Tiểu luận cuối khóa Lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng

1
TỈNH ỦY ……………….
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HỒNG VĂN THỤ
*
..........................., tháng 9 năm 2020

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
Lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng năm

Đề tài:
TÌNH HUỐNG TRONG CƠNG TÁC THAM MƯU

Họ và tên học viên:
Chức vụ, đơn vị công tác:
Giảng viên hướng dẫn:
Chức vụ, đơn vị công tác:

..............., tháng 01 năm 2021


2

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1

1. Mơ tả tình huống

2

2. Phân tích tình huống

3

2.1. Nguyên nhân

6

2.2. Hậu quả

6

3. Mục tiêu xử lý tình huống

6

4. Đề xuất vận dụng vào thực tiễn tại vị trí cơng tác của lãnh đạo

7

phịng
KẾT LUẬN

12

TÀI LIỆU THAM KHẢO

14

MỞ ĐẦU


3
Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ
6 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Trong
thời gian qua, Sở Y tế tỉnh ………….. có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban
nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về y tế đã tích cực trong việc thực hiện sắp
xếp tổ chức bộ máy trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc như: Thành lập
Trung tâm Kiểm soát bệnh tật trên cơ sở sáp nhập 06 đơn vị dự phòng,
chuyên ngành tuyến tỉnh; sáp nhập Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình
vào Trung tâm Y tế huyện, thành phố; giải thể 25/27 phịng khám đa khoa khu
vực hoạt động khơng hiệu quả; giải thể 36 Trạm Y tế, thành lập 10 Trạm Y tế
sau khi tỉnh ……………. thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã.
Việc thực hiện sắp xếp, tinh giản bộ máy biên chế sẽ giúp ngành y tế giảm
được đầu mối; việc chỉ đạo, điều hành sẽ thống nhất, tập trung và hiệu quả
hơn; tiết kiệm được cơ sở vật chất, nhân lực và phát huy được trang thiết bị
hiện có tại các cơ sở khám chữa bệnh; giúp khắc phục được tình trạng phối
hợp thiếu nhịp nhàng giữa các đơn vị trên cùng địa bàn trong thực hiện nhiệm
vụ chung.
Thực hiện chủ chương tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy thuộc Sở theo ý
kiến chỉ đạo tại Công văn số ……………………. của Ủy ban nhân dân tỉnh
……………., việc sắp xếp tổ chức bộ máy đối với các cơ quan quản lý nhà
nước thuộc ngành y tế là rất cần thiết nhằm hoàn thiện bộ máy hành chính
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chăm sóc,
bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh ……………. trong
tình hình mới. Với lý do trên, tơi chọn đề tài: “Sắp xếp lại tổ chức bộ máy
các cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế tỉnh ……………. tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả”. Phạm vi của đề tài là sắp xếp lại tổ chức bộ máy

tại các cơ quan hành chính thuộc ngành y tế: Cơ quan Sở Y tế, Chi cục An
toàn vệ sinh thực phẩm, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
1. Mơ tả tình huống


4
Ngày ………….., Sở Nội vụ tỉnh ………….. ban hành văn bản số
……………….về việc đề nghị triển khai thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nội

bộ các Sở, Ban, ngành. Việc thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy thuộc các
Sở, Ban, ngành cần đảm bảo:
a) Thực hiện điều kiện biên chế thành lập phòng thuộc Sở, Chi cục thuộc
Sở và phòng thuộc Chi cục:
- Biên chế tối thiểu thành lập phòng và tương đương thuộc Sở là 05 biên
chế (trừ Thanh tra Sở);
-Biên chế tối thiểu thànhlập thành lập Chi cục thuộc Sở là 12 biên chế;
- Biên chế tối thiểu thành lập phòng thuộc Chi cục là 05 biên chế.
b) Thực hiện số lượng cấp phó:
- Đối với Phó Trưởng phịng và tương đương thuộc Sở (trừ Thanh tra Sở):
Phịng dưới 08 biên chế có 01 Phó Trưởng phịng.Phịng từ 08 đến 14 biên chế
có khơng q 02 Phó Trưởng phịng.Phịng từ 15 biên chế trở lên có khơng q
03 Phó Trưởng phịng.
- Đối với Phó Chi cục trưởng: Chi cục có từ 03 phịng và tương đương trở
xuống có 01 Phó Chi cục trưởng.Chi cục khơng có phịng hoặc có từ 04 phịng
và tương đương trở lên có khơng q 02 Chi cục trưởng.
- Đối với Phó Trưởng phịng thuộc Chi cục: Phịng dưới 07 biên chế có 01
Phó Trưởng phịng.Phịng từ 07 biên chế trở lên có khơng q 02 Phó Trưởng
phịng.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Sở Y tế, căn cứ vào số lượng biên
chế công chức được Ủy ban nhân dân tỉnh ………….. giao năm 2020, phòng

Tổ chức cán bộ tham mưu cho lãnh đạo Sở Y tế thực hiện việc sắp xếp lại tổ
chức bộ máy trong các cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế đúng theo quy định,
đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
2. Phân tích tình huống

Vận dụng những kiến thức, kỹ năng về công tác tham mưu được tiếp thu
tại lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng, với tình huống trên vấn đề tham


5
mưu được xác định là việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính thuộc
Sở Y tế, rà sốt số lượng cơng chức quản lý cấp phịng trên cơ sở số cơng chức được
Ủy ban nhân dân tỉnh giao năm 2020.

Cơ quan quản lý nhà nước thuộc Sở Y tế gồm: Cơ quan Sở Y tế, Chi cục An
toàn vệ sinh thực phẩm (Chi cục ATVSTP), Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình
(Chi cục DS-KHHGĐ). Theo Quyết định số 2677/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11
năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh ........................... về việc giao biên chế công
chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh ........................... năm 2020, số
cơng chức trong các cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế được giao 55 biên chế, trong
đó: Cơ quan Sở Y tế: 33 biên chế, Chi cục ATVSTP: 12 biên chế, Chi cục DSKHHGĐ: 10 biên chế.
Để tham mưu việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính thuộc
Sở Y tếđạt được chất lượng, hiệu quả cần thu thập thông tin để xác định thực

trạng tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, số cơng chức lãnh đạo và biên chế
hiện nay như thế nào. Kết quả cụ thể như sau:
ST
T
I
1

2

3

Cơ quan

Số biên chế
Số biên chế
giao năm
hiện có
2020

Ghi chú

Cơ quan Sở Y tế
Lãnh đạo Sở

Văn phịng

Thanh tra

4

Phịng Tổ chức cán bộ

5

Phịng Kế hoạch - Tài
chính

04

04

04

05

07

04

- Giám đốc;
- 03 Phó Giám đốc Sở

04

- Chánh Văn phịng;
- 02 Phó Chánh VP;
- 01 Văn thư

03

- Chánh Thanh tra;
- 01 Phó CTT;
- 01Thanh tra viên.

04

- Trưởng phịng;
- 02 Phó Trưởng phịng;
- 01 chun viên.

07

- Trưởng phịng;
- 02 Phó Trưởng phịng;
- 04 chuyên viên.


6
ST
T

Cơ quan

Số biên chế
Số biên chế
giao năm
hiện có
2020

Ghi chú

6

Phịng Nghiệp vụ Y

04

04

- Trưởng phịng;
- 02 Phó Trưởng phịng;
- 01 chun viên

7

Phòng Nghiệp vụ Dược

03

02

- Trưởng phòng;
- 01 chuyên viên.

8

Phòng Quản lý hành nghề
y dược tư nhân

02

02

- Trưởng phòng;
- 01 chuyên viên.

II

Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm

1

Lãnh đạo

02

02

- Chi cục trưởng;
- 01 Phó Chi cục trưởng

2

Phịng Hành chính -Tổng
hợp

03

03

- Trưởng phịng;
- 03 chun viên.

3

Phịng Thơng tin truyền

thơng và Quản lý ngộ độc
thực phẩm

02

02

- Trưởng phòng;
- 01 chuyên viên.

4

Phòng Đăng ký và Chứng
nhận sản phẩm

02

02

- Trưởng phòng;
- 01 chuyên viên.

5

Phòng Thanh tra

03

03

- Chánh Thanh tra;.
- 02 chuyên viên

02

- Chi Cục trưởng;
- 01 Phó Chi cục trưởng.

III Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình
1

Lãnh đạo

02

2

Phịng Tổ chức - Hành
chính - Kế hoạch - Tài vụ

04

04

- Trưởng phịng;
- 01 Phó Trưởng phịng;
- 02 chun viên.

3

Phịng Dân số - Kế hoạch
hóa gia đình

02

01

- 01 Phó Trưởng phịng.

4

Phịng Truyền thơng Giáo dục

02

01

- 01 Phó Trưởng phịng.

Tổng số

55

50

Từ các thơng tin trên, căn cứ văn bản số 06/SNV-TCBC&TCPCP ngày
02/01/2020 của Sở Nội vụ về việc đề nghị triển khai thực hiện sắp xếp tổ chức


7

bộ máy nội bộ các Sở, Ban, ngành cho thấy tổ chức bộ máy các cơ quan hành
chính thuộc Sở Y tế có một số tồn tại như sau:
- Tại Cơ quan Sở Y tế:
Số công chức được giao năm 2020 là 33 biên chế, gồm: Lãnh đạo Sở
04 đồng chí (Giám đốc, 03 Phó Giám đốc Sở) và 29 cơng chức làm việc tại 07
phịng chun mơn. Tuy nhiên, số cơng chức các phịng hiện có 26 cơng chức,
thiếu 03 cơng chức.
Như vậy, Cơ quan Sở Y tế có 04 phịng (trừ Thanh tra) có số cơng chức
dưới 05 biên chế gồm: Văn phòng, phòng Nghiệp vụ y, phòng Nghiệp vụ
dược, phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân;04 phịng có số lượng cấp
phó vượt q quy định gồm: Văn phòng, phòng Tổ chức cán bộ, phòng Kế
hoạch - Tài chính, phịng nghiệp vụ Y; ngồi ra, số cơng chức quản lý tại các
phịng (16 người) nhiều hơn số công chức không giữ chức vụ quản lý (10
người).
- Tại Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm:
Số lượng biên chế được giao năm 2020 là 12 người, gồm: Lãnh đạo chi
cục 02 đồng chí (Chi cục trưởng và 01 Phó Chi cục trưởng) và 10 cơng chức
làm việc tại 04 phịng chun mơn.
Như vậy, về số lượng cơng chức tại Chi cục đạt mức tối thiểu (12 biên
chế) để duy trì hoạt động của Chi cục, tuy nhiên cả 04 phịng đều có số cơng
chức dưới 05 biên chế.
- Tại Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình:
Số lượng biên chế được giao năm 2020 là 10 người, gồm: Lãnh đạo chi
cục 02 đồng chí (Chi cục trưởng và 01 Phó Chi cục trưởng) và 08 cơng chức
làm việc tại 03 phịng chun mơn. Tuy nhiên, số cơng chức các phịng hiện
có 07 cơng chức, thiếu 01 công chức.
Như vậy, số biên chế công chức được giao của Chi cục DS - KHHGĐ
chưa đạt mức tối thiểu (12 biên chế) để duy trì hoạt động của Chi cục; cả 03
phịng đều có số cơng chức dưới 05 biên chế; ngồi ra, số cơng chức quản lý

8
tại các phịng (04 người) nhiều hơn số cơng chức không giữ chức vụ quản lý
(03 người).
2.1. Nguyên nhân
Những bất cập trong tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế
như: Tổ chức bộ máy cịn cồng kềnh; số lượng cơng chức quản lý cấp phó các
phịng thuộc Sở vượt q quy định, số lượng cơng chức quản lý nhiều hơn số công
chức không giữ chức vụ quản lý, chưa tuyển dụng đủ số công chức được giao... do
những nguyên nhân sau:
- Nguyên nhân khách quan:
+ Số lượng biên chế công chức được giao hiện nay chưa phù hợp, chưa đáp
ứng được nhu cầu theo vị trí việc làm và chức năng, nhiệm vụ của Sở Y tế.
+ Văn bản hướng dẫn về tổ chức bộ máy cịn chậm được bổ sung, sửa đổi,

hồn thiện.
+ Mơi trường làm việc tại các cơ quan quản lý nhà nước thường phải chịu
nhiều áp lực; địi hỏi người có kinh nghiệm do đó khó khăn cho cơng tác tuyển
dụng cơng chức do khơng có nguồn tuyển dụng.
- Ngun nhân chủ quan:
Phòng Tổ chức cán bộ chưa chủ động, tham mưu có hiệu quả về cơng tác bổ
nhiệm, tuyển dụng công chức dẫn đến thiếu công chức so với biên chế được giao.
2.2. Hậu quả
Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiệm vụ của một số phòng còn chồng chéo,
khối lượng cơng việc khơng đồng đều giữa các phịng, số lượng biên chế được giao
ít chưa đáp ứng được nhu cầu theo vị trí việc làm và chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan hành chính dẫn đến cơng chức phải kiêm nhiệm nhiều công việc chuyên môn.
Do vậy, đôi khi chất lượng tham mưu trong công tác quản lý nhà nước hiệu quả
chưa cao.
3. Mục tiêu xử lý tình huống

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước thuộc Sở Y tế
nhằm đạt được 03 mục tiêu sau:
1) Bố trí biên chế cơng chức trong các cơ quan quản lý nhà nước cho phù
hợp, nhất là đối với chi cục phải đảm bảo tối thiểu 12 biên chế.


9
2) Giảm số phịng chun mơn tại các cơ quan quản lý nhà nước, đảm bảo
mỗi phịng có tối thiểu 05 biên chế (trừ Thanh tra Sở).
3) Rà soát, sắp xếp số công chức giữ chức vụ quản lý thấp hơn so với công
chức không giữ chức vụ quản lý.
4) Tham mưu cho Lãnh đạo Sở Y tế tuyển dụng đảm bảo đủ số lượng biên
chế công chức năm 2020.
4. Đề xuất vận dụng vào thực tiễn tại vị trí cơng tác của lãnh đạo phịng
Qua nội dung phân tích tình huống, xác định mục tiêu xử lý và vận dụng các
nguyên tắc, yêu cầu của công tác tham mưu đã được học tập và thực tiễn công
tác,tôitham mưu phương án sắp xếp tổ chức các cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế,
cụ thể như sau:
4.1. Phương án sắp xếp tổ chức các cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế:
- Trước tiên điều động 02 biên chế công chức tại Cơ quan Sở Y tế sang chi
cục DS - KHHGĐ để đảm bảo theo quy định tối thiểu đủ 12 biên chế. Như vậy,
tổng số 55 biên chế cơng chức hành chính được giao sẽ phân bổ như sau: Cơ quan
Sở Y tế: 31 biên chế; Chi cục ATVSTP: 12 biên chế, Chi cục DS - KHHGĐ: 12 biên
chế.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn và biên chế công
chức được giao, thực hiện việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy trong các cơ quan hành
chính thuộc Sở Y tế như sau:
+ Cơ quan Sở Y tế: Điều động bổ nhiệm 01 phó Chánh Văn phòng sang giữ
chức vụ khác tại đơn vị trực thuộc, bổ sung thêm 02 biên chế để đảm bảo đủ 05 biên
chế; Lãnh đạo Văn phòng giờ chỉ cịn 01 Chánh Văn phịng và 01 phó Chánh Văn

phịng; thành lập phòng Nghiệp vụ Y - Dược trên cơ sở sáp nhập 03 phòng: Nghiệp
vụ y, Nghiệp vụ dược, Quản lý hành nghề y dược tư nhân. Cơ quan Sở Y tế còn 05
phòng (giảm 02 phòng).
+ Chi cục ATVSTP: Giữ ngun phịng Hành chính - Tổng hợp (bổ sung
thêm 02 biên chế để đảm bảo đủ 05 biên chế); thành lập phịng Chun mơn trên cơ
sở sáp nhập 03 phịng: Thơng tin truyền thơng và Quản lý ngộ độc thực phẩm, Đăng
ký và chứng nhận sản phẩm, Thanh tra.Chi cục còn 02 phòng (giảm 02 phòng).


10
+ Chi cục DS - KHHGĐ: Đổi tên phòng Tổ chức - Hành chính - Kế hoạch Tài vụ thành phịng Hành chính - Tổng hợp (bổ sung thêm 01 biên chế để đảm bảo
đủ 05 biên chế); thành lập phịng Chun mơn trên cơ sở sáp nhập phịng Dân số Kế hoạch hóa gia đình và phịng Truyền thơng - Giáo dục, Chi cục còn 02 phòng
(giảm 01 phòng).
- Phương án đối với công chức lãnh đạo trong các cơ quan hành chính:
+ Cơ quan Sở Y tế: Đối với các phịng hiện nay có 02 Phó trưởng phịng
gồm: Tổ chức cán bộ, Kế hoạch - Tài chính; Văn phòng thực hiện việc điều động và
bổ nhiệm sang vị trí quản lý tương đương. Riêng đối với phịng Nghiệp vụ Y - Dược
có Trưởng phịng và 02 Phó Trưởng phịng, trước khi sáp nhập có 05 cơng chức
lãnh đạo (03 Trưởng phịng và 02 Phó Trưởng phịng), vì vậy Trưởng phòng Nghiệp
vụ y giữ chức vụ Trưởng phòng Nghiệp vụ Y - Dược, Trưởng phòng Nghiệp vụ
Dược giữ chức vụ Phó Trưởng phịng Nghiệp vụ Y - Dược, điều động Trưởng
phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân và 01 Phó Trưởng phịng Nghiệp vụ Y
sang nhận cơng tác tại đơn vị mới.
+ Đối với 02 Chi cục: Sau khi kiện tồn tổ chức các phịng, thực hiện bổ
nhiệm mỗi phịng có 01 cấp phó theo quy định
Tổ chức bộ máy, công chức lãnh đạo và nhân sự trong các đơn vị hành chính
thuộc Sở Y tế sau khi sắp xếp được tóm tắt trong bảng sau:
ST
T

Tên phịng, bộ phận

Biên chế Số biên chế
năm 2020
hiện có

Cơ cấu sau sắp xếp

I Văn phòng Sở Y tế
1

Lãnh đạo Sở

04

04

2

Văn phòng

05

05

3

Thanh tra

04

03

4

Phịng Tổ chức cán bộ

05

04

- Giám đốc;
- 03 Phó Giám đốc Sở
- Chánh Văn phịng;
- 01 Phó Chánh văn phịng;
- 03 chuyên viên.
- Chánh Thanh tra;
- 01 Phó Chánh Thanh tra;
- 02 chun viên.
- Trưởng phịng;
- 01 Phó Trưởng phịng;
- 03 chuyên viên.


11
ST
T

Tên phịng, bộ phận

5

Phịng Kế hoạch - Tài
chính

6

Phịng Nghiệp vụ Y
-Dược

Biên chế Số biên chế
năm 2020
hiện có
05

08

II

Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm

1

Lãnh đạo

2

Phịng Hành chính –
Tổng hợp

3

Phịng Chun mơn

02

05

05

Cơ cấu sau sắp xếp

05

- Trưởng phịng;
-01 Phó Trưởng phịng;
- 03 chun viên

07

- Trưởng phịng;
- 02 Phó Trưởng phịng;
- 05 chuyên viên.

02

- Chi Cục trưởng;
- 01 Phó Chi cục trưởng

05

- Trưởng phịng;
- 01 Phó Trường phịng;
- 03 chun viên.

05

- Trưởng phịng;
- 01 Phó Trường phịng;
- 03 chun viên.

02

- Chi Cục trưởng;
- 01 Phó Chi cục trưởng

04

- Trưởng phịng;
- 01 Phó Trường phịng;
- 03 chun viên.
- Trưởng phịng;
- 01 Phó Trường phòng;
- 03 chuyên viên.

III Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình
1

Lãnh đạo

2

Phịng Hành chính Tổng hợp

3

02

05

Phịng Chun môn

05

03

Tổng số

55

49

4.2. Triển khai thực hiện
Để việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy cơ quan hành chính thuộc Sở Y tế có tính
khả thi và hiệu quả, cần thực hiện:
- Tham mưu xây dựng Đề án sắp xếp lại tổ chức bộ máy cơ quan hành chính
thuộc Sở Y tế, xin ý kiến góp ý của các phịng chun mơn, các đơn vị sự nghiệp
trực thuộc và trình Giám đốc Sở Y tế phê duyệt.

12
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định về Quy định chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế tỉnh ........................... vì
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế được quy định
tại Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 20/4/2016 của UBND
tỉnh ........................... và Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 13/02/2018
của UBND tỉnh ........................... sửa đổi điểm a, Khoản 4, Điều 3 Quyết định
số 18/2016/QĐ-UBND ngày 20/4/2016 của UBND tỉnh ........................... về
việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế
tỉnh ............................ Việc sắp xếp lại tổ chức các cơ quan hành chính của Sở
Y tế sẽ phải ban hành thêm Quyết định sửa đổi Khoản 2, Điều 3 Quyết định
số 18/2016/QĐ-UBND ngày 20/4/2016 của UBND tỉnh ........................... sẽ
gây khó khăn, phức tạp trong q trình tra cứu, áp dụng.
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ........................... ban hành Quyết định
sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1041/QĐ-UBND ngày 30/5/2008 của Ủy ban
nhân dân tỉnh ........................... về việc thành lập Chi cục Dân số - Kế hoạch
hóa gia đình trực thuộc Sở Y tế tỉnh ..........................., Quyết định số
1024/QĐ-UBND ngày 05/6/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh ...........................
về việc thành lập Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm trực thuộc Sở Y tế
tỉnh ............................
- Sau khi có Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế:
+ Tham mưu trình Giám đốc Sở Y tế ban hành quyết định theo thẩm
quyền như: Thành lập phòng Nghiệp vụ Y - Dược trên cơ sở sáp nhập 03 phòng:
Nghiệp vụ y, Nghiệp vụ dược, Quản lý hành nghề y dược tư nhân; thành lập phòng
Chuyên môn thuộc Chi cục ATVSTP trên cơ sở sáp nhập 03 phịng: Thơng tin
truyền thơng và Quản lý ngộ độc thực phẩm, Đăng ký và chứng nhận sản phẩm,
Thanh tra; đối với Chi cục DS - KHHGĐ: Đổi tên phòng Tổ chức - Hành chính - Kế
hoạch - Tài vụ thành phịng Hành chính - Tổng hợp và thành lập phòng Chuyên

13
mơn trên cơ sở sáp nhập phịng Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và phịng Truyền
thơng - Giáo dục,
+ Thực hiện quy trình bổ nhiệm, điều động và bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo
các phịng thuộc Sở; hướng dẫn Chi cục ATVSTP và Chi cục DS - KHHGĐ thực
hiện quy trình bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo các phòng thuộc chi cục theo phân cấp.
Tuy nhiên, đây là cơng việc khó khăn trong việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy cơ quan
hành chính, địi hỏi bổ nhiệm hoặc điều động và bổ nhiệm công chức lãnh đạo

phải làm sao hợp lý, hiệu quả, vừa đúng quy định của pháp luật nhằm phát
huy được hết tất cả sở trường, năng lực, trình độ của cơng chức lãnh đạo để
đóng góp vào thực hiện nhiệm vụ chung của cơ quan.
- Tiếp tục tham mưu tuyển dụng bổ sung công chức cho các vị trí việc làm
cịn thiếu (06 biên chế) để tuyển dụng đủ chỉ tiêu biên chế công chức được Ủy
ban nhân dân tỉnh giao bằng các phương thức tuyển dụng: Thực hiện thông
qua tiếp nhận không qua thi tuyển công chức; tiếp nhận công chức từ cơ quan,
đơn vị khác đến nhận công tác; tuyển dụng mới cơng chức thơng qua thi
tuyển. Khắc phục tình trạng biệt phái viên chức làm nhiệm vụ của công chức.

KẾT LUẬN

Hoạt động tham mưu là nhu cầu tất yếu, có vị trí, vai trị rất quan trọng
đối với người lãnh đạo trong quá trình điều hành, quản lý cơ quan, đơn vị.
Việc tổ chức và duy trì bộ phận tham mưu là việc không thể thiếu đối với mọi


14
cơ quan, đơn vị. Người lãnh đạo, quản lý khó có thể đưa ra những quyết định

về chủ trương, đường lối, chính sách chính xác và đúng đắn, nếu thiếu những
tông tin cơ bản được cung cấp bởi đội ngũ tham mưu. Bộ máy lãnh đạo cũng
không thể điều hành hoạt động của cả hệ thống một cách liên tục, thông suốt
và hiệu quả, nếu thiếu sự hỗ trợ đắc lực của bộ phận tham mưu trong cơ quan,
đơn vị. Chính vì vậy, nhà lãnh đạo, quản lý ln cần có đội ngũ tham mưu
trong q trình điều hành cơ quan, đơn vị, những người được xem là “bộ óc
thứ hai” của lãnh đạo.
Để làm tốt tham mưu về công tác tổ chức cán bộ, người làm công tác
tham mưu phải có các kỹ năng cụ thể như: Phát triển kế hoạch nhân sự; phân
tích cơng việc, tuyển dụng, sắp xếp, bố trí, phân cơng cơng việc theo từng vị
trí việc làm; giúp lãnh đạo quản lý tốt nguồn nhân lực trong tổ chức; đánh giá,
đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức, truyền đạt kinh nghiệm công tác cho
các cá nhân trong tổ chức; xây dựng phát triển các mối quan hệ trong công
tác; thu thập xử lý thông tin một cách khách quan. Từ đó tham mưu một cách
cụ thể cho lãnh đạo trên cơ sở thực tiễn đơn vị.
Để tham mưu đạt được chất lượng, hiệu quả người làm cơng tác tham
mưu phải có năng lực tư duy, phân tích khoa học, dự báo các sự kiện, hiện
tượng, các vấn đề là yêu cầu rất cần thiết của người cán bộ tham mưu, yêu cầu
phải nhạy cảm với cái mới, biết đứng trên quan điểm tiến bộ để xem xét các
vấn đề, sớm phát hiện những cái lỗi thời trong các chủ trương, chính sách,
hình thức tổ chức và quản lý cũ; đồng thời biết vun trồng những vấn đề mới
nảy sinh trong cuộc sống. Trên cơ sở điều tra, nghiên cứu, phân tích sự vận
động của vấn đề trong phạm vi, lĩnh vực được giao tham mưu, cần phải nhận
định được những xu hướng phát triển, bản chất của vấn đề trong tương lai,
làm cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất các ý kiến tham mưu dự báo mang
tính khoa học, khách quan và hợp lý để lãnh đạo ra các quyết định chính xác,
kịp thời. Để có các tố chất đó, người tham mưu cần không ngừng học tập và
hăng say hoạt động thực tiễn, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm, nâng cao trí tuệ

15
và năng lực công tác để rèn dũa khả năng độc lập suy nghĩ, độc lập tham mưu,
độc lập chịu trách nhiệm về ý kiến tham mưu của mình, để thực sự là một
chuyên gia tham mưu giỏi về lĩnh vực, cơng việc chính mà mình phụ trách.
Qua việc học tập các nội dung chuyên đề nằm trong Chương trình Lớp
bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng tại Trường Chính trị Hồng Văn Thụ,
tỉnh ..........................., bản thân tơi đã được các đồng chí giảng viên truyền đạt
những kiến thức, kỹ năng quan trọng, cốt yếu trong các lĩnh vực công tác, đặc
biệt là trong công tác tham mưu để vận dụng vào thực tiễn trong quá trình
thực thi nhiệm vụ tại cơ quan, đơn vị và xây dựng bài Tiểu luận cuối khoá
học./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
2.

Kế

hoạch

số

52-KH/TU

ngày

26/01/2018

của

Tỉnh

ủy ........................... thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của
Ban Chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp
xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả.
3. Kế hoạch số 44-KH/UBND ngày 05/3/2018 của Ủy ban nhân dân
tỉnh ........................... triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp
tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả.
4. Thông tư số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11/12/2015 của liên bộ
Bộ Y tế, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ


16
chức của Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
và Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
5. Quyết định số 1041/QĐ-UBND ngày 30/5/2008 của Ủy ban nhân
dân tỉnh ........................... về việc thành lập Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa
gia đình trực thuộc Sở Y tế tỉnh ............................
6. Quyết định số 1024/QĐ-UBND ngày 05/6/2009 của Ủy ban nhân
dân tỉnh ........................... về việc thành lập Chi cục An toàn vệ sinh thực
phẩm trực thuộc Sở Y tế tỉnh ...........................
7. Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 20/4/2016 của UBND
tỉnh........................... về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Sở Y tế tỉnh ............................
8. Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 13/02/2018 của UBND

tỉnh ........................... sửa đổi điểm a, Khoản 4, Điều 3 Quyết định số
18/2016/QĐ-UBND ngày 20/4/2016 của UBND tỉnh ........................... về việc
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế
tỉnh ............................