đồng hồ nước thơng minh
69
Hình 3.3
Bể xử lý nước thải tại chỗ, chế tạo sẵn bằng composite:
71
AFSB-F, và bể XLNT xây dựng bằng BTCT: AFSB-C
Hình 3.4
Thùng đựng rác phân loại
73
Hình 3.5
Sơ đồ đề xuất tổ chức quản lý CTRSH tại P. Đồng Mai
75
Hình 3.6
Mơ hình quản lý HTKT quận Hà Đơng
77
Hình 3.7
Sơ đồ quản lý nhà nước HTKT phường Đồng Mai
78
Hình 3.8
Mơ hình quản lý hệ thống HTKT phường Đồng Mai
80
Hình 3.9
Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống
84
HTKT trên địa bàn phường Đồng Mai
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1
Hiện trạng giao thông quận Hà Đông
10
Bảng 1.2
Hiện trạng phân bố dân cư
17
Bảng 1.3
Bảng cơ cấu sử dụng đất phường Đồng Mai
Bảng 1.4
Bảng tổng hợp quy mô đường gia thông P. Đồng Mai
21
Bảng 1.5
Bảng thống kê đường ngõ, lối vào các tổ dân phố
22
18-19
Phường Đồng Mai
Bảng 1.6
Nhân lực và phương tiện của các đội môi trường và đội
vận tải của công ty cổ phần Môi trường đô thị Hà Đông
27-28
Bảng 1.7
Mức thu phí dịch vụ vệ sinh đang áp dụng trên địa bàn
29-30
phường Đồng Mai
Bảng 2.1
Thống kê chỉ tiêu các loại đường trong đô thị
40
Bảng 2.2
Chiều rộng tối thiểu hè phố đi bộ dọc theo đường phố
40
Bảng 2.3
Độ sâu chôn ống cấp nước
42
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trước đây, Đồng Mai là một xã thuộc huyện Thanh Oai. Ngày 01 tháng
4 năm 2006, Chính phủ ban hành Nghị định 01/2006/NĐ-CP. Theo đó, chuyển tồn
bộ diện tích và dân số của xã Đồng Mai về thị xã Hà Đông quản lý. Ngày 27 tháng
12 năm 2006, xã Đồng Mai thuộc thành phố Hà Đông mới thành lập. Ngày 8 tháng
5 năm 2009, Chính phủ ban hành Nghị quyết 19/NQ-CP thành lập phường Đồng
Mai thuộc quận Hà Đơng trên cơ sở tồn bộ diện tích và dân số của xã Đồng Mai.
Phường Đồng Mai được thành lập gồm 18 tổ dân phố, có 634,19 ha diện tích
tự nhiên, dân số là 13.639 người (năm 2009). Phường có vị trí thuận lợi với trục
giao thông đối ngoại: Trục QL6 đã được phê duyệt đầu tư cải tạo mở rộng. Ngồi ra
phường cịn nằm tiếp giáp với bến xe Yên Nghĩa và tuyến đường sắt trên cao Cát
Linh Hà Đông (sắp đưa vào sử dụng) phục vụ kết nối giao thông.
Trong quy hoạch chung quận Hà Đông, phường Đồng Mai được chú trọng
phát triển các dự án giao thông đối ngoại, đối nội, dịch vụ thương mại và các cơng
trình cơng cộng mang tính chất phục vụ. Công tác quy hoạch, định hướng phát triển
phân đợt đầu tư một cách hợp lý hiệu quả, để đảm bảo Đồng Mai là một Phường
xây dựng theo định hướng quy hoạch phân khu đảm bảo không gian, cảnh quan
chung trên địa bàn phường theo hướng phát triển đô thị hiện đại.
Sau hơn 10 năm thành lập, kinh tế xã hội trên địa bàn phường đạt tốc độ tăng
trưởng cao, cơ sở hạ tầng kỹ thuật bước đầu đã được hiện đại hoá. Hệ thống HTKT
của phường được đầu tư xây dựng về cơ bản từ đường giao thông, hệ thống cấp
điện, nước, thơng tin liên lạc, thốt nước…Tuy nhiên với sự phát triển của đô thị, sự
gia tăng dân số (tăng dân số tự nhiên lẫn cơ học) cũng như các yếu tố khách quan
khác, theo thời gian hệ thống này đã trở nên quá tải và xuống cấp.
Một trong những nguyên nhân chủ yếu vẫn là sự yếu kém, chồng chéo và
thiếu đồng bộ trong công tác quản lý đơ thị nói chung và quản lý HTKT nói riêng
của các cấp chính quyền đơ thị.
2
Hiện nay hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường đã được đầu tư trong
các khu dân cư, các khu đất dịch vụ nhưng chưa được khớp nối đồng bộ, việc đầu tư
xây dựng các dự án mới chưa đáp ứng yêu cầu cùng sự phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương, đồng thời công tác quản lý và tổ chức cùng những khó khăn, bất
cập chưa phù hợp với điều kiện hiện tại.
Hệ thống giao thơng vẫn cịn xảy ra tình trạng ùn tắc cục bộ tại một số tuyến
đường vào giờ cao điểm (như trục QL6- Cầu Mai Lĩnh), tình trạng lấn chiếm lịng
đường, vỉa hè thường xuyên xảy ra tại các tuyến đường giao thông đối ngoại trên
địa bàn phường, việc khớp nối HTKT các tuyến đường cịn nhiều tồn tại, khó khăn.
Hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo kịp với sự thay đổi về
khoa học công nghệ, trang thiết bị trong xây dựng, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ
thuật cũng như những thay đổi về địa giới hành chính trong q trình phát triển đơ
thị đó cũng là nhiệm vụ quan trọng của quản lý đô thị.
Các vấn đề về thốt nước mưa, nước thải, tình trạng úng ngập, an tồn giao
thơng, vệ sinh mơi trường... đang là những vấn đề bức xúc trong phường Đồng Mai
cũng như một số phường khác của quận Hà Đông. Tuy nhiên mỗi lĩnh vực nói trên
lại mang những đặc thù riêng về kỹ thuật cũng như những đặc thù riêng về quản lý
nhà nước. Đánh giá toàn diện về hiện trạng HTKT cũng như thực trạng về công tác
tổ chức quản lý để tìm ra giải pháp khắc phục cho từng lĩnh vực là nhiệm vụ quan
trọng hiện nay của các nhà quản lý cũng như của các cấp chính quyền phường Đồng
Mai nói riêng và quận Hà Đơng nói chung.
Vì vậy, đề tài luận văn: “Quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng
Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” là rất cần thiết và mang ý nghĩa thực tiễn.
* Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu: Đề suất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác
quản lý hạ tầng kỹ thuật cho phường Đồng Mai.
- Mục tiêu nghiên cứu:
+ Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT đô thị phương Đồng
Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
3
+ Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp nâng cao
hiệu quả quản lý hệ thống HTKT tại phường Đồng Mai, góp phần phát triển KT-XH
địa phương và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân địa phương.
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Cụ thể là: Hệ thống
đường giao thơng; Hệ thống cấp nước, hệ thống thốt nước; quản lý chất thải rắn
trên địa bàn phường.
- Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành
phố Hà Nội
* Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu;
- Phương pháp hệ thống hóa;
- Phương pháp kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng như kinh nghiệm trong
lĩnh vực quản lý HTKT đô thị ở trong nước cũng như trên thế giới;
- Phương pháp chuyên gia;
- Phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học:
+ Hệ thống hóa được những cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý hệ thống
hạ tầng kỹ thuật đô thị.
+ Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
phường Đồng Mai được hiệu quả.
- Ý nghĩa thực tiễn:
Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp hiệu quả trong công tác quản lý
hệ thống HTKT phường Đồng Mai đảm bảo tính đồng bộ, hiện đại, văn minh.
Những giải pháp đề xuất trong luận văn có thể là bài học cho các phường khác của
quận Hà Đông trong công tác quản lý HTKT đô thị.
4
* Một số khái niệm cơ bản (thuật ngữ)
- Khái niệm hạ tầng kỹ thuật đô thị: [12]
“Hệ thống công trình HTKT bao gồm hệ thống giao thơng, thơng tin liên lạc,
cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thốt nước, xử lý các chất
thải và các cơng trình khác”.
- Khái niệm về quản lý hệ thống HTKT đơ thị: [11]
Quản lý hệ thống HTKT đơ thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch
phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa
chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết quả
hoạt động của hệ thống HTKT đô thị.
- Khái niệm về sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật: [14]
“Sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật” là việc các tổ chức, cá nhân bố
trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông, điện lực và chiếu sáng công cộng (gọi chung
là đường dây, cáp); đường ống cấp nước, thoát nước, cấp năng lượng (gọi chung là
đường ống) vào cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
“Cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung” là các cơng trình được xây dựng
để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp và đường ống, bao gồm: Cột ăng ten; cột treo cáp
(dây dẫn); cống cáp; hào và tuy nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm đường bộ; hầm
đường sắt; cống ngầm; cầu đường bộ và cầu đường sắt.
Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác. Chất thải rắn bao gồm chất thải
rắn thông thường và chất thải rắn nguy hại. Chất thải rắn phát thải trong sinh hoạt cá
nhân, hộ gia đình, nơi cơng cộng được gọi chung là CTR sinh hoạt. Chất thải rắn
phát thải từ hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, kinh doanh, dịch vụ hoặc
các hoạt động khác được gọi chung là chất thải rắn công nghiệp [6].
- Cộng đồng và sự tham gia của cộng đồng [14]
+ Cộng đồng: Là một nhóm người sống ở một khu vực địa lý được chỉ rõ, có
văn hố và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung để cùng theo đuổi
một mục đích. Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (cộng đồng dân cư phường,
5
xã, tổ dân phố, thơn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những
người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và
đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương.
+ Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và cộng
đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ cho tất cả
mọi người.
Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho đông đảo
người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác và sử dụng cơng trình sau khi bàn
giao. Phát triển sự tham gia của cộng đồng chính là mở rộng vai trị quản lý của
quần chúng nhân dân. Mọi người dân được tham gia vào xây dựng lợi ích và ra
quyết định, tăng cường mối quan hệ cơng tác giữa chính quyền địa phương, mang
lại hiện quả kinh tế, xã hội cao nhất.
* Cấu trúc luận văn:
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục,
nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường
Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
- Chƣơng 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn
phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
- Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật trên địa bàn phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Phần kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.
88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận.
Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật là cơng việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi
phải kết hợp nhiều yếu tố như điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, vốn đầu
tư, cơng nghệ, mơ hình tổ chức bộ máy, sự tham gia của cộng đồng...
Phường Đồng Mai đang trong quá trình đơ thị hóa cao, HTKT trên địa bàn
phường đang trong giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo chưa hồn chỉnh và
thiếu đồng bộ, có những khu vực đã và đang bị xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu
sử dụng. Công tác quản lý HTKT trên địa bàn phường còn bất cập, chưa hiệu quả,
chưa theo kịp với tốc độ phát triển của đô thị hiện đại. Do vậy, việc tìm ra các giải
pháp quản lý HTKT trên địa bàn phường là rất cần thiết và có tính thực tiễn cao.
Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan đến cơng
tác quản lý HTKT như: Các chỉ tiêu kỹ thuật, các văn bản pháp luật, nghị định của
Chính phủ, Quy định của địa phương và một số kinh nghiệm quản lý HTKT ở trong
nước, ở nước ngoài để vận dụng vào công tác quản lý HTKT tại phường Đồng Mai.
Đề xuất một số giải pháp quản lý HTKT phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành
phố Hà Nội.
Trên cơ sở các nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn xin đưa ra một số kết
luận sau đây:
- Cần chú trọng tới các yếu tố thực tế trong quá trình xây dựng và quản lý, vận
hành hệ thống HTKT như trên địa bàn Phường phù hợp với đặc thù từng khu vực
(khu làng, xóm cũ với khu xây dựng mới, khu đơ thị khang trang và hiện đại).
- Các giải pháp đề xuất về quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường Đồng
Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội bao gồm các vấn đề chính như:
+ Đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đồng
Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
+ Đề xuất giải pháp cơ cấu tổ chức quản lý và cơ chế chính sách quản lý hạ
tầng kỹ thuật phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
89
+ Đề xuất giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong công tác
quản lý hệ thống HTKT phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Với các nhóm giải pháp trên, cán bộ và cộng đồng tham gia quản lý sẽ mang
tính thực tiễn và trực tiếp quản lý HTKT trên địa bàn phường và là mối liên kết chặt
chẽ giữa các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ quan chuyên ngành, các bên
tham gia dự án về HTKT với UBND phường Đồng Mai.
Kiến nghị.
Để nâng cao công tác quản lý HTKT trên địa bàn phường Đồng Mai, tác giả
luận văn kiến nghị:
- Cần phân định rõ và nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa
phương, đặc biệt UBND phường trong cơng tác kiểm sốt, đánh giá chất lượng, vận
hành và quản lý cơng trình thuộc HTKT, vận động và khuyến khích người dân tham
gia quản lý tốt HTKT.
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ thành phố đến cơ sở đối với hệ
thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đơ thị
cùng tham gia với chính quyền đơ thị thực hiện cơng tác quản lý HTKT.
- Hồn thiện, sửa đổi bổ sung hoặc thay thế những cơ chế, chính sách cũ
khơng phù hợp với tình hình thực tế hiện nay trên cơ sở nghiên cứu, rà soát, đánh
giá thực trạng HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các phường.
- Đối với cán bộ quản lý đô thị: Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý đơ thị,
ln xây dựng và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ quản lý chuyên
trách về đô thị ở các cấp, đặc biệt là cấp địa phương (cấp Phường).
- Tăng cường phối kết hợp trong quá trình quản lý trước, trong và sau đầu tư
giữa các chủ thể: Chính quyền đơ thị (UBND phường) - Chủ đầu tư – Nhà thầu Người dân đô thị./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2007), TCXDVN 104:2007, Cấp nước - Đường đô thị - Tiêu
chuẩn thiết kế, Nxb Xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 2008 - Tập 1, 2 và 3, Nxb
Xây dựng, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2016), QCVN 07:2016/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các
cơng trình Hạ tầng kỹ thuật đô thị.
4. Bộ Xây dựng (2019), QCXDVN 01:2019/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
quy hoạch xây dựng .
5. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà nội.
6. Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng
chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn
đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050”.
7. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 về Quy định
quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ.
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 về thoát nước
và xử lý nước thải.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ
về quản lý chất thải và phế liệu.
10. Chính phủ (2016), “Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 06/4/2016 của Thủ tướng
chính phủ v/v phê duyệt định hướng phát triển thốt nước đơ thị và khu cơng nghiệp
Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050”.
11. Nguyễn Ngọc Dung (2012), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Tài liệu
giảng dạy Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
12. Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi
Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, Nxb
Xây dựng, Hà Nội.
13. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Trường
Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
14. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nxb Xây dựng, Hà Nội.
15. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nxb Khoa
học và kỹ thuật, Hà Nội.
16. Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị trong phát triển đơ thị bền vững”,
Tạp chí Xây dựng, (số 12)
17. Chương trình số 04-CTr/QU ngày 04/4/2016 của Quận ủy Hà Đông về “Nâng
cao hiệu quả công tác quản lý đô thị và quản lý đất đai trên địa bàn quận Hà
Đông”.
18. Số liệu thống kê phường Đồng Mai, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
19. Quy hoạch chung quận Hà Đông, thành phố Hà Nội đến năm 2030.
20. Quy hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn năm 2050.
21. Quản lý đơ thị có sự tham gia của cộng đồng. Tạp chí Xây dựng, số 5/2008.
22. Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12.
23. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
24. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13.
25. Quốc hội (2017), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14.
26. UBND quận Hà Đông (2010), “Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày
02/12/2010 của UBND quận Hà Đông, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý
hạ tầng kỹ thuật của phòng Quản lý đơ thị”.
27. UBND quận Hà Đơng (2013), “Quy trình thu gom rác thải của Công ty cổ phần
môi trường đô thị Hà Đông”.
28. UBND TP Hà Nội (2018), “Quyết định số 26/2018/QĐ-UBND ngày 02/11/2018
Sửa đổi Quyết định số 54/2016/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 của UBND Thành phố
ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt; giá dịch vụ vệ sinh
môi trường đối với chất thải rắn công nghiệp thông thường trên địa bàn TP Hà
Nội”
29. UBND phường Đồng Mai (2019), Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 24/6/2019
“Báo cáo 10 năm thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng và cơng
tác xây dựng Đảng, chính quyền phường Đồng Mai (01/7/2009 - 01/7/2019)”.
30. Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước đơ thị bền vững, Tạp chí mơi trường.
31. Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn tại các đơ thị Việt Nam”, Tạp
chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013).
32. Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng bộ hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng.
33. Nguyễn Vân Chính (2017), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Yên Nghĩa,
quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và cơng trình,
Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
34. Chính phủ Việt Nam:
www.chinhphu.gov.vn;
35. Cổng thơng tin điện tử quận Hà Đông: ();
36. Cổng thông tin điện tử phường Đồng Mai: ();
37. Cổng thông tin điện tử Thành phố Đà Nẵng: www.danang.gov.vn;
38. Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội: www.hapi.gov.vn;
39. Sở Xây dựng Hà Nội:
www.soxaydung.hanoi.gov.vn;
40. Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội: www.tnmtnd.hanoi.gov.vn;
41. Sở Giao thông Vận tải Hà Nội: www.sogtvt.hanoi.gov.vn;
42. UBND thành phố Hà Nội:
www.hanoi.gov.vn;
Website: .
Website: khoahocmoi.vn.
Và một số Website của một số cơ quan đơn vị khác;
