Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi mới - Phần 2: Đại hội X, XI, XII

Chịu trách nhiệm xuất bản
GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP
PGS.TS. PHẠM MINH TUẤN
Chịu trách nhiệm nội dung
ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP - XUẤT BẢN
ThS. PHẠM THỊ THINH
Biên tập nội dung:

ThS. PHẠM NGỌC BÍCH
TS. HỒNG MẠNH THẮNG
ThS. NGUYỄN THANH HƯƠNG
TRẦN PHAN BÍCH LIỄU

Trình bày bìa:
Chế bản vi tính:
Đọc sách mẫu:

PHẠM THÚY LIỄU
LÂM THỊ HƯƠNG
THANH HƯƠNG
VIỆT HÀ






CHÚ DẪN CỦA NHÀ XUẤT BẢN

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng diễn ra vào

tháng 12-1986 là một sự kiện chính trị đặc biệt quan trọng của đất
nước, đánh dấu bước ngoặt lịch sử trong sự nghiệp xây dựng chủ
nghĩa xã hội ở Việt Nam, định hướng cho toàn Đảng, toàn quân,
toàn dân ta phát huy sức mạnh đồn kết dân tộc để tiến hành cơng
cuộc đổi mới, toàn diện đất nước.
Sau hơn 30 năm đổi mới, từ năm 1986 đến nay, chúng ta đã
đạt được nhiều thành tựu hết sức to lớn và có ý nghĩa lịch sử trong
công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ
nghĩa. Trong đó phải kể đến sự thay đổi cơ bản và tồn diện nền
kinh tế. Từ khi thực hiện cơng cuộc đổi mới, kinh tế Việt Nam đã
chuyển mình mạnh mẽ, đưa nước ta thốt khỏi tình trạng khủng
hoảng, tốc độ tăng trưởng cao, phát triển kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa được đẩy mạnh. Cơ cấu kinh tế của Việt
Nam đã bước đầu chuyển dịch theo hướng hiện đại. Đời sống tinh
thần và vật chất của người dân được cải thiện rõ rệt. An sinh xã
hội và phúc lợi xã hội cơ bản được đảm bảo và phát triển khá đồng
bộ. Bên cạnh đó, hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân
tộc được củng cố và tăng cường, góp phần quan trọng thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội. Quốc phịng, an
ninh được giữ vững. Vị thế đất nước khơng ngừng được nâng cao
trên trường quốc tế. Từ đó, sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên
nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta tiếp tục đẩy
mạnh công cuộc đổi mới mà Đảng và Nhà nước ta đã khởi xướng
theo chiều sâu.

5


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

Nhằm mục đích hệ thống hóa các văn kiện Đại hội đại biểu
toàn quốc của Đảng, đáp ứng nhu cầu học tập, tìm hiểu, nghiên
cứu của các cấp, các ngành, các địa phương, của cán bộ, đảng
viên và nhân dân, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật xuất
bản cuốn Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới. Cuốn sách
được chia làm hai phần: Phần I (Đại hội VI, VII, VIII, IX); Phần II
(Đại hội X, XI, XII), bao gồm các bài diễn văn khai mạc, báo cáo
chính trị, nghị quyết, phương hướng và mục tiêu phát triển đất
nước, Điều lệ Đảng và diễn văn bế mạc được trình bày trong các
kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng.
Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc.
Tháng 6 năm 2019
NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT

6


VĂN KIỆN
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC
LẦN THỨ X

7



DIỄN VĂN KHAI MẠC
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC
LẦN THỨ X ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
(Do đồng chí Trần Đức Lương, Ủy viên
Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng

khóa IX, Chủ tịch nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam trình bày, ngày 18 tháng 4 năm 2006)

Thưa Đoàn Chủ tịch Đại hội,
Thưa các vị khách quý,
Thưa các đồng chí đại biểu Đại hội,
Hơm nay, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng
Cộng sản Việt Nam long trọng khai mạc tại Thủ đô Hà Nội.
Thay mặt Đồn Chủ tịch, tơi xin nhiệt liệt chào mừng 1.176
đại biểu, được bầu ra từ đại hội đại biểu các cấp, đại diện cho
trên 3,1 triệu đảng viên, tiêu biểu cho sức mạnh đồn kết, ý
chí và nguyện vọng của toàn Đảng, về dự Đại hội trong thời
điểm lịch sử quan trọng của cách mạng và của dân tộc ta.
Đại hội chúng ta nồng nhiệt chào mừng các đồng chí
nguyên Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Bộ
Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, các đại biểu lão thành
cách mạng, các đồng chí ngun Phó Chủ tịch nước, Phó Thủ
tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội, các đồng chí
nguyên là Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng các khoá,
9


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

các Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, các nhân sĩ, trí thức và đại
diện thế hệ trẻ là khách mời của Đại hội.
Trong giờ phút trọng thể này, Đại hội chúng ta thành
kính tưởng nhớ và bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn Chủ tịch Hồ
Chí Minh, Người sáng lập và rèn luyện Đảng ta, lãnh tụ vĩ
đại của Đảng và dân tộc ta, Anh hùng giải phóng dân tộc,

Danh nhân văn hoá thế giới, chiến sĩ lỗi lạc của phong trào
cộng sản quốc tế. Sự nghiệp cách mạng của Đảng và của
nhân dân ta 76 năm qua đã khẳng định rằng, tư tưởng vĩ đại
của Người cùng với chủ nghĩa Mác - Lênin mãi mãi là nền
tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng và cách
mạng Việt Nam, là tài sản tinh thần vô giá của Đảng và dân
tộc ta. Tư tưởng đó đã dẫn dắt chúng ta trên mỗi chặng
đường xây dựng và phát triển đất nước, là ngọn cờ thắng lợi
của cách mạng Việt Nam, là sức mạnh tập hợp và đoàn kết
toàn dân tộc trong sự nghiệp cách mạng của chúng ta hôm
nay và mai sau.
Đại hội chúng ta thành kính tưởng nhớ các thế hệ cán bộ,
chiến sĩ, đồng bào, đồng chí đã hy sinh vì sự nghiệp đấu
tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc dưới sự
lãnh đạo của Đảng. Đại hội bày tỏ lịng tiếc thương các đồng
chí Uỷ viên Trung ương Đảng khoá IX đã qua đời.
Đại hội nhiệt liệt hoan nghênh và trân trọng cảm ơn sự
tham gia nhiệt tình và sự đóng góp q báu, đầy trách nhiệm
của các tổ chức đảng, của toàn thể đảng viên, của các đồn
thể chính trị xã hội các cấp, của các vị lão thành cách mạng,
các nhân sĩ, trí thức, các nhà khoa học và đơng đảo các tầng
lớp nhân dân trong nước, đồng bào Việt Nam đang sinh sống
ở nước ngoài, bạn bè quốc tế vào các văn kiện Đại hội lần
thứ X của Đảng, góp phần quan trọng làm cho các văn kiện
10


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

trình Đại hội hơm nay thực sự là kết tinh của trí tuệ và sức

sáng tạo của tồn Đảng, tồn dân và toàn quân ta. Chúng ta
nhiệt liệt hoan nghênh và biểu dương phong trào thi đua sôi
nổi của các tầng lớp nhân dân, các ngành, các cấp, các địa
phương và đơn vị lập những thành tích xuất sắc chào mừng
Đại hội.
Thưa Đại hội,
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản
Việt Nam diễn ra trong thời điểm lịch sử có ý nghĩa vơ cùng
quan trọng. Sự nghiệp đổi mới trên đất nước ta đã trải qua 20
năm. Toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta vừa kết thúc 5 năm
thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, cũng là 5 năm đầu
tiên của thế kỷ XXI. Trong 5 năm ấy, bên cạnh những thuận lợi
cơ bản, nước ta cũng gặp khơng ít khó khăn, thách thức do
những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, những khó
khăn vốn có của nền kinh tế đang ở trình độ kém phát triển,
thiên tai, dịch bệnh và những yếu kém chủ quan trong tổ chức
và quản lý. Nhưng với sự nỗ lực vượt bậc của toàn Đảng, toàn
dân và toàn quân ta, 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX
của Đảng đã đạt được những thành tựu rất quan trọng. Nhìn
khái quát cả 20 năm đổi mới, chúng ta thấy những thành tựu
đạt được là to lớn và có ý nghĩa lịch sử, đã đưa lại cho đất nước
ta một sự thay đổi cơ bản và tồn diện, làm cho thế và lực, uy
tín quốc tế của nước ta tăng lên nhiều so với trước.
Trong những năm sắp tới, tình hình quốc tế sẽ có nhiều
diễn biến nhanh chóng và phức tạp, khó lường. Sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của chúng ta có những thuận lợi
và cơ hội lớn để tiến lên, đồng thời cũng gặp nhiều khó khăn,
thách thức khơng thể xem thường.
11

VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X của Đảng có nhiệm
vụ nhìn thẳng vào sự thật để kiểm điểm, đánh giá khách
quan, toàn diện thành tựu và những yếu kém, khuyết điểm,
đồng thời rút ra được những bài học kinh nghiệm qua việc
thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, thực hiện nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2001 - 2005), chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) và nhìn lại
20 năm đổi mới; từ đó tiếp tục phát triển và hoàn thiện
đường lối, quan điểm, định ra phương hướng, mục tiêu,
nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm tới (2006 - 2010);
phương hướng, nhiệm vụ xây dựng Đảng; bổ sung, sửa đổi
một số điểm trong Điều lệ Đảng; bầu Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khoá X thực sự tiêu biểu về phẩm chất chính trị
và đạo đức cách mạng, có đủ trí tuệ và năng lực lãnh đạo
thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X, đặc biệt là thực
hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng ta thực sự trong sạch, vững
mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, gắn bó mật thiết với
nhân dân, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng trong thời kỳ mới.
Thưa Đại hội,
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng nêu cao
ý chí sắt đá của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta phấn
đấu đưa nước ta sớm ra khỏi tình trạng kém phát triển và
vươn lên trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện
đại. Chúng ta nhất định làm hết sức mình cho việc nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát
huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc

đổi mới, thực hiện bằng được mục tiêu “dân giàu, nước
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, vững bước
12


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

tiến lên chủ nghĩa xã hội, sánh vai cùng các nước tiên tiến
trên thế giới.
Với niềm tin sâu sắc đó, thay mặt Đồn Chủ tịch, tơi xin
tun bố khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng
Cộng sản Việt Nam.
Chúc các đại biểu và các vị khách quý sức khoẻ, hạnh phúc.
Chúc Đại hội thành công tốt đẹp.

13


NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO
VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG,
PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC,
ĐẨY MẠNH TOÀN DIỆN CƠNG CUỘC ĐỔI MỚI,
SỚM ĐƯA NƯỚC TA RA KHỎI TÌNH TRẠNG
KÉM PHÁT TRIỂN
(Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX
về các Văn kiện Đại hội X của Đảng do đồng chí Tổng Bí thư
Nơng Đức Mạnh trình bày, ngày 18 tháng 4 năm 2006)

Thưa Đoàn Chủ tịch,
Thưa các vị khách quý,

Thưa các đồng chí đại biểu Đại hội,
Đại hội X của Đảng họp vào lúc toàn Đảng, toàn dân ta
kết thúc 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX và đã trải
qua 20 năm đổi mới.
Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết
Đại hội IX và quyết định phương hướng, nhiệm vụ phát
triển đất nước 5 năm tới. Chủ đề của Đại hội là: Nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức
mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới,
sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển.
Ban Chấp hành Trung ương xin trình Đại hội các văn
kiện: Báo cáo chính trị; Báo cáo về phương hướng, nhiệm vụ
14


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010; Báo cáo công
tác xây dựng Đảng; Báo cáo về một số vấn đề về bổ sung, sửa
đổi Điều lệ Đảng và dự thảo Điều lệ Đảng (bổ sung, sửa đổi);
Báo cáo về kết quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2)
khoá VIII trên lĩnh vực đấu tranh phịng, chống quan liêu,
tham nhũng, lãng phí trong nhiệm kỳ Đại hội IX và Báo cáo
kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khoá IX.
Trong quá trình chuẩn bị các văn kiện, đảng bộ các cấp,
Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ
chức chính trị - xã hội, các đồng chí lão thành cách mạng,
các nhà trí thức đã đóng góp nhiều ý kiến phong phú và
sâu sắc. Sau khi dự thảo Báo cáo chính trị được cơng bố

rộng rãi, đông đảo các tầng lớp nhân dân trong nước và
đồng bào ta định cư ở nước ngồi đã sơi nổi đóng góp nhiều
ý kiến quý báu, đầy tâm huyết, thể hiện tinh thần trách
nhiệm với Đảng, với dân tộc, mong muốn Đảng ta ngày
càng vững mạnh, đất nước ta ngày càng phát triển, Đại hội X
đánh dấu bước phát triển về đường lối, chính sách, về tổ
chức và nhân sự đáp ứng được đòi hỏi của cuộc sống. Các
văn kiện trình Đại hội lần này là kết tinh trí tuệ của toàn
Đảng, toàn dân ta.
Từ diễn đàn trọng thể này, Đại hội chúng ta nhiệt liệt
hoan nghênh và bày tỏ lịng biết ơn chân thành về sự đóng
góp xây dựng quý báu ấy của đồng chí, đồng bào!
Thưa các đồng chí,
Sau đây, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khố IX, tơi xin trình bày những nội dung chủ yếu trong các
văn kiện trình Đại hội.

15


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

I- ĐÁNH GIÁ 5 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI IX
CỦA ĐẢNG VÀ NHÌN LẠI 20 NĂM ĐỔI MỚI

Năm năm qua, bên cạnh những thuận lợi do tiến trình
đổi mới tạo ra, nước ta cũng gặp khơng ít khó khăn, thách
thức do những yếu kém vốn có của nền kinh tế trình độ thấp;
thiên tai, dịch bệnh xảy ra ở nhiều nơi; tình hình thế giới và
khu vực diễn biến hết sức phức tạp. Trong hồn cảnh đó,

tồn Đảng, tồn dân và toàn quân ta ra sức phấn đấu thực
hiện Nghị quyết Đại hội IX và đã đạt những thành tựu rất
quan trọng:
Nền kinh tế đã vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng
trưởng khá cao, năm sau cao hơn năm trước, bình quân trong
5 năm (2001 - 2005) là 7,51% và phát triển tương đối tồn
diện. Văn hố và xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt; việc gắn
phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội có chuyển
biến tốt, nhất là trong cơng cuộc xố đói, giảm nghèo; đời
sống các tầng lớp nhân dân được cải thiện. Chính trị - xã hội
ổn định, quốc phòng và an ninh được tăng cường; quan hệ đối
ngoại có bước phát triển mới. Việc xây dựng Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa có tiến bộ trên cả ba lĩnh vực lập
pháp, hành pháp và tư pháp. Sức mạnh khối đại đoàn kết
toàn dân tộc được phát huy. Cơng tác xây dựng Đảng đạt một
số kết quả tích cực.
Đạt được những thành tựu trên là nhờ đường lối đúng
đắn của Đảng; sự quản lý thống nhất theo pháp luật của Nhà
nước, sự điều hành năng động của Chính phủ và sự nỗ lực
của toàn Đảng, toàn dân, toàn qn. Đó cịn là do tác động
tích cực của những cơ chế, chính sách đã ban hành; do kết
quả đầu tư trong nhiều năm qua đã làm cho năng lực sản
xuất của nhiều ngành và toàn bộ nền kinh tế tăng khá.
16


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

Nhân dịp này, Đại hội chúng ta nhiệt liệt biểu dương các
ngành, các cấp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các tầng lớp

nhân dân đã lao động quên mình, góp phần đem lại những
thành tựu rất quan trọng đó.
Bên cạnh thành tựu đạt được, chúng ta còn những
khuyết điểm và yếu kém:
Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng; chất
lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn kém; cơ
cấu kinh tế chuyển dịch chậm. Cơ chế, chính sách về văn hố xã hội chậm đổi mới; nhiều vấn đề xã hội bức xúc chưa được
giải quyết tốt. Các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại
còn một số mặt hạn chế. Tổ chức và hoạt động của Nhà nước,
Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân cịn một số khâu
chậm đổi mới. Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt
u cầu.
Có những khuyết điểm đó là do nhiều nguyên nhân
khách quan và chủ quan, chủ yếu là những nguyên nhân chủ
quan như: tư duy của Đảng trên một số lĩnh vực chậm đổi
mới; một số vấn đề ở tầm quan điểm, chủ trương lớn chậm
làm rõ nên chưa đạt được sự thống nhất cao về nhận thức và
thiếu dứt khoát trong hoạch định chính sách, chỉ đạo điều
hành. Sự chỉ đạo tổ chức thực hiện chưa tốt, nhất là trong ba
lĩnh vực: xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa; tạo bước chuyển mạnh về phát triển
nguồn nhân lực; đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động
của hệ thống chính trị. Một bộ phận cán bộ, đảng viên, kể cả
một số cán bộ chủ chốt các cấp yếu kém về phẩm chất, năng
lực và tinh thần trách nhiệm, vừa thiếu tính tiên phong,
gương mẫu, vừa khơng đủ trình độ, năng lực hồn thành
nhiệm vụ.
17

VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

Những khuyết điểm nói trên, trước hết thuộc về trách
nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương,
trực tiếp là của Bộ Chính trị. Ban Chấp hành Trung ương xin
tự phê bình nghiêm túc về những khuyết điểm của mình
trước Đại hội và trước nhân dân.
Thưa các đồng chí,
Cùng với việc kiểm điểm 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại
hội IX, chúng ta nhìn lại 20 năm đổi mới.
Hai mươi năm qua, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn
Đảng, tồn dân, tồn qn, cơng cuộc đổi mới ở nước ta đã
đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử.
Đất nước đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có sự
thay đổi cơ bản và tồn diện. Kinh tế tăng trưởng khá nhanh;
sự nghiệp cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đang đẩy mạnh. Đời
sống nhân dân được cải thiện rõ rệt. Hệ thống chính trị và
khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường.
Chính trị - xã hội ổn định. Quốc phòng và an ninh được giữ
vững. Vị thế nước ta trên trường quốc tế không ngừng nâng
cao. Sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều,
tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục đi lên với triển
vọng tốt đẹp.
Nhận thức về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ
nghĩa xã hội ngày càng sáng tỏ hơn; hệ thống quan điểm lý
luận về công cuộc đổi mới, về xã hội xã hội chủ nghĩa và con
đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam đã hình thành trên
những nét cơ bản.
Xã hội xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Nhà nước và nhân dân

ta xây dựng là một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng,
dân chủ, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế
18


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

phát triển cao, dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan
hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản
xuất; có nền văn hố tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; con
người được giải phóng khỏi áp bức, bất cơng, có cuộc sống ấm
no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện; các dân tộc trong
cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp
nhau cùng tiến bộ; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân dưới sự lãnh đạo
của Đảng Cộng sản; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các
nước trên thế giới.
Để đi lên chủ nghĩa xã hội, chúng ta phải phát triển nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng
nghiệp hố, hiện đại hoá; xây dựng nền văn hoá tiên tiến, đậm
đà bản sắc dân tộc làm nền tảng tinh thần của xã hội; xây dựng
nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện đại đoàn kết toàn dân
tộc; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân
dân, do nhân dân, vì nhân dân; xây dựng Đảng trong sạch,
vững mạnh; bảo đảm vững chắc quốc phòng và an ninh quốc
gia; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế.
Thưa các đồng chí,
Ban Chấp hành Trung ương rất vui mừng báo cáo với Đại
hội, trong quá trình thảo luận và đóng góp ý kiến vào các dự
thảo văn kiện trình Đại hội lần này, trong Đảng và trong

nhân dân đã có sự nhất trí cao với đánh giá tổng quát: những
thành tựu đạt được trong 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại
hội IX là rất quan trọng; những thành tựu của 20 năm đổi
mới là to lớn và có ý nghĩa lịch sử.
Từ thực tiễn đổi mới, Đảng và Nhà nước ta càng tích luỹ
thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo và quản lý. Có thể rút ra
một số bài học lớn sau đây:
19


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

Một là, trong quá trình đổi mới phải kiên định mục tiêu
độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội trên nền tảng chủ nghĩa
Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Hai là, đổi mới tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi,
hình thức và cách làm phù hợp.
Ba là, đổi mới phải vì lợi ích của nhân dân, dựa vào nhân
dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của nhân dân, xuất
phát từ thực tiễn, nhạy bén với cái mới.
Bốn là, phát huy cao độ nội lực, đồng thời ra sức khai
thác ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời
đại trong điều kiện mới.
Năm là, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng, không ngừng đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ
thống chính trị, xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân
chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.
Thực tiễn chứng minh hùng hồn rằng, đường lối đổi
mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo thực hiện là hoàn
toàn đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn của đất

nước và giai đoạn hiện nay. Tại Đại hội này, Đảng ta
khẳng định “tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi
mới”, một chủ trương được toàn dân ủng hộ và dư luận
quốc tế đánh giá cao.
Qua tổng kết lý luận - thực tiễn 20 năm đổi mới, chúng
ta càng thấy rõ giá trị định hướng và chỉ đạo có ý nghĩa to
lớn của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ
lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), đồng thời cũng thấy rõ
thêm những vấn đề mới đặt ra cần được giải đáp. Sau Đại
hội X, Đảng ta cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và phát
triển Cương lĩnh, làm nền tảng chính trị, tư tưởng cho mọi
hoạt động của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta trong quá
trình đưa nước ta đi lên chủ nghĩa xã hội.
20


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

II- MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG
PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC 5 NĂM 2006 - 2010

Thưa các đồng chí,
Trong những năm sắp tới, trên thế giới, hồ bình, hợp tác
và phát triển vẫn là xu thế lớn. Kinh tế thế giới và khu vực
tiếp tục phục hồi và phát triển nhưng vẫn tiềm ẩn những yếu
tố bất trắc khó lường. Tồn cầu hoá kinh tế tạo ra cơ hội
nhưng cũng chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó
khăn, thách thức cho các quốc gia, nhất là các nước đang
phát triển. Khoa học và cơng nghệ sẽ có những bước đột phá
mới. Mặt khác, những cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ

trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt
động can thiệp, lật đổ, tranh chấp về lãnh thổ và tài nguyên
thiên nhiên tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi với tính chất ngày
càng phức tạp. Đồng thời, nhiều vấn đề tồn cầu bức xúc địi
hỏi các quốc gia và các tổ chức quốc tế phải phối hợp giải
quyết như khoảng cách chênh lệch giữa các nhóm nước giàu
và nước nghèo ngày càng lớn; tình trạng mơi trường tự nhiên
bị huỷ hoại, khí hậu diễn biến ngày càng xấu...
Ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung và
Đơng Nam Á nói riêng, xu thế hồ bình, hợp tác và phát
triển tiếp tục gia tăng, nhưng luôn tiềm ẩn những nhân tố
gây mất ổn định.
Trong nước, những thành tựu 5 năm qua (2001 - 2005) và
20 năm đổi mới (1986 - 2006) tạo thêm nhiều thuận lợi cho
đất nước ta đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội với nhịp độ
nhanh hơn, chất lượng cao hơn. Tuy nhiên, nước ta đang
đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động
tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường bất cứ
thách thức nào. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với
21


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẢNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI...

nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình
trạng suy thối về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của
một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn liền với tệ
quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn đang diễn ra nghiêm
trọng chưa được ngăn chặn có hiệu quả. Những biểu hiện xa
rời mục tiêu, lý tưởng của chủ nghĩa xã hội chưa được khắc

phục. Các thế lực thù địch vẫn đang ráo riết thực hiện âm
mưu “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các
chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôn giáo” hịng
làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta.
Thưa các đồng chí,
Từ sự phân tích các mặt nêu trên, chúng ta khẳng định
rằng: những năm tới, tuy khó khăn cịn nhiều, nhưng đất
nước ta có cơ hội lớn để tiến lên. Địi hỏi bức bách của tồn
dân tộc ta lúc này là phải tranh thủ cơ hội, vượt qua thách
thức, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện và đồng bộ hơn,
phát triển với tốc độ nhanh hơn và bền vững hơn.
Năm năm 2006 - 2010 có ý nghĩa quyết định đối với việc
hoàn thành Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm
đầu thế kỷ XXI.
Mục tiêu và phương hướng tổng quát của 5 năm 2006 - 2010
là: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng,
phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng
cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho
cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước; phát triển văn
hoá; thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội; tăng cường
quốc phịng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ
động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định
chính trị - xã hội; sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém
22


VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ X

phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản
trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

Sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển là
mục tiêu trực tiếp của Đại hội X. Như chúng ta đều biết, Đại
hội IX đã đề ra Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm
2001 - 2010 nhằm “đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát
triển”. Nay chúng ta nêu lên chữ sớm là thể hiện quyết tâm
phấn đấu đạt mục tiêu chiến lược ấy trước năm 2010. Đây là
điều mong ước thiết tha và là địi hỏi bức xúc của tồn Đảng,
tồn dân ta. Nêu “sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém
phát triển” là thể hiện sự nhìn nhận nghiêm túc, khách quan
về tình hình đất nước hiện nay, đồng thời cổ vũ nhân dân ta
vươn lên với tinh thần tự tôn dân tộc và quyết tâm cao để
đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, khơng chỉ
ở mức thu nhập bình quân đầu người thấp mà còn ở những
lĩnh vực khác như kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, chỉ số
phát triển con người...
Việc thực hiện thắng lợi mục tiêu này sẽ đánh dấu một
bước phát triển mới trên con đường đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước.
Với quyết tâm cao, chúng ta đề ra những chỉ tiêu định
hướng về phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu, trong đó, quan
trọng nhất là: đến năm 2010, tổng sản phẩm trong nước (GDP)
gấp hơn 2,1 lần so với năm 2000; trong 5 năm 2006 - 2010,
mức tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5 - 8%/năm, phấn đấu
đạt trên 8%/năm. Cơ cấu ngành trong GDP: khu vực nông
nghiệp khoảng 15 - 16%; công nghiệp và xây dựng 43 - 44%;
dịch vụ 40 - 41%. Tạo việc làm cho 8 triệu lao động, tỷ lệ thất
nghiệp ở thành thị dưới 5%. Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn mới)
giảm xuống còn 10 - 11%...
23