Quản lý chính sách dịch vụ Bưu chính của Tổng công ty bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

TRẦN THỊ BÍCH NGỌC

QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH
CỦA TỔNG CÔNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


HÀ NỘI, NĂM 2021


1

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là cơng trình nghiên cứu độc lập của tơi, là kết
quả của sự tìm tịi, nghiên cứu, liên hệ với thực tiễn. Các số liệu và kết quả phân
tích là trung thực, khách quan, nguồn gốc rõ ràng, không sao chép từ bất cứ luận
văn hay đề tài nghiên cứu nào trước đó.
Tơi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình.
Cao học viên

TRẦN THỊ BÍCH NGỌC


2
LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình khảo sát nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận
được rất nhiều sự giúp đỡ.
Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS An Thị Thanh Nhàn Trường
Đại học Thương mại đã tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình.
Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học cùng tồn thể
Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại đã truyền đạt, trang bị cho tôi những
kiến thức và kinh nghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua và nhiệt tình giúp
đỡ tơi trong suốt q trình thực hiện luận văn.
Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những
người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốt
thời gian thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Cao học viên

TRẦN THỊ BÍCH NGỌC


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.....................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN..........................................................................................................ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ....................................................................vii
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài.........................................................................................1
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài...............................2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu.........................................................................4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.........................................................................4
5. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................................5
6. Cấu trúc luận văn...................................................................................................6
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ TẠI

CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH..................................................................7
1.1 Một số khái niệm.................................................................................................7
1.1.1 Dịch vụ bưu chính............................................................................................7
1.1.2 Đặc điểm hoạt động của các doanh nghiệp bưu chính....................................11
1.1.3 Khái niệm, đặc trưng của chính sách dịch vụ bưu chính.................................13
1.2 Quản lý chính sách dịch vụ tại các doanh nghiệp bưu chính.............................15
1.2.1 Khái niệm và đặc điểm quản lý chính sách dịch vụ tại doanh nghiệp bưu chính. 15
1.2.2 Q trình quản lý chính sách dịch vụ tại doanh nghiệp bưu chính.................16
1.2.3 Quản lý các chính sách dịch vụ tại doanh nghiệp bưu chính..........................21
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý chính sách dịch vụ bưu chính.............28
1.3.1 Các yếu tố chủ quan........................................................................................28
1.3.2 Các yếu tố khách quan....................................................................................30
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1........................................................................................33
Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH
CỦA TỔNG CƠNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH
NGHỆ AN............................................................................................................... 34


4
2.1 Khái quát Tổng công ty Bưu điện Việt Nam và Bưu điện Nghệ An.................34
2.1.1 Vị trí của Bưu điện Nghệ An trong mạng lưới của TCT Bưu điện Việt Nam..34
2.1.2 Các nguồn lực của Bưu điện Nghệ An............................................................39
2.1.3 Kết quả hoạt động của Bưu điện Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020..................41
2.2 Thực trạng quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của Tổng cơng ty trên địa bàn
Tỉnh Nghệ An..........................................................................................................43
2.2.1 Thực trạng q trình quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của TCT Bưu điện
Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An........................................................................43
2.2.2 Thực trạng quản lý các chính sách dịch vụ của Bưu điện Nghệ An................54
2.3 Đánh giá cơng tác quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của Bưu điện ở Nghệ
An............................................................................................................................ 70

2.3.1 Thành cơng.....................................................................................................70
2.3.2 Hạn chế...........................................................................................................71
2.3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới kết quả cơng tác quản lý chính sách dịch
vụ bưu chính của Bưu điện Nghệ An.......................................................................76
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2........................................................................................80
Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI TIẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHÍNH
SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN
TỈNH NGHỆ AN...................................................................................................81
3.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển kinh doanh của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam
đến 2025 và xu hướng phát triển của ngành bưu chính viễn thơng..........................81
3.1.1 Xu hướng phát triển của ngành bưu chính viễn thỗng quốc tế và Việt Nam...81
3.1.2 Mục tiêu và chiến lược phát triển của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam đến
2025......................................................................................................................... 84
3.2 Một số giải pháp cải tiến hoạt động quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của
Bưu điện Việt Nam trên địa bàn Nghệ An...............................................................85
3.2.1 Giải pháp cải tiến q trình quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của Bưu
điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An................................................................85


3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống chính sách dịch vụ bưu chính của tổng cơng ty
Bưu điện Việt Nam..................................................................................................89
3.2.3 Giải pháp hỗ trợ quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của Bưu điện Nghệ An
trên địa bàn tỉnh Nghệ An........................................................................................95
3.3 Một số kiến Nghị...............................................................................................99
3.3.1 Bộ thông tin truyền thơng, bộ xây dựng, bộ giao thơng vận tải......................99
3.3.2 Chính phủ.....................................................................................................100
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3......................................................................................103
KẾT LUẬN..........................................................................................................104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

6
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
TỪ VIẾT TẮT
BHXH
BĐ-VHX
DN
PTBV
TCT
UBND
UPU
VNPOST

TỪ ĐẦY ĐỦ
Bảo hiểm xã hội
Bưu điện – văn hoá xã
Doanh nghiệp
Phát triển bền vững
Tổng cơng ty
Uỷ ban nhân dân
Liên minh bưu chính quốc tế
Tổng công ty bưu điện Việt Nam


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
Sơ đồ

Sơ đồ 2. 1 Sơ đồ tổ chức Tổng công ty bưu điện Việt Nam.....................................36
Sơ đồ 2. 2 Cơ cấu tổ chức Bưu điện tỉnh Nghệ An..................................................39

Biểu đồ:
Biểu đồ 2. 1 Thị phần các doanh nghiệp bưu chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An.......55
Biểu đồ 2. 2 Tỷ trọng các dịch vụ bưu chính của Bưu điện Nghệ An năm 2020.....60
Bảng

Bảng 2. Doanh thu hoạt động Bưu chính của Bưu điện Nghệ An giai đoạn 2017 2020......................................................................................................................... 41
Bảng 2. 2 Khái quát chính sách dịch vụ Bưu chính của Bưu điện Việt Nam..........44
Bảng 2. 3 Nội dung kiểm tra, kiểm soát hàng ngày của Bưu điện Nghệ An............51
Bảng 2. 4 Cơ cấu doanh thu dịch vụ của Bưu điện Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020....58
Bảng 2. 5 Danh sách dịch vụ GTGT điều chỉnh bỏ của Bưu điện Nghệ An............59
Bảng 2. 6 Biểu giá cước chính hoạt động hành chính cơng một chiều....................61
Bảng 2. 7 Biểu giá cước chính hoạt động hành chính công hai chiều......................62
Bảng 2. 8 Biểu giá cước dịch vụ giá trị gia tăng hoạt động hành chính cơng..........62
Bảng 2. 9 Bảng giá cước dịch vụ thư cơ bản và bưu thiếp trong nước vận chuyển
bằng đường thuỷ bộ.................................................................................................63
Bảng 2. 10 Bảng giá cước dịch vụ thư cơ bản và bưu thiếp trong nước vận chuyển
bằng đường máy bay...............................................................................................63
Bảng 2. 11 Bảng giá cước dịch vụ thư cơ bản và bưu thiếp quốc tế vận chuyển bằng
đường thuỷ bộ.......................................................................................................... 64
Bảng 2. 12 Bảng giá cước dịch vụ thư cơ bản và bưu thiếp quốc tế vận chuyển bằng
đường máy bay........................................................................................................64


8


LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thương mại điện tử phát triển ngày càng mạnh mẽ, Báo cáo Chỉ số Thương
mại điện tử Việt Nam năm 2019 cũng cho thấy, tốc độ tăng trưởng trong một số lĩnh

vực cụ thể rất lớn. Đối với lĩnh vực bán lẻ trực tuyến, thơng tin từ hàng nghìn
website thương mại điện tử cho thấy, tỷ lệ tăng trưởng doanh thu năm 2017 tăng
35%. Khảo sát gián tiếp qua một số DN chuyển phát hàng đầu cho thấy, tốc độ tăng
trưởng doanh thu từ dịch vụ chuyển phát từ 62% đến 200%. Sự phát triển này vừa là
cơ hội đồng thời cũng là thách thức cho Tổng công ty Bưu điện Việt Nam trong
mảng kinh doanh dịch vụ Bưu chính Sự cạnh tranh ngày càng trở nên khốc liệt với
nhiều đối thủ cạnh tranh gia nhập thị trường, cùng với đó là sự đòi hỏi về chất lượng
dịch vụ ngày càng cao. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam cần phát huy mạnh mẽ
những lợi thế của mình, đồng thời phải khơng ngừng chủ động thay đổi, linh hoạt
để có những chính sách, giải pháp phù hợp với xu hướng phát triển, u cầu của thị
trường, đóng vai trị là doanh nghiệp chủ lực trong lĩnh vực của mình.
Trên địa bàn tỉnh Nghệ An, ngồi Bưu điện tỉnh Nghệ An đã có thêm nhiều
doanh nghiệp tham gia kinh doanh dịch vụ bưu chính. Đây là quy luật vận động tất
yếu của thị trường trong xu hướng hội nhập và được tạo điều kiện thuận lợi bởi
hành lang pháp lý của nhà nước. Mặc dù Bưu điện tỉnh Nghệ An hiện vẫn giữ vững
vị trí quan trọng và đứng đầu trên thị trường dịch vụ bưu chính tại Nghệ An cả về
độ bao phủ của mạng lưới cũng như tổng số doanh thu, sản lượng dịch vụ, thị phần.
Năm 2019, Bưu điện tỉnh Nghệ An đã có doanh thu tăng 29% so với thực hiện năm
2018; doanh thu tính lương tăng 13% so với thực hiện năm 2018. Năng suất lao
động tính theo doanh thu tính lương: 154 triệu đồng/người/năm, bằng 115% so với
năm 2018. Nộp ngân sách nhà nước 14,48 tỷ đồng. Trong bối cảnh các đối thủ như
TCT Viễn thông Quân đội, Cơng ty cổ phần Bưu chính Viễn thơng Sài gịn đang
từng bước lớn mạnh, thì đặt ra u cầu với Bưu điện Nghệ An phải thực hiện những
đổi mới toàn diện hơn để nâng cao chất lượng dịch vụ Bưu chính trên địa bàn tỉnh.


2
Tuy nhiên, các hoạt động bưu chính của Bưu điện Nghệ An phụ thuộc rất nhiều vào
chính sách dịch vụ bưu chính của Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam, chính vì vậy, để
nâng cao hiệu quả hoạt động của dịch vụ bưu chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An cần

có quản lý sâu sát và hiệu quả hơn của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam đối với
việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách dịch vụ bưu chính trên địa bàn
tỉnh Nghệ An.
Trước thực tế trên, đề tài “Quản lý chính sách dịch vụ Bưu chính của Tổng
cơng ty bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An” là hết sức cần thiết, có ý
nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Kết quả nghiên cứu đề tài sẽ góp phần thúc đẩy
phát triển dịch vụ Bưu chính của Tổng cơng ty bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh
Nghệ An.
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Hiện nay, có nhiều nghiên cứu liên quan tới đề tài, có thể kể đến như:
Nguyễn Xuân Thành (2010), Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ
bưu chính của bưu điện Hà Nội, luận văn thạc sỹ, Đại học bách khoa Hà Nội. Luận
văn trình bày những vấn đề cơ bản về chất lượng. Phân tích thực trạng chất lượng
dịch vụ bưu chính của Bưu điện Hà Nội. Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao
chất lượng dịch vụ bưu chính tại Bưu điện Hà Nội.
Lê Mạnh Hùng (2014), Hoạch định chiến lược phát triển các dịch vụ Bưu
chính trên địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2013-2020, luận văn thạc sỹ, Đại học
bách khoa Hà Nội. Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạch định chiến lược
kinh doanh của Doanh nghiệp. Phân tích, đánh giá thực trạng các yếu tố bên ngoài
và bên trong tác động đến hoạt động kinh doanh Bưu chính của Bưu điện tỉnh Hịa
Bình, đánh giá mức độ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, rút ra những
điểm mạnh, điểm yếu cơ hội và thách thức tìm ra các nguyên nhân để phát huy hoặc
hạn chế. Xây dựng và đề xuất các chiến lược kinh doanh khả thi nhằm đổi mới hoạt
động kinh doanh các dịch vụ Bưu chính của Bưu điện tỉnh Hịa Bình trên địa bàn
tỉnh Hịa Bình.


Lê Xuân Hà (2015), Xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ
chăm sóc khách hàng tại Bưu điện tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ, Đại học bách
khoa Hà Nội. Luận văn đã tổng hợp cơ sở lý thuyết về dịch vụ và dịch vụ chăm sóc

khách hàng. Phân tích thực trạng, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng
dịch vụ chăm sóc khách hàng tại Bưu điện Nghệ An.
Hoàng Văn Thế (2015), Nâng cao năng lực cạnh tranh của dịch vụ bưu chính
chuyển phát của bưu điện tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội.
Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận năng lực cạnh tranh về dịch vụ bưu chính
chuyển phát của doanh nghiệp, các tiêu chí đo lường năng lực cạnh tranh dịch vụ
bưu chính chuyển phát và các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh dịch vụ
bưu chính chuyển phát. Đồng thời đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh dịch vụ
bưu chính chuyển phát của Bưu điện tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2013, từ đó đề
xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh dịch vụ bưu chính chuyển
phát của Bưu điện tỉnh Nghệ An đến năm 2020.
Nguyễn Việt Thắng (2018), Giải pháp nâng cao sự hài lòng của khách hàng
về chất lượng dịch vụ bưu chính chuyển phát tại Bưu điện tỉnh Tiền Giang, luận văn
thạc sỹ, Đại học kinh tế Hồ Chí Minh. Tác giả trình bày các khái niệm cơ bản về
chất lượng, chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng trong lĩnh vực Bưu
chính chuyển phát; một số phương pháp nghiên cứu và mơ hình đánh giá chất lượng
dịch vụ về sự hài lòng của khách hàng trên nền tản là mơ hình của Parasuraman và
cộng sự (1994). Tiếp đó, tác giả giới thiệu sơ lược về lịch sử hình thành và phát
triển của Bưu điện Tiền Giang, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, cơ cấu bộ máy
tổ chức sản xuất và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Bưu điện. Dựa vào
phân tích tình hình thực trạng tại Bưu điện Tiền Giang và phân tích tình hình sản
xuất kinh doanh các dịch vụ bưu chính chủ yếu như EMS, Bưu phẩm, Bưu kiện tại
Bưu điện để thấy rõ những tồn tại cần cải thiện để nâng cao khả năng cạnh tranh
của Bưu điện Tiền Giang. Từ đó. tác giả đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng
dịch vụ bưu chính tại Bưu điện tỉnh Tiền Giang.


4
Như vậy, đã có nhiều nghiên cứu liên quan và có đề cập tới dịch vụ bưu chính,
chính sách dịch vụ bưu chính nhưng chưa có nghiên cứu nào về chính sách dịch vụ

bưu chính của Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Xác lập các luận cứ khoa học và thực tiễn để đưa ra các giải pháp và kiến nghị
chủ yếu nhằm hoàn thiện chính sách quản lý dịch vụ bưu chính của Tổng công ty
Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Nhiệm vụ nghiên cứu
+ Tổng hợp, phân tích cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về quản lý chính sách
dịch vụ bưu chính tại các doanh nghiệp bưu chính;
+ Phân tích, đánh giá đúng thực trạng quản lý dịch vụ bưu chính của Tổng
cơng ty Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019; từ đó
nhận định những thành cơng, hạn chế đồng thời xác định nguyên nhân của những
thành công, hạn chế trong quản lý dịch vụ bưu chính của Tổng công ty Bưu điện
Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
+ Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị thiết thực, có tính khả thi nhằm hồn
thiện chính sách quản lý dịch vụ bưu chính của Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam
trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản
lý chính sách dịch vụ bưu chính (bao gồm chính sách đối với dịch vụ cơng ích và
chính sách đối với dịch vụ phi cơng ích)
Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn đề cơ bản của hoạt động
quản lý chính sách dịch vụ bưu chính với các nội dung: q trình quản lý chính sách
và nội dung quản lý các chính sách dịch vụ bưu chính của TCT Bưu điện Việt Nam
trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Về không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của
TCT Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Về thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý chính sách
dịch vụ bưu chính của TCT Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn
hiện nay và đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chính sách dịch vụ bưu
chính của TCT Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng những phương pháp khác nhau,
bổ sung cho nhau để giải quyết mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đã đặt ra. Cụ thể,
đề tài sử dụng hai nhóm phương pháp là phương pháp thu thập dữ liệu và phương
pháp phân tích dữ liệu như sau:
a. Phương pháp thu thập dữ liệu
- Các tài liệu về cơ sở lý luận liên quan chính sách dịch vụ bưu chính, quán lý
chính sách dịch vụ bưu chính: Tác giả thu thập, tìm kiếm các dữ liệu từ các sách,
giáo trình, luận án, luận văn, bài báo khoa học,… của các trường, viên nghiên cứu
như Đại học thương mại, Đại học Kinh tế quốc dân; các tạp chí như Tạp chí tài
chính, Tạp chí cộng sản…
- Các văn bản pháp luật bao gồm các quy định, chính sách bưu chính, dịch vụ
bưu chính, các số liệu thống kê có liên quan, kết quả thực hiện… để làm cơ sở đánh
giá thực trạng vấn đề nghiên cứu: Tác giả thu thập qua các trang web, công thông
tin điện tử như Thư viện pháp luật, Website của TCT Bưu điện Việt Nam, Bưu điện
Nghệ An, Các văn bản, báo cáo nội bộ của các phòng ban thuộc TCT Bưu điện Việt
Nam, Bưu điện Nghệ An
- Đề tài cũng kế thừa kết quả nghiên cứu của các cơng trình có liên quan.
b. Phương pháp phân tích xử lý dữ liệu
Dữ liệu thu thập được tác giả tổng hợp và xử lý chúng thành các số liệu cần
thiết như kết quả thực hiện các chỉ tiêu để đánh giá đúng thực trạng quản lý chính
sách dịch vụ bưu chính của TCT Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai
đoạn 2017 – 2020 bằng các phương pháp:


6

Phương pháp thống kê: được sử dụng để thống kê số liệu thu thập được nhằm
đánh giá thực trạng quản lý chính sách dịch vụ bưu chính của TCT Bưu điện Việt
Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Phương pháp tổng hợp: tổng hợp các số liệu về quản lý chính sách dịch vụ bưu
chính của TCT Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Phương pháp so sánh: Dùng để so sánh các dữ liệu liên quan quản lý chính
sách dịch vụ bưu chính của TCT Bưu điện Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An qua
các năm.
6. Cấu trúc luận văn
Đề tài ngoài phần mục lục, danh mục viết tắt, danh mục hình, danh mục bảng
biểu, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, phần nội dung bao gồm 3 chương:
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ TẠI
CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ BƯU
CHÍNH CỦA TỔNG CƠNG TY BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH
NGHỆ AN
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI TIẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHÍNH
SÁCH DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CỦA BƯU ĐIỆN VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BẢN
TỈNH NGHỆ AN


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH DỊCH VỤ TẠI
CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH
1.1 Một số khái niệm
1.1.1 Dịch vụ bưu chính
1.1.1.1 Khái niệm và phân loại dịch vụ bưu chính
Dịch vụ là các hoạt động nhất định nhằm phục vụ những nhu cầu nhất định
của một cá nhân, một nhóm, một tập thể hay tồn thể xã hội. Nhu cầu của xã hội rất
đa dạng do vậy cũng phát sinh nhiều loại dịch vụ khác nhau như dịch vụ sản xuất

kinh doanh, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, dịch vụ tư vấn gia đình.
Theo Kotler thì khái niệm dịch vụ được hiểu là một hoạt động hay là lợi ích
mà một bên có thể cung cấp cho bên kia, trong đó có tính vơ hình nhưng khơng hề
có sự chuyển giao về quyền sở hữu.
Như vậy, có thể hiểu khái niệm dịch vụ là q trình vận hành các hoạt động,
hành vi dựa vào các yếu tố vơ hình nhằm giải quyết các mối quan hệ giữa doanh
nghiệp với khách hàng.
Dịch vụ là một quá trình, nó diễn ra theo một trình tự nhất định bao gồm nhiều
giai đoạn, nhiều bước khác nhau. Trong mỗi giai đoạn, đơi khi sẽ có thêm nhiều
dịch vụ phụ, dịch vụ cộng thêm.
Dịch vụ gắn liền với hiệu suất/thành tích bởi mỗi dịch vụ đều gắn với mục tiêu
là mang lại giá trị nào đó cho người tiêu dùng. Hiệu suất ở đây chính là những tiện
ích, giá trị và giá trị gia tăng mà khách hàng nhận được sau khi sử dụng dịch vụ.
Theo Luật bưu chính 2010, dịch vụ bưu chính là dịch vụ chấp nhận, vận
chuyển và phát bưu gửi bằng các phương thức từ địa điểm của người gửi đến địa
điểm của người nhận qua mạng bưu chính, trừ phương thức điện tử. Bưu gửi bao
gồm thư, gói, kiện hàng hố được chấp nhận, vận chuyển và phát hợp pháp qua
mạng bưu chính.
Xét theo tính chất nghiệp vụ, căn cứ theo Phụ lục II Quyết định 27/2018/QĐTTg về Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam do Thủ tướng Chính phủ ban hành, dịch


8
vụ bưu chính bao gồm các dịch vụ bưu chính trong nước và quốc tế, dịch vụ bưu
chính ủy thác, dịch vụ chuyển phát nhanh EMS trong nước và quốc tế:
Dịch vụ bưu chính trong nước và quốc tế là dịch vụ chấp nhận, vận chuyển và
phát vật phẩm, hàng hóa đến địa chỉ nhận trong nước và quốc tế. Bưu gửi được gắn
số hiệu để theo dõi, định vị trong q trình chuyển phát.
Dịch vụ bưu chính uỷ thác hay cịn gọi là Logistics Eco. Bưu chính ủy thác là
dịch vụ chuyển phát vật phẩm, hàng hóa đến địa chỉ nhận trong nước với số lượng,
khối lượng và kích thước lớn. Bưu gửi được gắn số hiệu để theo dõi định vị trong

quá trình chuyển phát. Dịch vụ được cung cấp trên toàn quốc.
Dịch vụ chuyển phát nhanh EMS: Là dịch vụ chuyển phát nhanh thư, tài liệu,
vật phẩm, hàng hóa từ người gửi đến người nhận giữa Việt Nam trong nước và các
nước trên thế giới trong khuôn khổ Liên minh Bưu chính Thế giới (UPU) và Hiệp
hội EMS theo chỉ tiêu thời gian được Công ty Cổ phần Chuyển Phát Nhanh Bưu
điện cơng bố trước.
Xét theo tính chất trách nhiệm, theo Luật bưu chính 2010, dịch vụ bưu chính
bao gồm dịch vụ bưu chính cơng ích và dịch vụ bưu chính phi cơng ích
Dịch vụ bưu chính cơng ích là dịch vụ bưu chính được cung ứng theo yêu cầu
của Nhà nước, gồm dịch vụ bưu chính phổ cập, dịch vụ bưu chính phục vụ quốc
phịng, an ninh và nhiệm vụ đặc thù khác. Theo Điều 3 của Cơng ước Liên minh
Bưu chính Thế giới mà Việt Nam là thành viên thì các nước thành viên phải đảm
bảo để tất cả mọi cơng dân đều có quyền được hưởng dịch vụ bưu chính phổ cập ở
khắp mọi nơi trên lãnh thổ nước mình.
Theo Quyết định 45/2015/QĐ-TTg về cung ứng dịch vụ bưu chính cơng ích và
dịch vụ cơng ích trong hoạt động phát hành báo chí do Bộ trưởng Bộ Thông tin và
Truyền thông ban hành, dịch vụ bưu chính cơng ích là dịch cung ứng theo yêu cầu
của Nhà nước, bao gồm dịch vụ bưu chính phổ cập và Dịch vụ bưu chính phục vụ
quốc phịng, an ninh và các nhiệm vụ đặc thù khác trong lĩnh vực bưu chính, cung
ứng qua mạng bưu chính cơng cộng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Dịch vụ bưu chính phổ cập là dịch vụ thư cơ bản, có địa chỉ nhận, có khối lượng


đơn chiếc đến 02 ki-lô-gam (kg), bao gồm dịch vụ thư cơ bản trong nước, dịch
vụ thư cơ bản từ Việt Nam đi các nước và dịch vụ thư cơ bản từ các nước đến
Việt Nam.
Dịch vụ bưu chính cơng ích nhằm phục vụ nhu cầu và lợi ích chung thiết yếu,
các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức và cơng dân đều có quyền tiếp cận, có
quyền thụ hưởng và bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ. Nhà nước có trách nhiệm bảo
đảm cung ứng các dịch vụ này cho xã hội, thông qua việc Nhà nước tổ chức doanh

nghiệp công đảm nhiệm cung cấp, hoặc Nhà nước giao cho một doanh nghiệp đủ
điều kiện thực hiện. Để đảm bảo quyền được trao đổi thông tin thiết yếu qua bưu
chính, Nhà nước có trách nhiệm cung ứng dịch vụ bưu chính phổ cập cơng ích một
cách liên tục, có chất lượng đến mọi người dân với giá cước phù hợp. Loại dịch vụ
này mang tính phục vụ cao nên khó có thể thực hiện trong mơi trường cạnh tranh,
do khó thu hồi vốn và khơng có lợi nhuận, do đó Luật Bưu chính 2010 có quy định
cụ thể về trách nhiệm của doanh nghiệp được chỉ định cung ứng dịch vụ bưu chính
cơng ích. Trách nhiệm này hiện nay được giao cho Tổng công ty Bưu chính Việt
Nam (là doanh nghiệp đã được Nhà nước đầu tư và giao cho quản lý mạng bưu
chính cơng cộng để thực hiện nghĩa vụ về bưu chính cơng ích hơn 70 năm qua, cũng
như để thực hiện nghĩa vụ duy trì dịch vụ phổ cập của Việt Nam trong mạng bưu
chính quốc tế theo yêu cầu của Liên minh Bưu chính Thế giới).
Dịch vụ bưu chính phi cơng ích là các dịch vụ bưu chính ngồi dịch vụ bưu
chính cơng ích do doanh nghiệp bưu chính cung ứng. Có thể nói, dịch vụ bưu chính
phổ cập mang tính chất kinh doanh, nhằm phục vụ một số đối tượng khách hàng
nhất định để đáp ứng yêu cầu cao hơn về chất lượng của người sử dụng.
1.1.1.2 Đặc điểm dịch vụ bưu chính
Bưu chính một ngành dịch vụ, do đó dịch vụ bưu chính mang đầy đủ đặc điểm
của dịch vụ nói chung. Bên cạnh đó, nó có những đặc trưng riêng vốn có của dịch
vụ bưu chính bởi hoạt động tạo ra nó khác với hoạt động tạo các dịch vụ khác. Có
thể khái qt những đặc điểm chính của dịch vụ bưu chính như sau:


10
Bưu gửi được chuyển phát nguyên vẹn trong suốt quá trình sản xuất
Trong dịch vụ bưu chính, các bưu gửi được chấp nhận như thế nào ở người gửi
phải được đưa đúng như vậy cho người nhận, khơng có sự biến đổi nào về hình thức
cũng như nội dung. Các bưu gửi chỉ được chuyển dời theo không gian và thời gian.
Các bưu gửi phải được đảm bảo an toàn 100% không được suy suyển, hư hỏng,
rách nát, mất mát, không được tiết lộ nội dung, họ tên địa chỉ người gửi, người

nhận. Mọi sự biến đổi về hình thức hay nội dung đều làm giảm hoặc làm mất giá trị
tiêu dùng của sản phẩm. Đây là tính chất quan trọng hàng đầu là yếu tố ảnh hưởng
lớn đến chất lượng dịch vụ đòi hỏi bất cứ doanh nghiệp bưu chính nào cũng phải
đặc biệt quan tâm.
Dịch vụ bưu chính có tính dây chuyền
“Q trình truyền bưu gửi có nhiều cá nhân, nhiều tập thể, đơn vị, thậm chí
nhiều nước ở cách xa nhau về không gian và thời gian và của nhiều loại phương
tiện, thiết bị khác nhau cùng tham gia. Kết quả của quá trình cung ứng dịch vụ bưu
chính thể hiện cơng sức của tất cả cá nhân, đơn vị, tập thể cùng tham gia quá trình
cung cấp dịch vụ đó. Tiền cước phí mà khách hàng trả ở khâu nhận gửi là tiền cơng
trả cho tồn bộ cá nhân, đơn vị tham gia vào quá trình truyền đưa bưu gửi. Đặc
điểm này có ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng công tác tổ chức cung ứng dịch vụ của
ngành và tới chất lượng dịch vụ bưu chính. Vậy muốn cho cá nhân, tập thể ở cách
xa nhau về địa lý vẫn có thể hoạt động nhịp nhàng ăn khớp với nhau thì cần có quy
định thống nhất về thể lệ thủ tục khai thác, thời gian biểu hoạt động, ngồi ra cịn
địi hỏi các cá nhân, tập thể tham gia vào quá trình sản xuất phải có tinh thần cộng
đồng trách nhiệm cao trước cơng việc, cũng trên cơ sở đó để phân chia cước và quy
rõ trách nhiệm vật chất khi xảy ra sự cố.
Dịch vụ bưu chính có tải trọng khơng đều
Q trình cung ứng dịch vụ bưu chính từ chấp nhận, vận chuyển và phát bưu
gửi không đồng đều theo không gian và theo thời gian. Tải trọng bưu chính được
hiểu là khối lượng bưu gửi tại một thời điểm nhất định cần tiếp nhận và vận
chuyển. Xét tại một nơi thì tải trọng biến đổi giữa các giờ trong ngày, giữa các


ngày trong tuần trong tháng, giữa các tháng trong năm và biến đổi giữa các năm.
Nếu xét tại một thời điểm thì tải trọng ở các nơi khác nhau sẽ khác nhau. Muốn
tổ chức lưu thốt được cơng việc với chất lượng tốt nhất các nhà quản lý phải
giải quyết được các vấn đề: Dự báo đúng đắn nhu cầu thơng qua việc nghiên cứu
tải trọng, tìm ra quy luật biến đổi, tìm phương pháp dự báo. Tìm phương pháp tổ

chức cung ứng dịch vụ, tổ chức lao động để điều phối năng lực sản xuất cho phù
hợp với tải trọng. Tìm các biện pháp để tác động vào tải trọng nhằm biến đổi tải
trọng theo mong muốn. Ví dụ: tuyên truyền khuyến mãi giới thiệu về dịch vụ,
đưa ra các chương trình khuyến mãi, giảm giá cước vào các ngày lễ, tết, ngày
thành lập ngành. Để đảm bảo lưu thoát hết mọi nhu cầu về chấp nhận, vận chuyển
và phát bưu gửi cần phải có một lượng dự trữ đáng kể về phương tiện, thiết bị thông
tin và lao động. Chính sự khơng đồng đều của tải trọng đã làm ảnh hưởng rất lớn
đến quá trình sản xuất, tổ chức lao động và đảm bảo chất lượng.
1.1.2 Đặc điểm hoạt động của các doanh nghiệp bưu chính
Với những đặc điểm của dịch vụ bưu chính, doanh nghiệp bưu chính có những
đặc điểm đặc trưng như sau:
Doanh nghiệp bưu chính thuộc nhóm doanh nghiệp hoạt động kinh doanh
ngành nghề có điều kiện.
Dịch vụ bưu chính là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Vì vậy để được
phép đăng ký kinh doanh ngành nghề này thì các doanh nghiệp phải đáp ứng các
điều kiện của pháp luật quy định. Theo Luật bưu chính 2010, để được kinh doanh
dịch vụ bưu chính với khối lượng đơn chiếc đến 2kg thì phải có giấy phép kinh
doanh dịch vụ bưu chính.
Theo đó, doanh nghiệp được cấp giấy phép bưu chính khi có đủ các điều kiện
sau đây:
Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có chứa ngành nghề liên quan đến
hoạt động bưu chính hoặc giấy chứng nhận đầu tư trong lĩnh vực bưu chính;
Có khả năng về nguồn nhân sự phù hợp với phương án kinh doanh theo nội
dung đề nghị được cấp giấy phép;


12
Có khả năng tài chính phù hợp với phương án kinh doanh theo nội dung đề
nghị được cấp giấy phép, cụ thể như sau:
+ Đối với trường hợp cung ứng dịch vụ bưu chính trong phạm vi nội tỉnh, liên

tỉnh, doanh nghiệp phải có mức vốn tối thiểu là 02 tỷ đồng Việt Nam;
+ Đối với trường hợp cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, doanh nghiệp phải
có mức vốn tối thiểu là 05 tỷ đồng Việt Nam. Mức vốn tối thiểu trên phải được thể
hiện trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoạt động bưu chính hoặc giấy
chứng nhận đầu tư hoạt động bưu chính tại Việt Nam của doanh nghiệp.
Có phương án kinh doanh khả thi phù hợp với quy định về giá cước, chất
lượng dịch vụ bưu chính;
Có biện pháp đảm bảo an ninh thơng tin và an toàn đối với con người, bưu
gửi, mạng bưu chính.
Doanh nghiệp bưu chính phải thực hiện cung ứng dịch vụ bưu chính cơng ích
nếu được Nhà nước chỉ định.
Doanh nghiệp được chỉ định là doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính
được Nhà nước chỉ định để thực hiện nghĩa vụ bưu chính cơng ích và tham gia hoạt
động cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, các dịch vụ khác trong khuôn khổ điều
ước quốc tế của Liên minh Bưu chính Thế giới, điều ước quốc tế khác trong lĩnh
vực bưu chính mà Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Theo Quyết định số 41/2011/QĐ-TTg về việc chỉ định doanh nghiệp thực hiện
duy trì, quản lý mạng bưu chính cơng cộng, cung ứng dịch vụ bưu chính cơng ích,
dịch vụ bưu chính quốc tế, Tổng Cơng ty Bưu chính Việt Nam là doanh nghiệp thực
hiện duy trì, quản lý mạng bưu chính cơng cộng; cung ứng dịch vụ cơng ích theo
nhiệm vụ, kế hoạch mà Nhà nước giao; cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế và các
dịch vụ khác trong khuôn khổ các điều ước quốc tế về bưu chính mà Việt Nam là
thành viên.
Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính được Nhà nước chỉ định để thực
hiện nghĩa vụ bưu chính cơng ích (doanh nghiệp được chỉ định) có trách nhiệm


cơng bố hợp quy dịch vụ bưu chính cơng ích theo “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
dịch vụ bưu chính cơng ích” do Bộ Thơng tin và Truyền thơng ban hành
Doanh nghiệp được chỉ định ngoài thiết lập, quản lý, khai thác và phát triển

mạng bưu chính cơng cộng, cung cấp các dịch vụ bưu chính cơng ích theo chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; cịn có
thể cung ứng dịch vự bưu chính phi cơng ích như sau:
Kinh doanh các dịch vụ bưu chính dành riêng theo quy định của cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền;
Kinh doanh các dịch vụ bưu chính, phát hành báo chí, chuyển phát trong và
ngồi nước;
Tham gia các hoạt động cung cấp dịch vụ bưu chính quốc tế và các dịch vụ
khác trong khn khổ các Điều ước quốc tế trong lĩnh vực bưu chính mà Việt Nam
ký kết, gia nhập khi được Nhà nước cho phép;
Kinh doanh các ngành, nghề khác theo quy định của pháp luật.
1.1.3 Khái niệm, đặc trưng của chính sách dịch vụ bưu chính
1.1.3.1 Khái niệm chính sách dịch vụ bưu chính
Chính sách là phương thức hành động được một chủ thể hay tổ chức nhất định
khẳng định và tổ chức thực hiện nhằm giải quyết những vấn đề lặp đi lặp lại. Chính
sách giúp các nhà quản lý xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết
định. Giúp họ thấy được phạm vi hay giới hạn cho phép của các quyết định, nhắc
nhở các nhà quản lý những quyết định nào là có thể và những quyết định nào là
khơng thể. Từ đó chính sách sẽ hướng suy nghĩ và hành động của mọi thành viên
trong tổ chức vào việc thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.
Từ đó có thể khái qt rằng, chính sách dịch vụ bưu chính là những các chủ
trương, đường lối nhằm hướng dẫn các cá nhân, tổ chức trong doanh nghiệp bưu
chính thực hiện và đạt được các mục tiêu đã đề ra khi cung ứng dịch vụ bưu chính
cho khách hàng.
Chính sách dịch vụ bưu chính chính là sự cụ thể hóa các mục tiêu bao trùm,
tổng thể của hoạt động cung ứng dịch vụ bưu chính. Khi đưa ra chính sách dịch vụ bưu


14
chính các nhà cung ứng dịch vụ thường chỉ rõ cả mục tiêu cần đạt, bởi vậy mục tiêu

cung ứng dịch vụ bưu chính và chính sách dịch vụ bưu chính thường đi kèm với nhau.
Các chính sách dịch vụ bưu chính tại doanh nghiệp bao gồm:
Chính sách thị trường và khách hàng
Chính sách số lượng và cơ cấu dịch vụ
Chính sách chất lượng dịch vụ
Chính sách phát triển dịch vụ mới
Chính sách xây dựng thương hiệu dịch vụ
Chính sách dịch vụ khách hàng
1.1.3.2 Đặc trưng của chính sách dịch vụ bưu chính
Chính sách dịch vụ bưu chính có những đặc trưng sau đây:
Chính sách dịch vụ bưu chính thường do lãnh đạo doanh nghiệp bưu chính đề
ra. Việc thực hiện thành cơng chính sách đó phụ thuộc vào cam kết của lãnh đạo đối
với việc triển khai và tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách dịch vụ bưu chính.
Chính sách dịch vụ bưu chính được xây dựng và ban hành dựa trên việc bảo
đảm cung cấp dịch vụ bưu chính theo đúng kịch bản với kĩ năng nghiệp vụ cao của
nhân viên cung ứng và đội ngũ cán bộ quản lí.
Chính sách dịch vụ bưu chính thường hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng
cung ứng dịch vụ bưu chính. Hướng tới hồn thiện chất lượng dịch vụ bưu chính là
tiêu chí của tất cả các doanh nghiệp bưu chính nên chính sách dịch vụ bưu chính
cũng thường hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính và được các nhà
quản lý trong doanh nghiệp bưu chính ln quan tâm. Chất lượng dịch vụ bưu
chính là mức độ hài lịng của khách hàng trong q trình tiêu dùng dịch vụ bưu
chính, là dịch vụ tổng thể của doanh nghiệp mang lại chuỗi lợi ích và thỏa mãn
đầy đủ nhu cầu mong đợi của khách hàng, tương xứng với chi phí mà khách hàng
phải thanh tốn. Để làm cho khách hàng hình dung và thấy được sự vượt trội của
dịch vụ bưu chính do doanh nghiệp cung cứng, chính sách dịch vụ bưu chính phải
hàm chứa các nội dung cụ thể như: cách thức cung ứng và trách nhiệm, nghĩa vụ
của các bên liên quan.

1.2 Quản lý chính sách dịch vụ tại các doanh nghiệp bưu chính
1.2.1 Khái niệm và đặc điểm quản lý chính sách dịch vụ tại doanh nghiệp
bưu chính
1.2.1.1 Khái niệm quản lý dịch vụ tại doanh nghiệp bưu chính
Dưới góc độ khoa học, khái niệm về quản lý có nhiều cách tiếp cận khác nhau.
Với ý nghĩa phổ biến quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể
quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các
nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường
luôn biến động.
Từ khái niệm quản lý và chính sách dịch vụ bưu chính có thể đưa ra khái niệm
quản lý chính sách dịch vụ tại doanh nghiệp bưu chính là sự tác động có tổ chức, có
hướng đích của ban lãnh đạo các doanh nghiệp bưu chính tới các chính sách dịch vụ
bưu chính nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực của doanh nghiệp bưu chính để đạt
được các mục tiêu đề ra.
1.2.1.2 Đặc điểm quản lý dịch vụ tại doanh nghiệp bưu chính
Quản lý chính sách dịch vụ bưu chính tại doanh nghiệp thường có những đặc
điểm sau:
Quản lý chính sách dịch vụ bưu chính tại doanh nghiệp gắn liền với quy trình
chính sách, quản lý chính sách dịch vụ bưu chính bao gồm các nội dung ban hành
chính sách dịch vụ bưu chính, tổ chức thực hiện các chính sách dịch vụ bưu chính
và kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách dịch vụ bưu chính.
Quản lý chính sách dịch vụ bưu chính tại doanh nghiệp gắn liền với quyền lực
và quyền hạn của ban lãnh đạo trong doanh nghiệp bưu chính, thực hiện bởi các cá
nhân, tổ chức được giao nhiệm vụ quản lý. Quản lý chính sách dịch vụ bưu chính
được đề cập trong luận văn là do chủ thể quản lý là Tổng công ty bưu điện Việt
Nam thực hiện quản lý đối với các bưu cục địa phương.
Quản lý chính sách dịch vụ bưu chính tại doanh nghiệp được thực hiện thường
xuyên, liên tục và có sự phản hồi, đánh giá lại các chính sách dịch vụ bưu chính
trong q trình thực hiện cơng tác quản lý, nhằm hồn thiện hệ thống chính sách
dịch vụ bưu chính của doanh nghiệp.