Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình Giáo dục phổ thông 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
----------

PHẠM THỊ VÂN ANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ
HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC

PHẠM THỊ VÂN ANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN THÀNH PHỐ
HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018
NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
MÃ SỐ: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN ĐĂNG TRUNG

HÀ NỘI - 2022


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi.
Kết quả nghiên cứu này không trùng lặp với bất cứ công trình nào đã được cơng bố
trước đây.
Tơi xin chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.
Hà Nội, tháng 8 năm 2022
Tác giả luận văn

Phạm Thị Vân Anh


ii

LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường
Học viện Quản lý Giáo dục, Q Thầy, Cơ phịng Sau đại học và Quý Thầy, Cô
giảng viên đã tạo điều kiện thuận lợi, tận tình hướng dẫn và giảng dạy cho tơi trong
suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường.
Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS. Nguyễn
Đăng Trung - Người hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn, động viên, giúp
đỡ tác giả thực hiện đề tài này.
Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình học tập, nghiên cứu nhưng luận văn
khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của
các Thầy giáo, Cô giáo trong Hội đồng khoa học và các đồng nghiệp.

Hà Nội, tháng 8 năm 2022
Tác giả

Phạm Thị Vân Anh


iii

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU..................................................................................................................1
1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI................................................................................................1
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU.........................................................................................3
3. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU...............................................................3
4. GIẢ THUYẾT KHOA HỌC.........................................................................................3
5. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU.........................................................................................4
6. GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU............................................................................4
7. CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...........................................................................5
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO
DỤC PHỔ THÔNG 2018..........................................................................................7
1.1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ.....................................................................7
1.1.1. Nghiên cứu về bồi dưỡng giáo viên tiểu học....................................................7
1.1.2. Nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng u cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018.....................................................8
1.2. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN..................................................................................10
1.2.1. Giáo viên tiểu học..........................................................................................10
1.2.2. Bồi dưỡng giáo viên đáp ứng triển khai chương trình giáo dục phổ
thông 2018............................................................................................................... 10
1.2.3. Quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học............................................................11

1.2.4. Quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thông 2018....................................................................12
1.3. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG
YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 2018....................13
1.3.1. Chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học..............................................13
1.3.2. Yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thơng mới đối với giáo viên
tiểu học.................................................................................................................... 15
1.3.3. Yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông 2018 với hoạt động bồi
dưỡng giáo viên tiểu học.........................................................................................16
1.3.4. Mục tiêu bồi dưỡng cho giáo viên tiểu học đáp ứng u cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thơng 2018....................................................................17
1.3.5. Nội dung bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng u cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thơng 2018....................................................................18
1.3.6. Phương pháp bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng u cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thơng 2018....................................................................19
1.3.7. Hình thức bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng u cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thơng 2018....................................................................20


iv

1.4. QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC VỚI HOẠT ĐỘNG BỒI
DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TẠI CÁC TRƯỜNG HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

2018....................................24
1.4.1. Lập kế hoạch, tổ chức bồi dưỡng giáo viên tiểu học các trường đáp ứng
yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018......................................24
1.4.2. Tổ chức thực hiện dưỡng năng lực dạy học cho giáo viên tiểu học ở các
trường đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018.............26
1.4.3. Chỉ đạo thực hiện bồi dưỡng cho giáo viên tiểu học ở các trường đáp

ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018...............................28
1.4.4. Đánh giá kết quả thực hiện bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học
đáp ứng u cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018........................29
1.4.5. Quản lý các điều kiện cho bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu
cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018.............................................31
1.5. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU
TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

HỌC CÁC TRƯỜNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO

2018............................................................................................32
1.5.1. Yếu tố khách quan..........................................................................................32
1.5.2. Yếu tố chủ quan.............................................................................................34
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1......................................................................................36
CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CHO GIÁO VIÊN CÁC
TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO
DỤC PHỔ THÔNG 2018......................................................................................37
2.1. VÀI NÉT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU..................................................................37
2.1.1. Khái quát tình hình kinh tế xã hội quận Ngô Quyền......................................37
2.1.2. Khái quát về giáo dục quận Ngơ Quyền........................................................39
2.1.3. Khái qt về tình hình phát triển giáo dục tiểu học của quận Ngô Quyền
................................................................................................................................. 41
2.2. KHÁI QUÁT VỀ KHẢO SÁT TRỰC TRẠNG.........................................................44
2.2.1 Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................................44
2.2.2 Nội dung nghiên cứu.......................................................................................44
2.2.3 Khách thể nghiên cứu.....................................................................................44
2.2.4 Phương pháp nghiên cứu................................................................................44
2.3. THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC CÁC TRƯỜNG HỌC
QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI

CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018........................................................45
2.3.1. Thực trạng mục tiêu bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học đáp ứng
yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018......................................45
2.3.2. Thực trạng nội dung bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển
khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018............................................................47
DỤC PHỔ THƠNG


v

2.3.3. Thực trạng phương pháp bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018...................................................49
2.3.4. Thực trạng hình thức bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018...................................................50
2.4. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC CÁC TRƯỜNG
HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN
KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018...............................................52
2.4.1. Nhu cầu bồi dưỡng cho giáo viên tiểu học các trường đáp ứng yêu cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018...................................................52
2.4.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch bồi dưỡng giáo viên tiểu học các
trường đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018.............54
2.4.3. Thực trạng tổ chức bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học đáp ứng
yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018......................................56
2.4.4. Thực trạng chỉ đạo thực hiện bồi dưỡng giáo viên tiểu học ở các trường
tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018...........57
2.4.5. Thực trạng đánh giá kết quả thực hiện bồi dưỡng giáo viên các trường
tiểu học quận Ngô Quyền đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục
phổ thơng 2018........................................................................................................59
2.4.6. Thực trạng quản lý các điều kiện đáp ứng bồi dưỡng giáo các trường tiểu
học quận Ngô Quyền đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng

2018......................................................................................................................... 61
2.5. THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO
VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018
................................................................................................................................. 64
2.6. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG................................................................66
2.6.1. Mặt mạnh.......................................................................................................66
2.6.2. Mặt hạn chế...................................................................................................66
2.6.3. Nguyên nhân của thực trạng..........................................................................68
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2......................................................................................69
CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC
TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO
DỤC PHỔ THÔNG 2018......................................................................................70
3.1. CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP..........................................................70
3.1.2. Đảm bảo tính kế thừa....................................................................................71
3.1.3. Đảm bảo tính thực tiễn..................................................................................71
3.1.4. Đảm bảo tính hiệu quả..................................................................................72
3.1.5. Đảm bảo tính khả thi.....................................................................................72


vi

3.2. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CHO GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU
HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN
KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018...............................................73
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên về tầm
quan trọng của hoạt động bồi dưỡng giáo viên đáp ứng yêu cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thơng 2018....................................................................73
3.2.2 Chỉ đạo xây dựng kế hoạch bồi dưỡng giáo viên tiểu học quận Ngơ

Quyền đáp ứng u cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018.............76
3.2.3 Chỉ đạo Xây dựng và triển khai các nội dung bồi dưỡng cho cho giáo
viên phù hợp với thực tế của chương trình giáo dục phổ thông 2018......................77
3.2.4. Chỉ đạo đa dạng các phương thức, hình thức bồi dưỡng , tăng cường cơ
sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ bồi dưỡng giáo viên các
trường Tiểu học Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng đáp ứng u cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thông 2018...................................................81
3.2.5. Đổi mới chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng giáo viên các
trường tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ
thông 2018..............................................................................................................88
3.3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP...............................................................92
3.4. KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP
ĐỀ XUẤT..................................................................................................................93
3.4.1. Mục đích khảo nghiệm...................................................................................93
3.4.2. Nội dung khảo nghiệm...................................................................................93
3.4.3. Đối tượng khảo nghiệm.................................................................................93
3.4.4. Kết quả khảo nghiệm.....................................................................................94
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3......................................................................................99
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ......................................................................100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................104
PHỤ LỤC


vii

DANH MỤC BẢNG
BẢNG 2.1. QUY MÔ NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẬN NĂM
HỌC 2019-2020................................................................................39
BẢNG 2.2. HỆ THỐNG TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN NGÔ QUYỀN
2019 – 2020, 2020 - 2021..................................................................41

BẢNG 2.3. CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CỦA HỌC SINH QUA CÁC
NĂM..................................................................................................41
BẢNG 2.4. KẾT QUẢ BỒI DƯỠNG MÔ ĐUN 1, 2, 3 CHO CÁN BỘ
QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC ĐÁP
ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO
DỤC PHỔ THÔNG 2018.................................................................41
BẢNG 2.5. THỰC TRẠNG MỤC TIÊU BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN
KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018.........46
BẢNG 2.6. THỰC TRẠNG NỘI DUNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG
TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018.......................................48
BẢNG 2.7. THỰC TRẠNG PHƯƠNG PHÁP BỒI DƯỠNG GIÁO
VIÊN TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018....................49
BẢNG 2.8. THỰC TRẠNG HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG
TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018.......................................51
BẢNG 2.9. NHU CẦU BỒI DƯỠNG CHO GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
CÁC TRƯỜNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018....................53
BẢNG 2.10. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH BỒI
DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC CÁC TRƯỜNG ĐÁP
ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO
DỤC PHỔ THÔNG 2018.................................................................54


viii

BẢNG 2.11. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC

TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018....................56
BẢNG 2.12. THỰC TRẠNG CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN BỒI DƯỠNG
GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH
GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018.....................................................58
BẢNG 2.13. THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỒI
DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN
NGÔ QUYỀN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018....................59
BẢNG 2.14. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐÁP ỨNG
BỒI DƯỠNG GIÁO CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN
NGÔ QUYỀN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018....................61
BẢNG 2.15. THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN
LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC
QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP
ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO
DỤC PHỔ THÔNG 2018.................................................................64
BẢNG 3.1. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN VỀ
TÍNH CẦN THIẾT CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ..............94
BẢNG 3.2. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN VỀ
TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ...................96

DANH MỤC BIỂU ĐỒ
BIỂU ĐỒ 3.1. .............ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN VỀ
TÍNH CẦN THIẾT CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ..............95


ix

Biểu đồ 3.2. Đánh giá của cán bộ quản lý, giáo viên về tính cần thiết của các
biện pháp quản lý...............................................................................97


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Lý luận và thực tiễn đã khẳng định, đội ngũ giáo viên luôn được xác định là
lực lượng nòng cốt cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo và là nhân tố quan trọng
quyết định việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Tại Nghị quyết Trung
ương II khóa VIII của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã xác định “Giáo viên là
nhân tố quyết định chất lượng giáo dục”. Vậy, muốn đưa giáo dục và đào tạo phát
triển thì việc chăm lo xây dựng, phát triển, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên là hết sức
quan trọng, là yếu tố sống còn của giáo dục và đào tạo.
Đảng thường xuyên quan tâm đế sự nghiệp giáo dục và đào tạo, ngày
16/6/2004 Ban bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW về việc
xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2011-2020 đã xác định “Phát
triển và nâng cao nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao là một đột phá
chiến lược”, trong đó phát triển, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và giải
pháp được cho là then chốt để thực hiện chiến lược. Đặc biệt, ngày 04/11/2013 Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW về
“Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố,
hiện đại hố trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc
tế” trong đó đã khẳng định vai trị của đội ngũ nhà giáo và đề ra giải pháp “Phát
triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào
tạo”. Thông qua việc sử dụng các phương pháp, phương tiện giáo dục thích hợp và
thơng qua chính nhân cách của mình giáo viên trực tiếp tác động lên nhân cách của

học sinh. Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII đã chỉ ra rằng: " Giáo viên là nhân tố
quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh. Giáo viên phải có đủ
đức, tài " [2, tr 40 ]. Lực lượng giáo viên vừa là nguồn nhân lực, vừa có vị trí đặc
biệt trong sự nghiệp "Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài " cho
đất nước.
Chương trình giáo dục phổ thơng 2018 chính thức được triển khai trên cả
nước đối với học sinh lớp 1 từ năm học 2020-2022, lớp 2 và lớp 6 vào năm học
2021-2022 và lớp 3, lớp 7 trong năm nay. Chương trình giáo dục phổ thơng 2018
được xây dựng tổng thể, toàn diện, đồng bộ tất cả các môn học, hoạt động giáo dục
ở các cấp học, lớp học theo hướng tiếp cận phát triển phẩm chất, năng lực học sinh .


2

Để thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng 2018, ngành giáo dục đang nỗ lực
xây dựng đội ngũ giáo viên khơng chỉ đạt chuẩn về trình độ đào tạo mà cịn có tư
duy đổi mới, sáng tạo trong phương pháp dạy học, đáp ứng yêu cầu chương trình
giáo dục phổ thông 2018 theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực học sinh. Mục
tiêu chung của đề án là đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở
giáo dục bảo đảm chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi
mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng 2018; góp phần thực hiện đổi
mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo và định hướng đến 2025 bảo đảm năng
lực đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục được chuẩn hóa ngang tầm với
các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đổi mới
giáo dục và đào tạo
Trong Chỉ thị năm học 2017 - 2018 của Bộ Giáo dục & Đào tạo đã chỉ đạo,
hướng dẫn bằng những văn bản, việc làm cụ thể, thiết thực nhằm đổi mới toàn diện
Giáo dục & Đào tạo, trong đó có một số nội dung: Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo
viên và cán bộ quản lý giáo dục các cấp; Đổi mới chương trình giáo dục Tiểu học ,
phổ thông, đẩy mạnh định hướng nghề nghiệp và phân luồng trong giáo dục phổ

thông. Bồi dưỡng giáo viên đáp ứng triển khai Chương trình giáo dục phổ thơng 2018
đã được triển khai như Chương trình ETEP (Chương trình phát triển các trường sư
phạm để nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ
thơng), tính đến ngày 11/3/2021, đã hồn thành bồi dưỡng 3 modul (1, 2, 3) giáo viên
phổ thông cốt cán và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán).
Cùng với sự phát triển, thay đổi mạnh mẽ về mọi mặt đời sống, kinh tế, xã hội
của quận Ngô Quyền hiện nay, ngành Giáo dục và Đào tạo của quận không ngừng
đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo để phù hợp với chương trình giáo dục
phổ thơng mới. Tuy có những bước phát triển mạnh về quy mơ, trình độ nhưng đội
ngũ giáo viên cấp Tiểu học của quận Ngô Quyền vẫn chưa đáp ứng được với yêu cầu
đổi mới của chương trình giáo dục phổ thơng. Khi bước vào thực hiện chương trình
giáo dục phổ thơng mới ở cấp học tiểu học còn nổi lên một số hạn chế: Một số cán
bộ quản lý, giáo viên nhận thức chưa đầy đủ về sự cần thiết phải bồi dưỡng năng
lực dạy học theo chương trình giáo dục phổ thơng mới cho giáo viên; việc lập kế
hoạch bồi dưỡng của các trường còn thụ động phụ thuộc quá nhiều vào kế hoạch
cấp trên; công tác tổ chức thực hiện các đợt bồi dưỡng chưa chặt chẽ, cịn có biểu
hiện lơ là trong đội ngũ giáo viên; chỉ đạo thực hiện còn chung chung chưa sâu sát;


3

công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng cịn có biểu hiện nặng về hình
thức, văn bản là chính mà chưa đi vào thực chất trình độ chun môn của đội ngũ
giáo viên các trường đạt được sau các đợt bồi dưỡng… đặc biệt ảnh hưởng của đại
dịch Covid-19 làm cho chất lượng bồi dưỡng năng lực dạy học cho giáo viên các
trường tiểu học của thành phố hiệu quả chưa cao. Do vậy, việc tìm hiểu cơ sở lý
luận và đánh giá thực trạng quản lý bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trường tiểu học tại
quận Ngô Quyền là vô cùng quan trọng là tiền đề để hiệu trưởng và giáo viên các
trường triển khai thực hiện dạy học và giáo dục khi Chương trình giáo dục phổ thông
2018 được áp dụng đại trà ở các khối học.

Trong bối cảnh nêu trên, quản lí hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên nói
chung và quản lí bồi dưỡng chun mơn của giáo viên Tiểu học nói riêng theo định
hướng đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay của nước ta trở thành một trong những
vấn đề cấp thiết và có ý nghĩa rất quan trọng với các trường Tiểu học. Mà hiện nay
quận Ngơ Quyền chưa có những cơng trình nghiên cứu vấn đề quản lý cơng tác bồi
dưỡng cho đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ
thơng 2018. Vì vậy tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng
giáo viên các trường tiểu học quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng đáp ứng
yêu cầu triển khai chương trình Giáo dục phở thơng 2018”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu
học. Luận văn đề xuất và khảo nghiệm tính khả thi, tính cần thiết, các biện pháp
quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học quận Ngô Quyền thành
phố Hải Phịng đáp ứng u cầu triển khai chương trình Giáo dục phổ thông 2018.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Bồi dưỡng cho giáo viên tại các trường tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai
chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
3.2. Đới tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý bồi dưỡng cho giáo viên tại các trường tiểu học quận
Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng đáp ứng u cầu triển khai chương trình giáo
dục phổ thơng 2018.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học tại các trường tiểu học quận Ngô


4

Quyền, thành phố Hải Phòng trong những năm qua được thực hiện thường xuyên, liên
tục và đã đạt một số kết quả nhất định, song trước những yêu cầu của chương trình giáo

dục phổ thơng mới, cơng tác bồi dưỡng cho giáo viên ở các tiểu học tại quận Ngô
Quyền, thành phố Hải Phòng còn nhiều bất cập. Nếu đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ
yếu kém, hạn chế thì sẽ đề xuất và thực thi một số biện pháp quản lý bồi dưỡng nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo
dục phổ thông 2018.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạt động bồi dưỡng cho giáo viên ở các
trường tiểu học và quản lý bồi dưỡng cho giáo viên ở các trường tiểu học đáp ứng
u cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
5.2. Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý bồi dưỡng cho giáo viên ở các
trường tiểu học theo u cầu của chương trình giáo dục phổ thơng 2018 tại quận
Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng.
5.3. Đề xuất và khảo nghiệm các biện pháp quản lý bồi dưỡng cho giáo viên ở
các trường tiểu học tại quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng được yêu cầu
của chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1. Giới hạn nội dung
Đề tài tập trung khảo sát và đánh giá về hoạt động bồi dưỡng và quản lý bồi
dưỡng cho giáo viên tại các trường Tiểu học thuộc quận Ngơ Quyền, thành phố Hải
Phịng dựa trên chức năng quản lý.
Chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên của các trưởng Tiểu học
quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình
giáo dục phổ thơng 2018 là Hiệu trưởng các trường Tiểu học.
6.2. Giới hạn khách thể và địa bàn khảo sát
Đề tài tổ chức khảo sát thực trạng và thăm dị tính cần thiết, khả thi của các
biện pháp đề xuất ở 6 trường thuộc quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng.
Khách thể khảo sát 164 người trong đó có 13 cán bộ quản lý thuộc
Phịng Giáo dục và Ban giám hiệu cùng với 151 giáo viên đang công tác tại 6
trường tiểu học trường thuộc quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng: Trường
Tiểu học Thái Phiên, Trường Tiểu học Nguyễn Du, Trường Tiểu học Lê Hồng

Phong, Trường Tiểu học Chu Văn An, Trường Tiểu học Trần Quốc Toản,


5

Trường Tiểu học Nguyễn Trãi.
Thời gian nghiên cứu thực trạng: tháng 12 /2020 đến tháng 11/ 2021.
7. Các phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
Để xác định được cở lí luận cho đề tài nghiên cứu, chúng tơi đã tiến hành thu
thập tổng hợp, hệ thống hóa, khái qt hóa và phân tích các nguồn tài liệu, các sách,
giáo trình, bài báo khoa học, các đề tài luận văn về quản lí hoạt động bồi dưỡng cho
giáo viên các trường Tiểu học cũng như các văn bản nghị quyết, chủ trương, đường
lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của Bộ Giáo dục và Đào tạo và
chương trình giáo dục phổ thơng 2018 có liên quan đến đề tài.
Trong nghiên cứu này, phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết được sử
dụng đề xây dựng khung lý luận của đề tài. Trong đó, phương pháp phân tích tài
liệu được xác định là phương pháp chủ yếu vì giá trị thơng tin của nó.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7.2.1. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
Mục đích: Nhằm tìm hiểu ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý, giáo viên về quản
lý công tác bồi dưỡng giáo viên Tiểu học quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng .
Cách thức sử dụng: Chúng tôi tiến hành xây dựng phiếu hỏi với hệ thống 12
câu hỏi để điều tra nhằm thu thập những thông tin, ý kiến, nhận xét, đánh giá từ các
cán bộ quản lý và giáo viên về thực trạng việc bồi dưỡng giáo viên và quản lý hoạt
động này ở các trường tiểu học quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng.
Mẫu khảo sát được lựa chọn ngẫu nhiên, đại diện cho các trường Tiểu học
quận Ngô Quyền - Thành phố Hải Phòng.
Đối tượng khảo sát gồm cán bộ QLGD; GV Tiểu học của 6 trường Tiểu học .
7.2.2. Phương pháp lấy ý kiến chun gia

Mục đích: Nhằm tìm hiểu ý kiến của các chuyên gia về thực trạng quản lý
công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng đánh
giá ưu, nhược điểm và nguyên nhân.
Cách thức sử dụng: Trên cơ sở bộ câu hỏi được thiết kế trong phiếu khảo sát, chúng
tôi xây dựng một số câu hỏi để phỏng vấn, trao đổi trực tiếp với cán bộ quản lí và
giáo viên trong hoạt động bồi dưỡng giáo viên các trường Tiểu học đáp ứng u cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018.


6

7.2.3. Phương pháp thống kê tốn học
Dùng các cơng thức toán học để thống kê, để xử lý các kết quả nghiên cứu
làm minh chứng những nhận định và đánh giá của đề tài và thử nghiệm các giải
pháp được đề xuất.
Các số liệu nghiên cứu được xử lý theo phương pháp thống kê tốn học với
phương pháp phân tích thống kê mơ tả và phân tích thống kê suy luận.
Các chỉ số sau được sử dụng trong phân tích thống kê mơ tả: Điểm trung
bình cộng được dùng để tính điểm đạt được của từng ý kiến và của từng nhân tố.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội
dung của luận văn trình bày thành 3 chương, cụ thể:
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng
yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
Chương 2. Thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học ở
quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng đáp ứng u cầu triển khai chương trình
giáo dục phổ thơng 2018.
Chương 3. Biện pháp quản lý bồi dưỡng cho giáo viên các trường tiểu học
quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình
giáo dục phổ thông 2018.

7

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC
PHỔ THÔNG 2018
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Nghiên cứu về bồi dưỡng giáo viên tiểu học
Nghiên cứu về bồi dưỡng giáo viên và bồi dưỡng GV tiểu học đến nay đã
được các nhà khoa học, nhà giáo quan tâm nghiên cứu. Cụ thể như:
Các cơng trình nghiên cứu về bồi dưỡng cho giáo viên tập trung vào các vấn đề
sau: đối tượng giáo viên cần được bồi dưỡng; mục tiêu, nội dung, hình thức bồi
dưỡng và PPBD.
Đối tượng giáo viên cần được bồi dưỡng: Theo Chang, Downes, giáo viên tất
cả các cấp học được phân loại đối tượng theo thâm niên công tác; phân loại theo
môn học và cấp học giảng dạy; phân loại theo nhu cầu: bồi dưỡng cơ bản, bồi
dưỡng nâng cao; BDGV có năng lực trình độ hạn chế và BDGV giỏi, giáo viên tư
vấn… [Dẫn theo 44].
Mục tiêu, nội dung và hình thức bồi dưỡng: Mục tiêu bồi dưỡng được xác định
là để tạo ra các giáo viên dạy học có hiệu quả. Chang, Downes, Gabršček và
Roeders chỉ rõ, giáo viên cần được bồi dưỡng để nâng cao thành tích học tập của
học sinh, phát triển các năng lực của các em như: tăng cường các kĩ năng giải quyết
vấn đề, phát triển tư duy phê phán, năng lực khám phá sáng tạo, khả năng độc lập
và học tập hợp tác. Giáo viên được huấn luyện để xác định rõ ràng các mục tiêu dạy
học, hướng dẫn học sinh sử dụng các nguồn tư liệu dạy học khác nhau, hỗ trợ học
sinh khám phá bài học tùy thuộc vào đặc điểm học tập cá nhân của từng em [Dẫn
theo 44].
UNESCO nhấn mạnh, trong nền giáo hiện đại thì vai trị, vị trí chức năng của

người giáo viên đã thay đổi với những u cầu cao hơn. Những thay đổi đó địi hỏi
cần phải nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên, đặc biệt phải coi trọng hơn việc bồi
dưỡng với nhiều hình thức đa dạng và có hệ thống các tri thức kỹ năng cần thiết cho
hoạt động nghề nghiệp của họ. Khuyến cáo 21 điểm về chiến lược phát triển giáo
dục hiện đại của UNESCO chỉ rõ: “Thầy giáo phải được đào tạo để trở thành nhà
giáo dục nhiều hơn là những chuyên gia truyền đạt kiến thức” (15, điểm 18). Vì vậy,
nội dung BDGV cần phải thay đổi để nâng cao năng lực sư phạm của người giáo


8

viên và các chương trình đào tạo giáo viên cần triệt để sử dụng các thiết bị và PPDH
mới nhất [Dẫn theo 55].
Trong cơng trình nghiên cứu về cơng tác hỗ trợ nghiệp vụ sư phạm cho GV tập
sự trường tiểu học, tác giả Nguyễn Đức Trí tiến hành tìm hiểu cơ sở lý luận và thực
tiễn, giới thiệu một số nội dung và hình thức bồi dưỡng GV tập sự, qua đó đề xuất
nội dung chương trình hỗ trợ GV tập sự ở trường tiểu học. Chương trình cấu trúc
theo định hướng phát triển năng lực nghề nghiệp, đáp ứng chuẩn nghề nghiệp GV
tiểu học; Chú trọng bồi dưỡng kỹ năng thực hành ở trường tiểu học trên cơ sở khoa
học giáo dục hiện đại; Biên soạn tài liệu bồi dưỡng dưới hình thức tinh giản, gọn
nhẹ phù hợp việc tự học, vận dụng trong thời gian tập sự và làm cơ sở mở rộng,
khai thác kiến thức, kỹ năng trong thực tiễn nghề nghiệp những năm tiếp theo [52].
Cơng trình “Nghiên cứu đề xuất các biện pháp cải cách công tác đào tạo bồi
dưỡng giáo viên phổ thông” do Nguyễn Thị Bình làm chủ nhiệm đã chỉ ra những
hạn chế về nội dung, hình thức, phương pháp trong bồi dưỡng giáo viên, từ đó đã
đưa ra các biện pháp đổi mới căn bản về phương thức đào tạo và bồi dưỡng giáo
viên nhằm đem lại hiệu quả cao hơn (Nguyễn Thị Bình (2013), Nghiên cứu đề xuất
các biện pháp cải cách công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên phổ thông, Đề tài
khoa học cấp Nhà nước).
1.1.2. Nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển

khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018
Lê Văn Chín (2012), Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Bến Tre đáp ứng
đổi mới giáo dục [9]. Trong nghiên cứu, tác giả đã đề xuất cần cải tiến nâng cao chất
lượng bồi dưỡng giáo viên tiểu học từ việc xác định mục tiêu bồi dưỡng, phương
châm bồi dưỡng, hình thức bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá bồi dưỡng. Theo tác giả
cần thực hiện quy trình quản lý quá trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học đó
là: “xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; xác định chương trình, nội dung đào tạo,
bồi dưỡng; xác định hình thức, phương thức đào tạo, bồi dưỡng; xác định tài chính,
lực lượng bồi dưỡng”.
Tác giả Vũ Đình Chiều (2015) với nghiên cứu “Quản lý đội ngũ giáo viên dạy
tiếng Anh tiểu học theo tiếp cận năng lực [14]. Sau khi làm rõ cơ sở lý luận về bồi
dưỡng và quản lý bồi dưỡng năng lực dạy học cho giáo viên của tiểu học theo tiếp
cận năng lực; điều tra, khảo sát đội ngũ giáo viên dạy tiếng Anh tiểu học theo tiếp
cận năng lực bồi dưỡng năng lực cho giáo viên.


9

Tác giả Lê Văn Huấn (2017), Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên tiểu học
thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa [29]. Tác giả đã đưa các giải pháp quản lý
bồi dưỡng đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, trình độ chun
mơn, nghiệp vụ sư phạm đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới căn bản, toàn diện
giáo dục nước ta hiện nay.
Theo Nguyễn Thị Bình cùng nhóm tác giả, cơng tác quản lý hoạt động bồi
dưỡng phải được hoạch định về “kế hoạch, mục tiêu, nội dung, phương thức tổ chức
và các điều kiện triển khai hiệu quả. Hoạt động bồi dưỡng giáo viên phải được
quản lý từ cấp trung ương đến cấp tỉnh, huyện, trường học. Trong đó cấp Trung
ương có vai trị đề xuất chủ trương, hoạch định chính sách, chiến lược, kiểm tra
đánh giá, cấp tỉnh, huyện là cấp trung gian, cấp trường quản lý thao tác” [6 , tr.18].
Các tác giả Thái Duy Tuyên và Nguyễn Hồng Sơn chỉ ra rằng, “để hoạt động

bồi dưỡng có hiệu quả cần thiết lập chính sách bồi dưỡng hợp lý nhằm tạo điều
kiện khuyến khích giáo viên tự học nâng cao trình độ, cần có chính sách khen
thưởng để động viên khuyến khích giáo viên tham gia bồi dưỡng” [17, tr.18].
Tác giả Nguyễn Thu Hà (2010) nghiên cứu đề tài “Những biện pháp quản lý
công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Komtum trong giai đoạn hiện
nay”. Luận văn thạc sĩ tại Đại học Vinh. Đề tài đã “nghiên cứu cơ sở lý luận của
công tác quản lý bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học, đưa ra thực trạng quản lý
công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Kom Tum và đưa ra một số biện
pháp quản lý bồi dưỡng giáo viên như nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành
đồng thời xác định nội dung, phương pháp bồi dưỡng…” [20].
Luận Văn thạc sĩ Vũ Thị Minh Hà (2012) đi sâu nghiên cứu về “Các biện
pháp quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học ở Hà Nội”, luận văn thạc sĩ Đại
học sư phạm Hà Nội. Tác giả đã “đề xuất và bước đầu thử nghiệm một số biện pháp
quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học Hà Nội có hiệu quả như sau: Xây
dựng kế hoạch phát triển giáo viên tiểu học; Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng giáo
viên tiểu học; Cải tiến công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học; Đánh giá việc bồi
dưỡng giáo viên tiểu học; Các giải pháp về chính sách; Chỉnh lý và xây dựng mới
chương trình đào tạo Giáo viên tiểu học để đảm bảo sự đồng bộ, liên thông với đổi
mới chương trình giáo dục phổ thơng; Tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo giáo viên
tiểu học, tập chung cho các tỉnh vùng núi, vùng sâu, vùng xa còn thiếu giáo viên”.
Như vậy, các tác giả đã dựa vào lý luận và thực trạng công tác quản lý bồi


10

dưỡng đội ngũ giáo viên của địa phương để đi sâu nghiên cứu, phân tích nguyên
nhân những mặt mạnh và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp hợp lý nhằm nâng
cao hiệu quả công tác này ở địa phương, đơn vị. Nhìn chung, những cơng trình
nghiên cứu trên góp phần quan trọng gợi mở cho chúng tơi nghiên cứu đề tài “Quản
lý bồi dưỡng giáo viên các trường tiểu học quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng

đáp ứng u cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018” đảm bảo khơng
trùng lặp, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
1.2. Các khái niệm cơ bản
1.2.1. Giáo viên tiểu học
Tại Điều 66. Vị trí, vai trị của nhà giáo (Luật giáo dục 2019) của nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã đưa ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo và
những tiêu chuẩn của nhà giáo [36]:
1. Nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong cơ sở giáo dục, trừ cơ sở
giáo dục quy định tại điểm c khoản 1 Điều 65 của Luật này.
Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, cơ sở
giáo dục khác, giảng dạy trình độ sơ cấp, trung cấp gọi là giáo viên; nhà giáo giảng
dạy từ trình độ cao đẳng trở lên gọi là giảng viên.
2. Nhà giáo có vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục, có
vị thế quan trọng trong xã hội, được xã hội tơn vinh.
- Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây:
+ Có phẩm chất, tư tưởng, đạo đức tốt;
+ Đáp ứng chuẩn nghề nghiệp theo vị trí việc làm;
+ Có kỹ năng cập nhật, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ;
+ Bảo đảm sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp.
Trong Điều 33, Luật giáo dục 2020 đã quy định: “Giáo viên làm nhiệm vụ
giảng dạy, giáo dục học sinh trong trường tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực
hiện chương trình giáo dục tiểu học” [34]. Đây cũng là khái niệm được sử dụng
trong luận văn.
1.2.2. Bồi dưỡng giáo viên đáp ứng triển khai chương trình giáo dục phổ thông
2018
1.2.2.1 Bồi dưỡng:
Theo Từ điển tiếng Việt: “Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc
phẩm chất” [16].

11

Theo từ điển giáo dục học: “Bồi dưỡng (nghĩa rộng) là quá trình giáo dục, đào
tạo nhằm hình thành nhân cách và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo
hướng mục đích đã chọn; Bồi dưỡng (nghĩa hẹp) là trang bị thêm kiến thức, kỹ năng
nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực trong các lĩnh vực hoạt động cụ
thể” [16, tr.30, tr.278].
Còn theo UNESCO định nghĩa: “Bồi dưỡng với ý nghĩa nâng cao nghề
nghiệp. Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến
thức hoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao
động nghề nghiệp”. [dẫn theo 10]
Có thể hiểu, “bồi dưỡng thực chất là quá trình bổ sung tri thức, kỹ năng,
nhằm nâng cao trình độ trong lĩnh vực hoạt động chun mơn nào đó mà người ta
đã có một trình độ chun mơn nhất định”.
1.2.2.2 Bồi dưỡng giáo viên: Bồi dưỡng cho giáo viên là “bổ sung, nâng cao

về mặt kiến thức, kỹ năng vận dụng vào bài giảng nhằm nâng cao chất lượng dạy
học, đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển giáo dục”.
1.2.2.3 Bồi dưỡng giáo viên tiểu học: Bồi dưỡng giáo viên tiểu học là quá

trình tác động nhằm bổ sung, nâng cao về mặt kiến thức, kỹ năng vận dụng vào bài
giảng cho giáo viên tiểu học nhằm nâng cao chất lượng dạy học, đáp ứng những
yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển giáo dục tiểu học.
1.2.2.4 Bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình

giáo dục phổ thơng 2018:
Chương trình giáo dục phổ thông bảo đảm phát triển phẩm chất và năng lực
người học thông qua nội dung giáo dục với những kiến thức cơ bản, thiết thực, hiện
đại; hài hịa đức, trí, thể, mỹ; chú trọng thực hành, vận dụng kiến thức để giải quyết
vấn đề trong học tập và đời sống; tích hợp cao ở các lớp học dưới, phân hóa dần ở

các lớp học trên; thông qua các phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục phát huy
tính chủ động và tiềm năng của mỗi học sinh, các phương pháp kiểm tra, đánh giá
phù hợp với mục tiêu giáo dục và phương pháp giáo dục để đạt được mục tiêu đó.
1.2.3. Quản lý bời dưỡng giáo viên tiểu học
Từ những nội dung đã trình bày ở trên, có thể khẳng định: Quản lý bồi
dưỡng cho giáo viên là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, có hệ
thống, hợp qui luật của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý là giáo viên, nhằm tổ
chức, điều khiển quá trình bổ sung, bồi đắp thêm kiến thức, kỹ năng cho giáo viên


12

vận dụng kĩ năng vào hoạt động dạy học nhằm đáp ứng yêu cầu thay đổi hoặc nâng
cao chất lượng lao động nghề nghiệp của đội ngũ giáo viên.
1.2.4. Quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai chương
trình giáo dục phổ thông 2018
Quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai chương
trình giáo dục phổ thơng 2018 để nhằm nâng cao tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cho giáo
viên Tiểu học bên cạnh đó nâng cao nhận thức, kiến thức, năng lực chuyên môn,
phương pháp giảng dạy giúp đội ngũ giáo viên tiểu học củng cố và nâng cao kiến
thức, nâng cao chất lượng giáo dục, đồng thời nhân rộng điển hình, phát hiện và bồi
dưỡng những nhân tố mới giáo viên tiểu học mới vào nghề phải đảm bảo đủ các yếu
tố về chuyên môn giỏi, xuất sắc, có năng lực sư phạm, có nhiều kinh nghiệm trong
giảng dạy, giáo dục trẻ, có phẩm chất đạo đức tốt, thực hiện tốt mục tiêu giáo viên
tiểu học.
Từ những nội dung đã trình bày ở trên, có thể khẳng định: Quản lý bồi dưỡng
giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018
là hệ thống các tác động có ý thức của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý là giáo
viên tiểu học, nhằm tổ chức, điều khiển quá trình bổ sung, bồi đắp thêm kiến thức,
kỹ năng cho giáo viên tiểu học, đáp ứng yêu cầu thay đổi hoặc nâng cao chất lượng

lao động nghề nghiệp của họ.
Kết quả của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên khơng những
chỉ nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp cho các nhà giáo mà còn cần
phải quan tâm đến những nhu cầu thăng tiến, những quyền lợi thiết thực để thực sự
làm cho người giáo viên gắn bó trung thành và tận tụy với “Sự nghiệp trồng người”.
Cụ thể hơn, quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên là q trình
thực hiện các cơng việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng (bao gồm cả xác định mục
tiêu cụ thể, chế định kế hoạch, quy định tiêu chuẩn đánh giá và thể chế hóa), sắp
xếp tổ chức (bố trí tổ chức, phối hợp nhân sự, phân cơng cơng việc, điều phối nguồn
lực tài chính và kĩ thuật…), chỉ đạo, điều hành, kiểm soát và đánh giá kết quả, sửa
chữa sai sót (nếu có) trong hoạt động bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho đội ngũ
giáo viên tiểu học để đạt được mục tiêu nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ
giáo viên của các trường tiểu học theo yêu cầu thực hiện đổi mới giáo dục.


13

1.3. Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu
triển khai chương trình giáo dục phổ thơng 2018
1.3.1. Chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học
Bắt đầu từ năm học 2020 – 2021 sẽ bắt đầu áp dụng chương trình giáo dục
phổ thông mới. Với chương trình giáo dục phổ thông mới cấp tiểu học hiện nay
thì giáo dục khơng cịn phải để truyền thụ kiến thức mà còn nhằm giúp cho học sinh
hồn thành cơng việc, giải quyết được các vấn đề trong học tập cũng như trong đời
sống nhờ vận dụng hiệu quả, sáng tạo kiến thức đã học được trên lớp trên trường.
Hoạt động giáo dục bắt buộc xun suốt các cấp học đó chính là trải nghiệm.
Những mơn học theo chương trình mới sẽ được phân chia thành 2 loại là môn học,
hoạt động bắt buộc và mơn học tự chọn.
Cấp tiểu học thì các mơn học bắt buộc hiện nay gồm có Tiếng Việt, Tốn,
Ngoại ngữ 1, Giáo dục lối sống, Đạo đức, Tự nhiên và Xã hội, Lịch sử và Địa lý,

Khoa học, Tin học và Công nghệ, Giáo dục Thể chất, Nghệ thuật.
Môn học tự chọn hiện nay là Tiếng dân tộc thiểu số và Ngoại ngữ đối với học sinh
lớp 1 và lớp 2. Bậc học này có thêm mơn học mới là Tin học và Công nghệ.
Như vậy Bộ giáo dục và đào tạo đã áp dụng chương trình giáo dục phổ
thông mới cấp tiểu học từ năm học 2020 – 2021 đối với lớp 1; trong năm học 2021
– 2022 áp dụng đối với lớp 2; năm học 2022 – 2023 áp dụng đối với lớp 3 và năm
học 2023 – 2024 sẽ áp dụng đối với lớp 4.
Từ đó thấy được rằng việc áp dụng chương trình học mới có vai trị rất quan
trọng đối với học sinh, thay vì việc áp dụng chương trình giáo dục như trước đây là
chỉ chú trọng đến việc truyền đạt kiến thức dẫn tới sự gị bó, áp lực cho học sinh thì
trong việc đổi mới chương trình học này sẽ thu hút được sự quan tâm hơn của học
sinh đồng thời sẽ tăng khả năng làm việc, học tập của học sinh.
Yêu cầu triển khai thực hiện chương trình được căn cứ vào:
- Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26 tháng 12 năm 2018 của Bộ
GD&ĐT về việc ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng (PhầnVII Điều
kiện thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông).
- Công văn 344-BGD&ĐT, ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ GD&ĐT về
việc hướng dẫn triển khai chương trình Chương trình GDPT2018.
- Tài liệu Bồi dưỡng Cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán được
ban hành theo Quyết định số 4660/QĐ-BGDĐT ngày 04/12/2019 của Bộ GD&ĐT.


14

Từ những căn cứ trên, các điều kiện để thực hiện Chương trình GDPT2018 đối
với các trường tiểu học bao gồm:
Thứ nhất, về đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý:
- Phải có đủ số lượng và cơ cấu đội ngũ GV, CBQL có năng lực thực hiện đáp
ứng yêu cầu và có động lực thực hiện sự thay đổi khi thực hiện Chương trình
GDPT2018 theo quy định đối với cấp tiểu học.

- Cần chuẩn bị đội ngũ GV để thực hiện Chương trình GDPT2018; phối hợp
thực hiện tốt cơng tác bồi dưỡng GV thực hiện chương trình và SGK mới : bồi
dưỡng, tập huấn toàn bộ đội ngũ GV, CBQL một cách toàn diện về mục tiêu, nội
dung và phương pháp giảng dạy, giáo dục nhằm phát triển phẩm chất và năng lực
người học.
- GV cần được chủ động, sáng tạo trong dạy học, giáo dục không phải bám
theo từng ý, từng chữ trong SGK như cách chỉ đạo phổ biến hiện nay. Sĩ số các lớp
học ít nhất phải bảo đảm quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo: tối đa 35
học sinh/lớp ở cấp tiểu học.
Thứ hai, về cơ sở vật chất, thiết bị dạy học:
- Phải có đủ phịng học để bảo đảm sĩ số lớp học theo đúng quy định của Bộ
Giáo dục và Đào tạo.
- Các trường tiểu học cần thực hiện dạy học 2 buổi/ngày, cần đảm bảo tỉ lệ 1
phòng học/lớp, có đủ phịng chức năng, thư viện, sân chơi, bãi tập, cơng trình vệ
sinh sạch sẽ; có đủ thiết bị dạy học tối thiểu; Những nơi chưa có đủ điều kiện thì tối
thiểu cũng phải tổ chức dạy được 6 buổi/tuần.
- Lớp học nên được bố trí phù hợp với yêu cầu làm việc nhóm thường xuyên.
- Các cơ sở giáo dục cũng cần được trang bị máy tính, lắp đặt Internet để GV
thực hiện đổi mới PPDH, HS tìm kiếm tư liệu và thực hiện một số thí nghiệm ảo
thay cho thí nghiệm với các phương tiện đắt tiền hoặc khơng bảo đảm an tồn.
Thứ ba, về sự đồng thuận từ xã hội:
- Để thực hiện đổi mới thành cơng, ngành Giáo dục nói chung và các cơ sở
giáo dục nói riêng cần làm tốt cơng tác thơng tin và truyền thông. Tổ chức các hoạt
động tuyên truyền, giải thích để người dân hiểu rõ vì sao phải đổi mới, đổi mới như
thế nào và trách nhiệm của mỗi tổ chức, cá nhân đóng góp vào sự nghiệp đổi mới
giáo dục, cũng là đóng góp vào sự ổn định xã hội và phát triển của đất nước. Cùng
với sự chủ động của ngành Giáo dục, rất cần có sự hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân
và sự ủng hộ rộng rãi, hiệu quả của các cơ quan truyền thông đại chúng. Quán triệt
quan điểm phát triển giáo dục là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của tồn
dân. Cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo thực