Khóa luận xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên NDCM lào của đảng bộ tỉnh sa la văn trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Lịch sử các bộ tộc Lào đã chứng minh rằng trong bất kỳ thời đại nào thanh
niên ln là lực lượng xung kích, đáp ứng những đòi hỏi của sự nghiệp cách
mạng Lào. Đảng, Nhà nước và nhân dân Lào luôn tin tưởng vào sức mạnh to lớn
của thanh niên.
Hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân
dân cách mạng (NDCM) Lào, Đoàn thanh niên NDCM Lào đã có những cống
hiến to lớn vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc. Đại
hội lần thứ IV của Đảng NDCM Lào đã đề ra sự nghiệp đổi mới tồn diện với
mục đích là xây dựng đất nước hịa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồn
vinh, nhân dân ấm no hạnh phúc. Nhiệm vụ cách mạng hiện nay đòi hỏi phải
tiếp tụ phát huy hơn nữa vai trị của hệ thống chính trị. Đoàn thanh niên NDCM
Lào là một thành viên trong hệ thống chính trị, do Đảng NDCM Lào sáng lập,
lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện
phấn đấu vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, nhằm bảo vệ và xây dựng Tổ quốc
Lào ngày càng vững mạnh.
Bước vào thời kỳ mới, địi hỏi Đồn thanh niên phải xây dựng cho được
một đội ngũ cán bộ đáp ứng cả về số lượng và chất lượng, có đủ khả năng tổ
chức các phong trào hoạt động của Đoàn thanh niên, đoàn kết, tập hợp giáo dục
rèn luyện thế hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ
vang của Đảng.
Từ năm 1986 đến nay, tuy phong trào thanh niên phát triển mạnh, sơi nổi,
đa dạng nhưng cơng tác Đồn lại chưa theo kịp sự phát triển ấy. Xuất phát từ
tình hình đó, u cầu hệ thống tổ chức của Đồn từ Trung ương đến cơ sở, nhất
là cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thực sự
vững mạnh để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới đặt ra.

0

Tỉnh Sa La Văn hiện nay có 8 huyện, đây là địa bàn quan trọng trong việc
tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn cuộc sống. Đoàn
thanh niên cấp tỉnh là cầu nối giữa Trung ương với huyện. Mặt khác, huyện
thông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương những vấn đề nảy sinh trong
thực tiễn cần phải giải quyết hoặc những vấn đề khơng cịn phù hợp để cấp trên
nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, chính sách, pháp luật cho kịp thời,
phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt ra. Điều này cho thấy vai trò
quan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn viên cấp tỉnh trong việc thực hiện thắng lợi
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đồng thời,
cán bộ Đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy và các cấp
ủy huyện về sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên, liên kết, phối
hợp với các ban ngành, từng bước xã hội hóa công tác thanh niên, tạo sức mạnh
tổng hợp chăm lo giáo dục thanh niên.
Qua thực tiễn 20 năm đổi mới đất nước, Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La
Văn đã có những chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp đáng kể trong cơng tác Đồn
và phong trào thanh niên của tỉnh. Tuy nhiên, tổ chức Đoàn của tỉnh đang đứng
trước mâu thuẫn cần phải được giải quyết, đó là mối quan hệ giữa chất lượng và
số lượng của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách; phương pháp công
tác, lề lối làm việc của cán bộ đoàn; sự chỉ đạo của cán bộ Thành đoàn đối với
huyện Đoàn… Phần lớn cán bộ đoàn làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm,
một bộ phận năng lực hạn chế, thiếu nhiên nhiệt tình say mê với cơng việc. Bên
cạnh đó, chế độ chính sách đối với cán bộ đồn cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn
chế, chưa thu hút được các tài năng trẻ tham gia vào cơng tác đồn, chưa khuyến
khích động viên được những cán bộ có năng lực, phát huy tài năng phục vụ sự
nghiệp cách mạng. Để giải quyết tốt những mâu thuẫn trên cần chăm lo, phát
huy sức mạnh của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La Văn để phục
vụ cho sự nghiệp cách mạng Lào. Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn trong
giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp.
1

2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Mỗi thời kỳ lịch sử, trước yêu cầu của nhiệm vụ chính trị và địi hỏi của
thực tiễn cơng tác Đồn, phong trào thanh niên cần có một đội ngũ cán bộ đồn
tương xứng, phù hợp. Vì vậy, vấn đề cán bộ, cơng tác cán bộ Đoàn thường
xuyên được đặt ra xem xét, nghiên cứu. Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới đất nước,
đã có nhiều bài viết, bài phát biểu, các hội thảo đề cập đến cán bộ Đồn, cơng
tác cán bộ đồn.
Một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu đến vấn đề cán bộ như: “Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Sa La Văn, Cộng
hòa DCND Lào trong thời kỳ mới” của Phên Xa Văng Vông Chăn Đy, Luận văn
Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2000; “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở
tỉnh Xa Văn Na Khiệt, Cộng hòa DCND Lào trong giai đoạn hiện nay”; của Lít
Thi Đệt Xay Nha Chắc, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2001; “Xây dựng đội
ngũ trưởng, phó các ban ngành và đồn thể cấp tỉnh của tỉnh Lng Pha Bang,
Cộng hòa DCND Lào trong giai đoạn hiện nay” của Xẻng Phết Đa Phơng Tho,
Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội, 2003,v.v…
Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu về cơng tác cán bộ Đồn thanh
niên, như đề tài khoa học cấp bộ “Xác định cơ cấu, tiêu chuẩn, chế độ chính
sách đối với đội ngũ cán bộ đồn, hội” do TS Phạm Đình Nhiếp làm chủ nhiệm,
năm 1993; “Chính sách đối với thanh niên – lý luận và thực tiễn” do Nguyễn
Văn Trung (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996; “Đào tạo thế hệ
trẻ của dân tộc thành những người chiến sĩ dũng cảm, thông minh, sáng tạo”
của Phạm Văn Đồng, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1968; “Tư tưởng Hồ Chí Minh
về giáo dục thanh niên” của TS Đồn Nam Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội, 2000….
Các cơng trình và bài viết trên đã đề cập tới cán bộ Đoàn thanh niên ở từng
mặt, từng khía cạnh và sự đánh giá khác nhau.

2


Tuy nhiên, đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào
của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn giai đoạn hiện nay” vẫn chưa có tác giả nào nghiên
cứu.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận
* Mục đích:
Đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn viên NDCM Lào
của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn, qua đó đề ra các giải pháp góp phần xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn Tỉnh Sa La Văn đến những năm tới.
* Nhiệm vụ:
- Làm rõ tính tất yếu khách quan của việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn
thanh niên của Đảng bộ ở Tỉnh Sa La Văn.
- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ đồn và cơng tác xây dựng cán bộ
Đoàn của Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn.
- Đề ra phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Đoàn ở Tỉnh Sa La Văn trong thời gian tới.
* Đối tượng nghiên cứu:
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nhân dân cách mạng Lào của
Đảng bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay
* Phạm vi nghiên cứu:
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của tỉnh Sa La Văn hiện nay.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của khóa luận
* Cơ sở lý luận:
Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Sỏn Phơm Vi Hản và
đường lối của Đảng NDCM Lào.
* Cơ sở thực tiễn:
3

Thực tiễn đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào giai đoạn hiện nay.
* Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp lịch sử và logic phân tích, tổng hợp, …
5. Đóng góp mới về khoa học
Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ Đồn và cơng tác xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn của Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn của nước cộng hịa DCND Lào
hiện nay, qua đó đề ra những giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ đoàn của Tỉnh Sa La Văn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.
6. Ý nghĩa thực tiễn của khóa luận
Luận văn góp tiếng nói trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn của
Tỉnh Sa La Văn hiện nay. Đồng thời, có thể làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu,
giảng dạy đào tạo cán bộ Đoàn (chủ yếu cán bộ chuyên trách, ủy viên Ban Chấp
hành và Ban Thường vụ) của Đoàn thanh niên NDCM Lào, Tỉnh Sa La Văn.
7. Kết cấu của khóa luận
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, khóa
luận được kết cấu gồm 3 chương 7 tiết.

4


Chương 1
TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO
CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN HIỆN NAY

1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Cán bộ
Theo từ điển tiếng Việt, cán bộ là “người làm cơng tác có nghiệp vụ chuyên
môn trong cơ quan Nhà nước” hoặc “người làm cơng tác có chức vụ trong một

cơ quan chính quyền, một tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức
vụ” [31, tr.125 – 126].
Từ cách định nghĩa trên, có thể thấy khái niệm cán bộ dùng để nói tới nghề
nghiệp xã hội của một người nào đó cần phải đảm bảo hai yếu tố sau:
- Phải là người làm cơng tác có nghiệp vụ, chun mơn. Nghĩa là đang làm
những cơng việc thuộc những lĩnh vực riêng hoặc có liên quan đến những kiến
thức riêng của một nghề hay một ngành khoa học, kỹ thuật.
- Phải là người đang làm việc cho một cơ quan Nhà nước, nghĩa là đang
thuộc biên chế Nhà nước và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
Cịn Chủ tịch Hồ Chí Minh thì định nghĩa về cán bộ như sau:
“Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải
thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng
báo cáo cho Đảng, chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [15, tr.25].
Vì thế, tương ứng trong mỗi loại cơ quan thuộc hệ thống chính trị sẽ có sự
phân loại cán bộ của Đảng, Nhà nước, đồn thể. Cịn dựa vào chun môn cũng

5


có thể phân loại cán bộ thành: cán bộ chính trị, quân sự, kinh tế, khoa học, kỹ
thuật…
Như vậy, cán bộ là một khái niệm tương đối rộng, dùng để chỉ một bộ phận
người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ hoặc giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
trong các cơ quan thuộc bộ máy của hệ thống chính trị.
1.1.2. Đoàn thanh niên NDCM Lào
“Đoàn thanh niên NDCM Lào là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên
do Đảng NDCM Lào và Tổng Bí thư Cay Xỏn Phơm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo
và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì
sự nghiệp xây dựng nước Lào hịa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất phồn vinh,
dân giàu nước mạnh” [4, tr.172]. Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành qua

các thời kỳ cách mạng, hơn 50 năm qua Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niên
phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải
phóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ và xây dựng Tổ quốc. Trong giai
đoạn hiện nay, Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc
và bản chất tốt đẹp của mình, kế tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng
vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sung
lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên và lãnh đạo đoàn viên, thanh niên cả
nước Lào phấn đấu, đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện từng bước CNH,
HĐH đất nước và bảo vệ tổ quốc.
Đoàn thanh niên NDCM Lào là đội dự bị tin cậy của Đảng NDCM Lào, là
đội quân xung kích cách mạng, là cánh tay đắc lực của Đảng, là trường học
XHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi
trẻ; phụ trách đội thiếu nhiên, là lực lượng nịng cốt chính trị trong phong trào
thanh niên và trong các tổ chức thanh niên NDCM Lào.
Đoàn thanh niên NDCM Lào là thanh niên của hệ thống chính trị, hoạt
động trong khn khổ pháp luật và hiến pháp của nước Cộng hịa DCND Lào.
Đồn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các
6


tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu
nhiên; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên và trong các tổ chức thanh niên tham
gia tích cực vào việc quản lý Nhà nước và xã hội.
Đoàn thanh niên NDCM Lào đoàn kết, hợp tác bình đẳng với các tổ chức
thanh niên tiến bộ trên thế giới, đặc biệt đoàn kết hợp tác tồn diện với Đồn
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phấn đấu vì tương lai và hạnh phúc của tuổi
trẻ, vì hịa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội. Theo Hiến pháp nước cộng
hịa DCND Lào thì nền hành chính phân làm bốn cấp: Trung ương, tỉnh – thành,
huyện và bản, làng. Cấp tỉnh là cầu nối giữa cấp Trung ương với cấp huyện. Như
vậy, tỉnh là cấp có nhiệm vụ lãnh đạo tồn diện và trực tiếp các mặt đời sống xã

hội của tỉnh, đồng thời là cấp quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước tới cơ sở. Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, Chính sách
pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay khơng là do cơ sở quyết định,
nhưng trong đó sự truyền tải, đơn đốc kiểm tra uốn nắn, giúp đỡ của tỉnh là rất
quan trọng.
Khi nước Lào chuyển từ nền kinh tế tự cung tự cấp, tập trung bao cấp sang
phát triển kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị
trường có sự quản lý của Nhà nước, định hướng XHCN, tỉnh có vai trị quan
trọng trong nền kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp lãnh đạo các tổ chức Đảng và trực
tiếp kiểm tra đôn đốc các hoạt động của các đảng bộ cơ sở.
Hiện nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của
đất nước đang đề cao vị trí, vai trị của tỉnh. Trong nền kinh tế nhiều thành phần,
cùng với cơ cấu giai cấp phức tạp và đa dạng, nên sẽ khó sử dụng đúng mức và
có hiệu quả đối với các thành phần kinh tế, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.
Điều này có thể làm được nếu phát huy tốt vai trò điều tiết và quản lý của tỉnh.
Do vậy, hiện nay phải chú trọng xây dựng cho được đội ngũ cán bộ nói
chung và cán bộ Đảng Tỉnh Sa La Văn nói riêng có năng lực, phẩm chất đạo đức
cách mạng. Đồng thời tỉnh phải phát triển củng cố, sắp xếp và xác định cho
7


đúng chức năng, nhiệm vụ của tỉnh nhằm đáp ứng u cầu cơng cuộc đổi mới
tồn diện của đất nước do Đảng lãnh đạo.
Đồn tỉnh có vai trị quan trọn trong việc cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết
của đồn cấp trên cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội
phù hợp với hồn cảnh lịch sử, đặc điểm tình hình của tỉnh, với nhu cầu, nguyện
vọng, tâm lý, lợi ích hợp pháp của các đối tượng thanh niên trên địa bàn, từ đó
hướng dẫn chỉ đạo các đoàn cơ sở tiến hành tổ chức các hoạt động của đoàn và
các phong trào thanh, thiếu nhiên có hiệu quả ở mức độ cao nhất.
Vai trị chỉ đạo của Đồn tỉnh rất quan trọng, vì vậy phải nghiên cứu nắm

vững tình hình địa phương, đặc điểm đối tượng, phải tìm chọn biện pháp chỉ đạo
khoa học, hợp lý, thiết thực để đồn hoạt động có hiệu quả. Đồng thời cần nắm
bắt thơng tin chính xác phản hồi từ cơ sở, tham mưu tích cực cho đồn cấp trên
kịp thời điều chỉnh, khắc phục những lệch lạc, thiếu sót khó khăn, hạn chế trong
cơng tác cán bộ Đồn và phong trào thanh thiếu nhiên. Ngồi vai trị hướng dẫn,
định hướng cho cấp dưới, Đồn tỉnh cịn giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức
những hoạt động quy mơ lớn tập trung, những đội hình xung kích đi đầu thực
hiện cơng trình, phần việc khó khăn, đột phá giải quyết những việc trọng điểm,
góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội
trên địa bàn tỉnh.
Nhiệm vụ của Đồn thanh niên tỉnh:
Đoàn thanh niên tỉnh là một thành viên của hệ thống chính trị đặt dưới sự
lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên.
Hiện nay, hệ thống tổ chức của Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn gồm 4
cấp, cụ thể là: cấp thành đoàn, cấp huyện đoàn, các tổ chức cơ sở đoàn (gồm
đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở). Các chi đoàn trực thuộc Đoàn tỉnh và Đoàn thanh
niên tỉnh.

8


Đoàn thanh niên tỉnh là cơ quan chịu sự chỉ đạo công tác chuyên môn trực
tiếp của tỉnh; đồng thời là nơi tiếp nhận các chủ trương, nghị quyết hướng dẫn
của Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên để từ đó tổ chức thực hiện ở phạm vi cấp
mình.
Đồn thanh niên Tỉnh Sa La Văn có nhiệm vụ sau:
Một là, triển khai nội dung, hình thức giáo dục đồn viên thanh niên thông
qua các phương pháp chỉ đạo khác nhau, nhất là việc bồi dưỡng, tập huấn lực
lượng tuyên truyền viên, cán bộ đồn làm cơng tác tun truyền giáo dục, theo
các chủ đề, các đối tượng, các sự kiện chính trị - xã hội hoặc theo các ngày lễ

lớn trong năm.
Đồn thanh niên tỉnh có nhiệm vụ chỉ đạo đoàn cấp dưới phổ biến, tuyên
truyền giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của
Đảng NDCM Lào, giúp cho cán bộ đoàn viên thanh niên thơng qua các chương
trình hoạt động cách mạng mà quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng
nhằm nâng cao giác ngộ lý tưởng, niềm tin cho đoàn viên thanh niên, góp phần
thực hiện lý tưởng, mục tiêu của Đảng. Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề và khó
khăn, vì trên địa bàn tỉnh có nhiều đối tượng thanh niên khác nhau trong tất cả
các lĩnh vực kinh tế - xã hội, với những phong tục, tập quán đặc thù của từng địa
phương. Do vậy, việc lựa chọn biện pháp chỉ đạo cho các cơ sở đoàn ở tỉnh phải
hết sức cụ thể, năng động, linh hoạt và sâu sát.
Trong cơng tác giáo dục, Đồn thanh niên tỉnh cịn có nhiệm vụ hướng dẫn
các cơ sở đồn thông qua các ngày lễ lớn bằng những cuộc vận động, các cuộc
thi, các loại hình văn hóa, văn nghệ, tham quan dã ngoại, cắm trại, các hoạt động
xã hội như giáo dục truyền thống cách mạng, lối sống, nếp sống văn hóa, nâng
cao ý thức bảo vệ, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa
văn hóa thế giới cho thanh thiếu nhiên; giáo dục an ninh quốc phòng, giáo dục
về sức khỏe, môi trường, luật pháp…

9


Hai là, cơng tác xây dựng tổ chức đồn, hội, đội. Thành đồn có nhiệm vụ
lãnh đạo các tổ chức đoàn cấp dưới xây dựng củng cố phát triển vững mạnh về
chính trị, tư tưởng, tổ chức, thực sự là nền tảng của đoàn, là nơi thực hiện chủ
trương, nghị quyết của đồn và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị.
Muốn vậy, phải thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác đồn, kỹ
năng cơng tác thanh, thiếu niên cho cán bộ đoàn cơ sở, tiến hành chỉ đạo điểm,
tổng kết kinh nghiệm tham mưu tích cực cho các cấp ủy đảng, xây dựng quy
hoạch đội ngũ cán bộ đồn, chính sách cán bộ đồn. Đồng thời chỉ đạo cơ sở

tích cực triển khai chương trình rèn luyện đoàn viên, nhằm nâng cao chất lượng
đoàn viên làm nòng cốt trong việc xây dựng Hội liên hiệp thanh niên NDCM
Lào, tích cực mở rộng xây dựng tổ chức cơ sở đoàn, hội trong các đối tượng
thanh niên đặc thù trong các khu vực kinh tế tư nhân, các doanh nghiệp có vốn
đầu tư trong nước và ngồi nước.
Ba là, hoạt động của Đoàn và phong trào thanh niên, Đoàn thanh niên tỉnh
lãnh đạo các tổ chức Đoàn cấp dưới phối hợp với các ban ngành, các đoàn thể tổ
chức thực hiện các chương trình hành động cách mạng, xây dựng bản làng văn
hóa, gia đình văn hóa và các phong trào thanh niên trên địa bàn tỉnh, định hướng
và chỉ đạo thống nhất giúp đoàn cơ sở chủ động xây dựng nội dung, chương
trình cơng tác, tổ chức các hoạt động phù hợp với từng đối tượng, sở thích và
nghề nghiệp của thanh niên.
Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng tập huấn các kỹ năng nghiệp vụ công tác
thanh niên cho cán bộ đoàn cấp dưới, giúp họ vận dụng những phương thức hoạt
động phù hợp với từng đối tượng thanh niên ở cơ sở, tạo nguồn kinh phí, cơ sở
vật chất cho hoạt động của Doàn, thành lập các trung tâm xúc tiến việc làm, thực
hiện các dự án nhằm giúp thanh niên lập thân, lập nghiệp.
Tổng kết thực tiễn, phát hiện, bồi dưỡng điển hình để từ đó có biện pháp
chỉ đạo chung thống nhất trong Đồn thanh niên tỉnh. Bên cạnh đó thơng qua
các tổ chức cơ sở đoàn mà huy động đoàn viên thanh niên đảm nhận tham gia
10


các cơng trình, phần việc thanh niên khi có u cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh
tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn.
Bốn là, công tác giáo dục thiếu niên, nhi đồng và xây dựng đội thiếu niên
Song Thăn Va (2-12-1955). Đoàn thanh niên tỉnh lãnh đạo các thành phố, quận,
huyện đồn phối hợp với ủy ban chăm sóc bảo vệ trẻ em, các Phòng Giáo dục –
đào tạo và các ban ngành có liên quan xây dựng chương trình hoạt động hàng
năm về cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ thiếu niên, nhi đồng. Với chức năng

là người phụ trách đội, xây dựng đội ngũ cán bộ đội thiếu niên Song Thăn Va,
bao gồm các phụ trách đội trong trường học và các anh chị phụ trách thiếu nhiên
ngoài nhà trường, trên dịa bàn dân cư, ở các cơ quan đơn vị sự nghiệp. Thông
qua đội ngũ cán bộ phụ trách, các cấp bộ Đoàn trên địa bàn hướng dẫn, giúp đỡ
các em xây dựng đội thiếu niên Song Thăn Va vững mạnh và tổ chức các hoạt
động thiếu nhiên trên địa bàn dân cư.
Tập huấn đội ngũ phụ trách đội theo năm học, hướng dẫn chủ đề năm học;
hướng dẫn các hoạt động nhân đạo từ thiện mà nội dung tập huấn theo điều dạy
của Chủ tịch nước Xu Pha Nu Vông “6 yêu, 3 ghét, 3 tốt, 4 biết”. Đồng thời bồi
dưỡng về kỹ năng nghiệp vụ cho phụ trách thiếu nhiên ngoài nhà trường.
1.1.3. Cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào
Trong bất cứ giai đoạn cách mạng nào, cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh ln
giữ vai trị đặc biệt quan trọng, là nhân tố cơ bản, đầu tàu và là tay lái quyết định
mọi hoạt động của sự nghiệp cách mạng. Họ là chủ thể chỉ đạo mọi hoạt động
của tổ chức cơ sở đồn, trong q trình chỉ đạo, lãnh đạo, quản lý, cán bộ đồn
tỉnh có vai trị là nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã
hội của địa phương, vạch ra kế hoạch, chương trình hành động thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành nhiệm vụ
cụ thể, và tổ chức quản lý cơ sở đoàn bản, làng; đề ra phương hướng hoạt động
của tổ chức đoàn cơ sở.

11


Cán bộ đồn cịn thể hiện vai trị lãnh đạo và quản lý của mình thơng qua
cơng tác cán bộ, quyết định việc tuyển chọn, cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ mọi mặt, lựa chọn và giới thiệu cán bộ đoàn và đoàn viên
thanh niên NDCM Lào, những người tiên tiến cho tổ chức lãnh đảng kết nạp
Đồn thanh niên, và chủ trì việc sắp xếp, phân cơng cán bơ cơ sở đồn, chi đồn
vào các chức danh quan trọng của cơ quan, cơ sở bản làng, trực tiếp quyết định

và bổ nhiệm cán bộ thuộc thẩm quyền.
Đội ngũ cán bộ đồn tỉnh có vai trò quyết định trong việc vận động thanh
niên và nhân dân tham gia cơng tác Đảng, quản lý của chính quyền các cấp,
tham gia việc tuyên truyền giáo dục ý thức giác ngộ của thanh niên và quần
chúng; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút quần chúng nhân dân tham gia cơng
việc dưới nhiều hình thức và mức độ khác nhau trong lãnh đạo và quản lý.
Cán bộ Đoàn tỉnh có vai trị tham mưu cho Đảng ủy tỉnh thực hiện việc
hoạch định phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò cán bộ, nhất là cán bộ lãnh
đạo chủ chốt, theo Người: “Cán bộ là những người đem chủ trương, chính trị
của Đảng thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ kém thì chính sách đúng và hay
mấy cũng không thể thực hiện được” [14, tr.106].
Từ Đại hội IV (1986) của Đảng NDCM Lào, Đảng đã đề ra đường lối đổi
mới tồn diện về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng. Đảng
NDCM Lào đã khẳng định: “vai trị quyết định sự thành cơng của đường lối,
phương pháp lãnh đạo của Đảng đói với Nhà nước và tổ chức quần chúng là do
vai trò đi đầu, gương mẫu của cán bộ, Đoàn thanh niên và đồn viên thanh niên
cơng tác trong các cơ quan đơn vị đó” [28, tr.62]. Trong q trình lãnh đạo từ
trước đến nay Đảng NDCM Lào luôn luôn coi trọng cơng tác cán bộ, tập trung
nâng cao đạo đức, trình độ mọi mặt và năng lực cho cán bộ nhằm đáp ứng yêu
cầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng. Để đáp ứng yêu cầu đó,

12


các cấp ủy đảng đã đề ra kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ ngắn hạn, dài hạn để
chủ động thực hiện có chất lượng và hiệu quả.
Tóm lại, Đảng NDCM Lào luôn nhất quán và đánh giá đúng vai trị của cán
bộ nói chung và đội ngũ cán bộ Đồn thanh niên nói riêng. Từ lý luận và thực
tiễn cách mạng cho thấy, cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh được xác lập trong mối

quan hệ biện chứng với nhiệm vụ chính trị, với tổ chức, với phong trào cách
mạng của quần chúng. Bất cứ ở đâu, lúc nào cán bộ đồn ln là những người
trực tiếp chịu trách nhiệm cao nhất, là ngọn cờ tập hợp, tập trung sức mạnh đoàn
kết, tấm gương soi sáng cho đoàn viên noi theo. Cán bộ đồn cịn là người quyết
định các khâu trong hoạt động phong trào thanh thiếu nhiên. Đoàn thanh niên
tỉnh chỉ có thể phát huy được vai trị của mình trong cơng tác thanh niên và góp
phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương khi xây dựng đội ngũ cán bộ đồn
có đủ phẩm chất, năng lực, kỹ năng nghiệp vụ, nhiệt tình say mê với cơng việc
với thế hệ trẻ.
Đồn thanh niên tỉnh có chức danh lãnh, chỉ đạo và thực hiện công tác trên
ba lĩnh vực: Đoàn - Hội - Đội. Đoàn thanh niên tỉnh là cơ quan chịu sự chỉ đạo
công tác chun mơn trực tiếp thành đồn; đồng thời cũng là nơi tiếp nhận các
chủ trương, nghị quyết hướng dẫn của Đảng bộ tỉnh và đồn cấp trên để từ đó tổ
chức thực hiện ở phạm vi cấp mình, Đồn thanh niên tỉnh là nơi trực tiếp quyết
định việc thực hiện có hiệu quả hay khơng những chủ trương, nghị quyết đã
được ban hành.
Bàn về cán bộ đồn là muốn nói đến những cán bộ đồn thể chính trị - xã
hội trực tiếp thực hiện công tác vận động giáo dục thanh thiếu nhiên theo đường
lối chính sách của Đảng, Nhà nước và Điều lệ Đoàn. Đội ngũ cán bộ đoàn gồm
có cán bộ chun trách và khơng chun trách hoạt động trong cơ cấu tổ chức
đoàn.
Cán bộ đoàn chuyên trách là những người chun làm cơng tác đồn thanh
niên, những cán bộ này chủ yếu nghiên cứu tham mưu cho lãnh đạo công tác chỉ
13


đạo, tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ của Đoàn thanh niên. Họ có nhiệm vụ tiếp
thu đường lối, chủ trương, nghị quyết và chỉ thị của đảng bộ, chính quyền các
cấp, chủ trương, kế hoạch cơng tác của đồn cấp trên để vận dụng sát hợp với
thực tế ở địa phương, đơn vị mình; tổ chức phong trào cách mạng của thanh

niên, góp phần tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước.
Cán bộ đồn là cán bộ chính trị, nên phải tiên tiến về nhận thức chính trị,
biết giáo dục chính trị tư tưởng cho thanh niên và tuyên truyền đường lối chính
trị của Đảng NDCM Lào cho thanh niên.
Ngoài những điểm chung, cán bộ đồn cịn có những điểm riêng cơ bản
sau:
- Cán bộ đồn phải là người nhiệt tình cơng tác chính trị - xã hội, chăm lo
và bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp cho thanh, thiếu nhiên.
- Là người trẻ cả về tuổi đời, cả về thể chất và tâm hồn.
- Hiểu biết sâu sắc về đối tượng thanh, thiếu niên. Một trong những đặc
trưng cơ bản của cơng tác Đồn thanh niên là người cán bộ đồn phải gần gũi
thân mật, thấu hiểu được đoàn viên, thanh thiếu niên đồng thời am hiểu dược nội
dung công tác đoàn và phong trào thanh, thiếu niên trong từng giai đoạn một
cách sâu sắc.
- Có kỹ năng cơng tác thanh, thiếu nhiênên, phương pháp công tác và
nghiệp vụ xây dựng đồn, đội, hội.
- Có năng lực tạo lập xây dựng và mở rộng các quan hệ công tác, quan hệ
ngoại giao để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội đối với cơng tác đồn
và phong trào thanh thiếu nhiênên.
- Nhạy cảm chính trị, ủng hộ cái mới, cái tích cực, tiến bộ; hiểu biết, thấm
nhuần chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các chủ trương, đường
lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước cộng hòa DCND Lào. Người cán bộ
14


đồn có khả năng nắm bắt tình hình (đặc biệt là tình hình chính trị - xã hội),
nhận biết các mâu thuẫn nảy sinh trong cuộc sống của đoàn viên và thanh tiếu
nhi, khả năng tham mưu và đề xuất giải pháp tốt.
Cán bộ đồn vừa là người làm chính trị, vừa giáo dục, tổ chức, vừa làm

ngoại giao và họ phải là “nhà cách tân” trẻ tuổi. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ,
một trong những đòi hỏi là người cán bộ đồn phải có phương pháp cơng tác tốt,
thực hiện được kế hoạch hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa, cụ thể hóa, cá thể hóa,
văn hóa hóa, hiện đại hóa, điển hình hóa, quy trình hóa, cảm hóa.
Bước vào thời kỳ đổi mới, trước những yêu cầu đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền, đổi mới và phát huy đội ngũ cán
bộ Đồn thanh niên nói chung, Đồn thanh niên tỉnh nói riêng. Cần phải chú
trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng, cơ cấu hợp lý, năng động, hoạt
động có hiệu quả, vững vàng về chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng, có
trình độ kiến thức, có năng lực lãnh đạo, quản lý và điều hành công việc trong
mọi tình huống, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn.
Trong từng giai đoạn cách mạng và ở mỗi cấp từ Trung ương Đồn đến cơ
sở đồn có những nhiệm vụ chính trị và đặc điểm riêng. Qua các thời kỳ Đại hội
Đảng đã khẳng định, cán bộ và cơng tác cán bộ đồn là nhân tố quyết định việc
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng nên đã coi trọng cơng tác
cán bộ đồn, đã giành trí tuệ, cơng sức tập trung xây dựng nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên, đáp ứng được những địi hỏi của nhiệm vụ
chính trị. Đảng NDCM Lào đã đề ra những quy trình, quy phạm thực hiện công
tác cán bộ trong giai đoạn trước mắt và lâu dài. Đồng thời kết hợp đạo đức cách
mạng tạo nên bước chuyển biến trong cơng tác cán bộ nói chung và đội ngũ cán
bộ Đoàn thanh niên cảu Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn nói riêng.

15


1.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của Đảng
bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay là một tất yếu
1.2.1. Đảng NDCM Lào luôn luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ
Đoàn thanh niên NDCM Lào Đảng NDCM Lào ln có quan niệm đúng về
việc tạo nguồn cán bộ, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ đoàn một cách tồn diện và hoạt động có hiệu quả.
Đảng NDCM Lào quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nói
chung và trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn nói riêng là trách nhiệm của Thành ủy.
Đồng thời đó chính là thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
niên tỉnh, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo đồn thanh niên thực hiện nhiệm vụ
chính trị của tỉnh giao phó. Vì Đồn thanh niên NDCM Lào là đội dự bị tin cậy
của Đảng NDCM Lào, là đội quân xung kích cách mạng, là cánh tay đắc lực của
Đảng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền
lợi hợp pháp của tuổi trẻ, phụ trách đội thiếu nhiên, là lực lượng nịng cốt chính
trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên NDCM Lào.
Tóm lại, Đảng NDCM Lào luôn luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ
Đồn thanh niên NDCM Lào ở các cấp nói chung và cán bộ Đoàn thanh niên
Tỉnh Sa La Văn nói riêng; xác định đây là một trong những hoạt động cơ bản
của Đảng ủy tỉnh. Những hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên ở
Tỉnh Sa La Văn dưới sự lãnh đạo của Đảng như tạo nguồn xây dựng quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, quản lý, kiểm tra, đánh giá, lựa chọn, luân
chuyển và thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh có đủ tri thức và năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm
vụ chính trị của tỉnh, xây dựng tỉnh ngày càng giàu mạnh.

16


1.2.2. Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào giai
đoạn hiện nay
Từ năm 1986, Đảng NDCM Lào đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện, từ
đó đến nay do sự đổi mới của đất nước, nhiệm vụ chính trị của đất nước và sự
địi hỏi của thế giới phải đổi mới công tác cán bộ.
Trong mỗi thời kỳ cách mạng, mục tiêu cuối cùng của công tác cán bộ là
xây dựng bằng được đội ngũ cán bộ đảm bảo thực hiện thắng lợi chủ trương,

đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và nhân dân giao cho. Trong các giai
đoạn khác nhau có những yêu cầu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức và
năng lực cán bộ khác nhau. Vì thế, vấn đề quan trọng trong công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ của Đảng và chính quyền là phải xác định rõ nhiệm vụ của từng
giai đoạn cách mạng, để làm cơ sở hoạch định đường lối, chính sách và kế hoạch
cơng tác cán bộ, khi nào thốt ly nhiệm vụ chính trị, thốt ly khỏi u cầu thực
tiễn thì sẽ khơng có căn cứ thực hiện được cơng tác cán bộ.
Đại hội VII của Đảng NDCM Lào đã chủ trương phát triển quan hệ hữu
nghị với các dân tộc và mở rộng hợp tác đầu tư với bè bạn quốc tế, nhằm tạo ra
môi trường thuận lợi để tiếp tục sự nghiệp đổi mới, phát huy các mặt tích cực,
giúp đỡ, viện trợ và hợp tác với các nước trên thế giới góp phần xứng đáng vào
sự nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác, phát triển và tiến bộ của
nhân dân Lào.
Mở cửa hội nhập với các nước trên thế giới là tất yếu khách quan, nhưng
cũng là một thách thức lớn đối với các nước kém phát triển như Lào, thách thức
đó đã đặt lên vai đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó địi hỏi đội ngũ cán bộ Đoàn
thanh niên tỉnh phải đưcọ xây dựng đào tạo nâng cao trình độ mọi mặt cả về
phẩm chất và năng lực.
Đội ngũ cán bộ có chất lượng cao là phải có bản lĩnh chính trị vững vàng,
phẩm chất và năng lực tốt, nắm bắt được những u cầu của thời đại, có đủ tài
năng và trí tuệ để hợp tác, đấu tranh và đối phó kịp thời. Đây là một thử thách
17


mang tính lịch sử đặt lên vai đội ngũ cán bộ Đồn thanh niên Tỉnh Sa La Văn
trong tình hình mới. Vì vậy, u cầu nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách
mạng, trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ đoàn là cần thiết và cấp bách.
Phẩm chất chính trị là yêu cầu cơ bản nhất đối với đội ngũ cán bộ Đoàn
thanh niên Tỉnh Sa La Văn, đó là lịng nhiệt tình cách mạng, lịng trung thành
với lý tưởng của Đảng NDCM Lào, với chủ nghĩa Mác – Lênin, với tinh thần

tận tụy với công việc, hết lòng phục vụ sự nghiệp cách mạng; là bản lĩnh chính
trị vững vàng, kiên định mục tiêu và con đường đi lên CNXH.
Hội nghị cơng tác tổ chức tồn quốc đã ghi rõ: “đội ngũ cán bộ đã trưởng
thành nhưng chưa đáp ứng được nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới”.
Đảng NDCM Lào đã đề ra nhiệm vụ cấp bách là phải tiếp tục đổi mới công
tác cán bộ, lấy cán bộ làm gốc, là chìa khóa mở cửa mọi công việc, yếu tố quyết
định sự thành bại của công cuộc đổi mới. Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đồn
của Đảng NDCM Lào là phải có trí tuệ, chun mơn hóa và nâng cao trình độ
mọi mặt.
Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn Tỉnh Sa La Văn là do địi hỏi của
nhiệm vụ chính trị ở tỉnh trong sự nghiệp đổi mới. Do vậy, cần phải có đội ngũ
cán bộ đồn có trình độ kiến thức, năng lực và trí tuệ cao, có tư duy sáng tạo
nhạy bén, độc lập trong công tác, đáp ứng được các yêu cầu cơ bản sau đây:
+ Yêu cầu về trí tuệ: Do xuất phát từ sự nghiệp đổi mới toàn cầu, hội nhập
kinh tế quốc tế và địi hỏi của cơng cuộc đổi mới trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn,
nên đội ngũ cán bộ đoàn phải có trình độ kiến thức và năng lực trí tuệ cao, có tư
duy sáng tạo, nhạy bén, độc lập cơng tác. Muốn khắc phục tình trạng đó cần đổi
mới việc đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện tốt khâu tuyển dụng, quản lý giáo dục
thì mới đạt được yêu cầu đề ra.
+ u cầu về chun mơn hóa: Để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của các
địa phương, thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn,

18


đội ngũ cán bộ đồn ln ln cần được chun mơn hóa, tránh tình trạng một
cán bộ làm nhiều việc ở nhiều chức danh, nhiều lĩnh vực khác nhau sẽ dẫn đến
tình trạng chung chung, chun mơn khơng sâu, kết quả cơng tác thấp. Giải
quyết tình trạng này u cầu Đảng và Nhà nước Lào cần ban hành danh mục các
ngành nghề trong các lĩnh vực cụ thể. Việc chuyên gia hóa đi đơi với trí tuệ hóa,

giúp cho đội ngũ cán bộ trong từng lĩnh vực có đủ trình độ nghề nghiệp cao, có
kiến thức, có năng lực và chun mơn sâu sắc.
+ u cầu về trình độ văn hóa: Hiện nay trình độ khoa học kỹ thuật và văn
hóa – xã hội ngày càng trở nên quan trọng. Địi hỏi đội ngũ cán bộ Đồn thanh
niên ở Cộng hịa DCND Lào phải có trình độ đại học, đồng thời phải có kiến
thức liên ngành cần thiết như: văn hóa học, mỹ học, tâm lý học có sự hiểu biết
sâu sắc về lịch sử truyền thống tốt đẹp của các bộ tộc Lào, nhằm giữ gìn và phát
huy bản sắc văn hóa dân tộc.
Tóm lại, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Đảng bộ ở
Cộng hịa DCND Lào nói chung và trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn nói riêng về các
mặt lĩnh vực trí tuệ, chun mơn, văn hóa là một trong những u cầu tồn diện
cả về trình độ kiến thức, năng lực và đạo đức của người cán bộ. Điều đó địi hỏi
tất yếu khách quan trong xu thế tồn cầu, hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện
thắng lợi sự nghiệp đổi mới trên địa bàn của Tỉnh Sa La Văn.
1.2.3. Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM
Lào trong thời kỳ đổi mới
Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn trong những năm vừa qua thực hiện công cuộc
đổi mới do Đảng NDCM Lào khởi xướng, đã lãnh đạo quán triệt quan điểm phát
triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn
luôn luôn coi trọng công tác lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội phải gắn liền với
cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể nhân dân vững mạnh, trong sạch, coi đó là tiền đề quan trọng làm cho cơ sở

19


quá trình phát triển ổn định, vững chắc để từng bước xây dựng quê hương ngày
càng văn minh, giàu đẹp.
Trong những năm qua, các cấp ủy đản đã nhận thức rõ vị trí, vai trị của cán
bộ đồn, xuất phát từ đặc điểm tình hình của địa phương trong thời kỳ đổi mới.

Nghị quyết 5 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào (khóa VI) đã
viết: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn là khâu trọng yếu, quyết định”
[30, tr.42].
Ngày 19/11/1996, Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn đã
triển khai học tập thực hiện Nghị quyết 5 (khóa VI) của Bộ Chính trị Trung
ương Đảng về cơng tác thanh niên trong tình hình mới, quán triệt tư tưởng các
cấp ủy đảng cần phải chú ý đến quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sd đội ngũ cán bộ
Đoàn thanh niên bắt đầu từ phong trào thanh niên, từ hoạt động thực tiễn của
cán bộ Đồn tỉnh. Coi đó là nguồn bổ sung cán bộ trẻ cho Đảng, ra sức đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách Đoàn thanh niên tỉnh. Đồng thời
đặt vấn đề yêu cầu Đảng và Nhà nước đầu tư cho việc nghiên cứu, đào tạo, bồi
dưỡng các loại cán bộ vận động thanh, thiếu nhiên.
Trong quá trình thực hiện Nghị quyết 5 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng,
các cấp ủy Đảng, chính quyền địa bàn Tỉnh Sa La Văn đã thực sự quan tâm đến
đội ngũ cán bộ đồn, coi đó là nguồn bổ sung quan trọng cho đảng bộ, chính
quyền Tỉnh Sa La Văn và là mơi trường hoạt động của Đồn thanh niên tỉnh,
trường đào tạo rèn luyện thức thách cán bộ cho Đảng và chính quyền. Từ chỗ
đánh giá đúng vị trí, vai trị, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ đồn, các cấp ủy đảng
Tỉnh Sa La Văn có những chủ trương thích hợp trong xây dựng, quy hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn.
Các cấp ủy đảng tỉnh Sa La Văn thường xuyên quan tâm lắng nghe tâm tư,
nguyện vọng của cán bộ đoàn, đoàn viên thanh niên về lối sống, việc làm và các
nhu cầu lợi ích khác, đã tăng cường tiếp xúc và tham gia vào các hoạt động của
Đoàn thanh niên tỉnh, chú ý giải quyết những đề xuất của tổ chức đoàn.
20


Nhiều cấp ủy đảng đã có kế hoạch định kỳ nghe Đồn thanh niên tỉnh báo
cáo, từ đó cấp ủy đảng có căn cứ đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo cụ
thể. Trong các trương chình cơng tác hàng năm hoặc cả nhiệm kỳ, các cấp ủy

đảng đều coi trọng nhiệm vụ lãnh đạo cơng tác Đồn thanh niên tỉnh trong
chương trình cơng tác của các cấp ủy đảng.
Đảng ủy các cấp đã phân công các ủy viên phụ trách cơng tác thanh niên,
cửa Đồn thanh niên trẻ có năng lực trực tiếp làm cơng tác thanh niên và sinh
hoạt trong tổ chức Đoàn thanh niên.
Hầu hết cấp ủy dảng các cấp đều đưa chỉ tiêu đánh giá xếp loại tổ chức
đảng gắn với chất lượng tổ chức đồn, khơng xếp loại cơ sở đảng vững mạnh
nếu như ở đó Đồn thanh niên hoạt động yếu.
Về cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn, các cấp ủy đảng đã quan tâm bồi
dưỡng, sử dụng cán bộ trẻ, có kế hoạch để lựa chọn đào tạo và quy hoạch cán bộ
đồn. Từ năm 2000 đến nay, đã có 35 đồng chí cán bộ trẻ được cử đi học các
trường đảng, trường quản lý Nhà nước, các trường đại học, cao đẳng trong nước
và ngoài nước. Ở Đoàn thanh niên tỉnh có 33 đồng chí được chuyển sang cơng tác
khác và hầu hết được bố trí làm lãnh đạo các ban, ngành đồn thể ở cấp tỉnh ủy.
Có 1 đồng chí bí thư Đồn thanh niên tỉnh tham gia làm thí bí thư Tỉnh ủy.
Để thực hiện nghị quyết 5 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào,
Đảng bộ tỉnh Sa La Văn đã đưa một số chủ trương trong đó nhấn mạnh: có chính
sách phát triển quy hoạch cán bộ trẻ trong công tác tổ chức đảng, chính quyền,
đồn thể các cấp, đặc biệt là cán bộ thanh niên để tạo ra nguồn cán bộ kế tục
xứng đáng sức mạnh cách mạng của Đảng của dân tộc.
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn
lần thứ IV (nhiệm kỳ 1996 – 2001) nhấn mạnh:
Nâng cao trình độ tổ chức đồn cấp tỉnh cả về cơ cấu và chất lượng, tập
trung xây dựng cơ sở chi đoàn… xây dựng đội ngũ cán bộ…

21


Tập trung cao xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên cấp tỉnh ngang
tầm với yêu cầu, nhiệm vụ… làm tốt cơng tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ

đồn, đây là giải pháp có tính quyết định đối với tồn bộ cơng tác Đồn thanh
niên tỉnh Sa La Văn trên địa bàn tỉnh Sa La Văn hiện nay [22, tr39-40].
Thành đồn đã xác định cơng tác cán bộ phải kiện toàn được đội ngũ cán
bộ các ban ở cơ quan chuyên trách Đoàn thanh niên tỉnh đáp ứng tốt yêu cầu,
nhiệm vụ chính trị và phục vụ nhân sự Đại hội đoàn tỉnh lần thứ V.
Về nguồn tuyển chọn cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La Văn thường tập
trung vào các đối tượng sau:
- Từ các tổ chức cơ sở của đoàn mà chủ yếu là các bí thư đồn cơ sở.
- Từ ngành giáo dục và các trường đại học sư phạm, cao đẳng sư phạm. Đó
là các giáo viên, tổng phụ trách đội hoặc sinh viên mới ra trường.
- Từ các ngành các đoàn thể khác, cán bộ nguồn này thường do Đảng bộ
tỉnh phân công hoặc do nguyện vọng để hợp lý gia đình, hay vì một lý do riêng
khác.
- Từ bộ đội chuyển ngành.
- Từ tỉnh hoặc số học viên tốt nghiệp trường cán bộ thanh niên Trung ương
đào tạo dài hạn và ngắn hạn theo chỉ tiêu hàng năm cho tỉnh.
Vấn đề lựa chọn cán bộ bao giờ cũng xuất phát từ hai khía cạnh, đó là dựa
vào tiêu chuẩn cán bộ để tuyển chọn và dựa vào quy hoạch chung để có hướng
đào tạo, bồi dưỡng sau này.
Cơng tác lựa chọn cán bộ chưa có quy trình, quy chế nên thiếu sự thống
nhất đồng bộ. Chưa đặt công tác cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh trong quy hoạch
cán bộ tổng thể của Đảng bộ tỉnh, có những cán bộ cần tuyển chọn thì Đảng bộ
tỉnh khơng chấp nhận có những cán bộ Đảng ủy tỉnh giới thiệu nhưng qua quy
trình tuyển chọn của Đồn thanh niên tỉnh thì sự tín nhiệm khơng cao. Nhiều nơi
cịn áp đặt, thiếu dân chủ trong việc lựa chọn cán bộ.
22


Hiện nay vẫn cịn tình trạng lựa chọn cán bộ chỉ dựa vào quan hệ thân
quen, anh em họ hàng, bạn bè, nên năng lực trình độ chun mơn khơng đáp ứng

được, những cán bộ được tuyển chọn vào cơ quan Đoàn thanh niên tỉnh theo con
đường này phần lớn là những người khơng có nghiệp vụ cơng tác đồn, kỹ năng
về công tác thanh niên. Tuy nhiên, để thực hiện được phải có sự chỉ đạo sâu sát
của Đảng ủy tỉnh, đặc biệt là vấn đề tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Đoàn thanh
niên tỉnh.
Lựa chọn tốt sẽ giúp cho việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với
đối tượng, đồng thời việc sử dụng cán bộ sẽ thuận lợi, đúng người, đúng việc và
cán bộ sớm trưởng thành, việc luân chuyển sẽ không ảnh hưởng đến chất lượng
đội ngũ cán bộ.
Công tác lựa chọn cán bộ ở tỉnh còn được thể hiện cả trong việc xây dựng
đề án nhân sự Ban Chấp hành, Ban Thường vụ trong các kỳ đại hội và các đợt
bầu bổ sung Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khi thiếu.
Việc lựa chọn cán bộ đoàn chuyên trách vào cơ quan Đoàn thanh niên tỉnh
thực hiện qua phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm theo quyết định của Thành ủy,
nhưng lựa chọn cán bộ đoàn, đoàn viên và Ban Chấp hành, Ban Thường vụ thì
phải thơng qua phương thức bầu cử và được đồn cấp trên ra quyết định công
nhận. Vấn đề này được tiến hành thông qua ba bước:
Thứ nhất, lựa chọn theo tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng quy định, gọi là xây
dựng đề án nhân sự.
Thứ hai, Đại hội quyết định lựa chọn thơng qua bầu cử bỏ phiếu kín
Thứ ba, Thành đồn ra quyết nghị chuẩn y cơng nhận.
+ Cơng tác quy hoạch cán bộ:
Quy hoạch cán bộ đoàn là quá trình phát hiện tạo nguồn để bồi dưỡng và
xây dựng đội ngũ cán bộ đủ tiêu chuẩn, chất lượng đáp ứng tốt hơn yêu cầu và
nhiệm vụ của công tác đồn trong tình hình mới.
23


Công tác quy hoạch cán bộ là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ,
cần phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược của đất nước trong q trình

đổi mới để từng bước có kế hoạch tiến hành công tác, làm sao để không bị hụt
hẫng đội ngũ và khắc phục tình trạng “đốt đuốc đi tìm cán bộ đoàn”.
Trong những năm qua, Đảng bộ tỉnh đã quy định tiêu chuẩn tạm thời cho
một số chức danh cán bộ Đoàn thanh niên, tạo điều kiện cho các cấp, các ngành
có căn cứ đánh giá, lựa chọn cán bộ và xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho các chức
danh cán bộ của mình, qua đó dã có tác dụng tích cực thúc đẩy cán bộ đồn tự
giác phấn đấu học tập, rèn luyện vươn lên. Quy hoạch cán bộ bước đầu đã xác
định được nhu cầu, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm, xác định
rõ nội dung học tập cho mỗi cán bộ Đoàn thanh niên, chủ động trong việc bố trí
sử dụng cán bộ.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có vai trị hết sức quan trọng và cấp
bách, là trách nhiệm của Đảng bộ tỉnh và các cơ quan liên quan. Bởi vì đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ thực chất là vấn đề chiến lược con người, là đầu tư có hiệu quả
nhất và cũng là đòi hỏi cấp bách nhất để xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm với
nhiệm vụ của thời kỳ mới. Đại hội VII của Đảng NDCM Lào đã chỉ rõ: “Việc
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải trên cơ sở yêu cầu thực tiễn trước mắt và lâu dài
của các ban, các ngành và lĩnh vực công tác, trong đó đặc biệt chú trọng đào tạo
cán bộ lãnh đạo” [2, tr21-22].
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một việc làm thường xuyên liên tục
của tổ chức đồn nói chung, Đồn thanh niên cấp huyện nói riêng là việc khơng
ngừng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh được
quan tâm giải quyết, góp phần đổi mới Đồn thanh niên NDCM Lào. Ngay sau
Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IV (tháng 12 năm 2000), Trung ương Đoàn
thanh niên NDCM Lào đã có chủ trương cho Trường cán bộ thanh, thiếu niên

24