TÓM tắt xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên NDCM lào của đảng bộ tỉnh sa la văn trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Lịch sử các bộ tộc Lào đã chứng minh rằng trong bất kỳ thời đại nào thanh
niên ln là lực lượng xung kích, đáp ứng những đòi hỏi của sự nghiệp cách
mạng Lào. Đảng, Nhà nước và nhân dân Lào luôn tin tưởng vào sức mạnh to lớn
của thanh niên.
Hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân
dân cách mạng (NDCM) Lào, Đoàn thanh niên NDCM Lào đã có những cống
hiến to lớn vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc. Đại
hội lần thứ IV của Đảng NDCM Lào đã đề ra sự nghiệp đổi mới tồn diện với
mục đích là xây dựng đất nước hịa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồn
vinh, nhân dân ấm no hạnh phúc. Nhiệm vụ cách mạng hiện nay đòi hỏi phải
tiếp tụ phát huy hơn nữa vai trị của hệ thống chính trị. Đoàn thanh niên NDCM
Lào là một thành viên trong hệ thống chính trị, do Đảng NDCM Lào sáng lập,
lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện
phấn đấu vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, nhằm bảo vệ và xây dựng Tổ quốc
Lào ngày càng vững mạnh.
Bước vào thời kỳ mới, địi hỏi Đồn thanh niên phải xây dựng cho được
một đội ngũ cán bộ đáp ứng cả về số lượng và chất lượng, có đủ khả năng tổ
chức các phong trào hoạt động của Đoàn thanh niên, đoàn kết, tập hợp giáo dục
rèn luyện thế hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ
vang của Đảng.
Từ năm 1986 đến nay, tuy phong trào thanh niên phát triển mạnh, sơi nổi,
đa dạng nhưng cơng tác Đồn lại chưa theo kịp sự phát triển ấy. Xuất phát từ
tình hình đó, u cầu hệ thống tổ chức của Đồn từ Trung ương đến cơ sở, nhất
là cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thực sự
vững mạnh để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới đặt ra.
Tỉnh Sa La Văn hiện nay có 8 huyện, đây là địa bàn quan trọng trong việc
tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn cuộc sống. Đoàn
thanh niên cấp tỉnh là cầu nối giữa Trung ương với huyện. Mặt khác, huyện

thông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương những vấn đề nảy sinh trong
thực tiễn cần phải giải quyết hoặc những vấn đề khơng cịn phù hợp để cấp trên
nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, chính sách, pháp luật cho kịp thời,
phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt ra. Điều này cho thấy vai trị
quan trọng của đội ngũ cán bộ Đồn viên cấp tỉnh trong việc thực hiện thắng lợi
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đồng thời,
cán bộ Đồn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy và các cấp
ủy huyện về sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên, liên kết, phối
hợp với các ban ngành, từng bước xã hội hóa cơng tác thanh niên, tạo sức mạnh
tổng hợp chăm lo giáo dục thanh niên.
Qua thực tiễn 20 năm đổi mới đất nước, Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La
Văn đã có những chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp đáng kể trong cơng tác Đồn
và phong trào thanh niên của tỉnh. Tuy nhiên, tổ chức Đoàn của tỉnh đang đứng
trước mâu thuẫn cần phải được giải quyết, đó là mối quan hệ giữa chất lượng và
số lượng của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách; phương pháp công
tác, lề lối làm việc của cán bộ đoàn; sự chỉ đạo của cán bộ Thành đoàn đối với
huyện Đoàn… Phần lớn cán bộ đoàn làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm,
một bộ phận năng lực hạn chế, thiếu nhiên nhiệt tình say mê với cơng việc. Bên
cạnh đó, chế độ chính sách đối với cán bộ đồn cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn
chế, chưa thu hút được các tài năng trẻ tham gia vào cơng tác đồn, chưa khuyến
khích động viên được những cán bộ có năng lực, phát huy tài năng phục vụ sự
nghiệp cách mạng. Để giải quyết tốt những mâu thuẫn trên cần chăm lo, phát
huy sức mạnh của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La Văn để phục
vụ cho sự nghiệp cách mạng Lào. Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn trong
giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Mỗi thời kỳ lịch sử, trước yêu cầu của nhiệm vụ chính trị và địi hỏi của
thực tiễn cơng tác Đồn, phong trào thanh niên cần có một đội ngũ cán bộ đồn

tương xứng, phù hợp. Vì vậy, vấn đề cán bộ, cơng tác cán bộ Đoàn thường
xuyên được đặt ra xem xét, nghiên cứu. Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới đất nước,


đã có nhiều bài viết, bài phát biểu, các hội thảo đề cập đến cán bộ Đồn, cơng
tác cán bộ đoàn.
Một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu đến vấn đề cán bộ như: “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Sa La Văn, Cộng hòa
DCND Lào trong thời kỳ mới” của Phên Xa Văng Vông Chăn Đy, Luận văn
Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2000; “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở
tỉnh Xa Văn Na Khiệt, Cộng hịa DCND Lào trong giai đoạn hiện nay”; của Lít
Thi Đệt Xay Nha Chắc, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2001; “Xây dựng đội
ngũ trưởng, phó các ban ngành và đồn thể cấp tỉnh của tỉnh Lng Pha Bang,
Cộng hòa DCND Lào trong giai đoạn hiện nay” của Xẻng Phết Đa Phông Tho,
Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội, 2003,v.v…
Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu về cơng tác cán bộ Đồn thanh
niên, như đề tài khoa học cấp bộ “Xác định cơ cấu, tiêu chuẩn, chế độ chính
sách đối với đội ngũ cán bộ đồn, hội” do TS Phạm Đình Nhiếp làm chủ nhiệm,
năm 1993; “Chính sách đối với thanh niên – lý luận và thực tiễn” do Nguyễn
Văn Trung (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996; “Đào tạo thế hệ
trẻ của dân tộc thành những người chiến sĩ dũng cảm, thông minh, sáng tạo”
của Phạm Văn Đồng, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1968; “Tư tưởng Hồ Chí Minh
về giáo dục thanh niên” của TS Đoàn Nam Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội, 2000….
Các cơng trình và bài viết trên đã đề cập tới cán bộ Đoàn thanh niên ở từng
mặt, từng khía cạnh và sự đánh giá khác nhau.
Tuy nhiên, đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào
của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn giai đoạn hiện nay” vẫn chưa có tác giả nào nghiên
cứu.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận

* Mục đích:
Đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn viên NDCM Lào
của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn, qua đó đề ra các giải pháp góp phần xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn Tỉnh Sa La Văn đến những năm tới.


* Nhiệm vụ:
- Làm rõ tính tất yếu khách quan của việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn
thanh niên của Đảng bộ ở Tỉnh Sa La Văn.
- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ đồn và cơng tác xây dựng cán bộ
Đoàn của Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn.
- Đề ra phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Đoàn ở Tỉnh Sa La Văn trong thời gian tới.
* Đối tượng nghiên cứu:
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nhân dân cách mạng Lào của
Đảng bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay
* Phạm vi nghiên cứu:
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của tỉnh Sa La Văn hiện nay.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của khóa luận
* Cơ sở lý luận:
Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Sỏn Phơm Vi Hản và
đường lối của Đảng NDCM Lào.
* Cơ sở thực tiễn:
Thực tiễn đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào giai đoạn hiện nay.
* Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp lịch sử và logic phân tích, tổng hợp, …
5. Đóng góp mới về khoa học
Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ Đồn và cơng tác xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn của Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn của nước cộng hịa DCND Lào
hiện nay, qua đó đề ra những giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ

cán bộ đoàn của Tỉnh Sa La Văn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.


6. Ý nghĩa thực tiễn của khóa luận
Luận văn góp tiếng nói trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn của
Tỉnh Sa La Văn hiện nay. Đồng thời, có thể làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu,
giảng dạy đào tạo cán bộ Đoàn (chủ yếu cán bộ chuyên trách, ủy viên Ban Chấp
hành và Ban Thường vụ) của Đoàn thanh niên NDCM Lào, Tỉnh Sa La Văn.
7. Kết cấu của khóa luận
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, khóa
luận được kết cấu gồm 3 chương 7 tiết.
Chương 1
TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO
CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN HIỆN NAY

1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Cán bộ
Theo từ điển tiếng Việt, cán bộ là “người làm cơng tác có nghiệp vụ chun
mơn trong cơ quan Nhà nước” hoặc “người làm cơng tác có chức vụ trong một
cơ quan chính quyền, một tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức
vụ”
1.1.2. Đồn thanh niên NDCM Lào
“Đồn thanh niên NDCM Lào là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên
do Đảng NDCM Lào và Tổng Bí thư Cay Xỏn Phơm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo
và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì
sự nghiệp xây dựng nước Lào hịa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất phồn vinh,
dân giàu nước mạnh” [4, tr.172]. Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành qua
các thời kỳ cách mạng, hơn 50 năm qua Đồn đã tập hợp đơng đảo thanh niên
phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải

phóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ và xây dựng Tổ quốc. Trong giai
đoạn hiện nay, Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc


và bản chất tốt đẹp của mình, kế tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng
vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sung
lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên và lãnh đạo đoàn viên, thanh niên cả
nước Lào phấn đấu, đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện từng bước CNH,
HĐH đất nước và bảo vệ tổ quốc.
1.1.3. Cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào
Trong bất cứ giai đoạn cách mạng nào, cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh ln
giữ vai trị đặc biệt quan trọng, là nhân tố cơ bản, đầu tàu và là tay lái quyết định
mọi hoạt động của sự nghiệp cách mạng. Họ là chủ thể chỉ đạo mọi hoạt động
của tổ chức cơ sở đồn, trong q trình chỉ đạo, lãnh đạo, quản lý, cán bộ đồn
tỉnh có vai trị là nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã
hội của địa phương, vạch ra kế hoạch, chương trình hành động thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành nhiệm vụ
cụ thể, và tổ chức quản lý cơ sở đoàn bản, làng; đề ra phương hướng hoạt động
của tổ chức đoàn cơ sở.
1.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của Đảng
bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay là một tất yếu
1.2.1. Đảng NDCM Lào luôn luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ
Đoàn thanh niên NDCM Lào Đảng NDCM Lào ln có quan niệm đúng về
việc tạo nguồn cán bộ, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ đoàn một cách tồn diện và hoạt động có hiệu quả.
Đảng NDCM Lào quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nói
chung và trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn nói riêng là trách nhiệm của Thành ủy.
Đồng thời đó chính là thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
niên tỉnh, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo đồn thanh niên thực hiện nhiệm vụ
chính trị của tỉnh giao phó. Vì Đồn thanh niên NDCM Lào là đội dự bị tin cậy

của Đảng NDCM Lào, là đội quân xung kích cách mạng, là cánh tay đắc lực của
Đảng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền
lợi hợp pháp của tuổi trẻ, phụ trách đội thiếu nhiên, là lực lượng nịng cốt chính
trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên NDCM Lào.


1.2.2. Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào giai
đoạn hiện nay
Từ năm 1986, Đảng NDCM Lào đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện, từ
đó đến nay do sự đổi mới của đất nước, nhiệm vụ chính trị của đất nước và sự
địi hỏi của thế giới phải đổi mới công tác cán bộ.
Trong mỗi thời kỳ cách mạng, mục tiêu cuối cùng của công tác cán bộ là
xây dựng bằng được đội ngũ cán bộ đảm bảo thực hiện thắng lợi chủ trương,
đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và nhân dân giao cho. Trong các giai
đoạn khác nhau có những yêu cầu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức và
năng lực cán bộ khác nhau. Vì thế, vấn đề quan trọng trong công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ của Đảng và chính quyền là phải xác định rõ nhiệm vụ của từng
giai đoạn cách mạng, để làm cơ sở hoạch định đường lối, chính sách và kế hoạch
cơng tác cán bộ, khi nào thốt ly nhiệm vụ chính trị, thốt ly khỏi u cầu thực
tiễn thì sẽ khơng có căn cứ thực hiện được cơng tác cán bộ.
1.2.3. Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM
Lào trong thời kỳ đổi mới
Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn trong những năm vừa qua thực hiện công cuộc
đổi mới do Đảng NDCM Lào khởi xướng, đã lãnh đạo quán triệt quan điểm phát
triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn
luôn luôn coi trọng công tác lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội phải gắn liền với
cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể nhân dân vững mạnh, trong sạch, coi đó là tiền đề quan trọng làm cho cơ sở
quá trình phát triển ổn định, vững chắc để từng bước xây dựng quê hương ngày
càng văn minh, giàu đẹp.

Kết luận chương 1:
Trong chương 1, tác giả tập trung làm rõ khái niệm, tính tất yếu về xây
dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Đảng bộ NDCM Lào ở tỉnh Sa La
Văn giai đoạn hiện nay để làm cơ sở lý luận cho việc làm rõ thực trạng của nội
dung này ở chương 2.


Chương 2
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN
NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN

2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Sa La Văn ảnh hưởng đến việc
xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai
đoạn nay
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Salavăn là một tỉnh nằm ở vùng Đông Nam của nước Lào có ranh giới
giáp với 4 tỉnh Nam Lào và 2 tỉnh của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, đó là tỉnh Quảng Trị, tỉnh Thừa Thiên – Huế,
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
* Về văn hóa – xã hội
Tỉnh SaLaVăn có 8 huyện: huyện SaLaVăn, huyện Lâu Ngam, huyện
KhongXeĐôn, huyện LaKhongPheng, huyện VaPi, huyện TumLan, huyện Ti,
huyện SaMui có 724 bản, có 54.048 hộ gia đình, tổng số dân tồn tỉnh là
322.000 người, trong đó có 160.000 nữ. Mật độ dân số là 33 người/km 2, so với
toàn quốc là 22 người/km2, mức tăng trưởng của dân số là 3%/năm. Tồn tỉnh có
13.615 hộ gia đình cịn thiếu ăn, trong đó 3.789 hộ gia đình làm nương rẫy là
chủ yếu.
* Về kinh tế
Cơ cấu kinh tế của tỉnh trong thời gian vừa qua cũng chưa thay đổi nhiều.
Nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông – lâm nghiệp còn các lĩnh vực khác chỉ mới

là bước đầu. Về vốn đầu tư trong thời gian qua chủ yếu là dựa vào vốn ngân
sách Nhà nước, còn nguồn khác thì có nhưng rất ít.
2.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc đầu tư xây dựng cơ bản


2.2. Đặc điểm tình hình cơng tác Đồn Thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa
La Văn giai đoạn hiện nay
2.2.1. Số lượng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên NDCM Lào ở Tỉnh Sa
La Văn giai đoạn hiện nay
Cùng với Đảng bộ và nhân dân Tỉnh, đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn là
lực lượng chủ yếu, xung kích trong lao động sản xuất, bảo vệ tổ quốc, giữ gìn
trật tự an tồn xã hội, ln phát huy truyền thống cách mạng của của quê hương,
tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, vững vàng trước khó khăn thử thách, khơng
ngừng phấn đấu vươn lên, hoàn thành mọi nhiệm vụ. Ngày nay, thanh niên có
trình độ học vấn ngày càng cao, tiếp thu nhanh cái mới, năng động, tích cực ủng
hộ công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, và đã có nhiều tài năng
trẻ xuất hiện trên tất cả các lĩnh vực.
2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào ở tỉnh Sa
La Văn giai đoạn hiện nay
Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh có độ tuổi trung bình khơng ổn định
do sự luân chuyển nhanh và yêu cầu trẻ hóa ngày càng cao. Nếu bình quân đầu
nhiệm kỳ và cuối nhiệm kỳ, do tuổi của các ủy viên Ban Chấp hành đoàn tỉnh
chênh lệch nhau 5 tuổi. Qua khảo sát cho thấy cán bộ đồn chun trách tỉnh có
độ tuổi bình qn là 35. Số cán bộ chuyển công tác thường là những người có độ
tuổi từ 35 đến 45. Số cán bộ đồn mới tuyển chọn có độ ti 25 đến 30. Sự
thuyên chuyển cán bộ của Đoàn thanh niên tỉnh có độ tuổi cao.
2.3. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào
tỉnh Sa La Văn hiện nay
2.3.1. Thành tựu và nguyên nhân của thành tựu
2.3.1.1. Thành Tựu

Đại bộ phận cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La Văn có bản lĩnh chính trị
vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng XHCN, có uy tín trong thanh niên.
Nhiều cán bộ Đồn thanh niên tỉnh có năng lực, trình độ được bổ sung cho tổ
chức đảng, chính quyền và các đoàn thể khác tại tỉnh.


2.3.1.2. Nguyên nhân của thành tựu
Thanh niên là một bộ phận quan trọng của dân tộc, thanh niên ở tỉnh Sa La
Văn CHDCND Lào hiện nay là lực lượng xã hội to lớn, có tiềm năng hùng hậu,
kế thừa tinh hoa truyền thống của dân tộc và cách mạng. Trước yêu cầu mới của
cách mạng, thanh niên là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
2.3.2.1. Hạn chế
Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La Văn trong những năm qua vừa
thừa, vừa thiếu do không đồng bộ về trình độ học vấn chun mơn và năng lực
công tác. Đặc biệt là năng lực chỉ đạo cơ sở cịn hạn chế dẫn đến tình trạng ngại
đi cơ sở, những yếu kém trong cơng tác đồn và phong trào thanh thiếu nhiên ở
cơ sở nhiều nơi kéo dài không được khắc phục.
2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
Cơ chế thị trường tác động mạnh mẽ đến mọi mặt của đời sống xã hội, đặc
biệt những mặt trái của nó hàng ngày, hàng giờ ảnh hưởng trực tiếp đến quan
niệm, nhận thức của mọi người về nghề nghiệp, việc làm, thu nhập. Trong khi
đó hồn cảnh gia đình của đa số cán bộ đồn gặp nhiều khó khăn, làm cho họ
thiếu n tâm gắn bó với cơng việc, với tổ chức.
2.3.3. Bài học kinh nghiệm và vấn đề đặt ra trong việc xây dựng đội ngũ
cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn hiện nay
Qua thực tế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La
Văn, bước đầu rút ra một số kinh nghiệm sau:
Một là, xây dựng Đoàn thanh niên NDCM Lào vững mạnh về chính trị, tư

tưởng, tổ chức xứng dáng là trường giáo dục tiên tiến của tuổi trẻ, là cánh tay
đăc lực của Đảng, là lực lượng xung kích và là lực lượng dự bị tin cậy của Đảng.
Đây vừa là mục tiêu, vừa là nhân tố quan trọng hàng đầu để định hướng và tạo
dựng phong trào thanh thiếu nhiên trong tỉnh. Phải xác định Đồn thanh niên
tỉnh giữ vai trị quyết định trực tiếp đến chất lượng cơng tác đồn và phong trào
thanh thiếu nhiên ở cơ sở.


Hai là, phải luôn luôn nắm vững quan điểm và nguyên tắc cơ bản của đảng
NDCM Lào về cán bộ và công tác cán bộ; đảm bảo sự thống nhất lãnh đạo công
tá cán bộ và trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ.
Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh trước hết cần tập
trung vào Ban chấp hành, Ban thường vụ, đặc biệt là bí thư, phó bí thư và các ủy
viên Ban Thường vụ làm cơng tác chun trách tại cơ quan đồn. Đổi mới, lựa
chọn cán bộ phải trên cơ sở tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể, cần có sự
chuẩn bị chu đáo, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa, tính
phát triển trong Ban chấp hành, Ban thường vụ và cơ quan Đoàn thanh niên tỉnh;
đảm bảo phục vụ nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, có quy hoạch nhằm từng bước
ổn định cả “đầu vào và đầu ra” cho từng cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh.
Bốn là, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong cơng tác cán bộ theo
một quy trình chặt chẽ từ việc nhận xét, đánh giá, lựa chọn đến cất nhắc đề bạt,
bố trí, sử dụng và quản lý cán bộ
Năm là, có quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ khách quan,
khoa học.
Sáu là, tham mưu đề xuất với Đảng bộ tỉnh Sa La Văn, chính quyền trong
tỉnh có chính sách đãi ngộ cán bộ một cách thỏa đáng, khuyến khích những cán
bộ có tài, năng lực phù hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh. Đồng thời xử lý
nghiêm minh những cán bộ Đoàn thanh niên vi phạm kỷ luật.
Kết luận chương 2:
Trong chương 2 tác giả tập trung phân tích đánh giá thực trạng xây dựng

đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn hiện nay,
rút ra những bài học kinh nghiệm của công tác này để làm cơ sở nhằm đề ra
những phương hướng, giải pháp chủ yếu nâng cao chất đội ngũ cán bộ Đoàn ở
tỉnh Sa La Văn trong giai đoạn hiện nay.


Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, GIAI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN
CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN
TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

3.1. Phương hướng chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn
thanh niên NDCM Lào của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay
Xây dựng Đảng, cán bộ phải tiến hành đồng bộ, toàn diện, đảm bảo tính kế
thừa liên tiếp và cơ cấu giới tính, dân tộc; đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ
cán bộ lãnh đạo các cấp có lập trường cách mạng, trẻ hóa đội ngũ, có trình độ,
năng lực chun mơn, có sức khỏe dồi dào và được sự tín nhiệm của quần
chúng; phải thực hiện theo kế hoạch, có trọng tâm rõ ràng, coi việc xây dựng
cán bộ là trọng điểm của việc đào tạo nhân lực, xây dựng cho cán bộ có phong
cách, lối sống đúng đắn, trung thực nhân ái, có sự hiểu biết và biết giữ gìn giá trị
văn hóa tốt đẹp của đất nước, dân tộc, về tinh thần và trí tuệ.
3.2. Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
niên NDCM Lào của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn giai đoạn hiện nay
3.2.1. Đẩy mạnh các phong trào hoạt động của Đồn để qua đó lựa chọn
và rèn luyện cán bộ
Ban Chấp hành Đoàn thanh niên tỉnh đã xây dựng chương trình hành động
và kế hoạch chỉ đạo cụ thể, thực hiện cơng tác giáo dục chính trị tư tửng, đạo
đức lối sống trong thanh thiếu niên được nâng lên, thanh niên hiểu biết sâu sắc
hơn về truyền thống cách mạng của Đảng của dân tộc. Từ Đoàn thanh niên tỉnh

đến cơ sở đã tổ chức hàng trăm buổi sinh hoạt truyền thống và tổ chức tuyên
truyền giáo dục pháp luật; 89% các cơ sở đồn thơng qua các buổi sinh hoạt trên
địa bàn dân cư, tổ chức cho đoàn viên, thanh niên, tham gia học tập hưởng ứng
tham gia cuộc thi tìm hiểu pháp luật, mơi trường tệ nạn xã hội, phối hợp với các


ngành các tổ chức đoàn, đoàn viên thanh niên tổ chức học tập các chỉ thị, nghị
quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Lào.
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và đoàn cấp trên đối với
việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh.
Xây dựng Đoàn thanh niên NDCM Lào là một bộ phận trọng yếu không
tách rời và là một nội dung trong cơng tác xây dựng Đảng. Có thể khẳng định
rằng, sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh về việc xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn là một
trong những giải pháp quan trọng có ý nghĩa quyết định xây dựng Đoàn trên địa
bàn tỉnh Sa La Văn vững mạnh thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng.
3.2.3. Xây dựng cơ cấu, tiêu chuẩn và tổ chức lựa chọn cán bộ
* Cơ cấu cán bộ
+ Cơ cấu về độ tuổi: Theo quy định của Điều lệ Đoàn độ tuổi bình qn khơng
q 30 tuổi.
+ Cơ cấu về chất lượng
+ Cơ cấu thành phần bao gồm các đối tượng là: nữ, nam, cơng nhân, dân tộc, trí
thức, nơng dân đã qua thử thách, rèn luyện, trưởng thành
* Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ:
* Đánh giá, lựa chọn cán bộ:
Đánh giá cán bộ Đoàn thanh niên phải căn cứ vào kết quả của việc thực
hiện nhiệm vụ chính trị, động cơ tư tưởng hoàn thành nhiệm vị; phương pháp
điều kiện hồn thành nhiệm vụ chính trị và ảnh hưởng của người đó đến cơng
tác đồn và phong trào thanh thiếu nhiên.
3.2.4. Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ
* Công tác quy hoạch cán bộ:

Quy hoạch cán bộ là để củng cố, kiện toàn, đổi mới nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ tốt, có đủ sức lãnh đạo tồn dân tiến
hành thành cơng sự nghiệp đổi mới và từng bước tiến hành cơng nghiệp hóa,
thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển.


* Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa
La Văn là khai thác mọi khả năng, tiềm lực, đa dạng hóa phương thức, loại hình
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong thời gian ngắn nhất, trang bị lý luận chính trị,
kỹ năng nghiệp vụ cơng tác đồn, hội, đội và chun mơn thích hợp cho cán bộ
đồn. Phấn đấu tạo điều kiện để mọi cán bộ Đoàn thanh niên trên địa bàn tỉnh Sa
La Văn có trình độ đai học, cao đẳng.
3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý bảo vệ cán bộ
* Công tác kiểm tra:
Tăng cường cơng tác kiểm tra của Đồn các cấp tập trung vào các nội dung
chủ yếu là thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước nói chung và của Đồn thanh niên cấp trên nói riêng. Kiểm tra phải dựa
trên nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc, tiêu chuẩn cán bộ đoàn;
củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách
mạng của người cán bộ.
3.2.6. Phát huy vai trị của Đồn và các tổ chức chính trị - xã hội trong
xây dựng đội ngũ cán bộ
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh với việc phát huy vai trò chủ
động, sáng tạo của tổ chức đoàn. Đoàn thanh niên tỉnh cần tham mưu đề xuất với
các ngành như: Sở Giáo dục – Đào tạo, Sở nông nghiệp và phát triển nông thơn,
sở văn hóa – thơng tin – thể dục thể thao, để có văn bản liên tịch hướng dẫn cấp
cơ sở vận dụng thực hiện một số chính sách phù hợp với khả năng của ngành đối
với việc xây dựng đội ngũ cán bộ đồn trong từng lĩnh vực cơng tác; tạo điều kiện
để Đoàn tham gia thực hiện các chương trình, như: giải quyết việc làm, xóm mù

chữ, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ trực tiếp sự nghiệp giáo dục và chăm lo đời
sống văn hóa tinh thần của cán bộ trong phạm vi tỉnh.
3.2.7. Thực hiện tốt chính sách cán bộ
+ Chế độ chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Trước hết là ngân sách hàng
năm cho công tác bồi dưỡng tập huấn cán bộ đồn. Có cơ sở vật chất, phương tiện
ưu tiên phục vụ cho các đợt tập huấn cán bộ của đoàn thanh niên tỉnh.


KẾT LUẬN
Công tác cán bộ là vấn đề then chốt quyết định sự thành bại trong quá trình
đổi mới đất nước Cộng hịa DCND Lào, cũng là của Đồn thanh niên VDCM
Lào, là mắt xích quan trọng trong hệ thống các giả pháp về cơng tác đồn, là vấn
đề được đặc biệt quan tâm trong quá trình phát triển của Đoàn thanh nien
NDCM Lào.
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn Tỉnh Sa La Văn trong giai đoạn hiện
nay trở nên quan trọng và cần thiết, bởi vì thành đồn là đầu mối trực thuộc
Trung ương đồn, có nhiệm vụ chỉ đạo tổ chức cơ sở đoàn, thực hiện vai trị
xung kích trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương; thu hút tập
hợp đơng đảo thanh niên tham gia tích cực có hiệu quả công cuộc bảo vệ và xây
dựng đất nước.
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn còn bộc
lộ nhiều yếu kém từ việc đánh giá, xác định hệ tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ
chuẩn mực cho lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, đến khâu quản
lý cán bộ và chế chính sách đãi ngộ. Cơng tác quy hoạch cán bộ cịn lúng túng,
khó khăn từ nguồn tuyển chọn đến tìm “đầu ra” cho cán bộ. Những yếu kém đó
là chưa có một giả pháp đồng bộ thống nhất trong hệ thống tổ chức đồn cho
cơng tác cán bộ của đoàn thanh niên Tỉnh.
Để khăc phục những yếu kém, phát huy những thành tựu đã đạt được,
nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào Tỉnh Sa
La Văn, luận văn đã đề ra những giải pháp chủ yếu, trong đó về cơng tác cán bộ

của đồn Thanh niên Tỉnh; trong đó giải pháp quan trọng và quyết định nhất là
xây dựng hệ tiêu chuẩn cán bộ từ đó đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng có hiệu quả
cao nhất. Hệ tiêu chuẩn phải cụ thể hóa đến từng chức danh cán bộ; từ đó đào
tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ. Đồng thời tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng bộ tỉnh về công tác cán bộ đoàn là giải pháp cơ bản định hướng đổi mới
cơng tác cán bộ Đồn thanh niên NDCM Lào Tỉnh Sa La Văn trong thời kỳ mới.
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn
trong giai đoạn hiện nay là vấn đề lớn cần được tiếp tục nghiên cứu, kết quả
nghiên cứu của luận văn mới chỉ là một đóng góp rất nhỏ. Hơn nữa, trong điều


kiện thực tiễn cơng tác đồn và phong trào thanh niên ngày càng phong phú,
sinh động, nhiều vấn đề mới tiếp tục nảy sinh cần được nghiên cứu giải đáp. Bản
thân em hy vọng những vấn đề đã nêu sẽ góp phần nhỏ vào việc xây dựng đội
ngũ cán bộ Đồn thanh niên tỉnh Sa La Văn nói riêng, đáp ứng yêu cầu đổi mới
đoàn thanh niên NDCM Lào trong sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước,
tạo nguồn bổ sung cán bộ trẻ có chất lượng cho Đảng và cho Nhà nước Lào.