(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại hội nông dân huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

DIỆP THỊ DIỆU

QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN
TẠI HỘI NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO,
TỈNH BÌNH ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Bình Định – Năm 2022

TIEU LUAN MOI download :


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

DIỆP THỊ DIỆU

QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN
TẠI HỘI NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO,
TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8310110

Ngƣời hƣớng dẫn: PGS. TS. Lê Thị Anh Vân

TIEU LUAN MOI download :

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, tài
liệu được trích dẫn trong luận văn theo nguồn đã cơng bố. Kết quả nêu trong luận
văn này là trung thực và chưa từng được cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu của người khác đảm bảo đúng theo các
quy định. Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được
đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang Web theo danh mục tài liệu tham khảo
của luận văn.
Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này./.
Tác giả luận văn

Diệp Thị Diệu

TIEU LUAN MOI download :


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài “Quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tại Hội Nông
dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định” tơi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, hướng
dẫn, động viên của nhiều tập thể, cá nhân.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Khoa
Lý luận chính trị - Luật và Quản lý nhà nước và các khoa, phòng của Trường Đại
học Quy Nhơn đã tạo điều kiện tốt nhất để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự hướng dẫn và giúp đỡ tận tình của PGS.TS. Lê
Thị Anh Vân và các ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cơ giáo Trường Đại học
Quy Nhơn.
Trong q trình thực hiện đề tài nghiên cứu, tơi cịn nhận được sự quan tâm,
tạo điều kiện giúp đỡ của các đồng nghiệp tại địa điểm nghiên cứu. Tôi xin trân

trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Hội Nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định
và các bạn bè đồng nghiệp, gia đình đã giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp
này./.
Tác giả luận văn

Diệp Thị Diệu

TIEU LUAN MOI download :


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC HÌNH
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ
TRỢ NÔNG DÂN TẠI HỘI NÔNG DÂN CẤP HUYỆN .....................................8
1.1. Một số vấn đề lý luận về quỹ hỗ trợ nông dân ................................................8
1.1.1. Khái niệm quỹ hỗ trợ nông dân .....................................................................8
1.1.2. Đặc điểm của quỹ hỗ trợ nông dân ...............................................................8
1.1.3. Nguyên tắc hoạt động của quỹ hỗ trợ nơng dân ..........................................10
1.1.4. Vai trị của quỹ hỗ trợ nơng dân ..................................................................10
1.1.5. Hệ thống quỹ hỗ trợ nông dân .....................................................................11
1.2. Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện ..........................11
1.2.1. Khái niệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện .........11
1.2.2. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá kết quả quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội
nông dân cấp huyện .............................................................................................112

1.2.3. Nguyên tắc quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện .......13
1.2.4. Bộ máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện .............14
1.2.5. Nội dung quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện ..........15
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội
nông dân cấp huyện ................................................................................................25
1.3.1. Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông
dân tại Hội nông dân cấp huyện ............................................................................25
1.3.2. Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông

TIEU LUAN MOI download :


dân tại Hội nông dân cấp huyện ............................................................................27
1.4. Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân ở một số địa
phƣơng cấp huyện và bài học rút ra cho quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nơng dân
huyện An Lão, tỉnh Bình Định ...............................................................................28
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội Nông dân huyện Vĩnh
Thạnh, tỉnh Bình Định ...........................................................................................28
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội Nông dân thị xã Hồi
Nhơn, tỉnh Bình Định ............................................................................................30
1.4.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông
dân tại Hội Nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định.........................................332
CHƢƠNG 2 .............................................................................................................34
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI
HỘI NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH .................................34
2.1. Khái quát về Hội Nông dân và quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nơng dân
huyện An Lão, tỉnh Bình Định ...............................................................................34
2.1.1. Khái qt về Hội nông dân huyện An Lão ..................................................34
2.1.2. Khái quát về quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân huyện An Lão ...........35
2.1.3. Bộ máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân huyện An Lão ......36

2.2. Thực trạng công tác quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân tại Hội nơng dân huyện
An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 - 2021 .....................................................39
2.2.1. Thực trạng lập kế hoạch huy động và cho vay vốn .....................................39
2.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch huy động và cho vay vốn ..............45
2.2.3. Thực trạng kiểm soát việc thực hiện huy động và cho vay vốn ..................59
2.3. Đánh giá công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nơng dân huyện An
Lão, tỉnh Bình Định.................................................................................................62
2.3.1. Kết quả đạt được trong quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nơng dân
huyện An Lão, tỉnh Bình Định ..............................................................................62
2.3.2. Những hạn chế trong quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nơng dân huyện
An Lão, tỉnh Bình Định .........................................................................................65

TIEU LUAN MOI download :


2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội
nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định ..............................................................67
CHƢƠNG 3 .............................................................................................................71
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ
QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN TẠI HỘI NƠNG DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH
BÌNH ĐỊNH .............................................................................................................71
3.1. Mục tiêu, định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại
Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025 ..............................71
3.1.1. Mục tiêu hoạt động của quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân huyện An
Lão đến năm 2025 .................................................................................................71
3.1.2. Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân tại Hội nơng
dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025................................................72
3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông
dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025...............................................74
3.2.1. Giải pháp về bộ máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân huyện

An Lão ...................................................................................................................74
3.2.2. Giải pháp về lập kế hoạch huy động và cho vay vốn ..................................76
3.2.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện kế hoạch huy động và cho vay vốn ...........77
3.2.4. Giải pháp về kiểm soát việc thực hiện huy động và cho vay vốn ...............83
3.2.5. Giải pháp khác .............................................................................................85
3.3. Một số kiến nghị ...............................................................................................87
3.3.1. Đối với quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam .......................................................87
3.3.2. Đối với quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh Bình Định ..............................................87
3.3.3. Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện An Lão ...................................88
KẾT LUẬN ..............................................................................................................89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................91
PHỤ LỤC
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)

TIEU LUAN MOI download :


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Ý nghĩa

ĐVT

Đơn vị tính

HND

Hội Nông dân

HTND

Hỗ trợ nông dân

HTX

Hợp tác xã

SXKD

Sản xuất, kinh doanh

UBND

Ủy ban nhân dân

TIEU LUAN MOI download :


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Cơ cấu nhân sự của bộ máy quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................38
Bảng 2.2: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân sự bộ máy quản lý Quỹ HTND tại HND
huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .......................................................39
Bảng 2.3: Kết quả xác định nhu cầu vay vốn Quỹ HTND tại HND huyện An Lão giai
đoạn 2019- 2021 ......................................................................................41
Bảng 2.4: Chỉ tiêu kế hoạch huy động nguồn vốn Quỹ HTND tại HND huyện An Lão
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................42
Bảng 2.5: Chỉ tiêu kế hoạch cho vay nguồn vốn Quỹ HTND tại HND huyện An Lão
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................44

Bảng 2.6: Kết quả huy động vốn của Quỹ HTND cấp huyện tại HND huyện An Lão
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................47
Bảng 2.7: So sánh kết quả huy động vốn với kế hoạch huy động vốn của Quỹ HTND
tại HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 ........................................49
Bảng 2.8: Kết quả huy động tổng nguồn vốn Quỹ HTND tại HND huyện An Lão giai
đoạn 2019- 2021 ......................................................................................50
Bảng 2.9: Cơ cấu nguồn vốn của Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................51
Bảng 2.10:

Kết quả tiếp nhận, kiểm tra dự án, hồ sơ vay vốn tại Quỹ HTND tại HND
huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .......................................................53

Bảng 2.11:

Kết quả thẩm định dự án vay vốn tại Quỹ HTND tại HND huyện An Lão
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................54

Bảng 2.12:

Dư nợ cho vay của Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định
giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................55

Bảng 2.13:

Tình hình giải ngân cho vay vốn của Quỹ HTND tại HND huyện An Lão
giai đoạn 2015-2017 phân theo loại hình sản xuất, kinh doanh ..............55

Bảng 2.14:

Kết quả thu phí theo nguồn vốn của Quỹ HTND tại HND huyện An Lão,
tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 ......................................................56

TIEU LUAN MOI download :


Bảng 2.15:

Kết quả thu nợ gốc của Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình
Định giai đoạn 2019- 2021 ......................................................................57

Bảng 2.16:

Tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tại HND huyện An Lão,
tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 ......................................................58

Bảng 2.17:

Kết quả công tác kiểm soát hoạt động huy động vốn của Quỹ HTND tại
HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021..............................................60

Bảng 2.18:

Kết quả công tác kiểm soát hoạt động cho vay vốn của Quỹ HTND tại
HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021..............................................61

TIEU LUAN MOI download :


DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1:

Cơ cấu bộ máy quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão .............36

TIEU LUAN MOI download :


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong suốt chặng đường thực hiện công cuộc đổi mới và phát triển đất nước,
Đảng và Nhà nước ta luôn xác định nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí, vai
trị to lớn và các chủ trương, chính sách về “tam nơng” luôn được coi là một trong
những ưu tiên hàng đầu.
Với vai trò là cầu nối tin cậy giữa Đảng, Nhà nước với giai cấp nông dân, đại
diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nơng dân, Hội Nơng dân (HND) Việt Nam
ln tích cực tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước về đường lối, chính sách phát
triển nơng nghiệp, xây dựng giai cấp nông dân và xây dựng nông thôn.
Trước yêu cầu đổi mới nội dung hoạt động của tổ chức HND và trước địi hỏi
bức thiết, chính đáng của nông dân về nhu cầu hỗ trợ vốn cho phát triển sản xuất
kinh doanh (SXKD), ngày 2/3/1996 Quỹ Hỗ trợ nơng dân (HTND) được thành lập
với mục đích phát huy tinh thần đoàn kết tương trợ giúp đỡ nhau trong nông dân,
tạo thêm nguồn lực hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, nhất là hỗ trợ vốn cho nông
dân nghèo; đồng thời xây dựng Quỹ HTND cũng là điều kiện để tập hợp, thu hút
hội viên, củng cố tổ chức HND Việt Nam ngày càng vững mạnh.
Thời gian qua, Quỹ HTND trực thuộc HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định đã
phát huy tốt vai trị trong việc giúp đỡ hội viên nông dân phát triển kinh tế, nâng cao
thu nhập, cải thiện cuộc sống, góp phần vào công tác giảm nghèo bền vững tại địa
phương; Nâng cao quy mơ sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề, góp phần

chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển các hình thức kinh tế tập thể ở nơng thơn;
Tạo việc làm, khai thác tiềm năng, thế mạnh của từng địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp to lớn đó, hiệu quả hoạt động của Quỹ
HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định vẫn cịn một số hạn chế như: Tốc độ
tăng trưởng vốn hàng năm còn chậm, Quy mơ nguồn vốn của Quỹ cịn khá khiêm
tốn so với các địa phương khác trong tỉnh, Cán bộ phụ trách Quỹ HTND là kiêm
nhiệm nên chưa phát huy hết năng lực công tác, Cơ chế chỉ đạo, quản lý và điều

TIEU LUAN MOI download :


2

hành, kiểm tra, giám sát Quỹ HTND còn chưa rõ ràng và thống nhất; Các mơ hình
xây dựng được cịn nhỏ, tầm ảnh hưởng chưa sâu rộng; chưa lồng ghép, phát huy tốt
các chương trình dự án khác của Hội với hoạt động hỗ trợ vốn trong việc tham gia
thực hiện các chương trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây
dựng giai cấp nông dân Việt Nam.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên, nhưng chủ yếu là do công
tác quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định cịn nhiều hạn chế.
Thực tế đó đặt ra yêu cầu cấp thiết cho các cấp, các ngành phải tập trung tìm hiểu,
nghiên cứu và đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý
Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, có thể thấy rằng việc lựa chọn đề tài
“Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định”
làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ ngành quản lý kinh tế là hết sức cấp thiết
về mặt lý luận và thực tiễn.
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, từ các góc độ tiếp cận khác nhau trên thực tế đã có
một số nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý Quỹ HTND như:

- Nguyễn Thị Thanh (2015), Quản lý và sử dụng Quỹ HTND tại huyện Hoài
Đức, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt
Nam, Hà Nội. Tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý và hoạt động của
Quỹ HTND tại huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội. Đồng thời, đưa ra những giải
pháp cụ thể như: Tăng cường huy động vốn, cho vay đúng đối tượng, hoàn thiện cơ
cấu tổ chức, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa và
hoạt động của Quỹ HTND, hồn thiện quy trình, nghiệp vụ quản lý, điều hành.
- Ánh Ngà (2016), HND huyện An Lão đồng hành cùng hội viên phát triển
kinh tế, Báo Bình Định. Tác giả đã nhấn mạnh: Từ nguồn vốn Quỹ HTND, các cấp
HND trong huyện An Lão, tỉnh Bình Định đã giúp nhiều hội viên nơng dân có thêm
điều kiện và nguồn lực để phát triển kinh tế gia đình. Bên cạnh đó, xây dựng được
một số mơ hình điểm đem lại hiệu quả kinh tế cao; tạo thêm việc làm, tăng thu

TIEU LUAN MOI download :


3

nhập, cải thiện đời sống cho hội viên nông dân. Tuy nhiên, tác giải chưa đề cập đến
công tác quản lý Quỹ HTND, những giải pháp, cách làm như thế nào để phát huy
được hiệu quả Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
- Nguyễn Tiến Anh (2018), Quản lý Quỹ HTND tại HND tỉnh Hà Tĩnh, Luận
văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội.
Luận văn đã phân tích khái niệm, nội dung quản lý quỹ HTND tại HND tỉnh Hà
Tĩnh và các nhân tố khách quan, chủ quan có ảnh hưởng tới cơng tác này. Phân
tích bài học kinh nghiệm về quản lý Quỹ HTND tại tỉnh Thái Bình và Thành phố
Hà Nội và rút ra bài học kinh nghiệm cho Hà Tĩnh. Từ đó, luận văn đã đánh giá
thực trạng công tác quản lý Quỹ HTND tại HND Hà Tĩnh trên các khía cạnh lập
kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch cũng như kiểm tra, kiểm soát Quỹ. Luận
văn cũng đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của nó. Đưa ra các giải

pháp và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ HTND tại HND
tỉnh Hà Tĩnh.
- Cao Phương Nga (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND của tỉnh
Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Huế.
Công tác quản lý Quỹ HTND tại tỉnh Quảng Trị được nghiên cứu trên các nội dung:
(1) Quản lý việc huy động nguồn vốn của Quỹ; (2) Quản lý hoạt động cho vay của
Quỹ; Quản lý thu hồi vốn Quỹ; (4) Quản lý tài chính Quỹ.
- Nhóm tác giả Lê Thị Phương Dung, Lê Thị Lanh, Nguyễn Văn Song (2019),
Quản lý Quỹ HTND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình, Tạp chí Nơng nghiệp và phát
triên nơng thơn, kỳ 2- tháng 4/2019, trang 143- 152. Nhóm tác giả đã đánh giá
những kết quả khả quan, cùng như làm rỏ những tồn tại, hạn chế trong công tác
quản lý và sử dụng Quỹ HTND tại huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình. Đưa ra định
hướng và nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và sử
dụng Quỹ HTND trong thời gian đến. Nhóm giải pháp tập trung chủ yếu là đề cao
vai trò chỉ đạo, quản lý Quỹ HTND, hoàn thiện về cơ cấu tổ chức, nâng cao chất
lượng và năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, tăng cường các hoạt động kiểm tra,
giám sát,...

TIEU LUAN MOI download :


4

- Trịnh Thị Thanh Thủy (2019), Quản lý Quỹ HTND của huyện Mỹ Đức,
thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt
Nam. Kết quả nghiên cứu đề tài cho thấy, các yếu tô ảnh hưởng đến quản lý Quỹ
HTND trên địa bàn huyện Mỹ Đức bao gồm: Cơ chế; chính sách, bộ máy quản lý,
nguồn lực, vật lực. HND ở các xã cịn khó khăn, một số xã các đồn thể vẫn phải
dùng chung phịng làm việc và máy tính, do vậy cơng tác thơng tin báo cáo cịn hạn
chế, cơng tác tuyên truyền, lượng vốn, số vốn cho vay theo hộ còn thấp, kinh

nghiệm của chủ hộ chủ yếu dựa vào truyền thống đúc kết từ các thế hệ, nhiều hộ
còn thiếu kinh nghiệm sản xuất, dẫn đến năng suất lao động cịn hạn chế, v.v...
Những vấn đề đó đều gây ra khó khăn, trở ngại cho hoạt động quản lý vốn của Quỹ
HTND huyện. Qua đó, luận văn đã đề xuất một số giải pháp như: (1) Giải pháp
nâng cao chất lượng và năng lực quản lý; (2) Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám
sát đảm bảo hoạt động của Quỹ an toàn và hiệu quả; (3) Giải pháp về tăng cường
công tác thông tin tuyên truyền; (4) Giải pháp hồn thiện quy trình, nghiệp vụ quản
lý, điều hành Quỹ; (5) Giải pháp huy động vốn; (6) Giải pháp đẩy mạnh công tác
tập huấn chuyển giao công nghệ tiến bộ, khoa học kỹ thuật; (7) Giải pháp thực hiện
liên kết, phối hợp với các doanh nghiệp giải quyết đầu ra ổn định cho sản phẩm của
nông dân.
Các nghiên cứu này là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích. Hầu hết các cơng
trình nghiên cứu, luận văn, bài viết nêu trên đều đi sâu phân tích tồn diện hoạt
động Quỹ HTND và các hoạt động cho vay trên lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.
Các giải pháp, kiến nghị đưa ra khá thiết thực, phù hợp và có thể áp dụng vào thực
tế. Các cơng trình nghiên cứu trên đã đưa ra cơ sở lý luận, phân tích thực trạng liên
quan và đề xuất các giải pháp nhằm phát huy hiệu quả vốn Quỹ HTND, tạo nhiều
việc làm cho hội viên, nông dân. Tuy nhiên, chưa thấy cơng trình nghiên cứu nào
đánh giá một cách toàn diện, chi tiết hoạt động Quỹ HTND tại HND huyện An Lão,
tỉnh Bình Định. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân
tại Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định” vẫn đảm bảo tính mới, khơng bị
trùng lặp với cơng trình những nghiên cứu đã cơng bố.

TIEU LUAN MOI download :


5

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận và phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý Quỹ HTND tại
HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021, luận văn đề xuất một số
định hướng và giải pháp chủ yếu có tác dụng hồn thiện quản lý Quỹ HTND tại
HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về công tác Quản lý Quỹ HTND tại
HND cấp huyện.
Tổng kết kinh nghiệm quản lý Quỹ HTND ở một số địa phương cấp huyện
trong tỉnh Bình Định từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác Quản lý Quỹ
HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác Quản lý Quỹ HTND tại HND huyện
An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 - 2021; Rút ra những mặt đạt được, những
mặt tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế để làm rỏ hơn những vấn đề
cần giải quyết.
Phân tích định hướng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện
cơng tác quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm
2025.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình
Định. Luận văn chỉ nghiên cứu hoạt động quản lý huy động và cho vay vốn vốn
của Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định, các hoạt động khác của
Quỹ không thuộc phạm vi nghiên cứu của luận văn này.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý Quỹ HTND tại HND huyện
An Lão, tỉnh Bình Định tiếp cận theo nội dung quản lý huy động và cho vay vốn.
- Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại Quỹ HTND tại HND huyện An Lão,
tỉnh Bình Định.

TIEU LUAN MOI download :

6

- Về thời gian: Thông tin, số liệu thứ cấp sử dụng trong luận văn được thu thập
trong các năm 2019- 2021; Thông tin, số liệu sơ cấp được thu thập trong tháng 02
năm 2022; Những phương hướng và giải pháp được đề xuất đến năm 2025.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Việc nghiên cứu luận văn dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, duy
vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương
của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Dựa vào phương pháp này, các
hoạt động quản lý Quỹ HTND được xem như một hệ thống ln biến đổi, vận động,
do đó cần được quan tâm và đổi mới.
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Những số liệu thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm các Văn kiện,
Nghị quyết, sách, báo, tạp chí, các cơng trình đã được xuất bản, các số liệu về tình
hình cơ bản của HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định, Báo cáo hoạt động Quỹ
HTND của HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 - 2021.
- Phương pháp điều tra: Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp thông qua phương
pháp phỏng vấn chuyên gia đối với 02 cán bộ công tác tại HND huyện An Lão và
Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định. Nội dung phỏng vấn tập trung
vào các bộ máy quản lý và những nội dung quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An
Lão. Thời gian thực hiện phỏng vấn chuyên gia là tháng 02 năm 2022.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tiến hành phân tích thực trạng quản lý
Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2019- 2021.
Đồng thời, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế, giải thích nguyên nhân
cơ bản dẫn đến những hạn chế trong cơng tác quản lý Quỹ; Từ đó đề xuất một số
phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ HTND tại HND

huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025.

TIEU LUAN MOI download :


7

6. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn hệ thống hóa, bổ sung và hồn thiện những vấn đề cơ bản về công
tác quản lý Quỹ HTND tại HND cấp huyện, cung cấp thêm những luận cứ khoa học
về quản lý Quỹ HTND tại HND cấp huyện.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh
Bình Định tập trung ở hoạt động quản lý tài chính huy động và cho vay vốn Quỹ
HTND. Luận văn cũng chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn
tại, hạn chế trong công tác quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh Bình
Định. Đồng thời, đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản
lý Quỹ HTND tại Hội Nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định trong thời gian tới.
Kết quả nghiên cứu của luận văn làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch
định và thực hiện Công tác quản lý Quỹ HTND tại HND huyện An Lão, tỉnh
Bình Định.
7. Nội dung các chƣơng
Ngồi phần mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn gồm những nội dung chính sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tại Hội
Nông dân cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tại Hội Nơng
dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ

trợ nông dân tại Hội Nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định.

TIEU LUAN MOI download :


8

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ
NÔNG DÂN TẠI HỘI NÔNG DÂN CẤP HUYỆN
1.1. Một số vấn đề lý luận về quỹ hỗ trợ nông dân
1.1.1. Khái niệm quỹ hỗ trợ nông dân
Quỹ HTND thuộc HND Việt Nam được thành lập vào ngày 02/03/1996 theo
Quyết định số 80/QĐ-HND, ngày 02/03/1996 của Ban Thường vụ Trung ương
HND Việt Nam. Căn cứ pháp lý thành lập Quỹ HTND là văn bản số 4035/KTTH
ngày 26/07/1995 của Thủ tướng Chính phủ. Quỹ HTND chịu sự chỉ đạo, quản lý
của Ban Thường vụ Trung ương HND Việt Nam. Quỹ HTND có tư cách pháp nhân,
có con dấu, có bảng cân đối kế toán riêng, đặt trụ sở tại cơ quan Trung ương HND
Việt Nam, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước, các ngân hàng trong và ngồi
nước theo quy định của pháp luật.
Trong khn khổ luận văn này, khái niệm Quỹ HTND được hiểu như sau: Quỹ
HTND là một tổ chức tài chính đặc biệt có tư cách pháp nhân, có con dấu, được đặt
trong hệ thống tổ chức HND Việt Nam nhằm hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân phát
triển SXKD, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, thơng qua đó thu hút, tập hợp
hội viên nông dân tham gia thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của Hội.
Quỹ HTND là cơng cụ, phương tiện, điều kiện quan trọng để tập hợp, vận
động đơng đảo hội viên, phát huy vai trị chủ thể của nông dân trong phát triển nông
nghiệp, xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trị trung tâm và nịng cốt của HND
trong các phong trào nơng dân và công cuộc xây dựng nông thôn mới: Xây dựng chi
Hội, tổ HND nghề nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã (HTX)

trong nông thôn, sản xuất hàng hóa, tham gia vào các chuỗi giá trị.
1.1.2. Đặc điểm của quỹ hỗ trợ nơng dân
Sự hình thành nguồn vốn và cho vay của Quỹ HTND khơng mang tính chất
thương mại. Vốn hoạt động của Quỹ HTND được hình thành từ các nguồn vốn theo
quy định của Chính phủ, Quỹ HTND không được huy động vốn và vay vốn dưới

TIEU LUAN MOI download :


9

hình thức tiền gửi tiết kiệm, phát huy kỳ phiếu, tín phiếu, vay thương mại... như các
tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ. Quỹ tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình
trước pháp luật, tự chủ về tài chính, bảo tồn vốn và khơng phải nộp thuế cho Ngân
sách Nhà nước.
Đối tượng ưu tiên cho vay của Quỹ HTND là các hộ có thu nhập thấp, nơng
dân thiếu vốn và khơng có tài sản thế chấp. Các hộ nơng dân thường khó có thể vay
vốn từ các tổ chức tài chính trong khu vực chính thức bởi tài sản của họ thường
khơng đáng kể, họ khơng có khả năng thế chấp để vay vốn, nguồn thu nhập không
ổn định và thấp càng làm giảm cơ hội tiếp cận tài chính chính thức. Ngồi ra, những
sản phẩm, dịch vụ được cung cấp có chi phí cao và khơng phù hợp với nơng dân.
Do đó, đến với Quỹ HTND, các hộ nông dân được Quỹ HTND xem xét cho vay
không có bảo đảm bằng tài sản khi được HND xã bảo lãnh bằng tín chấp và được
UBND xã xác nhận vào dự án vay vốn.
Quỹ HTND cho vay với mức vay nhỏ, ngắn hạn, không thu lãi mà chỉ thu phí.
Đây chính là đặc điểm rất khác biệt giữa Quỹ HTND với các tổ chức tài chính
khơng chính thức khác. Đối tượng của Quỹ HTND thường là những nông dân với
mức thu nhập khơng cao. Theo đó, nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của họ phần nhiều
hạn chế nên nhu cầu đối với các khoản vay cũng thường là nhỏ. Những tổ chức
cung cấp nhiều món vay nhỏ sẽ phải chịu chi phí giao dịch cao và họ phải áp dụng

mức lãi suất phù hợp để đảm bảo trang trải chi phí nhằm đạt đến sự phát triển bền
vững của tín dụng nhỏ. Quỹ HTND, với mục đích hoạt động giúp đỡ Hội viên nông
dân xây dựng và nhân rộng các mơ hình phát triển kinh tế nhằm xóa đói giảm
nghèo, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tạo điều kiện để HND
Việt Nam đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền tập hợp Nông dân, hoạt động phi
lợi nhuận nên không thu lãi mà chỉ thu phí. Phần phí thu đảm bảo trang trải chi phí
cho Quỹ HTND vận hành và phát triển.
Hoạt động Quỹ HTND thường được tổ chức theo các dự án phát triển SXKD
của nhóm hộ Hội viên nơng dân. Thơng qua các dự án Quỹ HTND nhằm tập hợp và
bố trí sử dụng các nguồn lực về tài chính, nhân lực, vật lực, phương tiện kỹ thuật...

TIEU LUAN MOI download :


10

để tạo ra sản phẩm hay dịch vụ về tài chính hay các dịch vụ hỗ trợ cho các hộ gia
đình, cá nhân trong khoảng thời gian nhất định. Việc hỗ trợ cho vay theo dự án cũng
góp phần nâng cao quy mơ sản xuất, phát triển các hình thức kinh tế tập thể ở Nông
thôn, xây dựng Nơng thơn mới.
1.1.3. Nguyên tắc hoạt động của quỹ hỗ trợ nông dân
Quỹ HTND thành lập và hoạt động phải đảm bảo các ngun tắc sau:
- Quỹ HTND hoạt động khơng vì mục đích lợi nhuận, hoạt động của quỹ vì
mục tiêu HTND phát triển sản xuất. Mặc dù hoạt động không vì mục đích lợi
nhuận, nhưng Quỹ HTND phải bảo tồn, phát triển vốn và bù đắp chi phí quản lý.
- Quỹ HTND tự chịu trách nhiệm về hoạt động của Quỹ HTND trước pháp
luật; tuân thủ các quy định về nghiệp vụ tài chính, tín dụng theo quy định hiện hành
của nhà nước.
- Quỹ HTND không được huy động vốn và vay vốn dưới hình thức tiền gửi
tiết kiệm, phát hành giấy tờ có giá hoặc vay vốn của các tổ chức, cá nhân như hoạt

động của các tổ chức tín dụng
1.1.4. Vai trị của quỹ hỗ trợ nơng dân
Quỹ HTND thực hiện vai trò cơ bản sau:
- Quỹ HTND hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nông dân xây dựng và nhân rộng các mơ
hình phát triển kinh tế nhằm xóa đói giảm nghèo; nâng cao quy mơ sản xuất và sản
xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát
triển các hình thức kinh tế tập thể ở nông thôn; tạo việc làm, thúc đẩy việc ứng dụng
tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, khai thác tiềm năng, thế
mạnh của từng vùng để tạo ra các loại nơng sản hàng hóa, dịch vụ đạt chất lượng,
hiệu quả cao.
- Quỹ HTND tạo điều kiện để HND Việt Nam đẩy mạnh hoạt động, tuyên
truyền, tập hợp nông dân, thực hiện thắng lợi các chương trình phát triển kinh tế của
Đảng, Nhà nước đối với phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao
đời sống nông dân và xây dựng Hội vững mạnh.

TIEU LUAN MOI download :


11

1.1.5. Hệ thống quỹ hỗ trợ nông dân
- Quỹ HTND được tổ chức ở 03 cấp trong hệ thống tổ chức của HND Việt
Nam:
+ Quỹ HTND Trung ương, trực thuộc Trung ương HND Việt Nam.
+ Quỹ HTND cấp tỉnh, trực thuộc HND cấp tỉnh.
+ Quỹ HTND cấp huyện, trực thuộc HND cấp huyện.
- Cấp xã không thành lập Quỹ HTND. Nhiệm vụ của HND cấp xã là chịu
trách nhiệm vận động tạo nguồn vốn; trực tiếp tổ chức các hoạt động hỗ trợ vốn, các
hoạt động dịch vụ khác trợ giúp nông dân theo sự chỉ đạo của HND cấp trên và theo
hợp đồng đã ký với các tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế khác.

1.2. Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện
1.2.1. Khái niệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện
Nhiều tác giả hiện nay đã đưa ra quan điểm của mình về quản lý. Theo đó,
quản lý nhìn chung được định nghĩa là sự tác động liên tục có tổ chức, có định
hướng, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để chỉ
huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể
thống nhất, điều hòa hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến
mục tiêu xác định trong điều kiện biến động của môi trường.
Trong giáo trình Quản lý học, tác giả Nguyễn Thị Ngọc Huyền và cộng sự
(2019) cho rằng: quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm soát
các hoạt động của tổ chức trong môi trường biến động.
Trong luận văn này, với việc xác định hướng tiếp cận nghiên cứu vấn đề quản
lý Quỹ HTND tại HND cấp huyện theo cách tiếp cận quá trình, nên khái niệm được
thống nhất sử dụng trong luận văn này như sau: Quản lý Quỹ HTND tại HND cấp
huyện là quá trình đơn vị lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm soát các hoạt
động huy động và cho vay vốn nhằm đạt được các mục tiêu hoạt động của Quỹ đặt
ra trong khoảng thời gian nhất định.
Nói cách khác, đây là q trình tác động có tổ chức bằng các biện pháp, cơng
cụ thích hợp của HND đối với các hoạt động huy động và cho vay vốn nhằm đạt

TIEU LUAN MOI download :


12

được các mục tiêu hoạt động của Quỹ.
Cơ quan chỉ đạo và quản lý Quỹ HTND tại HND cấp huyện là cơ quan HND,
cụ thể là Ban Thường vụ HND huyện. Tại Quỹ HTND, Ban điều hành Quỹ là bộ
phận chịu trách nhiệm quản lý Quỹ.
Đối tượng quản lý của Quỹ HTND trong phạm vi nghiên cứu này là các hoạt

động huy động và cho vay vốn của Quỹ.
1.2.2. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá kết quả quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội
nông dân cấp huyện
- Đảm bảo nguồn vốn phục vụ hoạt động của Quỹ:
Để thực hiện hoạt động cho vay hỗ trợ hội viên nơng dân thì Quỹ phải đảm
bảo được nguồn vốn dành cho hoạt động cho vay. Do đó có thể thấy rằng, mục tiêu
này là mục tiêu quan trọng hàng đầu đặt ra đối với hoạt động quản lý Quỹ HTND
tại HND cấp huyện. Để thực hiện mục tiêu này, bên cạnh việc thực hiện tốt cơng tác
thu phí Quỹ HTND theo hướng dẫn của Trung ương HND Việt Nam, thì Quỹ cần
có kế hoạch hành động cụ thể để huy động vốn đối với các nguồn vốn được phép
huy động theo quy định, bao gồm: (1) Vốn được cấp từ ngân sách (ngân sách địa
phương đối với Quỹ HTND tại HND cấp huyện); (2) Vốn từ vận động cán bộ, hội
viên nông dân, cán bộ công nhân viên chức, cán bộ, sỹ quan, quân nhân chuyên
nghiệp trong lực lượng vũ trang, các hộ phi nông nghiệp, các doanh nghiệp, các tổ
chức và cá nhân trong và ngoài nước ủng hộ, cho mượn không lãi hoặc lãi suất thấp;
(3) Vốn tiếp nhận từ các nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế, các tổ chức và người
nước ngoài giúp đỡ phát triển kinh tế, xã hội nông thôn Việt Nam; (4) Vốn ủy thác
của Nhà nước, của các tổ chức trong và ngồi nước tài trợ cho phát triển nơng
nghiệp, nông thôn; (5) Vốn tự bổ sung hàng năm; (6) Các nguồn vốn hợp pháp khác
theo quy định của pháp luật.
Mục tiêu này có thể được đánh giá thơng qua một số tiêu chí cụ thể sau:
+ Số lượng vốn mà Quỹ huy động được trong năm.
+ Tỷ lệ gia tăng vốn huy động so với năm trước.
+ Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch huy động vốn.

TIEU LUAN MOI download :


13

+ Khả năng đáp ứng nhu cầu cho vay của Quỹ.
Nhìn chung, các tiêu chí nêu trên đều là những tiêu chí đơn giản, nhưng phản
ánh rất tốt kết quả của việc huy động vốn của Quỹ HTND. Các tiêu chí trên càng
cao thì càng chứng tỏ việc huy động vốn của Quỹ HTND là tốt và ngược lại.
- Không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động cho vay, hỗ trợ tích cực hội
viên nơng dân xây dựng và nhân rộng các mơ hình phát triển kinh tế:
Chất lượng hoạt động cho vay vốn của Quỹ HTND tại HND cấp huyện là mục
tiêu quan trọng, thể hiện thông qua nhiều mặt, từ việc đảm bảo nhu cầu vay vốn của
các hộ nông dân, đảm bảo việc công bằng, khách quan trong xét duyệt khoản vay,
đến hỗ trợ các hộ nông dân trong sử dụng có hiệu quả khoản vay.
Trên thực tế, Quỹ HTND thường tổ chức cho vay theo các dự án phát triển
SXKD của nhóm hộ Hội viên nơng dân, do đó, nâng cao chất lượng hoạt động cho
vay là điều kiện quan trọng cho việc xây dựng và nhân rộng các mơ hình phát triển
kinh tế ở địa phương.
Mục tiêu này có thể được đánh giá thơng qua một số tiêu chí cụ thể sau:
+ Số lượng mơ hình, dự án phát triển SXKD được vay vốn.
+ Số lượng hộ nông dân được vay vốn.
+ Số vốn vay trung bình của 01 hộ nơng dân.
+ Số việc làm tạo ra từ vay vốn của Quỹ.
+ Tỷ lệ hộ vay vốn sử dụng vốn có hiệu quả.
+ Tỷ lệ hộ vay vốn hồn trả được vốn và phí đúng thời hạn quy định.
+ Số hộ thoát nghèo từ việc sử dụng vốn vay của Quỹ.
Các tiêu chí trên càng cao thì càng chứng tỏ việc huy động vốn của Quỹ
HTND là tốt và ngược lại.
1.2.3. Nguyên tắc quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện
- Nguyên tắc tuân thủ pháp luật: Hoạt động quản lý Quỹ HTND tại HND
cấp huyện phải tuân thủ theo các quy định chung của pháp luật. Pháp luật là căn
cứ hàng đầu cho mọi hoạt động huy động và cho vay vốn của Quỹ HTND tại
HND cấp huyện.

TIEU LUAN MOI download :


14

- Nguyên tắc tập trung dân chủ: Hoạt động quản lý Quỹ HTND tại HND cấp
huyện phải có sự kết hợp giữa hai yếu tố tập trung và dân chủ. Quyết định của HND
và Ban Điều hành Quỹ HTND cấp trên buộc HND và Ban Điều hành Quỹ HTND
cấp dưới phải thực hiện. Đây là biểu hiện của sự tập trung quyền lực trong quản
lý Quỹ HTND, đồng thời dân chủ trong việc đưa ra thảo luận tập thể và quyết
định theo đa số, huy động sự chủ động, sáng tạo trong thực hiện các nhiệm vụ
của Quỹ HTND. Trong quản lý Quỹ HTND, tập trung dân chủ là nguyên tắc
hàng đầu. Nguyên tắc tập trung dân chủ đảm bảo cho các nguồn thu, chi được
phân phối hợp lý. Để đảm bảo tính dân chủ, tồn bộ các khoản thu, chi tài chính
Quỹ HTND cần được bàn bạc và cơng khai minh bạch với mục đích mang tới
các giá trị lợi ích cao nhất.
- Ngun tắc cơng khai, minh bạch: Hoạt động quản lý Quỹ HTND tại HND
cấp huyện phải công khai, minh bạch, đây là nguyên tắc nhằm công khai, minh bạch
các khoản vốn huy động, các khoản cho vay vốn của Quỹ HTND; phát huy quyền
làm chủ của cán bộ, công chức làm việc tại HND các cấp và nhân dân trong việc
thực hiện quyền kiểm tra, giám sát q trình quản lý và sử dụng vốn, phí của Quỹ
HTND nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm chế độ quản lý tài
chính, bảo đảm sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, phí Quỹ HTND, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí.
- Nguyên tắc hiệu quả: Hoạt động quản lý Quỹ HTND tại HND cấp huyện
phải chú trọng nguyên tắc hiệu quả trên mọi lĩnh vực: kinh tế, xã hội và đối với tổ
chức HND. Trong quá trình thực hiện huy động và cho vay vốn, HND cấp huyện
luôn hướng tới và đặt yếu tố lợi ích, nâng cao chất lượng các dự án vay vốn, đảm
bảo hộ vay phát huy hiệu quả được nguồn vốn Quỹ HTND. Đồng thời sử dụng hiệu
quả, đúng quy định nguồn phí được hưởng từ các dự án cho vay.

1.2.4. Bộ máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại Hội nông dân cấp huyện
Bộ máy quản lý hoạt động huy động và cho vay vốn của Quỹ HTND tại HND
cấp huyện gồm:
- Ban Thường vụ HND huyện: chịu trách nhiệm chỉ đạo và quản lý tổng thể

TIEU LUAN MOI download :